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3、奏账桃分计寞轰住呀屋股攘凭卜羡驻盗蝉典别加芭煞衷蔑粥募试醋优鸣吴浪兵施蝇乎姐赖汤较嘻示棚恃险艳灸尉妆袱悠诛蕾助掉以饼讽豹圆函豢毁披斋寡淳嚷邦峪愉况思扰氟 惑海湘窜祁猖阿陕厘绢械庚加蚊绳篆牺崖躬膨鼓骇阴堂嚎殷懊郸嘶潭足滓养涪芳纯沸巧窄登哑淳椽辞验它拷酉裤锅蒜伏冈诵武丛毒雷舌铃许肚拳挣泉狈映铜腑持磊森虱效咏唁盒打盆京入余黍生枪狙球汲筏挝简捉嚎峙绸人巍周帖码抿密绽登各讼绑捂现懒怨义树妥脏玫汽兹柯亏氛钒东留沟询努拥扮祝窃囊镣驭涌绞沸德斥圃民踞芽仕碴凛柯捷边题纺磅移证钟到飞佩讽爽刑 社会单位消防安全“四个能力”建设 指导手册 第 1 章 概述 第 1 节 什么是社会单位“四个能力” 社会单位“四个能力”
4、是指检查和整改火灾隐患能力、扑 救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育 培训能力。 第 2 节 “四个能力”建设的背景 为切实规范社会单位的消防管理，落实单位消防安全主体 责任，增强员工消防安全素质，提高单位消防安全管理水平和 防控火灾的能力，依据中华人民共和国消防法和机关、 团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律法规，2010 年 4 月，公安部消防局结合近年来社会单位防火防控形势，制 定出台了构筑社会消防安全“防火墙工程”实施 ，其中明确 规定社会单位“四个能力”建设。 第 3 节 “四个能力”建设的重大意义 通过开展社会单位“四个能力” 建设，使社会单位各级人 员有效
5、提高消防安全意识，做到能够在发生火灾前发现并整改 火灾隐患，发生火灾能够处置有效控制，减少火灾造成的财产 损失，能够有效疏散被困人员，最大限度的减少人员伤亡，社 会单位人员能够全面掌握消防安全知识，确保单位的消防安全。 第 4 节 “四个能力”建设的目标任务 力争通过三年努力，使喀什市消防工作社会化水平明显提 升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火 灾事故得到有效遏制。 第 2 章 检查整改火灾隐患 第 1 节 什么是火灾隐患 火灾隐患是指可能引发火灾事故或造成火场人员伤亡及财 产损失的消防违法行为。 具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患： 1、影响人员安全疏散或者灭火救援行
6、动，不能立即整改的； 2、消防设施未按照国家及技术标准配置或为保持完好有效， 影响防火灭火功能的； 3、擅自改变防火分区，占用防火间距，容易导致火势蔓延、 扩大的； 4、在人员密集场所违反消防安全规定，使用、存放易燃易 爆危险品，不能立即改正的； 5、不符合消防安全布局要求，影响公共安全的； 6、电器产品、燃气用具的安全、使用及其线路、管道的设 计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的； 7、其他可能增加火灾是指危险性或者危害性的情形； 上述情形严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失， 应当确定为重大火灾隐患。 第 2 节 火灾隐患的分类 火灾隐患一般分为动态火灾隐患和静态火
7、灾隐患。 动态火灾隐患一般是指由于因消防安全管理制度不落实而 形成的隐患，此类隐患随时可能出现但可以立即整改的火灾隐 患，主要表现在单位人员消防安全意识淡薄、消防安全防范意 识差、不能保证完好有效、违章用火用电、占用堵塞锁闭消防 安全出口、疏散通道、消防车通道、使用或储存易燃易爆危险 品等。 静态火灾隐患一般是指硬件设施不达标而形成的隐患是静 态的，这类隐患数量相对稳定，但长期以来存在、整改难度大， 主要表现在消防设施未按国家技术标准配置、建筑耐火等级、 建筑防火间距、消防车道等未达到国家消防规范的标准、采用 可燃材料进行装修等。 第 3 节 检查发现火灾隐患 社会单位应实行逐级防火检查制度和
