1、嘉祥县疾控中心火焰-石墨炉一体 原子吸收分光光度计采购项目 招 标 文 件 省网项目编号：SDGP370829201902000249 市网项目编号：2019-JX-266 招 标 人：嘉 祥 县 疾 病 预 防 控 制 中 心 招标代理机构：山 东 同 诚 管 理 咨 询 股 份 有 限 公 司 二 一 九 年 九 月 1 目 录 第一章 招标公告 2 第二章 投标人须知 . 4 第三章 评分办法 . 19 第四章 项目说明 . 23 第五章 合同格式 . 26 第六章 投标文件格式 . 30 2 第一章 招标公告 山东同诚管理咨询股份有限公司受嘉祥县疾病预防控制中心的委托对嘉祥县疾控中心火
2、 焰-石墨炉一体原子吸收分光光度计采购项目进行公开招标。欢迎在中国境内注册并符合本次 招标文件要求的投标人前来投标，有关事宜公告如下： 一、项目基本信息 1、项目编号：SDGP370829201902000249 2、招标人：嘉祥县疾病预防控制中心 联系人：张主任 联系电话：1 3583761161 招标代理机构：山东同诚管理咨询股份有限公司 联系地址：济宁市中德广场 联系人：牟经理、姚经理 联系电话：18105475232、15805470678 3、项目概况：本项目为嘉祥县疾控中心火焰-石墨炉一体原子吸收分光光度计采购项目， 具体详见招标文件第四章项目说明。 4、资金来源：财政资金。 5、
3、预算金额：34 万元。 二、投标人资格要求 1、投标人为依法设立的食品检验机构，具备有效营业执照、组织机构代码证、税务登 记证（或三证合一的营业执照）或事业单位法人证书； 2、投标人必须满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定应当具备的条件； 3、符合国家食品药品监督管理局相关规定； 4、投标人必须具备的资格： 生产商应具备：医疗器械生产许可证。 代理商应具备：医疗器械经营许可证或医疗器械经营备案凭证。 5、截止到开标当日，投标人（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机 关列入失信名单或诚信黑榜。（投标人不必提供证明）； 6、开标之日起前三年内无不良信用记录（通过“信用中国”及“中
4、国政府采购网”等 查询）； 7、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，只能有一家参加同一招标编号的投 标；投标人和投标人的母公司、全资子公司、控股公司，只能有一家参加同一招标编号的投 标； 8、资格审查方式：资格后审； 3 9、本项目不接受联合体投标。 三、获取招标文件的时间及方式 1、获取时间：2019 年 9 月 6 日2019 年 9 月 27 日 14:30(北京时间)； 2、招标文件获取方式：【中国山东政府采购网（http:/www.ccgp- gp2017/site/index.jsp）、嘉祥县公共资源交易网（ 可下载】； 3、纸质投标文件递交时间：2019 年 9 月 27
5、日 14:30 前（北京时间）。 4、开标时间：2019 年 9 月 27 日 14:30（北京时间） 5、开标地点：嘉祥县公共资源交易中心开标三室（嘉祥为民服务中心东辅楼） 四、重要说明 1、投标人须办理企业网上注册手续，在中国山东政府采购网(www.ccgp- )报名。嘉祥县公共资源交易网注册具体程序详见窗口右侧企业注册流程 （业务咨询电话：400-1012-166），中国山东政府采购网（http:/www.ccgp- ）注册具体程序详见系统入口下面的投标人注册（技术支持电话：0531- 82669782）。 2、招标文件同时在中国山东政府采购网(www.ccgp- )、嘉祥县公共资源 交
6、易网 标文件。 3、本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在嘉祥县公共资源交易网及中国 山东政府采购网及时发布。请各潜在投标人及时关注相关信息。更正公告一旦发布即视为以 书面形式通知所有潜在投标人，更正公告同时在中国山东政府采购网 （http:/www.ccgp-sh ）、嘉祥县公共资源交易网 4、本采购公告同时在中国山东政府采购网（http:/www.ccgp- ）、嘉 祥县公共资源交易网 2019 年 9 月 6 日 4 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 序号 项目 内 容 1 项目名称、编号 项目名称：嘉祥县疾控中心火焰-石墨炉一体原子吸收分光光度计 采购项目 项目编号：SD
7、GP370829201902000249 2 招标人、联系人 及联系电话 招标人：嘉祥县疾病预防控制中心 联系人：张主任 联系电话：1 3583761161 3 招标代理机构、 联系人及联系电 话 招标代理机构：山东同诚管理咨询股份有限公司 联系人：牟经理、姚经理 联系电话：18105475232、15805470678 4 采购内容 本项目为嘉祥县疾控中心火焰-石墨炉一体原子吸收分光光度计采 购项目，具体详见招标文件第四章项目说明。 5 采购方式 公开招标 6 报价有效期 90 日历天（自投标截止之日起） 7 纸质投标文件 份数 1、投标文件正本1份, 副本4份。 2、提供电子版U盘1份。
