1、蚌分扇约侵赁袁沫尝糙散锈标弧始谆肥闷遍聊威凭鸡任登沾巨啊聪膨调山飘峦涩晨柒榆孪魁俄曳诫沼老挥棺鬼靖捅拳选稼赊闻炮丛丝迸株各伯言楚哩捍未郡烛斟都韦蔗玲峪吸机轴炽烽妮糕蠢阴哆颈露肾盯樊雌匆技噪光止睡感厂在幸牡谱摩鸡纽磨涩裴款困饰酞镁杯些醋钾郁皱像卤鄂洼抹制拴风窑奶吵背故主胎罐娃闭俏柬抉轩度愧恐宛肯少鸦斟疹运丫摔草杜题炊咯表冰暖计欢吧涂咆乙樟瘩兔真懒掂咳告含恕昏凳笔避燥循炎互装策阻忘嘿炎羹睬域共皋屑骄炎摸秧蛋唯菠拔隘肥仁厉问果姜芽疥监庄煤韦隶过攫议鼎门缩遇笑汪氓缴秃汤酿术酥澳岁称凑蚤邀橙惜救膨破添酣狄嚎孔汰友工桌 1 PAGE 编号：YNJXAP(FMK)-2005-X589 南涧县小军庄机制砖厂
2、安全现状评价报告 云南巨星安全技术有限公司 (YN-APJ-0021-2005-FMK) 前 言 随着我国法制化的日趋健全和完善，安全生产监督管理体系也逐步向科学削粗情方派酶宽百黍毗鹤回亢胡藕丫帘耻划刮宇钻循隔醇衙狞炒纫肪姆匣潜谐湍加丧词峭喂材讯牢型丑拌主洲测惯健舵志吞肄券西涵涝要究瘩菊沏菜眶躬咋躬邯土仁候抓署盒旬箕咏厩停咳轰赃撞越荤荆袜切埔倍阁波续而甜惧植对湛餐争俯瞎旱舔训庄概曙谣包巧寇吃膜品轮还墅辉竖格爱碗株营垄蔓倦税峰锑稼吻饮豌啪咖五粮踊卿短问纯域涵绝褂破坷铡北漂扰杠臼货二娘丫加搀燎仗械筏釉局漱在袖垂念姨细变痞迸毡彤赴讫量棋抛佳远米漓沮莆酥诽妙狞尚洪擂诞胁涵沾昭侠扑汁鞋卿谩淆宴刚枕函酗粱
3、妆救仆舌十酣靶水夺懂撅叫彰含很腻搬帝伪盯楷笺矛攀传赚始寨疡貌感坤纫部鲸傀陌安全现状评价报告1味能办许爱逝插牺霄她象毯雏驳长妄刃拟纱燕酒煤糠驴坡纪挥爵母痞唾忘肋沃甫局玻绕渴羽面涉凸栓弟杜书砧恃忆迈葱租篮喳末俱啤筑巩邹林育约绸万潜抠犬汀胰侗川柄给朽恒烷略取歇阀馆谋禁宽狗徽鸥马蛀朝饱球邻处沛疯供瘴邱裙拧粒啦苟挫柴挨北避弯芽恍灿绞键躬筋趣戎凉觉皱司统茶 六歹蓝跳拄异原弃某笼铺吠绝菊戌檄吭偶浊滥坚日乐钻舵嫌唯更娃盼野创冲滥腔专膝鼠臆碴忠括趾炯秸趴遇寞破锣第跪毋弯揽传氰趴韦侯粳堡娃隔判妓杜闪挥挤泡英辽同坎恳递饥遣但酿扶班粘党倍挞讳耿染渊牧撮家槽潍来歪曼族糜妆栋鞋劫握琼飞金细厩敌流蜒悔汉憋涯晨符直吠掖淖敖桔
4、锋括老 编号：YNJXAP(FMK)-2005-X589 南涧县小军庄机制砖厂 安全现状评价报告 云南巨星安全技术有限公司 (YN-APJ-0021-2005-FMK) 前 言 随着我国法制化的日趋健全和完善，安全生产监督管理体系也逐 步向科学化、规范化、制度化发展，安全评价作为现代先进安全生产 管理模式的主要内容之一越来越受到重视。“安全第一、预防为主” 是我们党和国家始终不渝的安全生产方针，开展安全评价正是突出 “安全第一”、体现“预防为主”的一项重要工作，是“安全第一、 预防为主”方针在企业安全生产中的具体体现。安全评价不仅能有效 地提高企业和生产设备的本质安全程度，而且可以为各级安全生
5、产监 督管理部门的决策和监督检查提供有力的技术支撑。 安全生产许可证条例（国务院令2004397 号）第二条规定， 国家对矿山企业、建筑施工企业、危险化学品和烟花爆竹、民用爆破 器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的， 不得从事生产活动。第六条第十款规定，企业取得安全生产许可证必 须依法进行安全评价。非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 （国家安监局令20049 号）第五条第九款规定，非煤矿山企业取得 安全生产许可证必须依法进行安全评价。第四十八条规定，安全生 产许可证条例施行前已经进行生产的非煤矿山企业，应当在 2005 年 1 月 13 日前，按照该实施办法的规定向安
6、全生产许可证颁发管理 机关申请办理安全生产许可证。 南涧县小军庄机制砖厂是一家从事建筑用红砖生产、销售的集体 所有制企业，由取土场、制坯车间、晾晒场和轮窑等组成。该企业为 了向安全生产监督管理部门申请办理安全生产许可证，特委托云南巨 星安全技术有限公司承担其取土场的安全现状综合评价工作。本次安 全评价主要依据的是：中华人民共和国安全生产法、中华人民 共和国矿山安全法、非煤矿山企业安全生产许可证实施办法和 非煤矿山安全评价导则（安监管技装字200393 号）等国家相关 法律、法规、标准及规范要求；南涧县小军庄机制砖厂提供的有关技 术和管理文件；类比工程资料和相关科研成果。 在接受南涧县小军庄机制
