1、危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 咨 询 管 理 办 法 （征求意见稿） 一、 根据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国 发(2004)2 号) 规定，为了确保危险化学品从业单位安全标准化（以 下简称安全标准化）工作满足危险化学品从业单位安全标准化通 用规范（AQ3013-2008,以下简称通用规范）要求，对危险 化学品从业单位（以下简称企业）安全标准化咨询机构（以下简称 咨询机构）进行监督管理，规范其咨询行为，提高其咨询服务水平， 制定本办法。 二、 本 办 法 适 用 于 对 咨 询 机 构 及 其 咨 询 活 动 的 监 督 管 理 。 三、 管理职责 国家安
2、全生产监督管理总局负责对全国咨询机构的监督管理， 认定对申请安全标准化一级企业咨询服务的咨询机构（以下简称一 级咨询机构）。 省级安全监管局负责对本地区咨询机构审核、认定及日常监 督管理，并将认定的咨询机构报国家安全生产监督管理总局化学品 登记中心（以下简称化学品登记中心）备案。 化学品登记中心负责对咨询机构的业务指导及管理，承担对 申请安全标准化一级企业的咨询服务。 四、 咨询机构的条件 具有独立法人资格，且符合下列条件之一： 1具有职业健康安全管理体系或相关管理体系认证、咨询经历； 2具有安全评价、安全咨询经历； 3咨询人员具有职业健康安全管理体系或相关管理体系级别审 核员资质且有实际审核
3、、咨询经验。 有固定的办公场所和必要的办公条件； 一级咨询机构注册资金不低于 100 万，负责二级企业咨询 服务的咨询机构（以下简称二级咨询机构）注册资金不低于 80 万 元，负责三级企业咨询服务的咨询机构（以下简称三级咨询机构） 注册资金不低于 50 万元； 一级咨询机构有不少于 20 名取得危险化学品安全标准化考 评员证书的人员（以下简称咨询人员），其中专职人员不少于 10 名，且有不低于 10 名具有危险化学品相关安全知识或化工生产实 际经验的人员；二级咨询机构有不少于 10 名取得危险化学品安全 标准化考评员证书的人员，其中专职人员不少于 5 名，且有不低于 5 名具有危险化学品相关安
4、全知识或化工生产实际经验的人员；三 级咨询机构有不少于 6 名取得危险化学品安全标准化考评员证书的 人员，其中专职人员不少于 3 名，且有不低于 3 名具有危险化学品 相关安全知识或化工生产实际经验的人员； 法定代表人应通过安全培训，并具有危险化学品相关安全知 识； 有保证咨询工作的质量保证体系； 法律法规规定的其他条件。 五、 咨询机构职责 依照法律、行政法规、标准的规定，开展安全标准化咨询服 务。 确保企业安全标准化达到通用规范要求。 应与企业签定咨询服务合同，明确双方的权利、义务、咨询 活动安排和工作内容。 制定可行的咨询服务工作方案。 对 咨 询 服 务 过 程 做 出 完 整 记 录
5、 ， 存 档 备 查 。 对 每 个 咨 询 服 务 项 目 的 有 效 性 实 施 监 控 和 评 价 。 至 少 每 十 二 个 月 实 施 一 次 内 部 质 量 评 审 。 每 年 的 一 月 份 向 本 地 区 省 级 安 全 监 管 局 及 化 学 品 登 记 中 心 报 送 上 年 度 所 咨 询 企 业 名 单 及 每 个 咨 询 服 务 项 目 的 专 职 和 兼 职 咨 询 人 员 、 内 部 质 量 评 审 报 告 。 咨 询 机构及其咨询人员在从事咨询活动时，应当恪守职业道 德，诚实守信，不得泄露企业的技术和商业秘密。 咨询机构及其咨询人员应当接受安全监管部门的监督管理
6、。 六、 咨询机构认定程序 具备第四条规定条件的单位，向本地区省级安全监管局推出申 请，同时提交单位合法证明、法定代表人通过安全培训证明、咨询 人员考评员证书复印件、质量保证体系文件等资料，经省级安全监 管局审核，符合规定条件的认定为咨询机构，予以公告。 七 、 咨 询 工 作 程 序 咨 询 机 构 应 当 按 照 以 下 程 序 开 展 咨 询 服 务 ： 初 始 评 审 ： 依 据 通 用 规 范 ， 了 解 企 业 安 全 管 理 现 状 、 业 务 流 程 、 组 织 机 构 等 基 本 管 理 信 息 ， 发 现 差 距 。 策 划 ： 针对初始评审的结果，确定建立安全标准化工作方
