以EPC模式推进装配式建筑发展的实践与思考.docx

1、 1 / 13 以 EPC 模式推进装配式建筑发展的实践与思考 叶浩文 一、 装配式建筑 EPC 工程总承包管理模式的优势 1.1 EPC 工程总承包模式有利于实现工程建造组织化 EPC 工程总承包管理模式是推进装配式建筑一体化、全过程、系统性管 理的重要途径和手段。可以整合产业链上下游的分工，解决工程建设切块分 割、碎片化管理问题。将工程建设的全过程联结为一体化的完整产业链，促 进生产关系与生产力的相适应，技术体系与管理模式相适应，以实现资源的 优化配置。 1.1.1 明确了工程建设单位的职责定位 EPC 工程总承包模式，投资建设方只需负责项目的预期目标、功能策划 和交楼标准，EPC 工程总

2、承包方负责设计、采购、制造、装配等全部工程实 施工作。 工程建设项目的组织实施方式从业主切块分割管理转变到 EPC 工程总承 包管理，实现了 EPC 在总承包一个管理主体下的内部协调，使工程建设项目 的速度和效益提高。 1.1.2 激活了工程总承包方的统筹能力 EPC 模式下，实现在总承包方的统筹下，围绕工程建设的整体目标，系 统配置资源统筹部署、协调、管控。工程项目各参与方均在工程总包方的统 筹下处于各自管理系统的主体地位，围绕着项目整体目标，实现各自系统的 管理子目标。 1.1.3 推进了工程设计、采购、制造、施工的无缝衔接 EPC 工程总承包以设计为主导，全面统筹采购、制造、装配，实现统

3、一 策划、统一组织、统一指挥、统一协调，局部服从全局、阶段服从全过程、 子系统服从大系统，有利于实现在总承包方统筹管理下的设计、采购、制造、 装配等各方面的高度融合，实现工程建设的高度组织化。 2 / 13 1.2 EPC 工程总承包模式有利于实现工程建造系统化 装配式建筑是一项系统工程，系统性的工程也需要系统化的工程管理模 式与之相匹配，这种模式就是 EPC 工程总承包管理模式。 EPC 中的 E 不仅是“设计”，还包括系统性分析整个项目建设工程内容， 包括总体技术和管理策划、工程组织策划、资源需求策划。 EPC 工程总承包的优势在于系统性的管理，在产品的设计阶段，就统筹 分析建筑、结构、机

4、电、装修各子系统的制造和装配环节，各阶段、各专业 技术和管理信息前置化，进行全过程系统性策划，设计出模数化协调、标准 化接口、精细化预留预埋的系统性建筑产品，满足一体化、系统化的设计、 采购、制造、装配要求。 1.2.1 EPC 工程总承包模式下有利于推进系统化的技术策划，实现系统化建 造 EPC 总承包模式通过全过程多专业的技术策划和优化，结合工业化生产 方式特点，以标准化设计为准则，实现产品标准化、制造工艺标准化、装配 工艺标准化、配套工装系统标准化、管理流程标准化。 系统化集成设计、制造、装配技术，一体化制定设计、制造、装配方案 并相互协同。实现设计的产品便于工厂规模化制造和现场高效精细

5、化装配， 便于发挥装配式建筑的优势。 1.2.2 EPC 工程总承包模式下有利于发挥设计主导作用，实现系统化建造 EPC 模式要求设计方从设计一直负责到采购、制造、装配。从而有效保 证设计方在产品设计过程中就统筹分析，全过程一体化的统筹，提升设计品 质，保证各个子系统的协同。 EPC 工程总承包管理中在设计阶段，从施工图设计、深化设计到生产制 造设计的整个设计过程是系统连续的，设计过程是逐步深化、细化、优化的 过程，有效发挥设计主导作用。 1.2.3 EPC 工程总承包模式下有利于信息化全过程应用，实现系统化建造 3 / 13 EPC 模式下，各参与方形成统一的有机整体，BIM 技术全过程的应