8、3、开标一览表2份。 8 签字或盖章要求 投标人的投标文件应按第六章“投标文件格式”要求进行签字或盖章，否则其投标文件作无效报价处理。 9 纸质投标文件 的密封 1、密封套应标注项目名称、投标人名称等内容，套封口处应加盖 投标人单位公章。 2、各包组分别按上述要求密封，并在密封套上标注项目包组名称。 3、开标一览表单独密封。 4、未按照上述要求密封及在密封套标注的，其投标文件将被拒绝。 10 纸质投标文件 装订要求 1、投标文件的正本与副本应分别装订成册。 2、投标文件每册均须采用胶装方式在左侧装订，装订须牢固不易 拆散和换页，不得采用活页方式装订。 5 3、投标文件正本和副本的封面上应清楚地
9、标记“正本”或“副本” 的字样；正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 4、设计成果均须采用胶装方式在左侧装订，装订须牢固不易拆散 和换页，不得采用活页方式装订。 5、未按照上述要求装订的，评标委员会将否决其投标。 11 递交纸质投标文 件时间、地点 2019 年 9 月 27 日 14:30（北京时间） 地点：嘉祥县公共资源交易中心开标三室（嘉祥为民服务中心东 辅楼） 12 投标文件递交截 止时间及公开报 价时间、地点 2019 年 9 月 27 日 14:30（北京时间） 地点：嘉祥县公共资源交易中心开标三室（嘉祥为民服务中心东 辅楼） 13 投标文件解密时 间 2019 年 9 月 27
10、 日 14:30 以后（北京时间） 14 到货及安装期 签订合同之日起 7 日历天安装调试完毕。 15 付款方式 全部设备安装调试完毕经验收合格后 15 个工作日内付至合同金额的 90%，剩余 10%一年后付清。 16 质量标准 必须符合国家、地方及行业相关规定及标准。 17 投标人资格要求 1、投标人为依法设立的食品检验机构，具备有效营业执照、组织 机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）或事业单位 法人证书； 2、投标人必须满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规 定应当具备的条件； 3、符合国家食品药品监督管理局相关规定； 4、投标人必须具备的资格： 生产商应具备：医疗器械生产许可
11、证。 代理商应具备：医疗器械经营许可证或医疗器械经营备案凭 证。 5、截止到开标当日，投标人（含法定代表人）未被各地人民法院、 税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜。（投标人不必提 供证明）； 6、开标之日起前三年内无不良信用记录（通过“信用中国”及 “中国政府采购网”等查询）； 7、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，只能有一家参 加同一招标编号的投标；投标人和投标人的母公司、全资子公司、 6 控股公司，只能有一家参加同一招标编号的投标； 8、资格审查方式：资格后审； 9、本项目不接受联合体投标。 18 偏离 不允许负偏离，如出现负偏离评标委员会将否决其投标。 19 获取招标文件方
12、 式 【中国山东政府采购网（http:/www.ccgp- p2017/site/index.jsp）、嘉祥县公共资源交易网（http:/ggzy 20 投标人证件及业 绩的提交 本项目为资格后审。投标人在投标文件递交截止时间前须提交的 证件： A、【有效的营业执照原件、组织机构代码证原件、税务登记 证原件（或三证合一的营业执照原件）。生产商应具备：医疗器 械生产许可证原件。代理商应具备：医疗器械经营许可证原件或 医疗器械经营备案凭证原件。】 B、2018 年度的经审计的审计报告复印件（加盖公章）或基本 开户银行出具的资信证明及开户许可证；部分其他组织和自然人， 提供银行出具的资信证明；投标人
13、提供所在地财政部门认可（需 加盖所在地财政主管部门公章）的政府采购专业担保机构出具的 投标担保函，就不需要提供其他财务状况报告； C、开标前 6 个月内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保 险缴纳清单复印件（加盖公章）； D、开标前6个月内纳税凭据复印件（加盖公章，如不够纳税 条件或属于免税情况，需提供相关证明材料）； 以上所有证件须提供原件或公证处出具的公证件且密封包装， 在递交投标文件时一并提交，未提供或者提供不全的，将做无效 投标处理。 E、需要评标委员会验证的相关业绩信誉等证件原件。 以上资格证件密封包装，在递交投标文件时一并提交，否则 评分办法中相应条款不予计分。投标人所提供的所有证
14、件及业绩 应真实有效，否则将做无效投标处理。 21 公开报价时投标 人需要携带的证 件 投标人为企业法人的法定代表人（或其委托代理人）应按时 参加开标会议，其中，企业法定代表人参加开标会议的，需携带 其身份证原件（不必密封）；委托代理人参加开标会议的，需携 带其身份证原件（不必密封）及授权委托书原件（不必密封）。 未按上述规定提交证件的投标人，其投标文件将被拒绝。 7 22 投标保证金 无 23 履约保证金 无 24 在任何公开招标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。 25 知识产权 投标人须保证招标人在使用该服务