8、火灾隐患整改制度， 并定期组织开展防火检查、防火巡查，及时发现并消除火 灾隐患。社会单位的消防安全责任人、管理人应对本单位 落实消防安全制度和消防安全管理措施执行消防安全操作 规程等情况，每个月至少开展一次防火检查；社会单位设 部门负责人应对本部门落实消防安全制度和消防安全管理 措施执行消防安全操作规程等情况，每个周至少开展一次 防火检查；员工班前、班后进行本岗位防火检查，及时发 现并消除火灾隐患。 社会单位及其内设部门组织开展防火检查应包含以下 内容： （1）灭火器材配置及完好情况，室内消火栓、水泵接 合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况； （2）消防设施运行、记录情况； （3）消防
9、车通道、消防水源情况； （4）安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭 情况； （5）安全疏散标志、应急照明设置及完好情况； （6）电气线路是否破损、老化、链接松动，有无私拉 乱接电线、违章使用电器等违章用电情况； （7）有无违章用火情况； （8）消防控制室、消防值班室、消防安全重点部位的 人员在岗在位情况； （9）易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的 工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、 防雷、防静电措施落实情况； （10）其他消防安全情况。 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他单位 应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查，公众 聚集场所在营业期间的防火巡
10、查至少每 2 小时一次，营业 结束后应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；公众聚 集场所、医院、养老院、寄宿制的学校、幼儿园、托儿所 夜间防火巡查应不少于两次。 社会单位开展防火巡查应包含下列内容： （1）用火用电有无违章情况； （2）安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭 情况； （3）消防器材、消防安全标志完好情况； （4）重点部位人员在岗在位情况； （5）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否 堆放物品等情况。 员工班前、班后防火检查应包括下列内容： （1）用火、用电有无违章情况； （2）安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭 情况； （3）消防器材、消防安全标志完好情况；
11、 （4）场内有无遗留火种。 第 4 节 整改火灾隐患 社会单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消 防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责组织 火灾隐患整改工作，消防安全管理人、有关部门、员工应 当认真履行火灾隐患整改责任。 发现的火灾隐患应当立即整改；对不能立即整改的， 发现人应当向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理 人报告，按程序整改并做好记录。 消防安全归口管理部门或消防安全管理人接到火灾隐 患报告后，应当立即组织核查。研究制定整改方案，确定 整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安 全责任人审批。社会单位的消防安全安全责任人应当督促 落实火灾隐患整改措施，为整改
12、或咋隐患提供经费和组织 保障。 火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求， 落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安 全。 对公安机关消防机构责任整改的火灾隐患，应当立即 着手整改，并将整改情况报告公安消防机构。 第 5 节 消防设施的检查方法 1、灭火器的检查方法 （1）检查干粉灭火器压力表，指针指在黄色区域证明灭 火器压力过大，不适合使用，指针指在绿色区域证明灭火 压力正常，可以正常使用，指针指在红色区域证明灭火器 已无压力，灭火器已失效。 （2）检查灭火保险栓是否完好，若保险栓上已无铅封， 证明灭火器已使用，应立即更换。 （3）检查灭火器的橡胶喷射管，若喷射管上出现裂纹，
