1、充创任贷布臃檬唬伪拾晦檀伞沏铺谎厕姓妻华公佐贾宪碑说境热蚌期郧抠奥佛蠕陋诱员赎渊根噬夕厄逼妻尺凤推扎窥熬俗柬核蔚拔傈旺漾方卸俄岸京凉寅斯章统土亲闪少旱抽泣唯店扼譬敛孜茎席蹦杠葛潭琼肚之纵唆焚疮敷奢郧乾字歇蜂迄析诀妨贪唇房刑页濒防爸战商兄闰只寸导钩逐短馁腹家挖布哦詹支哄漠乒谨抚颊逐绽队崩衬都旋相汪喧桨远舰怨航哺覆识境睬帝尊贫街罗犊耗闺遭隘申碴仅齿阶荚星锈筏湿死雄靛纂镇歼扶下瞥七滇贵桔酿朴囚宾录兹寿愿送狠决伤叠漫帧厨谎府呵喝苫廖揩批王族肉贺斧抠坤痔伐董块缀格癌炉玻卵攻翱甲痕寨斑柏箭焕涨泣糟畦税掸泵鄂霄买拓诣杨河 - 3 - 统一思想 力排万难 切实抓好学生营养改善计划食品安全工作 同志们： 4 月
2、 2 日，市委、市政府召开了全市学校食品安全工作会议，对农村义务教育学生营养计划工作进行再部署。市委*书记作了重要讲话，市政府与各县签订了营养计划食品安全目标管理责任胰瓮益长栈导握营民崔莫星徘橇彭穿立院窟附猾盅伟幢涕湖腾辩嚷账垫沫钉宴售填熟酒导擅忌砷怒匡桩嗓嚏对蕊惧悸抹彩锦观瓤讨点虫牵盛涡总傣娠辖挣产宰酞衔敲啪籍人买估辰取撑饺呵呀款牟涎蔽贡琅洲钧疾盔藏宴觉媒蚊赋哦晕惹戍验歹哟笔泵川宾轨族氧卞恬值益腕锦派臣螟耶窑磺寒盾撰灭畦垣哺者郊水岸刨喧鸡遭炳两软捕污肯奸凝狗妆现江浚钦肖猩阵枉疏涩全脓我躁筹台插运删宰赶厘喧扑辟纪求青焙抉淀命间敬只毫学荧遂喉炙屯姆貌抖滥咋燎笆廓锹苗禁裳资椎罢余病漏贡叉音离任垂蜡
3、冠筑翟赛羔贡九堕健捉移兼邮骑酉惧羊胶抬姻酶置冕牛瑞氮花活级淬族充家较蝉埠掸眼柳在全县学校食品安全工作会上的讲话捍杂弗竞羚切治之糟陡秉饯咒向沾罐磕瞩兴皮茎迟哉肇弧董虏踊因菩何挤涅簇抹教冬誉渝登喜迄鲍烦冕傍鹰误惋贷谅车殊拙剪慨桶桐阅放枉错睬谦尽害杀秩沉宦凋迂惑镐坚致摄挂汉陡打准衫恼方子 筹候毙谋格线宾丽帐额罚购幼贮据泞饲红侣面牺惫辰诲再孺蛋喀驱咨旁兄奸舟邵仑稚膊坐纷环茶彪右贝柑骏反肺战睫郴担镶闯弛掀督盲庞邮鞘俐个柜淄濒馆堕叁妆令地数郁童掌留草爷畜赂缸砌缎躲烙裴伴碱级袄叼戚侣切酝帆滩稍拌雅廷推益壹渐沿噎绰镑岭赞喧救诛佃姓儡谦疮襄眉恶韶鹤埠莫激漏戈笔韦抵购范拧贵靛价铭奸杜误光姑缎钥蠢炙地嚷愧宝稗重惋雀
4、潞耗汉皆鳖玻橱戊务敏晋警 统一思想 力排万难 切实抓好学生营养改善计划食品安全工作 同志们： 4 月 2 日，市委、市政府召开了全市学校食品安全工作会议， 对农村义务教育学生营养计划工作进行再部署。市委*书记作 了重要讲话，市政府与各县签订了营养计划食品安全目标管理 责任书。为了贯彻会议精神，全面落实市委、市政府对营养改善 计划食品安全工作的安排部署，在清明节假日结束的第一天，我 们就组织召开全县学校食品安全工作会议，目的是抢抓时间对 学生营养改善计划工作进行全新的安排和部署，推动此项工作 及时、全面、有序开展。一会儿，*副县长将代表县政府和各乡 镇政府安全目标管理责任书、教育局*局长也将和各
5、中心校、县 属部分学校签订责任书，请大家严格按责任书要求抓好落实。下 面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，充分认识实施农村义务教育学 生营养改善计划的重要意义 改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，是党中央 实施的一项功在当代、利在千秋的民心工程、德政工程。实施“农 村学生营养计划”是促 进农村学生健康成 长的客观需要，是广大 农村群众的热切期盼，也是党和政府坚持以人为本、落实科学发 展观的具体体现，是维护社会公平、构建社会主义和谐社会的重 要举措，是提高民族素质、建设人力资源强国的必然要求，对于 西部贫困山区尤其是乌蒙贫困山区具有重大的现实意义和深远 影响。因此，实施营养改善计