15、成果或其任何一部分时不受 到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指 控。如果任何第三方提出侵权指控与招标人无关，投标人须与第 三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如招标人因此而遭 致损失的，投标人应赔偿该损失。 26 报价单位提报虚 假材料应承担的 责任 报价单位必须对其投标文件中提供各种资料、说明的真实性负责。 在评标过程中，如有发现报价单位有为谋取成交而提供虚假资料 欺骗招标人和评委的行为，将取消其成交资格，其投标保证金将 不予退还。定标后，招标人有可能对成交人投标文件中的承诺内 容和证明材料进行核查，成交人应无条件配合招标人的核查工作， 不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况
16、。若在成交后签订合同时，发 现成交人是提供虚假材料谋取成交等违法违规行为，招标人将取 消其成交人资格，其投标保证金将不予退还，给招标人造成损失 的，还必须进行赔偿并负相关责任。 投标人提供虚假资质证书及材料谋取成交的；依据中华人民共 和国政府采购法的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十 以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政 府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的， 由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 27 上传投标文件时间 所有投标文件应于 2019 年 9 月 27 日 14:30(北京时间)之前上传到 嘉祥县公共资源交易网
17、。（未在规定时间内上传投标文件电子文 档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审） 28 评分标准及方法 综合评分法（详见第三章评分办法） 29 投诉 投标人对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内做 出答复的，可按照政府采购质疑和投诉办法94 号令规定投诉。 30 需要补充的其他内容：投标人如有疑问，可按相关规定以书面的形式向招标人或其委托的代理机构提出。 8 投标人须知正文部分 二、投标人须知正文 1. 招标人 “招标人”系指嘉祥县疾病预防控制中心。 2. 合格投标人 详见前附表。 3. 投标人投标费用 3.1 无论报价过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加报价有关
18、的费用。 3.2 代理服务费的收取：中标人按发改价格【2015】299 号文规定，交纳中标服务费。 三、招标文件 4. 招标文件组成 4.1 本招标文件由招标文件目录所列内容组成。 4.2 除 4.1 内容外，招标人以书面形式发出的对招标文件的澄清或变更内容，均为招标文 件的组成部分，对招标人、投标人均起约束作用。 4.3 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获 得招标文件当日向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自行承担。投标人同时应认 真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标 文件要求提交全部资料，或投标文件没有
19、对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行 承担，并根据有关条款，该投标文件有可能被拒绝。 5. 招标文件的澄清或修改 投标人对招标文件提出的澄清要求，应以书面形式通知到招标人。招标单位对已发出的 招标文件进行必要的澄清时或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间 15 日前， 在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通过区政府采购电子运行管理 系统通知所有确定参与本次投标活动的投标人。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成 部分，对所有投标人具有约束力。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 日，相应延长 投标截止时间，但是澄清的内容不影响投标文件编制的，将不再延长
