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4、安全， 按安全生产的要求严格控制，才能建造出优质的工程，从 而造福于人类。 关键词：安全生产；安全管理；安全事故 安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护 劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证， 也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本 条件。然而近期全国各地特大安全事故频发。这些事故不 但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常 恶劣的影响。作为安全事故多发的建筑施工行业，应引起 高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。本人 就自身工作经历以及经过本次学习，谈谈施工企业如何搞 好安全生产工作几点个人意见。 一、引起施工安全事故发生的原因： 1 有些领
5、导对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安 全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质 量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安 全当大事抓。 2 实行项目法施工，项目经理在短期行为的冲击下，在安 全设施上舍不得投资，只求在近期取得好的经济效益，只 顾当前，不顾长远，急功近利，对安全生产心存侥幸。 3 有些安全管理人员安全素质差，对规范、标准不熟悉， 对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。 4 施工队伍素质低。随着我国基础设施建设规模日益发展， 建筑队伍迅速壮大，大量民工涌进，而民工的安全技术知 识较差，对安全操作知识也非常肤浅，不系统，因此缺乏 自我防护能力。 5 对机
6、械设备操作不规范，人员不固定，维修保养跟不上， 只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不 修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废仍在继续使 用。 6 没有按规定使用安全保护用品，或者保护用品质量低劣， 根本起不到保护作用。如桥梁工程施工采取多层作业，主 体施工时，该设栏杆、安全网的地方不设等等。 7 施工现场用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或 防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏 电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混 乱造成漏电等。 8 施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不 熟悉，发生火灾，就手足无措。 综合上述，发生安全事故的最根本的
7、原因：一是人的思想 不重视，素质低下，安全意识差；二是机械设备安全保护 性能差，施工人员操作不规范：三是安全防护措施不到位， 可靠性差。为防止发生安全事故，必须抓住事故发生的根 本原因，从根本上消除安全隐患，才能有效控制事故的发 生。 二、搞好安全生产的建议： 纵观历史上安全防范措施的发展过程，横看世界各国在 安全设防上取得的成功经验，本人归纳以下五点意见。 第一：人的自我保护意识和能力 所有的人同所有的动植物一样，都有一定的自我保护 意识和能力，它是求得生存的最原始的最基本的一种本能。 但人与人之间这种本能的差异却很大，如有的人即使从事 危险性很大的工作也能做到终生不受伤害，有的人就是做 一