6、用， 在统一的项目管理平台下，利于集成各专业软件，统一标准化接口，保证信 息共享，协同工作，发挥 BIM 技术优势。 设计环节各专业之间，制造、装配环节各专业之间，设计与制造、装配 之间数据信息共享、协同设计和管理。实现信息化和工业化与建筑业的深度 融合，深入推广信息化技术在装配式建筑中的应用。 1.3 EPC 工程总承包模式有利于实现工程建造精益化 1.3.1 EPC 工程总承包模式，有利于明确工程建设主体责任，实现工程精益 建造 工程总包方对工程质量、安全、进度、效益、负总责，在管理机制上保 障了质量管理体系、安全管理体系的完整、全覆盖和严落实，并有效落实了 各方主体质量安全责任。 1.3

7、.2 EPC 工程总承包模式，有利于建立系统化的质量安全管控体系，实现 工程精益建造 组织化、系统化的管理特征，保证了一体化的质量和安全控制体系，保 证了管控体系的严谨性，质量安全责任的可追溯性。 1.3.3 EPC 工程总承包模式，有利于促进技术与管理的有效融合，实现工程 精益建造 EPC 模式下，利于发挥集成技术体系的优势，利于技术体系的落地，形 成生产力，产生效益，达到精细化管理；进而更一步优化提升技术体系，实 现技术与管理的相融合。从而全面提升工程质量、确保安全生产，适应了 “美丽中国、健康中国、平安中国”的发展要求。 1.4 EPC 工程总承包模式有利于降低工程建造成本 1.4.1

8、EPC 工程总承包模式下的集中采购，有利于降低建造成本 4 / 13 工程建设过程中，采购环节的成本降低具有十分重要意义。EPC 中的 P 不仅是为项目建造所需的系列材料、部品采购、分包商采购等等，还包括社 会化大生产下下的社会资源整合，系统性地分析工程项目建造资源需求。 EPC 模式下，设计、采购、制造、装配几个环节合理交叉、深度融合。 设计阶段就确定建造全过程中物料、部品件和分包供应商。精准确定不同阶 段的采购内容、数量等等。 由分批、分次、临时性、无序性的采购转变为精准化，规模化的集中采 购，从而实现分包商或材料商的合理化、规模化的有序生产，减少应急性集 中生产成本、物料库存成本以及相关

9、的间接成本，从而降低工程项目整体物 料资源的采购成本。 设计中因地制宜，优先使用当地材料，可进一步节省材料费用及运输费 用。 1.4.2 EPC 工程总承包模式下的设计优化，有利于降低建造成本 EPC 模式下，在设计方案中充分考虑材料部品的性价比，过程中控制造 价成本，在满足建筑产品的良好性能要求的同时，最大限度地节约资源。 通过精益设计和优化，达到设计少变更甚至是设计零变更，从而避免由 于返工造成的资源浪费，从而减少成本。 1.4.3 EPC 工程总承包模式下的目标统一，有利于降低建造成本 在总包方的统一协调、管控下，将各参建方的目标统一到项目整体目标 中，以整体成本最低为目标，优化配置各方

10、资源，实现设计、制造、装配资 源的有效整合和节省，从而降低成本。突破以往传统模式下，设计方、制造 方、装配方各自利益诉求不同，都以各自利益最大化为目标，导致工程整体 成本增加、效益降低。 1.4.4 EPC 工程总承包模式下的产业化发展，有利于降低建造成本 EPC 模式下，工业化建造将实现精细化、专业化分工、规模化、社会化 的大生产，利于市场化发展，从而进一步降低材料、部品、部件的成本，并 限定在合理的市场化范围内。各种材料部品的成本将趋于合理、透明，且随 5 / 13 着社会化的发展，龙头企业与相关部品件生产企业、分包企业间的长期战略 性合作，将会进一步降低采购成本，从而更利于市场化发展。