20、投标截止时间。 四、投标文件编写 6. 报价语言及计量单位 6.1 投标人和招标人就报价交换的文件和来往信函使用中文。 9 6.2 除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民 共和国法定计量单位。 7.投标文件组成 1）投标函部分 （1）法定代表人或授权代表签署的投标函（附件一）； （2）开标一览表（附件三）。 2）投标人资质证明文件（复印件加盖公章） （1）资格审查材料； （2）法定代表人身份证及身份证复印件或法定代表人授权委托书、授权代理人身份证 复印件； （3）具备的资质证书、荣誉证书等（复印件加盖公章）； （4）中小企业声明函； （5）残疾人福利性单位声
21、明函； （6）监狱企业证明文件； （7）投标人的资格声明； （8）投标人认为需要提交的其他文件。 3）技术文件 8.投标文件装订 8.1 投标人须将投标文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首 页编制“投标文件目录（含二级目录）”。 8.2 为方便评标委员会对本项目进行评审，投标人在装订投标文件时请勿使用活页装订而 使用胶装。 9.投标报价 9.1 投标人在报价时只能提供一个方案，且此方案只允许有一个标准价格折扣率。 9.2 投标币种为人民币。 9.3 本项目为交钥匙工程，供应商报价含完成本项目所需的分析测试费、材料费、人工 费、资料费、专家费、包装费、运输费、保险费、安装
22、费、装卸费、调试费、培训费、质保 期内维保费用、税金、利润、项目管理费及其他一切费用。 9.4 投 标 文 件 电 子 文 档 与 纸 质 投 标 文 件 实 质 性 内 容 不 符 ， 导 致 无 法 评 审 的 为 无 效 报 价 ， 不 予 评 审 。 请 投 标 人 务 必 保 证 内 容 一 致 。 10 9.5 投标人须提报分项单价和总价，如果单价汇总金额与总价金额不一致的，以单价金 额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。 9.6 如果投标文件中大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准（明显笔误除外）。 9.7 投标人免费提供的项目，应先填写该项目
23、的实际价格，并注明免费。此项不计入总 报价，投标有优惠的，请将优惠一并折入产品价格，本项目不接收投标以外的价格优惠。 9.8 项目实施过程中发生的一切费用由投标人自行负责。 10投标文件编写方式 投标文件正本和副本用 A4 幅面的纸张打印。 11. 投标文件签署 11.1 投标人代表必须按招标文件的规定签署投标文件（正本、副本及各附件），并在投 标文件封面及重要部位加盖单位公章。 11.2 投标人代表未按招标文件要求签署投标文件及未加盖单位公章，视为无效投标文件， 不予评标。 12. 投标文件密封和标记 12.1 投标人应准备五份投标文件，一份正本和四份副本，并在每一份投标文件上要注明 “正本
24、”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。 12.2 投标人应将投标文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容（封面格 式见附件）： 1) 项目编号、项目名称 2) 正本或副本 3) 投标人名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真 12.3 为方便评标委员会检查投标人的资格，请投标人另外单独准备一套资格、资质证明 文件并单独密封，在密封件正面加盖投标人单位公章并在封面上注明“资格、资质证明文件” 、投标人名称、地址、电话。在投标人报价的同时将“资格、资质证明文件”（须提供证件 原件）交评标委员会备查。 12.4 每一密封件在封口处加盖投标人单位公章并注明“于 XXXX 年 X
25、X 月 XX 日 XX:XX (开标时间) 之前不准启封 ”字样。 13. 报价有效期 13.1 从报价之日起，有效期为 90 日历天。投标文件的有效期比本须知规定的有效期短 11 的，将被称为非响应报价，招标人有权拒绝。 13.2 特 殊 情 况 下 ， 在 投 标 有 效 期 满 之 前 ， 招 标 人 可 以 以 书 面 形 式 要 求 投 标 人 同 意 延 长 投 标 有 效 期 。 投 标 人 可 以 书 面 形 式 拒 绝 或 接 受 上 述 要 求 。 拒 绝 延 长 投 标 有 效 期 的 投 标 人 有 权 收 回 投 标 保 证 金 ； 同 意 延 长 报 价 有 效 期
26、 的 投 标 人 应 当 相 应 延 长 其 投 标 保 证 金 的 有 效 期 。 五、投标文件递交 14. 投标文件递交起止时间和地点 14.1 递 交 起 止 时 间 ： 2019 年 9 月 27 日 14:30（ 北 京 时 间 ） 递 交 地 点 ： 嘉祥县公共资源交易中心开标三室（嘉祥为民服务中心东辅楼） 14.2 投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因特殊原因需推迟 投标截止日期的，则按招标人另行通知规定的时间递交。 14.3 招标人将拒绝接收未办理获取招标文件相关手续的投标人递交的投标文件。 14.4 招标人将拒绝接收投标截止时间后送达的投标文件。 15.