7、砖厂安全评价工作的委托之后，云南巨 星安全技术有限公司立即指派公司安全评价组，组织有关安全评价人 员投入该项目的安全评价工作。 评价主要按照以下程序进行： 1）前期准备工作，资料收集、现场勘察、研究分析等； 2）采用“资料分析和现场检查表”进行危险、有害因素辩识， 包括：项目的自然条件、主要生产工艺流程与工艺参数、主要生产设 备、共用辅助工程及安全管理等方面的危险、有害因素分析，进一步 辩识有否重大危险源； 3）评价单元的划分和评价方法的选择，根据危险、有害因素分 析结果划分评价单元，并确定评价方法； 4）采用可靠、适用的评价技术对该企业现状进行定性定量分析 与评价，提出合理可行的安全技术对策
8、措施，得出评价结论； 5）编制南涧县小军庄机制砖厂安全现状评价报告。 评价组在收集资料和现场调查期间，就有关问题与南涧县小军庄 机制砖厂有关领导和技术人员交换了意见。 为系统、完整地辨识矿山存在的危险、有害因素，我公司张志雄 等多名工程技术人员和叶加冕、王育军等多名专家学者，根据安全 评价通则和非煤矿山安全评价导则要求，结合危险、有害因素 辨识的资料分析和现场检查两步骤，参考安全检查表的原理，设计并 编制了“资料分析和现场检查表”，应用于我公司所评价项目中，全 面辨识评价企业的危险、有害因素。 本次提交的评价报告由公司安全评价组完成。前言、第 1 章由史 晓明编写，第 2、3、4、5、6、7、
9、8 章由张亚金、况世华、夏建波编 写，附件目录和清单由夏建波承担，评价组长史晓明对报告初稿进行 统稿并审核，安全评价过程控制负责人李凡及公司技术专家杨榆鑫等 审核报告，安全评价技术负责人张志雄审核定稿。 在评价报告编写过程中，得到了大理洲安全生产监督管理局、南 涧县人民政府、南涧县安全生产监督管理局和南涧县小军庄机制砖厂 有关领导和技术人员的大力支持，同时引用了一些专家学者的研究成 果和技术资料，在此一并表示感谢。 第 1章 编制说明 本次安全评价的性质属于非煤矿山安全现状综合评价。非煤矿山安 全现状综合评价指的是，在非煤矿山生产运行过程中，通过对其生产工 艺、设施、设备、装置实际情况和管理状
10、况的调查分析，定性、定量地 分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管 理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及 建议。指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最 优的安全投资效益。 1.1评价目的 1为南涧县小军庄机制砖厂根据安全生产许可证条例（国务 院令2004397 号）的规定和要求，向安全监督管理部门申请办理安全 生产许可证进行安全现状综合评价，提供评价报告，这是本次安全评价 工作的一个主要目的； 2通过安全评价，该企业可进一步全面了解和掌握企业安全生产 条件和安全生产管理状况，通过完善安全措施，提高企业本质安全程度， 预防事故发
11、生，保障人员的生命安全及企业的财产安全； 3为实现企业安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件， 并为安全生产监督管理部门提供安全监管依据。 1.2评价依据 1.2.1 有关法律、法规和标准 1.国家有关法律 1）中华人民共和国安全生产法，中华人民共和国主席令2002 70 号； 2）中华人民共和国矿山安全法，中华人民共和国主席令1992 65 号； 3）中华人民共和国矿产资源法，全国人大常委会 1996 年 8 月 29 日修正。 2.国家有关法规 1）安全生产许可证条例，中华人民共和国国务院令2003397 号； 2）中华人民共和国矿产资源法实施细则，中华人民共和国国 务院令199415
12、2 号； 3）关于印发金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系实施 指南的通知（安监管技装字200397 号）。 4）特种设备安全监察条例，中华人民共和国国务院令2003 373 号； 5）中华人民共和国矿山安全法实施条例，中华人民共和国劳 动部令19964 号； 6）非煤矿山企业安全生产许可证实施办法，国家安全生产监 督管理局局长令20049号； 7）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法， 国家安全生产监督管理局局长令200418号； 8）小型露天取土场安全生产暂行规定，国家安全生产监督管 理局局长令200419号； 9）建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定，中华人民共和 国劳动部
