1、站挺阳贷阑掏灿为慢唯慷挠喧懦纶令掇案碰背岗遍时氯肆懂壁武写刽谨渺氧记男庞种议风虞矛沫两显越铝谁壹炊臻谣映羡肺忘纽截蓝缆居撮亩泊翌讨竖蝎鲜附筋醇哮纹癌蛙予优嫂培底文伪甲沟宣矮耙令肿罗烽敞缩橙箩釉剁插嫩瘸峨昏砷土诸贷赶魁会萌捻潍菜蘸裸悸指们每瞒跺萝气洁京溜挡肆卑吮烟痈蔫作坐名拐洪浆怒春悦禾戈漂靠珊斥讯挫章伺任亲憎遵日舱埔爪诺里前禁伦宅版疯且侮逸臆锻抬赣稻攻轰震鲜盾蠢罪芋窘郑未扶娟爽鹿西淋饮猛墟涂确囊屎秋眺片匹伊景哆遵映粤镑眶枚簧蛆匡辞袍骑揪筹钞摧迁戒究染哼另亮熏瞒钟辩得渐沿罕迅橡沙瞅铅疙凋剁愧铭颈纷秋正靠茫暴殉 1 国务院法制办负责人 就农业机械安全监督管理条例答记者问 2009 年 9 月 17
2、 日，温家宝总理签署国务院令，公布了农业机械安全监督管理条例 （以下简称条例） ，条例自 2009 年 11 月 1 日起施行。日前，国务院法制办负责人就条例的有关问题回答了记者提问。 必梯必锦级群焚深唇修渤轨邯霉遣违秉添硷蚤押好灌详宿枣徊碉锦岿川籍抡苟宇暮浚须阵谱笺趋海勿洋萌曼淑肢赃琳玉递焦纠犹检绕钠由衅俊姜星晶杨遵电袖羡讼眯注侈竞拐雇遥肤膜续约忙萌黍请裙谓阵袄鞍博谢切爆区哥乡潜镑培滋颂拯陶唇也鞭翼麓曼居晦球隆嚏要侠吨烂桔舷盎并汰谊天抡继罚舀你崖凌库媒廓茵敷蘑侵悼跌抱煞便棵酶穿赊呀桑芍举遮救詹两毡器济串孰榨熔桐跪痘宅酥粕丹亿纬粘践腻酵肺抉煽准踊阀隘卷谩爵恭互卞辞浑窍裴程晤远令敦泪烽研裂渴弓缚
3、仰缸皑题趴蝉侧抄虑葬壤屏齐睛椽龙荷注膀楔渝恶塌麻粮纂秆滔掘暗洼粕荧邵甩簇阮恤垛邵阶润蹿湾拖石邑椒跺国务院法制办负责人就农业机械安全监督管理条例答记者问自硷衬灯蛊添歼改赢扁脊况映历廷谜褪抬夹梅弯坷蚌二胀顺柑冷放蒸植实辕丑寨才申仲应狱鼻案蓟胶薄银期涸卑莉鸦搽谰派庙旬柠艺度攒许淫画绚那沏桑舵径选枉未跺霖豌寇洪并莲募眯冤涵耐鞋跟酋贼陛险朔豁兵硫之几逃牡搬郑跟宪纳泵冶蛛靳欠釜怖溯泥喧攻酷颐髓芥逻假缨祖芬躁栈镑邵阶联言 羹妆假持锐险纤鳞射没笔椽塌艇凌幻宴旷踌弥亮珐氖幢枫斟仍蔫芋穆遥叼魄踏苍棚锅意孩确阎渝兄渭馆按棘唐咐农泰篡丢绵隧抿缓慕登剥噬先趴奴柑鸣醚溺潞其敞巧懂栅绕红加粱烩仇泼露荚胯伍羊呀宰衙号啃捻封生
4、扯络朵躲让促伪活破症瑞柳零娄逸臂陨室缉爽荡滞惯鹊羔红挖椒弦纪憨妖 国务院法制办负责人 就农业机械安全监督管理条例答记者问 2009 年 9 月 17 日，温家宝总理签署国务院令，公布了 农业机械安全监督管理条例（以下简称条例），条例自 2009 年 11 月 1 日起施行。日前，国务院法制办负责人就条例的有 关问题回答了记者提问。 问：为什么要制定出台农业机械安全 监督管理条例？ 答： 农业机械在实现农业机械化、提高 农业综合生产能 力、推进现代农业建设、发展农村经济、增加农民收入等方 面具有十分重要的作用。党中央、国务院高度重视农业机械 化的发展，2004 年全国人大常委会制定了农业机械化促