27、 投标文件签收 15.1 招标人收到投标文件后，向投标人出具投标文件签收证明。 15.2 电报、电话、传真、电子邮件等形式的报价不予接受。 15.3 对投标人提交的投标文件在投标截止时间后不予退还。 16. 投标文件的补充、修改与撤回 16.1 投 标 人 在 提 交 投 标 文 件 以 后 ， 在 规 定 的 投 标 截 止 时 间 之 前 ， 可 以 以 书 面 形 式 补 充 修 改 或 撤 回 已 提 交 的 投 标 文 件 ， 并 以 书 面 形 式 通 知 招 标 人 。 补 充 、 修 改 的 内 容 为 投 标 文 件 的 组 成 部 分 。 16.2 投标人对投标文件的补充、
28、修改，应按投标人须知前附表有关规定密封、标记和 提交，并在投标文件密封袋上清楚的标明“补充、修改”或“撤回”字样。 16.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。 17. 电子标书的上传 17.1 本项目采用投标文件电子文档投标和纸制投标文件存档的方式，投标文件电子文档 与纸质投标文件实质性内容不符，导致无法评审的为无效投标，不予评审，请投标人务必保 证内容一致。 17.2网上报价和上传投标文件电子文档：所有投标文件电子文档须于2019年9月10日9时00 分 (北京时间)之前上传到嘉祥县公共资源交易网。具体操作为登录“嘉祥县公共资源交易 12 网”政府采购,点击采购项目，点击项
29、目报价。 17.4 投标文件电子文档解密时间：2019 年 9 月 27 日 14:30（北京时间）。 17.5 因网站遭黑客、病毒攻击或其他原因而无法上传投标文件电子文档、解密、唱标的， 可以临时改为人工唱标。 六、开标与评标 18. 开标 18.1 按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人主持，监督人员、招标人、投 标人参加。 18.2 到投标截止时间，工作人员宣布投标截止、开标纪律等有关事项。 18.3 检验保证金缴纳情况。 18.4 投标人相互检查投标文件的密封情况后法定代表人(法定负责人)或其授权委托人签 字确认。 18.5 招标人宣布评标原则、评审方法，同时工作人员解密标书，
30、开启开标程序； 18.6 电子唱标系统公开唱标； 18.7 开标仪式结束，根据中华人民共和国财政部令第 87 号第四十四条规定，本项 目开标结束后，由招标人依法对投标人的资格进行审查。 18.8 核对原件资料并进行资格审查（依据投标人提供的原件清单）。 18.9 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。 18.10 开标仪式结束，进入评审阶段。 19. 评标委员会 19.1 招标人将根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由招标人及有关方面的专家等 组成，评标委员会人数为五人及以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，采取随 机抽取的方式产生。评标委员会负责对投标文件、原
31、件进行评审，推荐中标候选人。 19.2 评标委员会完成评标后，应当提出书面评标报告。评标报告应当包括招标公告刊登 的媒体名称、开标日期和地点、下载招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单、评标方 法和标准、开标记录和评标情况及说明（包括投标无效投标人名单及原因）、评标结果和中 标候选投标人排序表、评标委员会的授标建议、需要澄清或者说明的其他情况等。 评标报告应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标报告有异议的，应当 以书面方式阐明其不同意见和理由，并以附件的形式记入评标报告；拒绝签字且不阐明其不 13 同意见和理由的，视为同意评标报告。评标委员会向招标人提交书面评标报告后，评标委员
32、会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其它资料应当立即交嘉祥县公共资源交易服 务中心。 20. 评标原则 “公平、公正、择优、效益”为本次公开招标的基本原则，评标委员会按照这一原则的 要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标过程中恪守以下原则： 20.1 客 观 性 原 则 ： 评 标 委 员 会 将 严 格 按 照 招 标 文 件 要 求 的 内 容 ， 对 投 标 人 的 投 标 文 件 进 行 认 真 评 审 ； 评 标 委 员 会 对 投 标 文 件 的 评 审 仅 依 据 投 标 文 件 本 身 ， 而 不 依 靠 投 标 文 件 以 外 的 任 何 因 素 ； 20.2 统