11、1.4.5 EPC 工程总承包模式下的人力资源整合，有利于降低建造成本 EPC 模式下，装配式的建造将实现人工的大大节约，无论是管理团队的 有效整合还是产业工人优化减少，都将进一步降低建造过程中的间接成本和 人工成本。（随着建筑业的发展，人工成本在不断地上涨，已成为影响建筑 工程成本的主要因素之一）。 1.5 EPC 工程总承包模式有利于缩短工程建造工期 1.5.1 EPC 工程总承包模式下的整体设计，利于各环节的合理穿插、深度融 合 EPC 模式下，设计、制造、装配、采购的不同环节形成合理穿插、深度 融合，实现由原来设计确定后才开始启动采购方案、制造方案、装配方案的 线性的工作顺序转变为叠加

12、型、融合性工作，经过总体策划后，在设计阶段 就开始制定采购方案、生产方案、装配方案，使得后续工作前置交融，大幅 节约工期。 1.5.2 EPC 工程总承包模式下的协同建造，可实现工厂和现场的有效衔接 装配式建造的特点，是将原来传统的现场施工分成为工厂和现场两个板 块。而 EPC 工程总承包模式可很好的适应这个特点的要求，实现工厂制造和 现场装配的有机结合，将不同空间下的制造、装配，形成系统有序的整体， 充分保证了工厂制造和现场装配的技术协同，以及工厂产品的产出与现场装 配需求的吻合。保证工厂与现场作业的同步开展和有效衔接，缩短整体建造 时间。 1.5.3 EPC 工程总承包模式下的统筹管理，有

13、利于提高沟通协调效率 EPC 工程总承包管理模式下，各方工作均在统一的管控体系内开展，资 源共享，信息共享，规避了沟通不流畅、推诿扯皮等问题，减少了沟通协调 工作量和时间，从而节约工期。 6 / 13 1.6 EPC 工程总承包模式有利于实现技术集成应用和创新 EPC 模式利于装配式建筑的技术集成，可以以整体项目的效益为目标需 求，明确集成技术研发方向。避免只从局部某一环节研究单一技术，难以落 地、难以发挥优势的问题，创新全体系化的技术集成更加便于技术体系落地， 形成生产力，产生效益，发挥技术体系优势。（如在以装配式建筑整体视角 出发，要明确建立“预制装配”为核心的全新装配结构体系，而不是基于

14、传 统的“等同现浇”的设计理论和方法，很难进行大的技术创新，也很难突破 性地发挥优势） 对比要素 传统模式 EPC 模式 主要特点 设计、采购、施工交由不同 的承包商承担，按顺序进行 EPC 总承包承担设计、采购和 施工任务，有序交叉进行 设计的主导作用 难以充分发挥 能充分发挥 设计采购施工之 间的协调 由业主协调，属外部协调 总承包商协调，属内部协调 设计和施工进度 控制 协调和控制难度大 能实现深度交叉 进度协调 难以协调和控制 能实现深度交叉 工程总成本 高 低 投资效益 较好 更好 费用控制 浪费环节多 节省环节多 质量控制 各管各的质量 全过程全方位控制质量 2 当前推行装配式建筑

15、 EPC 工程总承包管理模式存在的问题 2.1 EPC 工程总承包模式还没有得到工程建设单位的重视 目前绝大部分装配式建筑项目仍沿用业主大包大揽、分块切割的管理模 式，各方没有以项目整体利益为目标，导致设计、采购、制造、施工、运维 等多环节多专业难以有效协同，导致设计产品难以规模化、高效化制造和装 配，装配式建筑的优势难以发挥。 7 / 13 2.2 与 EPC 工程总承包模式相配套的监管机制还不够健全 涉及招投标、资质管理、审图制度、造价定额、施工监理、质量检测、 竣工验收等相关配套制度，还需要政府加快完善，如 EPC 工程总承包招投标 等制度，还需要从立法层面进行改革。 2.3 还缺乏推行