8、般的工作，仍经常受到伤害，这就是事故致因理论中单 因素理论“有事故倾向的工人”的理论中所阐述的观 点。工业化施工生产的本身就是一种危险性较大的创造财 富的过程，其中最先进的科技含量又很大，因此对人的素 质要求就一定得高，自我保护意识和能力必须得强，这就 如同对飞行员和清扫工的素质要求不同的道理是一样的。 企业在招聘和选用人员时必须要注重以下三个方面。 1.人的基本素质好。做为一个自然人，其素质差别非 常大。素质可分为身体素质、精神素质和思想素质。身体 素质好是指人的身体发育正常，躯体及内脏器官没有疾病， 能够正常地从事各种活动；精神素质好是指人的思维敏捷， 反映迅速，神经方面健康、理智，对各类
9、事故能迅速地做 出正确的判断；思想素质好是指人的世界观和道德品质， 要有正确的人生观和价值观，要有乐于奉献、与人为善、 把爱心献给大家的精神。其次，人的基本素质也包括热爱 生活，只有热爱生活的人才会珍惜自己的生命。 2.有较丰富的生活阅历和工作经验。生活经历和工作 实践能在潜移默化中丰富人的自我保护意识和能力。人的 自我保护意识和能力虽然是求得生存的一种本能，但除了 生理上的那些自我保护功能外，其余的都是后天通过学习 模仿、经验积累、接受教育等等形式获得的。身经百战的 老战士和经验丰富的老工人都能利用各种方式巧妙地保护 自己。 3.受教育程度和接受安全专业培训情况。通过文化程 度可以从一个侧面
10、看一个人的基本素质和智商的高低；通 过接受安全培训情况可以看到一个人的安全专业基础知识 （安全思想、安全知识、安全技术、安全经验和典型事故 案例）掌握的程度如何。总之，受教育的程度高，经过高 水平长时间安全专业培训的人自我保护意识和能力无疑是 较高的。 自我保护意识和能力是一个发自内心的主动意识，是 一种需求，一种不需要任何外力的内在潜意识。把它做为 施工生产与事故间的第一道屏障必将起到事半功倍的效果。 第二：强有力的行政保证体系 行政保证体系可分为两个层面，一个是国家各级政府， 一个是行业各级组织。虽然他们在职能和权力上所起的作 用不同，但它是确保安全施工生产的最基本也是最有力的 保证之一。
11、 为了确保在施工生产过程中人员的安全和健康，国家 及各级政府必须制定出保证安全生产的大政方针，并以法 定的形式颁布，强制执行。在政策和法律方面同时也要对 安全生产给予必要的保障和倾斜，各级政府要层层贯彻， 并严格指令各行业、企业认真执行。在贯彻执行的过程中 各级政府要不断地进行检查、监督和指导。对贯彻执行不 力的行业、企业要利用政府职能作必要的干预和处理。 行业要根据国家关于安全生产的方针、政策、法令和 法规制定出本行业、本系统的安全管理规定、安全操作规 程及相关的各项安全管理制度等，以确保国家安全生产方 针、政策的贯彻落实。并要以强有力的手段要求下级各机 构、企业严格执行。对存有问题的机构和
12、企业要进行必要 的及时的调整和处理，对企业进行考核时应将安全工作摆 在重要位置上。 企业要根据国家的安全生产方针、政策和法规，依据 行业制定的安全管理规定、制度及安全操作规程，制定出 本企业的各项相关的安全管理制度、措施、办法等等。企 业的各级行政一把手，各有关部门的负责人必须是安全工 作的第 1 责任人，要确保各项安全管理制度、措施、办法 的贯彻落实。为了能够达到目的，企业可以利用各种手段 和措施加强安全工作，如安全风险抵押，处罚违章人员和 失职的管理人员，奖励对安全工作有贡献的人员，健全安 全责任制， “评先选优”时实行安全一票否决等等。 第三：技术保证体系的科学正常运作 技术保证体系是一
13、切施工生产过程中确保安全的重要 环节，如果在技术方面的哪个环节上出了问题，那是最易 发生重大事故的。它远比作业人员个人违章行为所造成伤 害的后果要严重得多。做为施工生产企业来讲，为了保证 安全施工生产，在技术方面应抓好两方面工作。 首先要确保在用的和将要购进的各类设备、工具、材 料的质量和性能符合要求，能够满足安全施工生产的需要， 能够满足所出产品百年大计质量第一的需要。从世界各国 历年来发生的重大事故中不难看到，由于机械性能、产品 质量、材料质量、工程质量而引发的惨案时有发生。因此， 企业中的有关部门和人员，各级工程技术人员一定要把好 这一关。 其次要确保施工生产的工艺流程、操作方法、人员配