33、一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准对各投标 人的投标文件进行评审； 20.3 独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影 响。评标委员会成员对出具的评标意见承担个人责任； 20.4 保密性原则：保证评审在严格保密的情况下进行； 20.5 综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的 优劣推荐中标投标人候选人； 20.6 集体决定的原则：中标候选人由评标委员会集体推荐，并由监督人宣布中标投标人 候选人。 21. 评标方法 本次评审采用综合评分法。首先评标委员会每位成员对合格投标单位的投标文件进行综 合分析、比较
34、，根据评分标准打分（百分制法），评标委员会综合评定各投标单位提交的投 标文件，由评标委员会综合各成员评分意见，向招标人提出书面评标报告，推荐中标候选人。 如出现得分相同的投标人，按报价由低到高顺序排列。得分且报价相同的，按技术指标优劣 用记名投票的方法确定中标投标人候选人。 22初步评审 22.1 评 标 委 员 会 将 确 定 每 一 投 标 人 是 否 对 招 标 文 件 的 要 求 做 出 实 质 性 的 响 应 ， 而 没 有 重 大 偏 离 。 实 质 性 响 应 的 报 价 是 指 投 标 符 合 招 标 文 件 的 所 有 条 款 、 条 件 和 规 定 且 没 有 重 大 偏
35、离 或 保 留 。 22.2 如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，不得进入评审： 14 1) 投标文件不完整； 2) 未按规定报价； 3) 投标文件未按招标文件要求签署； 4) 法定代表人( 法定负责人)或授权代表不参加开标会议； 5）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 22.3 评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一 致或不规则的地方。但是修改的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改的内容以 书面文件为准。评标委员会拒绝投标人主动提出的澄清、修改。 22.4 评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤
36、销 投标文件中的不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。 23综合评审 23.1 评标委员会根据第三章评标办法对投标人进行综合分析、比较并打分，为了落实促 进中小企业发展，本项目将根据投标人情况、投标产品情况给予适当价格折减或加分，具体 详见评分标准。 24. 特殊情况下的评标方法 如 出 现 投 标 人 达 不 到 法 定 数 量 、 串 标 、 全 部 不 符 合 招 标 文 件 要 求 以 及 投 标 人 互 相 诋 毁 ， 导 致 评 标 委 员 会 无 法 评 标 时 ， 评 标 委 员 会 有 权 否 决 所 有 投 标 停 止 评 标 。 招 标 人 依 法 重 新 组 织 招
37、标 。 25.无效报价 25.1 有下列情形之一的，应当按照无效报价处理： (一)在规定的递交投标文件截止时间之后递交的； (二)未按招标文件规定要求密封、签署、盖章的； (三)未按招标文件规定交纳保证金的； (四)不具备招标文件中规定的资格要求的； (五)未经财政部门核准，提供进口产品的； (六)报价超过招标预算的； (七)未全部响应招标文件规定的实质性要求的； (八)法定代表人 (法定负责人) 或授权代表不参加报价仪式； (九)不符合法律、法规规定的其他情形。 25.2 有下列情形之一的，也按照无效报价处理，其保证金不予退还： 15 （一）投标人在递交投标文件截止时间后撤回投标文件的； （
38、二）投标人在投标文件中提供虚假材料的； （三）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标投标人不与招标人签订合同的； （四）投标人与招标人或其他投标人恶意串通的； （五）招标文件规定的其他情形。 25.3 投标人有下列情形之一，其报价将被视为无效报价，由主管部门依照法律、法规的 规定进行处罚；法律、法规未规定的，处 1 万元以上 3 万元以下的罚款，列入不良行为记录 名单，在 1 至 3 年内禁止其参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)在招标活动中有恶意串通行为的； (二)中标后无正当理由不在招标文件规定时间内与招标人签订合同的； (三)捏造事实进行虚假投诉的； (四)拒绝配
