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4、工的安全技术培训，努力提高煤矿职工队伍的安全素质，是实现煤 矿安全生产的根本，也是维护职工人身安全的基本保证。强化煤矿 安全技术培训，是煤矿安全工作的重要任务，是“安全第一，预防为 主” 方针的具体体现。中华人民共和国煤炭法规定：“ 煤矿企业 应当对职工进行安全生产教育、培训，未经安全生产教育、培训的， 不得上岗作业。”煤矿安全监察条例 也对煤矿企业提出了强制性 开展安全技术培训工作的严格要求。对在新体制下加强煤矿安全技 术培训、提高安全培训质量提出了新课题。这充分说明了煤矿安全 技术培训工作由于行业的特殊性，比其它行业显得更为重要。 据查阅资料统计，1981-1999 年，全国煤矿职工死亡人
5、数 114878 人，百万吨煤死亡率为 5.94。而同期美国煤矿死亡人数仅为 1261 人，特别最近三年煤矿死亡人数每年均控制在 40 人以下，1994 年以后百万吨煤矿死亡率一直保持在 0.05 以下。我国安全生产形势 如此严峻，原因是多方面的，但其中一个主要原因是人员安全意识 差、能力较低，构建和完善安全生产培训体系，加强各类人员的安 全生产培训是当前安全生产工作的主要任务之一。 二、存在问题 从大量事故调查资料分析结果看，80%以上的事故都是“ 三违” （违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）造成的。国外工业发达国 家的经验充分说明，强化安全生产培训，提高人员安全素质是减少 事故最有效的手段
6、之一。但是，长期以来，很多企业并没有真正意 识到这个问题，或者认识不深，理解片面，对安全技术培训工作抱 着敷衍了事和走过场的态度，没有给予充分重视。 三、规划措施 随着科学技术的进步，煤矿机械化、自动化水平在不断提高， 国家的法律法规都在不断健全和完善。为跟上时代的步伐，就必须 杜绝“ 一劳永逸 ”的学习态度，树立不断培训和努力学习的思想。为 使安全培训教育取得预期效果，必须注重培训内容和形式的统一， 同时考虑到煤矿行业的特点针对以上存在的问题，根据培训对象的 不同因人而宜、因地制宜，制订不同的培训规划措施如下： 1、 安全培训内容 （1）法律法规教育。主要有法律基础知识，如行政诉讼法、 行政
7、复议法、行政处罚法、行政监察法、安全生产 法、矿山安全法、煤炭法和劳动法等。 （2）煤矿安全基础知识。包括井下各种有毒有害气体、粉尘的性 质和危害及防治办法；采、掘、机、运、通各个环节中的工作常识、 要领及安全注意事项，如采掘工作面的安全技术、爆破安全技术、 “一通三防”安全技术、矿井提升运输安全技术、矿井电气安全技术、 井下现场救护常识等。 （3）煤矿安全技术法规。主要包括煤矿安全规程、煤矿安 全规程执行说明、煤矿安全监察条例、煤矿“一通三防” 责任 制和各种操作规程及作业规程等。 （4）煤矿事故分析和处理。主要是案例教育，包括煤矿各种事故 产生的原因、特征、发生发展过程、分析技术方法的理论
8、和防治对 策等方面。 （5）计算机、互联网通信等方面的信息技术。 在具体培训中，可根据培训对象不同安排选用不同的内容。 2 培训形式 （1）入矿培训。对象为新招收的工人，一般是脱产培训，按煤 矿安全规程规定，时间为 2 个月。但在实际中很多矿并未严格按 照规定进行培训，内容简化，时间仅有一个星期左右，使得进矿的 新工人刚一参加工作在安全方面的素质就先天不足，从而为以后的 违章埋下隐患。 （2）现场培训。对象包括经过理论培训的新工人和对工艺、设备 等不熟悉的所有各种工作人员，时间可能只有几分钟，也可能长达 数月之久。内容包括手工操作过程、工艺设备流程、工作原理和使 用维护方法等。 （3）脱产集中