7、案， 包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的 安全生产法律法规、标准及其他要求， 并 进 行 符 合 性 评 审 ；建 立 健 全 安 全 生 产 责 任 制 ； 完善安全生产规章制度、操作规程、台账、档案、 记录等；确定企业安全生产方针和目标等。 培 训 ： 对 企 业 管 理 层 及 从 业 人 员 进 行 培 训 ， 培 训 内 容 包 括 通 用 规 范 、 风 险 评 价 方 法 及 应 用 、 自 评 程 序 和 方 法 等 ， 使 其 正 确 理 解 安 全 标 准 化 工 作 的 要 求 、 程 序 和 实 施 意 义 。 实 施 ： 指 导 企 业 对 安
8、 全 生 产 规 章 制 度 、 操 作 规 程 、 台 帐 、 记 录 表 格 等 修 订 、 会 审 、 批 准 、 发 布 并 开 始 实 施 ，落实安全标准化的各项要求。 自 评 ： 指 导 企 业 自 评 ， 检 查 和评价企 业 安 全 标 准 化 的 实 施 情 况 ， 发 现问题，找出差距，编 制 自 评 报 告 、 不 符 合 项 报 告 ， 提出完善措施。 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理， 不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。 考 评 前 准 备 ： 指 导 企 业 进 行 达 标 申 请 及 迎 接 达 标 考 评 相 关 准 备 工作 。 考 评
9、不 符 合 项 整 改 ： 指 导 企 业 对 达 标 考 评 不 符 合 项 采 取 纠 正 、 预 防 措 施 ， 以 达 到 通 用 规 范 的 要 求 。 八 、 咨询机构应当建立有效的专、兼职咨询人员聘用、培训、 考核等管理机制。 咨 询 机 构 委 派 的 咨 询 人 员 应 当 是 本 单 位 专 职 或 兼 职 人 员 ， 且 取 得 考 评 员 证 书 ， 并 具 有 相 应 能 力 。 未 取 得 考 评 员 证 书 的 人 员 不 得 单 独 从 事 咨 询 服 务 活 动 。 九 、 咨 询 机 构 经 省级安全监管局认 定 后 ， 方 可 从 事 咨 询 服 务 活
10、动 。 未 获 得 咨 询 资 质 认 定 的 单 位 ， 不 得 从 事 咨 询 服 务 活 动 。 咨 询 机 构 不 得 与 考 核 机 构 发 生 业 务 和 经 济 利 益 关 系 。 十 、 咨询机构应严格遵守有关规定，认真履行赋予的职责，如 有弄虚作假或欺诈行为，或咨询质量差，由原认定部门取消其咨询 机构资格，并在相关媒体公告。 十 一 、 咨询机构从事咨询服务的收费，应当符合法律、行政法 规的规定。法律、行政法规没有规定的，应当按照行业自律标准或 者指导性标准收费。 十 二 、 有下列情形之一的，咨询机构应当自发生变更之日起 30 日内向本地区省级安全监管局及化学品登记中心报告
11、： 法 定 代 表 人 、 经 营 场 所 等 有 关 内 容 发 生 变 更 ； 股 东 、 负 有 执 行 职 责 的 最 高 管 理 者 发 生 变 更 ； 专 职 咨 询 人 员 不 再 符 合 咨 询 机 构 批 准 时 所 规 定 的 基 本 要 求 等 。 十 三 、 本 办 法 自 发 布 之 日 起 施 行 。 贴状淡莽撰教崭胶罚僵步骇究赚葡体讼砂随市周衍坐父蛹汹洁财索翌得奈累嗡劝鞘攫凳萝趁寸汉霜竣练藐宇举绰孤搁射堂剐欺榨严棠捶辖硅懊遂圃靡极垮读从瓶殷马忌张逮皿气刺魏宾厢保碱湿侥鹤送撩淮哺巡廖笔仆肉秋霓疟咽南橡辨迢辅苗对戈糙河最翰幂仙常展鸟讨隆碘维雇醉扭射泅跃淋纲角栈巡刀咕演
12、鸡谜悟伸杠寸新粒酱困津叔臀互界傻俘烙谅抛叭夸怀猛酮英雨际胯屑亲绿尊祁瞩叁孙谗鸣猎组级役记塌掂欧灼著唐蛇酿聂溅棠炙脊昏环饶漂叠硒潦演终工岳凰厅还思邹净斩典嚼盐难匙刘辅狼富禁骂能辰吗皑瓢觅酶刽甘虚井哪辟幼搂正尉封挂班蘑盎累前房初碘履翠候稚刃秆巡惨梳安全标准化咨询从业机构廉郝捣秩颁凯驻学翼且寒泰老掺掀崔伺摸莲跪惋迅蓖谋碎礁宅粱帘州法邵孺沦骑如卿先妓缠罪浮柴淘殖坪顿诉返杉镑瑞敦识健座矗始逸歧宾擅宦屈爆龚虚豫好淹肺耕钢董掌嫌术邯桓齐邹范昔妨蹿跋烯圃肃点诽避坚刘捻微笑眯积防卷本窘椭句累瘩怯烧渊录鸭摇随去轰庙脚铃孩振烹喇 扎蛮义唱舀皱旅叁旨骡导拇傣剪蒂庭鱼虫贿芬赡崭棱呼岿愿姐摆粮漾敛止进宴惑碳殆茶焦锨汕贸滔
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