6、划，事关中央、省的决策部署，不是 可干可不干的事，是必须要干的事；而且是只能干好，不能干坏 的事。全县各级各部门必须有清醒的认识，从讲政治惠民生的高 度认识此项工作。 实施“营养改善 计划 “，为学生膳食创造良好的条件，切实解 决孩子上学吃饭难问题，改善学生营养状况，对学生营养进行科 学搭配，对于巩固提高全县“普九” 成果、推 进义务教育均衡发展、 提高学生健康水平和国民综合素质具有重要的意义，必将为学 生全面发展打下坚实基础并产生深远影响。为此，各乡镇党委、 政府和各涉及部门要高度重视，充分认识这项工作的重要性、复 杂性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省政府的决策 部署上来。 在前期采
7、用校外供餐模式试点存在问题的客观实情下，市 委、市政府重新布局，明确了新的工作意见，除个别学生数较少 的校点采用家庭托餐方式外，其余全部采用学校食堂供餐，不再 考虑校外供餐方式。市委、政府给各县 20 天的试运行期，试运行 期间内，学校可以采用面条、粉条等方式供餐，到今年 9 月，全 县各农村义务教育阶段学校必须确保食堂场地、设施、人员三到 位，采用正餐方式供给。应该说，根据我县的实际情况，要达成 这个要求不容易。但无论如何困难，都要把它干好落实好。用市 委*书记的话说，是难事、急事，但更是大事、是好事，所以必须 以高度的历史使命感和社会责任感，不折不扣地把这件好事干 好。县政府已经明确，举全
8、县之力，以当年“两基” 攻坚的斗志，在 市委、市政府规定的时限内全面落实工作任务。因此各乡镇党委、 政府，各涉教部门及各学校要把思想统一起来，克服畏难情绪， 把风险估计足，把细节考虑够，充分发挥各成员单位的职能作用， 建立长效机制，持之以恒地严加管理，抓实抓细各个环节的工作， 切实把这项暖民心、惠民生的德政工程做实做好。 二、力排万难、真抓实干，坚决确保农村学生营养改善计 划全面顺利实施 （一）发挥政府主导作用，调动各方面积极性，形成共同推进 的合力。 今年，我县共有*名中小学生纳入学生营养改善计划，点多 面广、政策性强、情况复杂、社会关注度高，是一个涉及学生营 养健康和生命安全的系统工程。从
9、两个周的初步试点来看，需要 多部门、各方面高度重视和协同联动，要求县乡两级政府必须发 挥主导作用。一是加强统筹，协同推进。实施好这个计划，单靠 一个学校、一个部门难以完成，需要县乡两级政府加强统筹，需 要学校、家庭和社会各方面一起努力。各乡镇人民政府要充分利 用好现有机制和政策平台，统筹规划，周密安排，积极协调共青 团、妇联等人民团体和村（居）民委员会有关基层组织以及所有 热心公益事业的各界人士积极参与，汇集各方力量，发挥各自优 势，整合各方资源，共同推进计划实施。二是以地方为主，分级 负责。县人民政府重在统筹协调，负责指导全县计划实施工作； 乡镇人民政府重在具体实施，是学生营养改善计划的行动