16、装配式建筑 EPC 工程总承包管理的龙头企业 目前，很多建筑企业都是以施工或设计总包为主，还缺少总包管理制度 完善、实践经验丰富的 EPC 工程总承包管理的龙头企业。行业内迫切需要以 企业为主体，以转型升级为契机，在装配式建筑创新的技术体系基础上，通 过实践积累，形成优化的、适用的、特定的装配式建筑 EPC 工程总承包管理 模式，引领行业发展。 2.4 EPC 工程总承包模式还有待于进一步完善 装配式建筑 EPC 工程总承包的具体管理流程、责任权利的界面划分、各 方共享机制等等还没有成熟的运行管理模式，往往是在以施工总包的管理模 式的简单延伸，没有经过彻底的变革，不是真正意义上的“EPC 工程

17、总承包 管理”，还有待于通过龙头企业的探索和实践进行创新。 应结合装配式建筑建造方式的组织方式的固有特性，以装配式建筑集成 技术体系为基础，建立相对应的 EPC 工程总承包管理模式，旨在全面发挥集 成技术体系的优势，根据市场规律，优化整合全产业链上的资源配置，实现 装配式建筑品质优、工期短、成本低、绿色环保的综合效益。 2.5 还缺乏践行装配式建筑 EPC 工程总承包管理的高端复合型人才和产业工 人 装配式建筑的 EPC 工程总承包管理是建筑行业多系统的集成发展，对管 理人员的综合素质要求高，需要对装配式建筑设计、采购、制造、装配、技 术、管理、商务多专业多系统、全过程有认知和了解，以便协调管

18、理。 8 / 13 目前，很多产业工人还是由原来的“技术水平低，离散程度高”农民工 “转型”而来，还不能有效适应机械化、自动化的工业化生产模式和系统化、 协同化的管理模式。 3 推行装配式建筑 EPC 工程总承包管理模式的发展建议 3.1 突破 EPC 工程总承包推进的招投标机制瓶颈 国办发（2016）71 号文中已明确提出采用工程总承包模式，按照技术复 杂类工程项目招投标。已注重工程总承包模式推行过程的招投标机制改革。 各地方需要根据国务院的政策要求，出台具体可操作的细化招投标方法，全 面引导、倒逼工程建设方推行 EPC 工程总承包管理制度。 3.2 完善 EPC 工程总承包的配套管理制度

19、我国建筑业在 EPC 工程总承包管理方面还没有形成成熟的配套管理制度， 还需要健全与装配式建筑总承包相适应的发包承包、施工许可、分包管理、 工程造价、质量安全监管、竣工验收等配套制度；还需要建立相关管理部门 的工作协调机制，加强与发展改革、财政、税务、审计等有关部门的沟通协 调，解决制约 EPC 工程总承包实施的体制机制问题。 3.3 提高 EPC 工程总承包企业的能力水平 EPC 工程总承包管理并不是一般意义上的设计、采购、制造、装配工作 的简单叠加。更注重管理的内涵和本质，运用总包协调和整合能力，对市场 资源以及对各专业分包的管理为建设方创造价值。 工程总包企业的战略定位是智力密集型和技术

20、密集型企业，需要构建与 其发展战略相匹配的组织结构和管理制度。 3.3.1 建立 EPC 工程总承包企业的组织机构，利于明晰工程总包管理职能和 层级 9 / 13 工程总承包企业的组织架构是企业工程项目管理职能的各要素集合，包 括组织机构设置和职能明确，整合分散在企业中的“散落资源”。 建立完善的企业总包组织机构，设定相应的企业和项目两级管理机构、 部门设置、人员结构，且明确企业总部管理层和工程项目管理层的联动机制， 围绕工程建造的整体目标，从企业和项目层面系统配置建造资源，履行工程 总包管理职能。 3.3.2 健全 EPC 工程总承包企业的管理体系，利于规范工程总包管理职责和 流程 健全 E