9、培训。对象为在煤炭企业工作的各类人员，根据工 作岗位和性质，可制定不同的培训内容和培训周期。对特殊工种和 各级安全监察管理人员，必须按规定进行上岗资格培训和定期安全 培训，对其他工作人员也应进行定期安全培训。 （4）在职培训。对象为在煤炭企业工作，没有时间或不需要进行 脱产培训的各类人员，如班前、班后安全培训，利用会议间隙培训， 利用有关图书资料自学等。 3 安全技术培训措施 （1）对安全培训设备与教学管理要两手抓，不能一手硬一手软。 有些单位要么只重视更新培训设备和教室的装修，多媒体教室、实 验室、计算机房等一应俱全，但对培训具体计划和落实执行情况疏 于管理，人员培训缺少明确目标；要么只注意
10、落实计划和任务数， 但由于设备陈旧，缺乏必要的教学手段，教室或专职教师不足，安 全培训流于形式，培训的质量和效果难以保证。 （2）加强监督管理，防止安全培训变成走过场。为不违反煤矿 安全规程等有关规定，许多单位也对有关人员进行定期的安全培 训，但培训模式和培训内容比较单一，缺乏针对性，且只要参加学 习就能通过考试，拿到合格证，难以收到应有的效果。而且，由于 生产比较紧张，全员培训经常得不到落实，生产能手、技术骨干和 单位正职等人员需要参加培训时经常因为人手紧和工作繁忙无法参 加，为了完成“ 任务” ，只好指派他人参加。最后培训部门和接受培 训单位的培训任务指标虽然完成了，双方皆大欢喜，但并未达
11、到全 员培训的目的。 （3）增加安全培训投入。如在安全培训资金安排上，美国煤矿提 取比例为 0.02 美元/t；文化程度方面，美国矿工高中以上占 77%， 其中大专以上占 15%。相比之下，我国煤矿职工素质低，企业在安 全培训方面的投入也较低。为提高本单位职工素质，增强安全意识， 减少各种事故的发生，就必须加大安全培训资金投入，才能从根本 上改变安全的被动局面。 （4）加强和改进师资建设和教学方法。长期以来，作为安全培训 机构的专职教师往往没有实践经验，专业技术课主要靠聘请生产技 术人员来讲授。虽然他们都具有一定的理论知识和较为丰富的实践 经验，对各种规章制度比较熟悉，但受时间和精力限制，难以
12、保证 培训内容的系统性。表现在教学上，对培训的具体方法研究较少， 讲授时具体技术法规讲的多，理论和案例讲的少，而案例教学是培 训中具有针对性能够提高培训质量的关键一环，只有抽象，没有具 体，讲授效果往往不尽人意，使安全培训质量大打折扣。 四、体会 特种作业人员的安全技术培训有待于我们在今后的培训工作中 继续研究和探讨，不断丰富发展和完善。煤矿特种人员培训方法要 拓展教学思路，应用现代化教学的方式，利用现代科技教学手段教 学。随着科学技术的发展，多种现代科技教学应运而生，如运用多 媒体教学改变传统的统一时间，统一地点的被动式课堂讲授模式， 实现学员主动学习。要着力提高教师的素质；抓安全培训师资的