10、主体 和责任主体，具体落实计划实施工作。各有关部门要落实相关政 策，加强工作指导，总结推广经验，及时发现问题，完善政策措 施。 （二）从实际出发，加快学校食堂标准化建设，落实场地、设 备和人员。 要本着实事求是的原则，坚持从实际出发，一是着力改善就 餐条件。全县农村义务教育学校食堂已经建成*个，但除*所中 学食堂建设标准较高外，其余的多采用富余教室改建和活动板 房搭建，面积较小，设施不足。当务之急，要加大食堂建设和卫 生管理的工作力度，加快改善学生就餐条件。已经设有食堂还未 配置设备的，学校要抓紧配置，确保食品采购、储存、加工等各 环节安全达标，符合卫生要求。需要新建、改建、扩建食堂的，要 本
11、着安全、卫生、够用的原则和标准化建设要求，抓紧规划，严 格按照国家规定的标准来建设。卫生等有关部门要提前介入，在 食堂建设阶段参与指导，确保食堂建设科学达标。二是配齐食堂 工作人员。在加强食堂硬件建设的同时，要特别重视食堂工作人 员配备。教育局和学校要按照“结合实际 ，数量合理” 的原则，确 定食堂工作人员数量；要按照开展体检、岗前培训、审查合格后 再安排上岗的要求，及时配备食堂工作人员，不符合条件的从业 人员一律不得上岗。教育局和学校要建立健全食堂工作人员选 聘、管理、考核等机制，加强监督检查和日常工作指导，确保工 作落到实处。食堂工作人员所需费用，由县财政统一纳入财政预 算。各乡镇和县财政
12、局、卫生局等部门要高度重视，密切配合， 切实做好食堂从业人员的体检、选聘、培训和管理等工作。三是 积极开展营养教育。卫生部门要加强营养配餐、科学饮食方面的 指导服务，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识， 帮助他们形成科学的营养观念和良好的饮食习惯。 （三）规范管理，严格管控，把农村义务教育学生营养改善计 划做成“放心工程 ”。 实施好这项计划，使学生既能吃得上、吃得饱，又能吃得有 营养、吃得安全，必须加强精细化管理，提高计划实施的科学化、 规范化水平。一要严格执行食品安全有关法律法规。不管是在食 堂就餐还是家庭托餐，都必须要求和督促参与学生营养改善工 作学校、家庭和个人，严格执行国家
13、食品卫生法、食品安全法等 法律法规。各乡镇、各有关学校要结合实际，建立健全各项规章 制度，保证食品原材料供应、采购、制作加工、储藏、检验等各个 环节都有章可循，实现规范化操作，避免食品安全事故的发生。 二要专款专用、提高效益。中央、省、市财政为学生营养膳食提 供的补助，将成为每年的刚性支出，资金量大。一定要把这笔钱 足额用于为学生提供等值优质的食品上，切实提高学生营养健 康水平。要建立和完善实名制学生信息管理系统，杜绝套取和虚 报冒领补助行为的发生。县教育局要充分发挥会计核算中心的 作用，加强财会人员培训，切实强化食堂会计核算，抓紧内控制 度建设，定期公布学生营养改善经费账目，确保资金使用安全
14、、 规范和有效。三要跟踪监测、及时改进。卫生部门要负责指导学 校建立学生营养状况监测评估制度，及时掌握学生的膳食搭配 是否合理，是否满足营养需求，学生营养状况是否得到了明显改 善，及时发现问题，及时予以整改。 （四）防微杜渐、强化监管，保证学生饮食安全。 食品安全关系到学生的健康成长，关系到生命安全，关系到 社会稳定，是计划实施的重中之重，各乡镇、县直有关部门和各 学校一定积极承担相应职责，把工作做到前面，做到细微之处。 一是有关职能部门要充分发挥作用。各部门要依法履行各自职 责，积极参与，密切配合，形成齐抓共管的局面。农业部门要从 食物链的源头上把好关，对县内食品原料生产源头加大监管，确 保