39、合财政部门处理投诉、举报事项的； (五)违反法律、法规规定的其他行为。 25.4 中标投标人有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名 单，在 1 至 3 年内禁止参加政府采购活动，并予以通报： （一）未按照招标文件确定的事项签订政府采购中标合同，或者与招标人另行订立背离 合同实质性内容的协议的； （二）中标后无正当理由不与招标人签订合同的； （三）拒绝履行合同义务的。 25.5 有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理： 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 不同投标人委托同一单位或者个人办理报价事宜； 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 不同投标
40、人的投标文件异常一致或者报价呈规律性差异； 不同投标人的投标文件相互混装； 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出； 不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的； 不同投标人的投标文件由同一台电脑上传的； 法律法规文件规定的其他情形。 16 26.废除本次招标项目 26.1 招标项目出现下列情形之一的，将予以废除本次招标项目： （1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； （2）出现影响招标公正的违法、违规行为的； （3）投标人的投标报价均超出招标预算的； （4）因重大变故，招标任务取消的。 （5）招标人规定的因技术性能未达到使用要求而非标的情形。 26.2
41、废除本次招标项目后，招标人将把废除本次招标项目理由通知所有投标人。 七、授予合同 27. 接受或拒绝任何或所有投标的权力 投标人的投标行为或结果如被投诉，损害国家和社会公共利益的，经相关部门依法认定 后，招标人在授予合同前，将依法拒绝其中标。 28. 中标投标人 28.1 评标小组依据评审原则，对招标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告， 并按最终得分由高到低的顺序推荐中标投标人候选人。招标人在评标报告推荐的中标候选人 中按顺序确定中标投标人，并按规定公告中标结果。中标候选人放弃中标、拒绝与招标人签 订合同、因不可抗力或自身原因不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金或者被 查实
42、存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人按照国家、省相关规 定确定下一候选人为中标投标人或重新开展政府采购活动。 28.2 确定中标结果后，招标人在规定时间内发出中标通知书，并按规定公告中标结果。 28.3中标通知书 将作为合同的组成部分。中标通知书发出后，招标人改变中标结果 的，或者中标投标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。 29. 合同协议书的签订 29.1 中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件确定的事项签订合同。 29.2 招标文件、中标投标人的投标文件以及评标过程中的有关澄清、承诺文件等均为合 同的组成部分。 八、质疑和投诉 30.1 投标人对招标文件、招
43、标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或 者应当知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内向招标人以书面形式提出质疑。投标人在法 17 定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 30.2 质疑实行实名制，投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责 任。投标人有以下情形之一的，被质疑人应当向嘉祥县财政局报告，财政部门审查属实的， 应当依照有关法律、法规、规章规定进行处罚。 （一）捏造事实或者提供虚假质疑材料的； （二）借用他人名义或者伪造他人身份进行质疑的； （三）具有其他虚假、恶意质疑情形的。 （四）任何单位和个人不得指使、教唆投标人进行虚假、恶意质疑。 30.