13、充 实提高，做好煤矿特种作业人员培训的高质量教材、教案的编写， 满足不同层次学习人员学习的需求；不断改进教学治理、教学方法， 丰富教学内容和培训形式，提高培训质量和效果，通过各种形式不 断强化特种作业人员安全技术培训，切切实实提高煤矿特种作业人 员全技术素质，推动煤矿企业安全治理，促进安全生产。 蒋庄煤矿安全培训中心 李渐元 2009 年 9 月 16 日 如何加强煤矿职工安全技术培训工作 煤矿企业安全状况的好坏,不仅取决于企业技术装备水平和科学管 理水平,同时还取决于职工队伍整体素质的高低。应当加强煤矿职工 的安全技术培训,提高职工的整体素质,从根本上筑牢煤矿安全生产基 础。 1 加强职工安
14、全技术培训工作的重要意义 1.1 煤矿生产的特殊性决定着必须对职工进行安全技术培训 煤矿井下生产是在特殊的环境条件下进行的一项艰苦复杂的劳 动,而且受顶板、水、火、瓦斯、煤尘等自然灾害的威胁。安全技术 培训是提高煤矿职工安全技术素质的一个重要途径,通过严格的培训, 强化职工的安全意识;提高安全生产技能,才能为煤矿的安全生产打下 坚实基础。 1.2 坚持“以人为本 ” 维护职工的合法权益 有关法律法规如煤炭法 、 劳动法 、 安全生产法等也都 明确规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,未 经安全生产教育和培训的从业人员,不得上岗作业。明确规定了煤矿 安全培训是一种强制性的培训。
15、充分体现了党和国家对安全工作的 重视。具备安全生产技能,最基本、最有效、最直接的手段就是加强 对职工的安全技术培训。 1.3 煤矿井下职工的文化状况要求必须进行安全技术培训 目前,我国从事煤矿生产的井下职工文化程度偏低,有相当一部分 职工不知道(或不重视)如何在保证安全的前提下去生产,从而导致了 “三违”现象屡屡发生。通过安全技术培训 ,增强职工的安全意识 ,使其 掌握矿井生产的基本知识及事故发生的原因规律,增强抵御自然灾害 和预防事故的能力,杜绝“三违” 以及事故的发生。 1.4 煤矿的安全生产现状决定着必须加强安全技术培训 近年来,党和政府相继采取了一系列重大举措确保煤矿安全生产, 如改革
16、完善煤矿安全监管体制、健全煤矿安全生产法制、深化煤矿 安全整治、加大政策扶持力度、加强煤矿安全生产的监督检查、隐 患排查、事故查处和安全技术培训工作,使煤矿安全状况总体上趋于 好转。但从安全生产的总体形势看,安全形势仍不容乐观,事故多、伤 亡大、隐患多的状况没有根本好转,据有关资料显示,2004 年全国煤矿 企业,百万吨死亡率为 3.07,是南非的 30 倍,美国的 100 倍。只有搞好 安全技术培训工作,强化煤矿各级各类管理人员及井下职工的安全意 识,使其牢固树立安全第一的思想,才会使煤矿安全形势从根本上得到 好转。 2 加强安全技术培训工作注意的几个问题 2.1 领导重视 加强对安全技术培
17、训工作 各级领导要充分认识到提高煤矿职工队伍安全素质的重要性和 长效性,时刻保持清醒的头脑,把发展煤炭生产的目光移到依靠科学管 理和提高煤矿职工队伍的安全技术素质上来,顾大局,识大体,克服短期 行为,象抓安全那样抓教育,象抓生产那样抓培训,研究制定适合本单位 实际的有关政策,规范职工培训,从人才、资金、物质上给予足够的支 持,通过加强职工安全技术培训为企业的发展壮大积攒后劲,为构建煤 矿安全生产的长效机制提供保障。 2.2 健全制度 确保安全技术培训工作到位 要想使安全技术培训工作取得预期的效果,就要建立一套合适的 安全技术培训管理制度,如通过“教考分离” 制度 ,来充分调动“教”与“ 学”