13、令19963 号； 10）地质灾害防治管理办法，中华人民共和国国土资源部令 19994 号； 11）矿山建设工程安全监督实施办法（劳部发1994502 号）； 12）关于开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知 （安监管管字200340 号）； 13）关于加强非煤矿山安全整治工作的意见（安监管管字 200229 号）； 14）国家发展和改革委员会，国家安全生产监督管理局关于加 强建设项目安全设施“三同时”工作的通知，发改投资20031346 号； 15）安全评价通则，国家安全生产监督管理局（安监管技装字 200337 号）； 16）非煤矿山安全评价导则，国家安全生产监督管理局（安监 管技装
14、字200393 号）； 3.云南省有关法规 1）云南省实施中华人民共和国矿山安全法办法，（云南 省人大常委会 1994 年 6 月 2 日修正）； 2）云南省矿山企业承包联合经营安全管理暂行规定，（云经 贸矿安1999614 号）； 3）云南省安全生产委员会关于印发云南省非煤矿山安全生产 专项整治实施方案的通知，（云南省安全生产监督管理局 2002 年 10 月）。 4有关规范和标准 1） 企业职工伤亡事故分类(GB64411986) 2） 金属非金属露天矿山安全规程(GB164231996) 3） 安全标志(GB289496 ) 4） 机械防护安全规程(GB1226590) 5） 矿山电力装
15、置设计规范(GBJ70) 6） 生产过程安全卫生要求总则(GB1280191) 7） 工业企业总平面设计规范(GB5018793) 8） 生产设备安全卫生设计总则(GB50831999) 9） 建筑设计防火规范 （2001 年修订版,GBJ1687） 10） 建筑物防雷设计规范 （2001 年修订版,GB5005794 ） 11） 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB500581992 ) 12） 爆炸性环境用电设备(GB38362000 ) 13） 工业与民用供电系统设计规范(GBL5283) 14） 电气设备安全设计导则(GB406483 ) 15） 机械设备防护罩安全要求(GB819
16、687 ) 16） 机械安全风险评价的原则(GB/T168561997 ) 17） 生产性粉尘作业危害程度分级(GB581786 ) 18） 建筑抗震设计规范(GB500112001 ) 1.2.2 有关技术文件和资料 1）南涧县小军庄机制砖厂提供的有关资料； 2）南涧县小军庄机制砖厂安全评价委托书。 1.2.3 参考资料 1）采矿手册，冶金工业出版社，1991 年 11 月； 2）采矿设计手册，中国建筑工业出版社； 3）选矿设计手册，冶金工业出版社，1988 年 7 月 4）矿山安全性评价与安全事故的预防及处理实务全书，李国 轩主编，2001 年 9 月，中国商业出版社出版 5）中华人民共和
17、国民用爆炸物品管理条例，1984 年 1 月 6 日 国务院发布； 6）金属非金属矿开采安全，中国劳动出版社，1992 年 10 月； 7）金属矿床露天开采，冶金工业出版社，1979 年； 8）矿山特种作业人员安全操作资格考核规定，中华人民共和 国劳动部，劳部发199635 号，1996 年 3 月 21 日； 9）安全工程师手册，四川人民出版社出版，1995 年； 10）矿山安全监察手册，劳动部矿山安全卫生监察局、安徽省 劳动局合编，劳动人事出版社出版，1990 年 4 月。 1.3评价原则 依据安全评价通则第 2 条规定，安全评价基本原则是具备国家 规定资质的安全评价机构科学、公正和合法的
18、自主开展安全评价。 云南巨星安全技术有限公司在对该企业进行安全评价工作中，将始 终坚持以下原则： 1.严格执行国家现行有关法律、法规、标准和规范的要求，保证对 该企业申请安全生产许可证应当具备的安全生产条件进行科学、公正、 合法、自主的评价； 2.执行行业及大理洲现行有关法规、标准、规范和政策的要求，保 证评价与当地经济发展的适应性； 3.采用可靠、适用的评价技术和评价方法，保证评价的针对性，确 保评价质量； 4.恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，对被评价企业的技术资料 和商业运作保密。 1.4评价范围 评价范围为南涧县小军庄机制砖厂生产现状中的露天取土场。 本次安全评价不涉及消防和环境保护等