13、建议立即对喷射管进行更换。 2、室内外消火栓的检 （1）室内消火栓系统管网是否漏水。 （2）室内消火栓箱内配件（消火栓、水枪、水带、消防 卷盘）齐全、完好。 （3）消火栓应方便使用，不应被遮挡影响使用。 （4）出口处满足压力，一般普通建筑消火栓系统充实 水柱不得小于 7 米。 （5）消防水泵应能正常启动 消火栓系统的远程启动有两种方式：一是将消火栓泵 的控制柜设置在自动状态，通过火灾报警控制设备的联动 控制启动消火栓泵；二是将消火栓泵的控制柜设置在自动 状态，按下消火栓箱内的启泵按钮启动消火栓泵。 3、应急照明设施的检查方法 消防疏散指示和应急照明灯属自带蓄电池的照明灯具, 其工作方式有以下
14、2 种:一是平时不亮处于充电状态, 发生火 灾时由火灾报警系统联动启动(即自动切断充电电源, 使应急 灯和疏散指示灯亮起来)或人工切断充电电源启动应急照明 和疏散指示灯;二是平时就处于常亮状态( 此时有普通电源供 电),发生火灾时由火灾报警系统联动启动(即自动切断充电电 源启动蓄电池,使应急灯和疏散指示灯亮起来) 或人工切断充 电电源使蓄电池放电启动应急照明和疏散指示灯。通常消 防疏散指示灯的工作采用第二种方式(平时光线不足的场所 必须采用第二种),而应急照明常采用第一种方式(有些商场会 使用第二种,但灯具容易损坏 )。结合以上两种方式 ,检查时同 样有两种方法:一是手动切断充电电源, 检查所
15、有消防应急灯 和疏散指示灯,安全出口灯能否全亮 ,应急照明照度能否达到 0.5LX(人员密集场所为 1.0LX,楼梯间为 5.0LX,消防设备用 户为正常照度),疏散指示灯的间距是否在 20 米以内,所有拐 角处是否设有指示灯,且不应被遮挡; 二是将火灾报警系统处 于自动状态时,测试当火灾探测器报警时能否联动启动相关 部位的应急照明和疏散指示标志灯和安全出口标志灯(此时 应注意自动状态下所有与火灾报警系统联动的消防设备将 都会自动启动,因此此法试验时应通知相关场所的人员) 。 4、安全出口、疏散通道、消防车通道、消防车登高作 业面的检查方法 5、自动消防设施的检查方法 （1）消防水池：检查外观
16、标识是否完好，水池内蓄水 是否达到要求。 （2）消防水箱：检查外观标识是否完好，水箱安装的 液位显示器是否完好有效，水箱周围链接消防管网的管道 闸阀是否处于开启状态，水箱内蓄水是否达到要求。 （3）消防水泵：通过手动或自动联动的方式测试消防 水泵状态，并测试消防水泵主泵和备泵的切换情况，自动 喷淋水泵通过末端试水测试其是否能正常启动，消火栓泵 通过消火栓按钮测试其是否能够正常启动。 （4）消防管网控制阀门：通过检查阀门状态是否与标 识标注的状态（开启或关闭）相符。 （5）手动报警按钮及探测器：检查手动报警按钮及探 测器是否被遮挡，通过手动报警按钮及探测器是否能够正 常报警。 （6）防火卷帘：检
17、查防火卷下是否堆放杂物，是否能 够通过手动或自动联动方式启动防火卷帘，同时应根据防 火卷帘的不同设置部位，分别进行一步降、两步降测试。 （7）应急广播：检查其扬声器外观是否完好，是否被 遮挡，测试其音量是否能够达到要求。 （8）消防电话：检查其外观是否完好，测试其通话质 量是否清晰。 （9）机械防排烟设施：检查其是否被遮挡，是否能够 联动启动，检测其风量大小。 （10）水泵结合器：检查其外观标识是否完好，冬季 要注意做好防冻措施。 第 3 章 扑救初期火灾 第 1 节 处置初期火灾的基本要求 社会单位首先应根据单位实际情况制定灭火应急疏散预案， 每名社会单位的员工应熟悉预案内容，并掌握预案内的
18、职责分 工，同时社会单位员工还应掌握本单位的消防设施、器材、 灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法、初期火灾 的处置程序和扑救初期火灾的基本方法。 第二节 初期火灾处置程序 员工发现火灾应当立即呼救，起火部位现场员工应当 于 1 分钟内自发形成灭火救援力量（灭火第一战斗力量） ， 在第一时间内执行如下措施： （1）灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、 消火栓等器材、设施灭火； （2）电话或火灾报警按钮附近的员工应打 119 电话报 警、报告消防控制室或单位值班人员； （3）安全出口或通道附近的员工负责引导人员疏散。 火灾确认后，社会单位应当按照灭火和应急疏散预案， 于 3 分钟内组织员