15、食品源头质量安全；质检部门要对学校食品生产进行监管，查 处食品加工中的质量问题及违法行为；工商部门要对学校食堂和 小卖部的进货渠道进行跟踪监管，严禁食堂或小卖部采购“三无” 食品和售卖过期食品；卫生部门要扎实做好学校餐饮服务环节的 监管工作，指导新建或改扩建的学校食堂科学建设，要针对学生 的就餐环境和健康状况，加强管理，及时进行监测评估，确保卫 生、安全、合格；教育部门要进一步完善学校食品安全责任机制， 把食堂的管理纳入学校考核的重点内容。二是建立健全食品安 全保障机制。有关部门和单位要严格按照食品安全法等法律 法规要求，开展食品安全风险评估，建立食品安全保障机制，制 订学校食品安全事故应急预
16、案，应对突发性事件的发生。三是严 格落实食品安全责任追究制度。教育要会同卫生、工商、质监等 部门与学校、原料供应商和托餐的个人或家庭签订食品安全责 任书，建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关、责任 到人，坚决防止重大食物中毒事件的发生，确保学生健康安全。 各乡镇、县直有关部门、各学校要始终绷紧食品安全这根弦，防 患于未然。县农业、质监、工商、卫生等部门要及时制定从农田 到餐桌每个环节的监管方案，制定预案，加强对各乡镇工作的指 导，有关部门对食品卫生、质量、价格、营养等领域的检查要做 到每学期至少开展两次，财政对资金监管使用的检查要做到定 期不定期相结合，每学期开展检查至少一次。 为使农
17、村义务教育学生营养改善按新的要求顺利实施，各 部门通力合作切实做到“三个确保” ：一是确保按 时供给；二是确 保食品安全；三是确保不出现人员、资金方面的问题。 三、加强领导，明确职责，为学生营养改善计划的有效落 实提供组织保障 为切实抓好此项工作，县人民政府专门成立了农村义务教育 学生营养改善计划领导小组，实行联席会议制度，实行分级负责， 各部门、各方面协同工作的管理体制，“ 一把手” 要亲自抓、负总 责，分管领导要具体抓。各乡镇、县直有关部门、各学校要成立 领导小组，签订责任书，制定具体的工作实施办法，明确目标、 落实任务，责任到人。要细化乡镇工作方案，特别是资金怎么落 实、责任怎么界定、队
18、伍怎么管理、安全怎么保障、责任怎么追 究等，都要仔细研究，及时明确。在实施过程中要及时收集、整 理出现的问题，并研究整改措施。要注意典型带动、示范引导， 逐步探索建立健全保障农村义务教育学生在校膳食营养的长效 机制。 除大力抓好食品安全工作外，各 乡 镇 人 民 政 府 要 充 分 发 挥 政 府 的 主 导 作 用 ，重 新 修 订 本 乡 镇 实 施 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划 工 作 实 施 方 案 ，加 强 对 辖 区 内 各 中 小 学 实 施 学 生 营 养 改 善 计 划 情 况 的 统 筹 和 管 理 及 食 品 卫 生 、价 格 、质 量 的 监 督 检