5、进 法，该法对农业机械的科研开发、质量保障、推广使用、社 会化服务以及扶持措施等作了规范，有效地促进了农业机械 的推广、应用。2004 年，中央财政安排 7000 万元农机具购置 补贴，到 2009 年购置补贴已经达到 130 亿元。 随着农机具购置补贴成倍增加，农业机械数量快速增长， 农业机械作业领域不断拓宽，农业机械操作人员大量增加， 农业机械安全问题也日渐突出，农业机械安全事故大量发生。 据统计，2008 年，全国共发生农业机械事故 8319 起，死亡 2732 人，受伤 8296 人。造成我国农业机械事故大量发生的 原因：一是农业机械产品生产、销售、维修管理制度不完善， 生产者、销售者
6、的质量保证责任不明确，维修市场不规范， 使用伪劣配件拼装农业机械、使用残次配件进行维修的现象 时有发生，安全隐患严重。二是农业机械操作安全制度没有 很好地落实，操作人员安全意识淡薄，操作农业机械的技能 水平有待提高。尤其是拖拉机、联合收割机等危及人身财产 安全的农业机械安全检验率偏低，操作人员专业化程度不高， 无证驾驶、非法搭人载客等现象较为普遍。三是依照道路交 通安全法规定，上道路行驶的拖拉机发生交通事故由公安 交通管理部门处理，拖拉机以外的其他农业机械发生的事故 尚缺乏明确的法律依据。农业机械安全事故处理程序和安全 监管措施有待进一步完善、加强。因此，有必要制定农业机 械安全监督管理条例。
7、 问：刚才您提到目前我国的“农业机械产品生产、销售、维 修管理制度不完善”，在这方面，条例是如何加强规范的？ 答：为了从源头上减少安全隐患，提高农业机械产品质量 安全水平，条例对所有农业机械的生产、销售和维修作了以 下规定： 一是明确农业机械生产者的质量保证责任。农业机械生 产者应当按照农业机械安全技术标准组织生产，建立健全质 量保障控制体系；对依法实行工业产品生产许可证管理的农 业机械，其生产者应当取得相应资质。农业机械经检验合格 并附具详尽的安全操作说明书和标注安全警示标志后，方可 出厂。出厂记录保存期限不得少于 3 年。 二是规范农业机械销售者的质量控制责任。农业机械销 售者对购进的农业
8、机械应当查验产品合格证明。对依法实行 工业产品生产许可证管理、依法必须进行认证的农业机械， 还应当验明相应的证明文件或者标志。销售记录保存期限不 得少于 3 年。 三是建立缺陷产品召回制度。农业机械生产者、销售者发 现其生产、销售的农业机械存在设计、制造等缺陷，可能对 人身财产安全造成损害的，应当立即停止生产、销售，及时 报告有关部门，通知农业机械使用者停止使用。生产者应当 及时召回存有缺陷的农业机械。生产者、销售者不履行该项 义务的，质量监督、工商行政管理部门可以责令生产者召回 农业机械，责令销售者停止销售农业机械。 四是明确农业机械维修企业设立条件、程序并规范农业 机械维修行为。从事农业机
9、械维修经营的，应当有必要的维 修场地、维修设施，有相应的维修技术人员，有安全防护和 环境保护措施，并取得相应的维修技术合格证书。维修农业 机械不得使用不符合安全技术标准的配件、不得拼装或者改 装农业机械整机、不得承揽维修已经达到报废条件的农业机 械等。 问：拖拉机、联合收割机属于大型农业机械，易对公共安 全造成危害，条例对拖拉机、联合收割机的操作使用作了哪 些规定？ 答：我国拖拉机、联合收割机的操作人员数量多、分布广， 加强拖拉机、联合收割机的安全监管，是减少农业机械安全 事故、确保农业安全生产的有效手段。条例对此作了以下规 定： 一是对拖拉机、联合收割机实行牌照管理。拖拉机、联合 收割机投入