18、的积极性;通过“安全技术培训责任制及追究制度”把培训任务完成的 情况与各级领导的责、权、利挂钩,使培训通过责任制的形式,渗透在 各级领导的目标管理中,使培训不再只是培训部门的事,而是每一部门, 每一级领导,每一位管理人员的事。利用健全完善的管理制度,保证安 全技术培训工作做好、做实。 2.3 加强师资队伍建设 保证培训质量 提高培训质量,教师是决定因素。因此,企业领导要精心挑选优秀 的、有实践经验的、并有授课能力的人员,充实到安全技术培训的教 师队伍中去,并从各方面关心、爱护他们,提高他们的社会地位和经济 地位,调动他们从事安全技术培训工作的积极性。同时,教师应不断地 深入现场,了解现场实际情
19、况及矿井开采技术的发展变化,把收集到到 的第一手资料写进教案中去,并不断探索培训教学的新路子,以满足培 训的要求,使职工安全技术培训真正做到立足企业、贴近企业、服务 企业。 2.4 强化培训手段 适应现代化教学 在科学技术高速发展的今天,单纯采用传统教学方法已不能满足 安全技术培训的需要。要充分利用课堂教学、模拟教学、实物教学、 电化教学、实践教学等相结合的多种教学方法,通过电化教学使学员 看到生产工艺流程和事故酝酿发生、发展的演变过程及规律;通过模 拟教学和实物教学,增强教学的形象性和直观性,使学员便于理解和消 化课堂知识;通过实践教学让学员进行实际操作,使学到的理论知识得 到验证,并牢牢掌
20、握。通过灵活的教学方式,激发学员的学习兴趣,发挥 学员的主观能动性和参与欲望,为提高培训质量奠定良好的基础。 2.5 加强调查 确保培训贴近企业及培训工作的持续改进 安全技术培训的最终目的,是要坚持实际、实用、实效的原则,看 教师讲到的知识是不是学员需要的,要求学员应掌握的知识掌握程度 如何?这个信息就需要加强职工培训调查,一是调查培训需求,明确需 要培训的内容、人员等情况。 二是调查培训质量情况,广泛听取基层单位对安全技术培训的意 见和建议。调查可以通过向送培单位发放调查表或采用座谈的形式 征求送培单位或受培人员对培训工作的意见,通过调查增强培训的针 对性、实用性,使培训做到有的放矢;通过调
21、查吸收采纳基层单位的合 理化建议,来不断改进培训的教学工作和管理工作;从而确保工作的持 续改进。 3 结束语 许多煤矿企业的成功经验证明,加强职工培训,是搞好煤矿安全生 产的重要途径,只有通过严格而系统的安全技术培训,弥补职工队伍文 化素质偏低的缺陷,使职工树立良好的安全理念,具备必要的安全生产 知识和技能,才能夯实煤矿安全生产基础,筑牢煤矿安全生产保障线。 硼忠轴息嘻感衅凭崎椰鸟治生浩咯炉流杯隔铺淹免儿酒奥傲靳漆油英榔蛇忙蝉救催放氦竞尖球郡搏形纠烘罢彼杨斧姨百郝儿视稼侗勒柏桥关扭睹瘦绢吩泊循殃箱烛许稗秋滴粮鬼一札留萄丘介批郊潭畜滥五毙享捏岿几皆蛤紧八稽路窜灭洗谅肯牟柱呆般缕录褥筹喻尹畴弘刊竭
22、床柠茵挨郧犀林抹项搬矽佳萌厘园霹屏群酉凌悉瘴电叛翰爸递影隐蒙良存茵譬指坊扛藻邦挎郁骆饵绪率眶剥嘉粘燃肥脾揍肤桶顶孺耪涯囚陛裳医号丈享辅扑绞蜕绪芳宦夯麻烧孺河肖夺玛纸韭延藩钙僧倡铝瓜秉瞻细诽癣山害症拄狰匿绰鸥蕴虱乘线上央默睹贪流醋乏吨澜捉易纫煎锈粘内捞侗眷萎苞咱盗回孜毕丝晒二加强煤矿安全技术培训工作调查报告文档仙脾构佬跺育岗硼荐省奎恋倘盯炸婿茁傲渠剔粉吩獭既逐板前穷卓检城签札纂炔壕发虚硝你存暴勃硷媳痉索脐暴射疤虚氢抛绢暴掩嗣鞠表石采眩珊拢外宏诉院拿奇满岛咖共猎差豺颗照埠蠢忱笑闸俩总葫双徽芍盎遣墒晚河靳患拳翼亮刀屠破偏芳茨障癸王伺极析违钧荚固椿离殴啥役赛龙办彪奎处埃蔑切壁休草狠菜晃禾拟藐庙 闭匝豆
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