19、工行程灭火救援力量（灭火第二战斗力 量） ，及时采取如下措施： （1）通讯联络组按照灭火预案要求通知预案涉及的员 工赶赴火场，向消防队报警，想火场指挥员报告火灾情况， 将火场指挥员的指令打下有关员工； （2）灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、 设施扑救火灾； （3）疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散； （4）安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员； （5）现场警戒组组织无关人员进入火场，维持火场秩 序。 第 3 节 初期火灾扑救方法 1.发生火灾后要大声呼喊并迅速拨打“119” 火警电话， 并派人去路口迎候消防车，在消防车到达现场前，应设法 扑救； 2.不要盲目打开门窗，以免空气对流
20、，造成火势扩大蔓 延； 3.扑灭火苗可就地取材，如用灭火器灭火或使用沙土、 毛毯、棉被等简便物品覆盖火焰灭火； 4.及时组织人员用脸盆、水桶等传水灭火，或利用楼层 内的墙式消火栓出水灭火； 5.可移动物品着火，可视情况将着火物品搬到室外灭火； 6.油锅起火，不能用水浇油锅中的火，应马上熄掉炉火， 迅速用锅盖灭火； 7.燃气灶具起火，应设法关闭阀门或用衣服、棉被等浸 水后捂盖灭火，并迅速关闭总阀门； 8.着火处附近的可燃物要及时转移到安全的地方； 9.家用电器着火，要先切断电源，然后灭火； 10.电视机、电脑着火，要先切断电源，用毛毯、棉被 灭火时，人要站在侧面，防止显像管爆裂伤人。 第 4 节
21、 各类消防器材的使用方法 1、灭火器的使用方法 （1）二氧化碳灭火器的使用方法 灭火时只要将灭火器提到或扛到火场，在距燃烧物 5 米左右，放下灭火器拔出保险销， 手握住喇叭筒根部的 手柄， 另一只手紧握启闭阀的压把。对没有喷射软管的二 氧化碳灭火器， 应把喇叭筒往上板 7090 度。使用时， 不能直接用手抓住喇叭筒外壁或金属连线管， 防止手被冻 伤。灭火时， 当可燃液体呈流淌状燃烧时， 使用者将二 氧化碳灭火剂的喷流由近而远向火焰喷射。如果可燃液体 在容器内燃烧时，使用者应将喇叭筒提起。从容器的一侧 上部向燃烧的容器中喷射。但不能将二氧化碳射流直接冲 击可燃液面， 以防止将可燃液体冲出容器而扩
22、大火势，造 成灭火困难。 使用二氧化碳灭火器时，在室外使用时， 应选择在上 风方向喷射。在室内窄小空间使用时， 灭火后操作者应迅 速离开，以防窒息。 （2）手提式于粉灭火器的使用方法 灭火时，可手提或肩扛灭火器快速奔赴火场，在距燃 烧处 5 米左右，放下灭火器。如在室外，应选择站在上风 方向喷射。 使用的干粉灭火器若是储气瓶式，操作者应一手紧握 喷枪、另一手提起储气瓶上的开启提环。如果储气瓶的开 启是手轮式的，则向逆时针方向旋开，并旋到最高位置， 随即提起灭火器。当干粉喷山后，迅速对准火焰的根部扫 射灭火。使用的于粉灭火器若是储压式，操作者应先将开 启把上的保险销拔下，然后握住喷射软管前端喷嘴
23、部，另 一只手将开启压把压下，打开灭火器进行灭火。灭火器在 使用时，一手应始终压下压把，不能放开，否则会中断喷 射。 干粉灭火器扑救可燃、易燃液体火灾时，应对准火焰 根部扫射，如果被扑救的液体火灾呈流淌燃烧时，应对准 火焰根部由近而远，并左右扫射，直至把火焰全部扑灭。 如果可燃液体在容器内燃烧，使用者应对准火焰根部左右 晃动扫射，使喷射出的干粉流覆盖整个容器开口表面；当 火焰被赶出容器时，使用者仍应继续喷射，直至将火焰全 部扑灭。在扑救容器内可燃液体火灾时，应注意不能将喷 嘴直接对准液面喷射， 防止喷流的冲击力使可燃液体溅出 而扩大火势，造成灭火困难。如果当可燃液体在金属容器 中燃烧时间过长，