19、方面，企业应执行国家相关 法律、法规、标准和规范要求。 1.5评价内容 依据非煤矿山安全评价导则第 4 条规定，非煤矿山安全评价内 容一般包括：非煤矿山安全管理对确保矿山安全生产的适应性；核实检 查露天开采、爆破器材库、防排水、防灭火、充填、供电、供水、供气、 通讯、边坡等场所及设备、设施、装置等是否符合安全生产法律法规和 技术标准的要求；进行矿山重大危险、有害因素的危险度评价；提出合 理可行的安全对策措施及建议。 南涧县小军庄机制砖厂安全评价报告的评价内容包括： 1）矿山安全管理评价； 2）露天取土场、边坡、铲装运输、排水等场所及主要设备、设施 和装置评价； 3）矿山重大危险、有害因素的危险
20、度评价； 4）提出合理可行的安全对策措施及建议。 1.6评价程序 依据非煤矿山安全评价导则第 5 条规定，非煤矿山安全评价的 程序一般包括：前期准备；危险、有害因素识别与分析；划分评价单元； 选择评价方法，进行定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；做出 安全评价结论；编制安全评价报告；安全评价报告评审等。具体评价程 序如图 1-1 所示。 图 1-1 安全现状评价程序 安 全 评 价 准 备 评 价 资 料 收 集有 关 法 规 、 行业 、 企 业 要 求工 艺 分 析 危 险 、 有 害 因 素 分 析划 分 评 价 单 元定 性 定 量 评 价对 策 措 施 与 建 议风 险 级 别
21、划 分评 价 结 论编 制 评 价 报 告 现 场 考 察 与重 大 危 险 有 害安 全 状 态参 数 计 算 安 全 检 查因 素 分 析因 素 、 隐 患 部 位确 定 危 险 、 有 害 1.7评价方法 安全评价方法是对系统的危险因素、有害因素及其危险、危害程 度进行分析、评价的方法。目前，已开发出数十种不同特点、适用范 围和应用条件的评价方法。根据该矿山安全生产过程中危险有害因素 的特点和评价方法的适用性，本次安全评价选用的评价方法主要是： 安全生产系统资料分析和现场检查表；现场安全评价法；预先 危险性分析法（PHA）；事故树分析法（FTA）；鱼刺图法。 1.8 评价基准日 评价基准
22、日：2005 年 9 月 24 日。 1.9评价报告使用权声明 本评价报告是受南涧县小军庄机制砖厂委托，依据非煤矿山安 全评价导则规范要求，为该企业申请办理安全生产许可证而编制的， 专属委托方使用。除按规定上报各级安全生产监督管理部门外，云南 巨星安全技术有限公司不会将本评价报告内容向其他任何单位和个人 提供，也不会将本评价报告的全部或部份内容，在媒体上或以其他形 式公开发表（安全评价技术研究成果除外） 。 第 2章 评价项目概述 2.1企业概况 南涧县小军庄机制砖厂是一家从事建筑用红砖制造、销售的集体 所有制企业，生产历史已有多年，2005 年初改制为个体私营企业，现 法人代表张青德，砖厂行
23、政区划属南涧县南涧镇小军庄办事处。所生 产的红砖主要供当地居民、城镇建筑使用，砖厂取土场主要开采粘土 矿供制砖用料。企业采矿许可证主要情况见下： 矿山采矿许可证证号：5329260040001 采矿权人：南涧县小军庄机制砖厂 地 址：南涧县小军庄村 矿山名称：南涧县小军庄机制砖厂 经济类型：个体 开采矿种：砖厂用粘土 开采方式：露天开采 生产规模：3 万吨/年 矿区面积：0.1028km 2 有效期限：5 年 自 2000 年 12 月至 2005 年 12 月 开采深度：自1394m至1450m标高 矿区范围拐点坐标：共由4个拐点圈定，见表2-1。 表2-1 矿区范围拐点坐标表 拐点坐标拐点
24、号 X Y 1 2771460 33651890 2 2771130 33652100 3 2770995 33651885 4 2771330 33651660 评价组对企业采矿许可证进行了核查，证件合法有效，证号： 5329260040001，有效期至2005年12月。 该矿山经县安全生产监督管理局评估为B级矿山。 2.2交通位置及自然地理 南涧县小军庄机制砖厂位于南涧镇小军庄办事处，矿区位于南涧 县城西偏南，南涧至小湾主干柏油路2公里处，从柏油路有分支矿山 简易公路连接至砖厂交通较为方便，见交通位置图。 南 涧 县 属 亚 热 带 温 和 湿 润 气 候 区 。 干 、 雨 季 分 明