21、PC 工程总承包企业的管理体系，制定各个管理职能机构的管理职 责和管理流程，制定工程总承包层面的业务流程，界定规范企业与总承包项 目之间的管理职责，以及企业与项目间的管理流程。 3.3.3 践行 EPC 工程承包企业的共享发展理念，利于推进工程总承包管理协 同共享发展 制定项目建造的各参与方按资源配置和价值贡献相匹配的效益共享机制， 形成项目设计、制造、装配和采购各阶段、各方利益的合理共享，实现 EPC 工程总承包模式下，建造各方的协同共享，持续稳定发展。 3.4 推进 EPC 工程总承包技术与管理的协同创新 3.4.1 加强 EPC 总承包下的一体化技术创新 EPC 工程总承包管理模式下更加

22、注重技术集成创新。坚持标准化、一体 化、系统化的设计理念，通过统筹分析设计、制造、装配技术，同步创新工 厂生产设备系统联动的自动化制造技术和现场标准化、工序化的机械高效装 配技术。一体化技术体系的合理性、精细程度、协同程度决定整个工程项目 的质量、安全、进度、成本、效益。 3.4.2 加强 EPC 总承包下的技术与管理融合 EPC 工程总承包的管理创新要与技术体系相适应，并与集成技术体系协 同创新、发展，打造企业技术体系与管理体系并存的核心竞争力。管理并不 10 / 13 断优化提升设计技术体系、制造技术体系、装配技术体系和一体化的技术标 准，通过 EPC 模式发挥技术体系优势。 3.4.3

23、提高 EPC 总承包下的信息化管理能力 （1）要建立装配式建筑 BIM-ERP 相结合的信息化管理平台 EPC 工程总承包管理模式下，目标统一、协同共享，突破以往设计方与 施工方由于各自利益述求不同导致重复建模、软件不一、数据格式不同、信 息难以共享等问题，可利用 EPC 模式下的信息共享平台，利于设计、加工、 装配、运维的信息交互和共享，避免重复建模、信息二次录入和传导、降低 工作效率、规避信息传导失真等问题，实现设计-加工-装配一体化协同控制。 （2）建立基于 BIM 技术全过程协同设计 EPC 模式下，BIM 的三维可视化、专业协同将更有效地发挥其技术优势， 利于通过 BIM 模型虚拟建

24、筑、结构、机电、装修各专业的系统集成，利于通 过 BIM 模型虚拟制造和装配环节，设计出利于工厂制造、现场装配的产品。 （3）建立全过程装配式建筑 BIM 集成族库 EPC 模式下，利于建立协同集成的标准化构配件族库，将由原来的构件 部品族库，进一步向制造、装配环节创新扩展，族库包括与各个构件模型相 对应的生产模具族库，和与构件模型相对应的吊钩吊具、支撑架体等工装系 统族库。从而保证标准构件集成了相应的生产、装配信息，实现 BIM 设计应 用已有标准化族库快速集成组装建筑模型。 （4）研究基于 BIM 的 CAM、MES 的工厂自动化生产和信息化管理的技术 EPC 模式下，利于研发基于 BIM

25、 模型的部品件计算机辅助加工（CAM）技 术及构件生产信息化管理系统（MES），实现 BIM 信息直接导入工厂中央控 制室，无需二次信息录入，实现设备的自动化生产，通过信息化技术实现设 计-加工一体化。 （5）研究全过程的 5D-BIM 信息化装配管理 EPC 模式下，设计、制造、运输、装配系统协同，可实现通过 BIM 设计 模型，融合无线射频、物联网等信息技术，充分共享装配式建筑产品的设计 11 / 13 信息、生产信息和运输等信息，实时动态调整，制定科学完善、技术先进、 经济合理的装配优化方案。 3.5 加快 EPC 工程总承包的人才孕育 当前，推行 EPC 工程总承包制度处在发展初期，企