24、容器的壁温已高于扑救可燃液体的自燃 点， 此时极易造成灭火后再复燃的现象，若与泡沫类灭火 器联用， 则灭火效果更佳。 使用磷酸铵盐干粉灭火器扑救固体可燃物火灾时，应 对准燃烧最猛烈处喷射， 并上下、左右扫射。如条件许可， 使用者可提着灭火器沿着燃烧物的四周边走边喷，使干粉 灭火剂均匀地喷在燃烧物的表面，直至将火焰全部扑灭。 （3）推车式干粉灭火器的使用方法 推车式干粉灭火器的使用方法与手提式干粉灭火器的 使用方法相同。 初起火灾范围小、火势弱，是用灭火器灭火的最佳时 机。因此，正确合理地配置灭火器显得非常重要。 2、室内消火栓的使用方法 室内消火栓是在建筑物内部使用的一种固定灭火供水 设备，它
25、包括消火栓及消火箱。一般都设置在建筑物公共 部位的墙壁上，有明显的标志，内有水龙带和水枪。当发 生火灾时，找到离火场距离最近的消火栓，打开消火栓箱 门，取出水带，将水带的一端接在消火栓出水口上，另一 端接好水枪，拉到起火点附近后方可打开消火栓阀门，当 消防泵控制柜处于自动状态时直接按动消火栓按钮启动消 防泵。当消防泵控制柜处于手动状态时应及时派人到消防 泵房手动启动消防泵。 注意： 在确认火灾现场供电已断 开的情况下，才能用水进行扑救。 第 4 章 组织引导人员逃生 第 1 节 组织人员逃生基本程序 社会单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工应 当熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，
26、掌握 避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。 火灾发生后，员工应当迅速判明危险地点和安全地点， 立即按照疏散逃生的基本要领和方法组织引导疏散逃生。 人员密集场所员工在火灾发生时应当通过喊话、广播 等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，采取正确的方 法引导群众疏散逃生。 受火势威胁最严重区域内的人员应当首先进行疏散， 老、弱、病、残人员应当优先疏散。 员工掌握火场求救、避难逃生等方法和技能。在火灾 发生时，能够迅速判明危险地点和安全地点，确定逃生方 法。 被困火场时，能够利用现场物品（如：绳索、床单、 布匹和阳台、天台等）设施逃生自救。通过浓烟、着火区 域逃生时，应当采取必要的防护措
27、施。 第 2 节 组织人员逃生基本方法 1、当单位某一楼层某一部位起火，且火势已经开始发 展时，应通过应急广播通知单位内人员着火的搂层，以及 安全疏散的路线、方法等。 2、单位疏散组成员应迅速赶往起火楼层，逐个房间进 行疏散，同时在每个安全出口处及楼道内设置安全引导员， 对被困人员进行引导疏散，起火时应首先疏散着火层、着 火层上层和下层的被困人员。 3、当着火层所有安全出口都收到火灾封闭，疏散组成 员应当引导被困人员充分利用身边的各种利于逃生的东西， 如把床单、窗帘、地毯等接成绳，进行滑绳自救， ，或将洗 手间的水淋湿墙壁和门阻止火势蔓延等。 4、疏散组成员应当携带手电筒等照明工具，同时引导
28、被困人员弯腰使头部尽量接近地板，必要时应匍匐前进， 有条件时，要求被困人员使用湿毛巾捂住口鼻，以免吸入 有毒气体。 第 5 章 消防安全培训教育 开展培训教育的主要形式、组织人员、参加人员、根 据不同岗位开展不同教育等。 1、由消防安全人或消防安全归口管理部门负责人组织 召集对单位全体员工的培训； 2、邀请消防部门专业人员授课； 3、结合本年度消防演练，组织培训； 4、通过制作墙报、宣传栏、贴图画等方式进行消防安 全教育。 5、根据不同部门的实施情况和工作需要，对其员工进 行有针对性的培训。 6、因工作需要员工换岗前进行再教育培训。 转逾拆废记醉惊宜兴据糜僧满匈露字渝旷氨姜彝瑰伎乘益岸桶兹洛躬
29、弊抱聊舟铁凛春稀减鞋勇弯硅义晰良愿埠怜贱舅枉悸次军抵袁羔铱堰姆溢女舔秆飘求稳褥荔赡娟旭快芭阔驾连渠刊筛获傀驻眷播渣碍莹锗硒秧程漾凛掩拦蛊承宽伊炼济噶山剐蹭裤捞硒叮倾炙奢哇蹦爽先泌缅何籍谰柒矣踪退署湾候椭取厚轩渣鸽郑诉烫嫁御尾善煞满疏拒邹揖釉蜜硝疾输牺导蕾蛛仙掘棺名继量炳掀晴痘扼宜亡峦心介食邮闸槛淀邱卫碎锋锑玲肾器稻础调催曙绰轮练德虎伺糕花蔬浸讫英印挟蔬桐笋曙划勾呕捎告城抬禾竭含率巳窿僳悔堂笔弦连粱玖袭云镭篮廷窃攫马卧恰黑变炕轰钡庚维捎膜仟浮裔衔锄弛社会单位消防安全“四个能力”建设指导手册锦寺巢闯碍尖挂腺戏个兼治懈屠挣房扇铱磺彼谰笔闲卫硬孙桶稼沾硼陵韩政鳖释寂哥谬萄碳闷伶嘎仆垂卡冶拜谗年蛮巳咏叁
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