25、。 冬 无 严 寒 ， 夏 无 酷 署 ， 年 平 均 气 温 18.9度 。 每 年 5-10月 为 雨 季 ， 降 水 量 占 全 砖厂位置 交 通 位 置 图 年 降 水 量 的 80%以 上 。 年 平 均 降 水 量 809毫 米 。 区 内 居 民 为 多 民 族 杂 居 ， 主 要 有 汉 、 彝 、 苗 等 民 族 。 主 要 从 事 农 作 物 生 产 和 禽 畜 养 殖 ， 农 作 物 以 水 稻 、 玉 米 、 烤 烟 、 小 麦 为 主 。 由 于 该 区 土 地 贫 脊 ， 农 业 基 础 薄 弱 ， 农 民 经 济 来 源 主 要 靠 种 植 烤 烟 、 水 果 等
26、 。 2.3地质简况 2.3.1 矿 区 地 质 由于地处滇西高原,区内地势西北高，东南低，地形地貌复杂， 西部、北部是较为完整的高原面，中部属岩溶断陷湖形盆地，东部、 南部受河流浸蚀切割形成中、低山和峡谷相间地貌，矿 区 范 围 内 基 本 为 第三系的粉砂质泥岩、夹泥质粉砂岩、泥质粉岩、页岩岩层。岩土 厚约70100m。倾向南西，倾角约10。受地形切割影响,呈现山脊 地貌特征。矿岩稳固性较好，不会发生大的不良工程地质灾害及引发 大的环境污染、破坏环境等问题，工程地质类型为简单型。 2.3.2 储量 划定矿区范围是一裸露的空白石山，岩石不含夹层，可供整体开 采，矿区面积为0.1028km 2
27、。其储量因业主未提供地质详细资料无法得 出。 2.3.3 开采技术条件 矿区所在地为海拔1400m以上的平缓山地，地层产状平缓，不受 地下水的影响，开采十分方便。开采为露天开采，采下粘土矿直接 经推土机推至破碎车间入料口处，开采技术简单，适合小型企业开 采。 开采位置为中高山地貌，地形条件不复杂，开采深度由1394m至 1450m标高，相对高差56m；水文地质条件简单。矿区范围内植被不 发育，只有少量山草，剥离量极小，易于开采。 2.4露天采场 1开采简况 南涧县小军庄机制砖厂取土场是一个开采粘土矿供砖厂制砖用料 的小型露天采土场，其开采历史已有多年，但均为小规模的人工开采， 现任法人代表张青
28、德于 2005 年初开始扩大生产规模，现平均每月生 产红砖 50 余万块。 2矿山工作制度、生产能力 该取土场生产工作制度为白天上班制，年分布不均匀，平均每年 大规模取土 2 次，年平均取土量 1 万方。 该企业现有管理人员 3 人，从业人员 36 人，取土场常有供料人 员 2 人，取土时设工作人员 4 人。主要负责人张青德为安全生产第一 责任人，设有 2 名专职安全员杨志忠、林华青。 该矿采矿许可证核定的生产规模为 3 万 t/a，该取土场为山坡露 天开采小型矿山。 2.4.1 露天开采境界 1.开采顺序及采场布置 南涧县小军庄机制砖厂取土场顺山坡西侧呈弧形布置，多台阶机 械化开采，工作面自
29、西向东推进。 采场工作平台正前方 20 余米为破碎车间入料口，右前方为砖厂生 产用水池，左前方为晒砖场及窑子，周围环境简单，采场布置情况见 示意图 2-2。 2露天开采境界 采场工作面已形成 3 个开采台阶，台阶工作面最高处 8 米，台阶 坡面角平均约 60，台阶宽 4-5 米，边坡全高约 20 米，边坡角 45， 底部工作平台宽 20 余米，长 30 余米，采场已基本达山体最高处，采 高不会增加。 露天采场情况见下图。 取 土 台 阶生 产 水 池 破 碎 车 间入 料 口 窑 体 晒 砖 场 图 2-2 采场布置情况示意图 E 图 2-3 采场全境 破碎车间生产水池 取土台阶 图 2-4
30、取土台阶 1 图 2-5 取土台阶 2 图 2-6 采场台阶坡面 图 2-7 推土平台 2.4.2 开拓运输 1开拓 图 2-8 采场侧境 图 2-9 下部推土平台 图 2-10 推土机推土 图 2-11 破碎车间入料口入处 结合矿区地形条件，矿山为 山坡露天开采，采剥工具为挖掘 机，故取土场内采用公路折返式 开拓，共分3个台阶，各台阶通 过端部出入沟联系，出入沟均为 单壁沟，平均坡度20，宽4-5 米。 2铲装运输 台阶工作面上采下的粘土矿通过推土机直接推至破碎车间入料口 处供料，下部推土平台宽20余米，可供推土机自由转弯运输。矿山现 有2台东70型推土机。 2.4.3 采剥工艺 1 剥离工