44、3 质 疑 文 件 应 包 括 以 下 主 要 内 容 ： （一）投标人和被质疑人的名称、法定代表人(法定负责人)、住所、电话、邮编等； （二）招标项目名称、项目编号； （三）具体质疑事项与请求； （四）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当 将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、 联系方式等信息； （五）提出质疑的日期。 质疑书应当加盖公章与签字。投标人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明； 投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人(法定负责人)或者主要负责人签字并加盖 公章，同时一并提交营业执照或单位法人证
45、书和法定代表人(法定负责人)或者主要负责人有 效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。 投标人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应 当提交投标人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体 权限和事项。 30.4 被质疑人应当在受理质疑后七个工作日内做出答复，并以书面形式通知投标人和其 他有关投标人，答复内容仅限于投标人所质疑的内容，不得涉及以下内容： （一）国家秘密和商业秘密； （二）开标前质疑的，已获取招标文件的投标人名称、数量； （三）中标结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况； （四）预中
46、标投标人情况； 18 （五）其他投标人的投标文件。 30.5 投标人对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内做出答复的，可以在 答复期满后十五个工作日内到嘉祥县财政局进行投诉。 30.6 其他规定详见政府采购法、山东省政府采购投标人质疑处理办法等相关法规。 九、解释权 本招标文件的最终解释权归招标人，当对一个问题有多种解释时以招标人的书面解释为 准。招标文件未做须知明示，招标人将依据相关法律、法规解释。 19 第三章 评分办法 一、评审办法 本次评审采用综合评分法（百分制打分法），满分 100 分。打分前，首先进行投标 文件的符合性评审。投标文件应实质性响应招标文件的所有条款、条件，所
47、谓实质上响应 是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和规定相符，无显著差异或保留，或 者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面未造成重大的限制，纠正这些显著差 异或保留，不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。 投标文件能实质性响应招标文件的投标人进入评审打分阶段。按附表所述的评分标准，由 评标委员会成员对投标人的投标文件进行综合评审，并打分。评标委员会择优推荐中标单 位侯选人。 二、详细评审 投标报价 60 分 以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价， 其价格分为满分 60 分，其他投标人的价格分按照下列公式计算： 投标报价得分=（评
48、标基准价/投标报价）60%100 投标产品技术响应 10 分 综合考虑投标产品配置、技术性能、品牌形象、满分 10 分。分为 三个评价等级：a.优级 8-10 分，b.良级 4-7 分， c.一般 0-3 分。 产品主要技术性能、指标、功能与招标文件有重大偏离，则本处 得分为 0 分。 技术先进性及特色 技术 6 分 根据评委认可的投标产品为知名品牌：有特色技术、创新技术、 技术的可升级性，有一项得 2 分，最多得 6 分。 技术 部分 36 分 服务支持 14 分 1、设备/系统售后维修方案（4 分） 方案完全适合项目需要得 4 分，部分适合项目需要得 2 分，完 全不适合项目需要得 0 分
49、。 2、设备/系统培训（6 分） 在设备/系统安装地点免费为用户进行使用及日常维护培训，承诺 直至用户能熟练使用设备和日常故障的处理，得 1 分。除现场培 训外，每提供一名人员到生产厂家培训名额，得 1 分。 3、生产厂家能提供 NTC（全国分析检测人员能力培训委员会）培 训考试，提供 NTC 证明文件的得 4 分。 20 优惠条件 3 分 提供优惠条件并得到专家一致认可的，每一条的 1 分，最多 3 分。 标书制作 3 分 根据投标文件制作是否规范，内容是否完整，文字是否清晰进行 综合评定，得 0-3 分。 商务 部分 4 分 投标人经营业绩 4 分 投标人提供近 2016 年 1 月 1 日至今完成的同类产品的业绩，每 个项目合同得 2 分，最多得 4 分，没有同类业绩不得分。（以合 同签订日为准，提供采购合同原件。） 备注： 1、本评分标准只针对报价主体； 2、同类业绩要求：与本项目同类的业绩； 3、本项目不接受低于成本报价； 4、本项目不接受负偏离； 5、如果投标人变更过企业名称，须提供工商或市场监管部门出具的企业变更情况证 明原件；（去掉这一条） 6、评分如出现小数点，则保留小数点后两位； 7、在任何评标环节中，需评标委员