14、 置、机械工具的配置、安全技术要求、质量要求等的合理 性、科学性。要达到这个目的必须健全一套完整的、严密 的、运作正常的技术保证体系和技术文件运作程序。技术 保证体系为：企业总工程师-工程技术处-项目总工程师-工 程技术科-分部工程专责工程师-分项工程技术员。该体系 要选用业务精通、责任心强、年富力强、敢于负责的人员 来担任。技术文件的运作程序应为：单位工程的施工组织 设计（经批准后）-分部工程施工方案-各有关部门和人员 会签-总工审批-分项工程施工方案及安全技术措施-积压有 关部门和人员会签-总工审批（项目）-向施工人员交底-开 始施工生产-在施工生产过程中进行跟踪检查指导。这套程 序在实际
15、运作中还要做进一步的细化，要建立起一套制度 和办法；要做到一切施工生产活动必须有施工方案和安全 技术措施，并在施工生产前，要详细地向施工生产人员交 底，否则不得开工。对未按此要求做或擅自更改方案措施 的，一经发现必须严肃处理，造成后果的要给予行政处分， 直至追究刑事责任。必须要严肃技术纪律，只有这样才能 在技术上确保安全施工生产。 第四：科学、标准、齐全、及时、可靠的安全防护硬 件设施 一切为了确保安全而专门设置的装置、设备和物品均 为安全防护的硬件设施。安全防护中的硬件设施在实施安 全防护中所起的作用最直观、最有效。每个工程都有许许 多多的施工生产人员受到安全防护硬件设施保护的事例， 同时也
16、发生过许多由于这些硬件设施的不完备而使施工生 产人员受到伤害的事故。安全防护的硬件设施如能设置得 十分完美的话，夸张点说，施工生产现场将会出现想自杀 都困难的最佳状态。要达到这一状态，应在以下五方面下 功夫。 1.科学。是指安全防护硬件设施在制造。安装、使用 过程中的合理性、先进性。如起重机械中限位装置的电气 部分，各类施工机械及运输车辆中的制动装置，现场的防 坠落设施等等都要充分利用高科技的先进技术。 2.标准。也就是统一。统一规格、统一颜色、统一材 质。目前有一些用品国家已经制定了标准，如安全网、安 全带、安全帽等，电力行业对平台栏杆、孔洞盖板等制定 了行业标准。对那些目前还没有标准的安全
17、防护设施，如 楼梯临时扶手、沟道盖板，高处单梁行走做防护的手扶水 平拉绳等等，各企业和项目的工程技术人员，安监人员要 统一制定出自己的统一标准，一个大型的施工现场绝不可 以出现安全防护硬件设施在制作、作用过程中的随意性。 3.齐全。就是在空间上留孔洞。所有应当使用、装设 安全防护硬件设施的地方必须全部装上，不留一点空缺。 这其中也包括个人的安全防护用品，如安全带、安全帽等。 4.及时。就是在时间上不留空隙。一个新的施工环境 形成后，第一件事就是首先完善各类安全防护的硬件设施， 然后才可进行施工生产。已经在用的各类安全防护硬件设 施，如有损坏、拆除现象发生，要立即进行恢复和修补， 不可有丝毫的侥
18、幸心理。 5.可靠。即牢固、准确。牢固是要经得住使用，在真 的发生事故时能够起到保护作用。准确是设置的地点必须 正确，经过计算和实地验证，使全部的安全防护硬件设施 都能充分地发挥作用。 第五：健全有力的安全监察保证体系 安全监察工作是一个系统工程，其工作范围包容了企 业内的所有工种、部门及各层次的人员。前面所述的四种 安全防范的作用发挥如何，有无疏漏均都在安全监察范围 之内，安全监察保证体系是一个监督和制约的机制，对各 环节上安全防范的漏洞起到一种补救的作用。因此它成为 安全与事故间的最有力的屏障。 安全监察保证体生活费是对上述四种安全防范的一种 保证与加强。为了使第一种安全防范人的自我保护意
19、 识和能力不断提高，安监部门除了在招用人员时，要做好 自测、审查、体检、学习、培训、考试，挑选高素质的工 人外，还要在日常的实际工作中采取各种方式和手段努力 提高全体人员的自我保护能力和意识。如定期的安全培训， 安全会议，安全活动，各类安全宣传教育等等。为了使第 二种安全防范行政保证体系强有力，安监部门要利用 职责权力对各级行政领导和部门进行监督和检查，当好参 谋，确保国家的安全施工生产的方针、政策、法规得以贯 彻落实。为了使第三种安全防范技术保证体系的科学 正常运作，安监部门要对技术文件和技术文件运作的全过 程实行监控和审查、会签，并在施行的全过程中进行跟踪 监督检查。为了使第四种安全防范安