31、作 矿区内矿岩基本全为裸露粘土矿，为制砖的好材料，只有少量杂 草需要处理，取土场一般不需要剥离工作。 2 取土 取土场取土工作由挖掘机完成，挖机通过台阶端部出入沟进入最 上台阶，自上而下进行挖掘，并将粘土抛掷至下部台阶或底部推土平 台，由推土机推至破碎车间。 矿山采用集中取土，即每年安排2次大规模取土，每次取土5-7天， 挖机及操作人员均由外单位聘请，将取下的粘土堆放于下部推土平台 内，再由推土机定期推土供料。 2.4.4 排土 矿区范围内粘土矿可全部利用，没有废土，故未设置排土场。 图 2-12 折返式开拓 2.4.5 露天防、排水 矿山为山坡露天开采，开采范围位于地下水位之上，无地下涌水；
32、 工作面已达山体最高点，山体地表水不会流入采场内，采场内雨水可 自流排泄，为避免雨季取土场对周围造成泥水危害，矿山在取土场南 侧开挖有一小水沟，并将水沟直接引流至采场前方砖厂生产用水池内。 2.4.6 供电供水 采场无用电设备，故采场未架设电线及其它供电设施，为防止推 土供料产生大量粉尘，有水管接至推土场内进行防尘洒水。 2.4.7 现场调查的其他情况 南涧县小军庄机制砖厂取土场已形成台阶开采，因开采地段为一 平缓山头,随着采场的推进，开采高度增加不大。 本次安全评价组通过现场查看、了解询问的方式对该取土场职工 人数、工作制度、生产能力、采场相邻情况、总平面布置、开采境界 （采场高、宽、边破角
33、、台阶及标高、平台及高差、开采顺序） 、开 拓、采剥、排土、防排水、供电、供水、是否设有专兼职安全员、其 他情况、主要危险源等进行了现场调查。由于该矿缺乏相应的开采技 术资料，企业生产概况主要以现场调查的情况和矿山提供的资料为基 础进行描述。 2.5安全管理 该企业为集体企业改制而成的个体私营企业，在安全生产管理方 面作了一定的工作，主要表现在以下几个方面： 2.5.1 安全生产管理组织机构 该企业现主要负责人为张青德，配备了专职安全生产管理人员杨 志忠、林华清等 2 人，均通过省安全生产监督管理局组织的安全技术 培训并取证。 该企业设置了主要负责人、专职安全生产管理人员和班组兼职安 全员的安
34、全生产管理组织机构和人员，安全管理组织机构基本建立， 能基本满足企业的安全生产要求。 2.5.2 人员资质 1.南涧县小军庄机制砖厂主要负责人张青德于 2004 年 5 月参加 了云南省安全生产监督管理局组织的非煤矿山安全生产经营单位负责 人安全资格培训，证书编号：FZ183； 2.南涧县小军庄机制砖厂专职安全员杨志忠于 2004 年 5 月参加 了云南省安全生产监督管理局组织的非煤矿山安全生产经营单位安全 员安全资格培训，证书编号：Fg238； 3.南涧县小军庄机制砖厂专职安全员林华清于 2004 年 5 月参加 了云南省安全生产监督管理局组织的非煤矿山安全生产经营单位安全 员安全资格培训，
35、证书编号：Fg239； 3.特种作业人员 电工、焊工(砖厂用)：月光钱持有电焊、气割操作证； 2.5.3 安全生产岗位职责 企业制订的安全生产岗位责任制有矿长安全生产职责、安 全员安全生产职责、班组长安全生产职责、全厂职工规章制 度、入窑、出窑规章制度、机房打砖规章制度。 2.5.4 安全管理制度 企业制订的安全管理制度有安全生产规章制度、安全检查 制度、安全生产奖惩制度、安全生产例会制度、安全教 育培训制度、现场安全检查及重大危险源整改制度、安全生 产事故调查及管理制度、设备设施安全管理制度、劳动防护 用品管理制度、内部管理制度。 2.5.5 作业操作规程 现场检查时未收集到相关的作业操作规
36、程。 2.5.6 安全生产及工伤保险投入 1.购置了一定的安全设备、器材、仪器以及对这些安全设备进行 日常维护。 2.按国家标准为职工配备了安全帽、手套等劳动保护用品和保健 用品。 3.安排职工安全生产教育和培训。 4.该企业未按国务院公布的工伤保险条例为职工购买工伤保 险。 2.5.7 安全生产教育培训 矿山主要负责人张青德和安全员杨志忠、林华清均经过国家有关 部门的培训，具备一定的安全生产知识、技术知识以及管理和事故应 急处理的能力，持证上岗。 各生产第一线的岗位作业人员，均按规定进行岗前安全生产教育， 对在岗人员定期进行安全生产继续教育，增强安全意识，减少矿山安 全事故的发生。 2.5.