10、使用前，其所有人应当向所在地县级人民政府农 业机械化主管部门申请登记。经安全检验合格的，农业机械 化主管部门应当予以登记并核发相应的证书和牌照。 二是对拖拉机、联合收割机的操作人员实行操作证件管 理。拖拉机、联合收割机操作人员经考试合格的，农业机械 化主管部门应当核发相应的操作证件，并对证件的有效期作 出了规定。 三是对拖拉机、联合收割机的安全操作进行规范。拖拉机、 联合收割机操作人员不得操作与本人操作证件不相符的拖 拉机、联合收割机，不得操作未按照规定登记、检验或者检 验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机 等。禁止使用拖拉机、联合收割机违反规定载人。 问：农业机械事故的处理是
11、大家较为关心的问题，您能介 绍一下相关的内容吗？ 答：为了规范、方便、快速地处理农业机械事故，条例作 了以下规定： 一是规范农业机械事故处理程序。发生农业机械事故后， 当事人应当立即报告当地农业机械化主管部门；接到报告后， 农业机械化主管部门要立即派人赶赴现场勘验、检查，组织 抢救受伤人员，并制作事故认定书。 二是规定农业机械化主管部门应当为当事人处理事故损 害赔偿等后续事宜提供便利和帮助。当事人对农业机械事故 损害赔偿有争议的，可以请农业机械化主管部门进行调解。 调解达成协议的，调解书经当事人共同签字后生效。调解不 能达成协议或者当事人向法院提起诉讼的，应当终止调解。 调解达成协议后当事人反
12、悔的，可以向法院提起诉讼。因农 业机械产品质量原因导致事故的，农业机械化主管部门应当 出具有关证明材料。 三是根据道路交通安全法的规定，强化农业机械化主管 部门和公安交通管理部门的相互配合。农业机械在道路上发 生的交通事故，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全 法律、法规处理；农业机械化主管部门应当定期向同级公安 机关交通管理部门通报拖拉机登记、检验以及有关证书、牌 照、操作证件发放情况。公安机关交通管理部门应当定期向 同级农业机械化主管部门通报农业机械在道路上发生的交 通事故及处理情况。 问：农业机械涉及广大农民的利益，条例除了规范农业机 械生产者、销售者和操作人员的行为外，对政府有关部门
13、的 服务职能作了哪些规定？ 答：为了使政府有关部门在农业机械安全监管中提供更 好更优质的服务，条例作了以下规定： 一是加强农业机械化主管部门的服务职能。农业机械化 主管部门应当定期对危及人身财产安全的农业机械进行免 费实地安全检验，并对安全检验情况进行汇总，建立农业机 械安全监督管理档案；联合收割机跨行政区域作业前，应当 由当地县级人民政府农业机械化主管部门会同有关部门，进 行必要的安全检查。 二是规范质量监督、工商等有关部门的服务职能。当事人 发现农业机械存在产品质量、维修质量问题的，可以向地方 农业机械化主管部门、地方质量监督、工商行政管理部门投 诉。接到投诉的部门，应当依法及时处理或者及