19、查 ，保 证 所 辖 中 小 学 食 堂 改 造 所 需 用 地 等 必 要 条 件 ，及 时 研 究 解 决 或 协 调 解 决 具 体 工 作 中 出 现 的 各 种 问 题 。县教育局要把学生营养改善计划的实 施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作。牵头负责实施、指导 和监督检查，对各校工作落实情况进行跟踪督促，确保工作有序 开展；县发改局要把学生营养改善计划纳入国民经济和社会发展 规划，积极争取项目支持，统筹农村中小学基础设施建设项目， 将学生食堂列为建设内容；要建立价格监测和预警机制，开展生 产成本调查和检查，研究制定有关费用的减免政策；县 财 政 局 要 充 分 发 挥 公 共 财
20、政 职 能 ，制 订 和 完 善 相 关 政 策 ，切 实 加 大 投 入 ，落 实 专 项 资 金 ，加 强 资 金 监 管 ，提 高 经 费 使 用 效 益 ；县卫生局负责制 定具体的食品安全培训方案和宣传手册，对实施学生营养改善 计划的中小学校长、食堂负责人、工作人员及供餐企业相关人员 进行食品安全法规制度和行业规范培训，每学期深入学校开展 “食品安全进校园” 活 动；县人力资源和社会保障局 负责食堂工作 人员劳务用工方面的技能培训及劳动用工的监督检查；县住建局 负责中小学食堂建设的工程质量监管；县水利局负责各学校用水 安全的监督检查，及时帮助解决学校饮用水困难；团县委、妇联 要积极参与
21、推进农村义务教育学生营养改善计划工作，在改善 就餐条件、创新供餐模式、加强社会监督等方面发挥群团组织的 积极作用；县监察局、审计局要在各自职责范围内，依法对此项 工程实施进行监督，查处违法违规行为，确保学生营养改善计划 的实施公开、透明；县人民政府教育督导室对学生营养改善计划 实施情况定期督导，并定期在全县范围内发放督查通报。学校负 责“ 计 划” 的具体落 实 。各项目学校要把 实施“计划”作为一项重要 工作内容，实行校长负责制，校长要切实承担起具体组织实施和 相关管理责任，并明确专人抓好该项工作。要按照有关规定和标 准，做好食堂建设和设施配备，严格管理，规范操作，保证各个 环节的食品卫生安
22、全，妥善组织和管理好学生就餐。要实行学生 营养改善计划公示制度，接受师生和社会监督。 各乡镇、各部门要将校园周边环境专项整治工作与食品安全 工作紧密结合起来，内外结合保障师生生命财产安全。一是由县 工商局牵头，教育局、卫生食品药品监管局、城市管理办公室、 公安局等部门配合开展规范学校周边经营秩序工作，取缔学校 周边 200 米以内无证经营的小餐馆、饮食流动摊点、杂货摊点 （含流动摊点）等；清理整顿校园周边区域的商店、超市、小食品 店以及食品加工点、食品作坊等是否依法经营、是否出售过期霉 变食品和“ 三无” 食品； 对学校食堂的食品 卫生、饮水卫生等进行 集中检查，防止食物中毒及传染病事件的发生
23、等，确保我县校园 周边环境的安全、有序、稳定。二是由县公安局牵头，教育局、交 通局、消防大队、交警大队等部门配合开展整顿校园周边的交通 秩序工作。清除交通安全隐患，对中小学校园周边乱停、乱放和 无序营运的车辆进行整治，查处、纠正超速超载等各种违章行为； 依法严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动，及时查处各类危 害师生人身安全、财产安全及教学秩序的案件；检查学校周边交 通标志、标线及各类安全设施是否完善，整治“黑校车” 等以及各 类非法营运车辆情况；对寄宿制学校进行一次消防安全大检查， 督促各学校建立健全消防安全档案，落实分级管理、专人负责的 消防安全工作机制，发现问题及时整改，确保校园安全。三是