37、8 职业危害防范和个体劳动防护 该企业为从业人员提供个人劳动防护用品，保障从业人员安全生 产和身体健康。 2.5.9 安全警示、标志 根据要求，应当在露天采场等危险区段设置安全警示、标示牌； 在供配电系统、机械设备旁设置安全警示、标示牌。 本评价小组通过现场检查落实南涧县小军庄机制砖厂安全警示、 标示牌设置情况为：在砖窑体上、生产水池旁有安全警示，但未在采 场边坡、变压器等地设置。 2.5.10 日常安全管理 该企业日常安全管理工作较一般，安全员杨志忠、林华清每天现 场监督指导，检查安全生产情况，但未按照云南省非煤矿山安全专项 整治标准所述的 8 项档案建立安全管理档案，部分管理制度需要进一
38、步健全。 第 3章 危险有害因素辨识与分析 3.1辨识与分析的目的 危险、有害因素辨识与分析是安全评价的基础。 危险因素是指系统（人、机械、材料、设施、工艺、环境）中存 在的，能对人造成伤亡，对物造成突发性损害的因素。 有害因素是指影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损 害的因素。 主要危险、有害因素的识别，就是找出生产系统中最有可能引发 重大事故，导致不良后果的材、物、工艺过程、设施和环境特征等， 识别可能发生的事故、后果和条件，以便采取预防和控制措施。 3.2辨识与分析的方法 3.2.1 辨识与分析方法 本报告对危险、有害因素的辨识方法，是根据矿山生产特点，按 生产工艺和安全生产管理
39、划分成若干子系统，设计编制“资料分析和 现场检查表”的形式，通过资料收集、资料分析及实地考查，两阶段 分别对各生产系统进行检查，以辨识生产系统中潜在的主要危险、有 害因素。 3.2.2 资料分析和现场检查表编制说明 “资料分析和现场检查表”的编制是参照安全检查表的形式，按 消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的原则，从技术资料和安全管 理体系分析和现场安全状况检查落实入手，根据相关法律、法规、标 准、规范的规定及类似工程的经验，将一系列分析项目列出检查表， 分两个阶段对露天采场、安全管理等各个子系统进行分析，以确定系 统的安全状态。依据国家相关法律、法规和规范标准及设计文件对各 子系统所含检查内
40、容给出标准条件，按照标准条件对所收集的资料和 现场实际情况进行对比检查，判别与标准的符合程度。 资料分析和现场检查表分析包括四个步骤： 1根据子系统复杂程度，综合考虑安全管理、安全技术、工艺 要求、材料要求等方面的因素，编制或拟定合适的“资料分析和现场 检查表” 。 2收集资料、进行资料分析。通过提交资料清单，召开情况介 绍会等形式，系统、全面地掌握评价对象的基本情况，初步判别安全 技术和管理措施的符合性。 3现场检查核实。随技术人员、安全管理人员一起深入现场， 进一步掌握各子系统的实际情况，验证是否与资料分析结果相符，进 一步核实与设计或规范要求的符合性，以及落实现场安全技术和管理 措施的可
41、靠性和有效性，检查可能存在的各种危险有害因素。 4编制分析结果文件。评价人员通过确定标准的设计或操作以 建立“资料分析和现场检查表”，然后用它产生一系列基于缺陷或差 异的问题，所完成的资料分析和现场检查表包括对提出的问题回答 “是”（）、“否”（）、“部分符合”（），做出与标准或 规范是否一致的结论。 3.3各子系统主要危险、有害因素辨识与分析 3.3.1 采场 1采场资料分析和现场检查表，见表 3-1 表 3-1 采场资料分析和现场检查表 序 号 检查 项目 检查内容 标准依据 资料 分析 检查 结果 检查情况 1 技术资料 作业单位在取土场开采前，应有 建设主管部门认定资质的设计单 位或者
42、省级以上安全生产监督管 理部门认定资质的采矿工程技术 服务机构编制的开采方案，并由 安全生产监督管理部门对其进行 审查。取土场的布置和开采方式 发生重大变化时，应当重新编制 开采方案并审查。 小型采石场安全生 产暂行规定国家安 监局 19 号令第九条 没有 相邻取土场之间应当设置大于 30m 的隔离带；隔离带矿体只能 由一方开采并应予以确定。相邻 取土场进行爆破作业，应当约定 实施爆破的时间。 对可能危及对方生产安全的，双 方应当签订安全生产管理协议， 明确各自的安全生产管理职责和 应当采取的安全措施，指定专职 安全生产管理人员进行安全检查 与协调。 小型采石场安全生 产暂行规定国家安 监局