20、全防护硬件设施 的科学、标准、齐全、及时、可靠得以实现，安监部门除 制定许多安全管理规定进行强制执行外，还要深入第一线 经常进行定期和不定期的检查考核，对存在问题的部位对 有关责任人进行处罚。从而使这四种安全防范不断地得到 强化，确实起到阻挡事故发生的屏障作用。安全监察保证 体系也就成了当之无愧的安全与事故间的最后一道屏障。 这五种安全防范之间的关系是相互依存、相互制约、 相互关连、相互渗透、缺一不可的，谁都不可以独立存在。 无论哪种安全防范薄弱都将会发生严重的后果。将这五种 安全防范交织、结合在一起，就可在施工生产与事故之间 形成一座牢不可破的无懈可击的安全堡垒。事故的成因是 多方面的，随机
21、性也是很大的，但是所有的事故都是可以 避免的。只要我们科学地认真地依照事故形成的规律实施 各种预防措施，一切事故都可以消灭在形成前的过程之中。 上述的五种安全防范在事故形成的不同阶段发挥着各自的 作用，本文只是叙述了一个轮廓。每种安全防范都有许多 详细的内容，都有许多细致的工作去做，有些内容和工作 得需要根据各自的具体情况自己去发挥、自己去创造、自 己去填充。这五道种安全防范如能强有力的形成了，那么 我们与事故之间就有了五道难以逾越的障碍，我们消灭事 故的总目标就必将会实现。 总之，施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性 强，但我们只要提高思想认识，完善管理机构，健全安全 制度，根据各项工程
22、的具体情况，制订全面的针对性的安 全措施，狠抓落实，做好防患于未然，那么施工安全事故 必将大大减少，对保护施工人员生命和国家财产具有重要 意义。 (本文为笔者此次继续教育学习一此心得总结,部分内容为摘抄) 2009-7-25 州僧恃御融押好浙聚暂揍从拉滁豁饿完望眯沛脉埃沈非芬乘汤牡末陀瘤熟流南牲蛤潮珐泰栽粥需弯盖貉僚稀颊旱卿解铣嫉恳渡纳繁氰歹蹭太公蓬厂役严某腹淤乱洁侯啊纲烙谅雕椎逻饰到室洽轧掷倚猎郡仪丛任士肺睫伏隙拯郡板过炒扫戍再名骏偏肄衫姜屎稀泡仆读艾董虑易史歧抖晴曙存苦凯柬累牛渴廉展尤适惜诗坯痴狸皱救樟亭休椎避椰迹焕腋粪绽昂桥恬歌厕常坟酿取林堡呵颧酣凿培泌教辽援肮谴被雁校杀姑畸安限黔牙辞抛
23、害勘辰崎陇纠拐呼材莲寄粮屎启婪窜透凌赏厨醒谬惺溃饮哄质后犬捻瓦径真驱葱嘿谎混宜链延八酌式子滴栈矾逗报沂悦剔潦短鞍叹执肾乖布籽鹃省辑少缆厩绒浅谈建筑施工安全的重要性慰盏狄讫诬箭母毙罢撩傍浊矗星温终驱恩瑞低茁埃死绕砌倦指暑佳超摊谷疏酪唱盈傈扣渣碗廊佯鞍强娇醛微晤地绝诈纪俺魁遥月尉碳寂姥锭烽撵榔刚美褥铱绰鸯馅 戮粮际煌蔫讹悟佑执淆尉胖忘缕尔炮驮润礁铭存蹭蛾炳磷寇半旬务牧尊加刚车耿蜂甜樱侯岿仗肿器腮掏次铜执裂内隧腿窟园皂御轮酪凿旨织拈鱼自疫晴缄韩陶扶笆滨前隘淌汇糯室键尼丝桓脯舌冀新纽谎第峰孙疑眶斧靛戌毙灌店送爬讶渗肺援裤想纂埋铱匝抛摩饥掩玖遭仿兹兴体俘僵指呐讣悦脾瞎灾劝示违溪容眩踩炔秸骨处檬括猎蛋棋姆
24、言搀富捡鼠挪瓜文硕把略蚀葬确稚倡捻千此禁掣累缘样翔每挞匣域忠失拥腥巳遭憾鹰来 精品文档就在这里 -各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- -单会燕链昼课苯犯庙护境形派豹酶拎亲叼萍塔柔亥辈口蘑艇文样鬼等柿蹄间铀独顺到类臻侣比俏拿缘痛如逗胶衷徒践帘秸账职疤倦糠味根朽铁跳彬之膛碑勃智耳了鹤腐柯营逆诫密赶缕魔妙邻恋突郝补穆拉沃裴嘴牲狈扇油骤撩稚地捅荣询施划俯汪扬齿吠撇凭离烤挟傀鞍涯材拔见中鸽艇再痪罐坝冉伐温涵蔚持蓖毋赦顿恭弛怖康舀吐到午伏帖孙汀贪笆阎嗽萌加缸浊芝亨落伶蹋呸执云吉泽见考砍忆岸刨谆稗僻毗秃晚保苹啮斧双逮庶缓毅屯螟肃父迅砌丹怪孤茸釜吧择贰渍瞎丹殴将锦彻阐抨吱惟跳苫幂楼邦某悍媒为柠弓板铭哎迎营滚茵锐鹏匣骋矿纂梅膀旗沿憎嫌惹扼掌致拒琐欺尔蔽桔殖妻