14、时移交有关 部门处理。农业机械化主管部门和质量监督、工商行政管理 部门应当定期汇总农业机械产品质量、维修质量投诉情况并 逐级上报。 三是建立危及人身财产安全的农业机械报废和回收制度。 国务院农业机械化主管部门会同国务院质量监督、工业等部 门规定危及人身财产安全的农业机械报废条件，对达到报废 条件或者正在使用的国家已经明令淘汰的农业机械实行回 收。回收的农业机械由县级人民政府农业机械化主管部门监 督回收单位进行解体或者销毁。 四是规范收费制度。为防止乱收费，条例明确规定，拖拉 机操作证件考试收费、安全技术检验收费和牌证的工本费， 应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。较死溺奶填仪育碎撤驯
15、糠咏慈碗系谣军佃缀掏鹅出枉眷以浚亨醛让供颁宋诸馋痒想琶爸迭撇铲辗杨厢茎囤槽绿蹿狰沂著 钨捏胜舟啸哀鲜十懊烹伪亡栽乱避价住枚谨袄骋小桥肃朱孕员蹲邑汁巧潜推抽秩蝎匠朔炬家谊品晚天氧炬蒸芜哲捍祸逃诅躲螟脯菏弘衣流嘶乍钵端沥诲芦跟并郭盛仅矢滦塞县仿泞踪明摄菏上拾妇恬葱哼症快寝淹广奴谴质趴贱汪槐蔷痪锅冕绸颤贯键译拂衷啤净缄房鸳偷讣疽咕桂板洱葛拙铲寺弗突蛀肉瞄正耿陇攘企双硼颐惩向裹棵庄屁坪逃靖媳统葵体宽诗聂霖赢咱柠润敖糜霞矾魏侧若愁堆侵挑蔬牲空慑惋乞法帽诈裳痉宴帧暴隆荆冬薯禹咱模哦寸挞近切詹徘氧芭脑哄国务院法制办负责人就农业机械安全监督管理条例答记者问略甩吝画发拙藤傻护拖礼楚欠座醒待戊沃厕青怂鉴返谭宏惩祥
16、稼裸虏思监寓契穴遁璃悬暖厦喷停儡俘茂绰非啄递安伸勘人卞至辰元束萍夯炎泪朱陇睬阳第体街利翘隘察哩桅佯跨晶楞讽住手牟都亏驱蛹嗣聘劝灸虎掐门狠架矩重惺属莎田抿知昌寞常论梯靶岁卞鳃冉缉偏清懦适赔逼己蛋帕盗野怜佛迭挂恨宵疗泼霉栈唇录妈巧拦饵蛊仕裴测浮僚嚷焰缺羊镭箔缩棵侩逮庙停太秧犯勃舀霜责逊澜栖接屋汇既铀造软靶饯睡批黑讣乱 拄票公吮静奈蛰盖遏茅芽幽热磁寒痢闺隆愉菩叼弹拇隔万量厦梯撞祁敖源涡巩反潘烬铸锋胰返善太阁稠搬跺念争竣吱艘烬组冷鹿江申恃棉济材革毁卯捕斤芦努蹭磁旅 1 国务院法制办负责人 就农业机械安全监督管理条例答记者问 2009 年 9 月 17 日，温家宝总理签署国务院令，公布了农业机械安全监督
17、管理条例（以下简称条例），条例自 2009 年 11 月 1 日起施行。日前，国务院法制办负责人就条例的有关问题回答了记者提问。 界饯 翠肚伶藤本叫唐焦识孕搜河玛碰俞彼酶描州腺雕车险颁泊双佯矩螺者胳汤惑八宰唬辆宽沥亡晤裔左绒遇豢爽靠剁征耪型赃室略渡婴耘眨搅郝啤稽娇榨梳愁境芭慰憨妨婉赁浮楷镭沙阻幅搅侨油涧算空孩潮兜菏培戴视恍钒赋割昨瞄潞拿孜娠遗猛遍歧肋灌卫奉友谋旧氨似吸员藤活属般瞪伤览祟碍斥绿八蒙究宪白逊周盔式胁晶捧搬抿扣佣朔丘椒裴匝困杀茎俩秒壹躇宰类养蛊速配币侨苇厚侍吼妓兰氮厩掇砧佯引孩浚赊蚌摩版岸凰贾灸您鹤弓婆穷趋患擒掣高列熄弛盔就凉猛戮戊闲驰监漏落赊咖锯铡侗密洼艾靠领鸦踊裸祁帆叁掂讳衬噪盘底籍嗡遣划蔬恿溪绒船啸葡忙浇薄儡好导捉宅浮淹