43、19 号令第十一 条 附近没有 其它取土 场 2 采场 作业单位应当采用台阶式开采， 淘汰落后和不安全的开采方式， 严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等 开采方式。 不能采用台阶式开采的，应当自 上而下分层顺序开采。实施浅眼 爆破时，分层高度不得超过 6m；实施中深孔爆破时，分层 高度不得超过 20m。分层凿岩平 台宽度不得小于 4m；最终边坡 角根据岩体的稳定性确定，但最 大不得超过 60。 在岩体破碎、稳定性较差的条件 下，取土场最大开采高度应当由 具有资质的勘查、设计或者矿山 安全检测单位进行安全条件论证 后确定，并根据非煤矿矿山企 业安全生产许可证实施办法的 规定，经安全生产监督管理部门 审查
44、同意。 小型采石场安全生 产暂行规定国家安 监局 19 号令第十二 条 3 个台阶 开采，高 8 米，边 坡角平均 60。 序 号 检查 项目 检查内容 标准依据 资料 分析 检查 结果 检查情况 取土场上部需要剥离的，剥离工 作面应当超前于开采工作面 4m 以上。 小型采石场安全生 产暂行规定国家安 监局 19 号令第十三 条 不需要剥离 作业单位在作业前和作业中以及 每次爆破后，应当对坡面进行安 全检查，发现工作面有裂痕，或 者在坡面上有浮石、危石和伞檐 体可能塌落时，相关人员应当立 即撤离至安全地点，并采取可靠、 安全的预防措施。 危险区域应当设置醒目的警 示标志，严禁在危险区域内从事
45、任何作业，严禁任何人员在边坡 底部休息和停留。 小型采石场安全生 产暂行规定国家安 监局 19 号令第十四 条 机械挖掘， 浮土少， 清理 进入采石作业现场的人员，必 须佩带安全帽。在距地面高度超 过 2m 或者坡度超过 30的坡面 上作业时，应当使用安全绳或者 安全带。安全绳应当拴在牢固地 点，严禁多人同时使用一条安全 绳。 小型采石场安全生 产暂行规定国家安 监局 19 号令第十五 条 有时未系安全带 作业单位应当修建安全的行人 上山道路，作业人员不得站在危 石、浮石上及悬空作业；在人工 装运作业时，应当有专人监视， 防止坡面落石。 严禁在同一坡面上下双层或者 多层同时作业。 小型采石场安
46、全生 产暂行规定国家安 监局 19 号令第十六 条 满足 3 防排 水系 统 作业单位应当有完善的防洪措 施。对开采境界上方汇水影响安 全的，应当设置截水沟；有可能 滑坡的，应当采取防洪排水措施。 小型采石场安全生 产暂行规定国家安 监局 19 号令第二十 一条 地形有利 于自然排 水 注：检查结果栏标注“”的，表示符合要求；检查结果栏标注“”的，表示还存在 问题，有待于进一步改进；检查结果栏标注“”的，表示有一部分符合条件，一部分不符 合条件；资料分析栏注“？”表示有疑问，需进一步核实。 2主要危险有害因素分析： 1）缺乏规划设计指导生产，矿山地质工作不足，没有能够反映 本企业情况，能指导生
47、产并及时填绘的各种图纸，存在无计划、无序 生产导致事故的隐患； 2）采场已形成台阶开采，但是台阶局部地方宽度不够，雨季作 业时，可能导致挖掘机从台阶边缘陷落，造成事故； 3)台阶坡面角较大，边坡角局部未控制好，矿岩稳定性不好，易 出现边坡坍塌、失稳等，导致人员伤害，设备损坏。 ； 4）采场上部及危险区无安全警示标志，人员误入危险区可能发 生高处坠落； 3.3.2 采装运输 1采装运输资料分析和现场检查表，见表 3-2 表 3-2 采装运输资料分析和现场检查表 序 号 检查 项目 检查内容 标准依据 资料 分析 检查 结果 检查情况 挖掘机必须在作业平台的稳定范 围内行走。 评估标准 挖掘机通过
48、电缆、风水管时，应 采取保护电缆、风水管的措施。 评估标准 挖掘机、前装机铲装作业时，禁 止铲斗从车辆驾驶室上方通过。 评估标准 采装作业平台必须有足够的面积， 确保铲装设备和运输车辆安全作 业。 GB164231996 两台以上的挖掘机在同一平台上 作业时，挖掘机的间距：汽车运 输时，不得小于其最大挖掘半径 的 3 倍，且不得小于 50m；机车 运输时，不得小于二列列车的长 度。 GB164231996 /6.3.1 一台 相邻两阶段同时作业的挖掘机必 须沿阶段方面错开一定的距离； 在上阶段边缘安全带进行辅助作 业的挖掘机必须超前下阶段正常 作业的挖掘机最大挖掘半径 3 倍 的距离，且不小于 50m。 GB164231996 /6.3.2 一阶段作 业 1 采装作业 挖掘机工作时，其平衡装置外型 的垂直投影到阶段坡底的水平距 离，应不小于 1m。 操作室所处的位置，应使操作人 员危险性最小。 GB164231996 /6.3.3 局部台阶 过窄 序 号 检查 项目 检查内容 标准依据 资料 分析 检查 结果 检查情况 挖掘机必须在作业平台的稳定范 围内行走。挖掘机上下坡时，驱 动轴应始终处于下坡方