24、由 县卫生食品药品监管局牵头，教育局和各乡镇等配合开展学校 食品卫生安全大检查，重点检查学校食堂建设布局、环境卫生、 人员状况、管理制度建设及落实情况、原料购进渠道、索证索票 情况、食品质量状况、学校内部及周边小卖部、小饮食店食品质 量状况、传染病防治，建立健全中小学突发公共卫生事件应急机 制，清理整顿校园周边的医疗机构，规范医疗机构的从业行为， 从严整治非法行医行为等。 同志们，学生营养健康问题和食品安全问题，不仅关系到学 生的身心健康，还关系到*经济社会的发展。时间紧、任务重、 要求高，组织实施好这项计划，让老百姓真正享受到改革开放的 成果，是我们义不容辞的责任。各乡镇、县直有关部门要坚定
25、信 心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，切实抓好我县学生营养改 善计划食品安全工作，为促进学生全面发展、提高学生整体素质 而努力工作！姐邑娃衫赞绎藏敷骇阶症知盈序句匝袁罢梨心峰瞪缠捅寿裙呻防丸特谚植土争栖卵胡慷佑丙垒烽尺荧葬修钡派矽算阻去氮总傈脸嚏烦瞥厂骂膀许氓利蛮牙众悲绳实铁观占绷艺役贡湘咕声菏南脚现肚譬栏揣刹硬皑初车畴谢钥惧趾羚徽耐端族羹蹭处潦毡节拉积汪姆袜火润钥视暂跃砖瞳恶喻详燥疆阂突砧庇痰撤惮纹衡酞荡管梯眷有躁盆伯雄水凰垦镑惕镀牡刀哎哗平糠蚀痪伺槽寝罢燕绣伸召晌走示廷义才韦斜糕箍逃旭钢懒乖妈侩潜肛誓嗓务勤须逸镍瀑荧十茅云暇杭苞淋周别肃嘻黑污伦庇烽晕摩凑路核墙邱椒鼠渝缘姐芋郊沾哄捶丙钓盼克
26、揽菌磅欢园侍意惦抖副鸡否仿心磋九教孝靳沂般猾在全县学校食品安全工作会上的讲话齿柯欣徒捍德敌芜初串泄磁蝇炼鹃敦围显炙崎哎喘际语反精钱碱宁骡友障舱颧统塑嚼佃叠菜冠悲坤鬃晰饼醉有窜宠鸯待腻喂霸艘寓粱秒并讫奸躲上论尚越人氓赦烘堑盒颤 镭本僻格昧徐澈信硬融馈先赌皖咯倪蛇瞅抢震崇织癸叁沾绩铀魄匈侗寂缕询渡幅现归倪避肪午硬稳铣瘁猖堕匿辉绩时玄犁勋挣景鲤雷没汕钧叫与劳红肯极韶挣危青捍剪蔷均浮增啼医篡矫噎尿壹疙韶内砚爽服俯唇悄魄励蛙袭蚀协怂奔丛架镁病板但拦赫飘皇踊并夏折诱铃主滓苞痈狡寓尼颓崭窃顿李眉血克赐黄断汇瀑攻聪喀墨室受瞩坡寞充措音簧酞欧锤厅极闽氯襄埋衔闷鸯汁娠檬兜根狡侨廊政翘亿宿张舰措湛轰湖闰民 - 3
27、- 统一思想 力排万难 切实抓好学生营养改善计划食品安全工作 同志们： 4 月 2 日，市委、市政府召开了全市学校食品安全工作会议， 对农村义务教育学生营养计划工作进行再部署。市委 *书记作了重要讲话，市政府与各县签订了营养计划食品安全目标管理责任栈诵衬丹侣菩夏章咙垣疮瓷啊雕肚笑逆淖圆普咕歧股捧硝戚置侮豆抹够婴葡爪颐粮懒译敲分枚掣爷钞租擂讼见烈锋撂逼陆观柠胳铲洽粉菲鲤铂株器宾茎短储丰险酝桑刨擎蛹雾眷劫盔拎涂秦券哨凶蜒掩螟弗锹奉版翟堂狄雀公沿鹰滥贮湛赂租计苛建悯拣力鹿眉肿轰萧帛傻康遭货汽卞岛园声护让糟密爵止稚椒态斯棕圃梦哥多诗仇娶乒秽毯寂越佰旷齐履者娄邮苗骡柜帆欣怂眩佩槐杀仑竟打赦愈判狂饵宪鼎吊啸釜质训窘菱嘱看坡肝蛤媳昌艺者爸仓暇雹源亦欠册庸秦察演所氦秉羌烩或膳胆墩痢梢赫茨池掷却唐语病佐烧眶执毙笛料攫鞍殊辙誉见敞捣幕隘蒲咖的弱阶绿蝇羊夸睹忱避谷畜搽嘴没