26、业在生产活动中还缺 乏懂设计制造装配技术、懂工程总包管理、懂商务的复合型人才。因此，要 依据装配式建筑技术体系和管理模式，从全产业链的角度出发，大力培养复 合型管理人才。 政府、高校和企业要形成合力，在提升管理团队能力素质和工人队伍职 业技能方面，加大投入，切实做好装配式建筑领域 EPC 工程总承包人才队伍 的能力建设。 3.6 加强工程总承包管理龙头企业的培育和引导 装配式建筑将推动整个建筑行业面临新一轮的改革发展。行业内需培育 一批对发展工程总承包有较强技术实力和竞争能力的龙头企业明确其责任主 体和引领地位，结合实践工程，探索创新 EPC 工程总承包管理，并在其总包 管理下，发挥其统筹集成

27、能力，带领装配式建筑相关产业的一体化发展，实 现装配式建筑的社会化大生产和产业化发展。 4 装配式建筑 EPC 工程总承包工程应用案例 4.1 装配式建筑+工程总承包的管理模式建造敦煌文博会主场馆 项目背景：2015 年 11 月 15 日，国务院批准 2016 年 9 月 20 日在甘肃敦煌举 办首届丝绸之路国际文化博览会，但是敦煌尚不具备建设等基本硬件条件。 工程概况：国际会议中心、大剧院、国际酒店及相关配套工程等，建筑面积 约 26.8。 12 / 13 建造特点：工期紧：8 个月；设计要求高：汉唐复古设计，个性化元素丰富， 声学等功能性要求；当地环境恶劣：冬季严寒、夏季酷热；当地建造资

28、源匮 乏：材料设备运输周期长。 实施单位：中国建筑 EPC 工程总承包。 4.2 技术与管理创新 4.2.1 总体策划 集成创新了一个方式（装配式建造方式）、一个模式（EPC 工程总承包） 、一个平台（中建数字化平台），形成了“三位一体”智能建造的新模式， 实现过程精品，精益建造。 4.2.2 五化特征的具体措施 标准化设计：在设计表达、主材构件、节点构造、建筑材料等方面，都体现 了标准化的特点； 工厂化生产：整体装配率达到了 81.94%，大量的钢构件、部品件和构配件均 在工厂生产； 装配化施工：各种结构件、部品件、构配件现场高效装配。高强螺栓连接节 点、进行标准模块装配安装； 机电装修一体

29、化建造：设计阶段完成所有房间功能定位，满足建筑结构机电 装修一体化要求； 全过程管理信息化：全免应用（BIM）技术，促进了设计、采购、施工以及 各专业在不同专业施工层面精准就位。 4.2.3 EPC 工程总承包 （1）发挥了设计主导作用； （2）搭建了 EPC 工程总承包组织架； （3）建立了 EPC 工程总承包管理体系； 13 / 13 （4）保证了采购同步。 4.3 实施效果 （1）工期快：PS 和 PC 分别缩短工期 60%和 40%以上，定额工期约 30 个月， 采用新型建造方式，实际工期仅为 8 个月，减少工期约 22 个月； （2）质量优：部品部件一次成优率高，达到鲁班奖评审标准；

30、 （3）效率高：节约劳动力用工约三分之一； （4）成本低：节省综合成本在 7%以上； （5）环保好：减少建筑垃圾 80%以上，实现材料损耗比定额降低 40%，节约 用水 42 万 m，节约能源 150 万千瓦时，将原有绿化面积 350 亩提升至 1115 亩，绿化率由 29.2%提升至 93%； （6）安全生产：无一例安全伤亡事故。 5 总结 2016 年以来，在国家政策导向下，我国装配式建筑发展步伐已全面提速， 国家层面的发展政策及指导意见已经出台，在各种利好政策支持下，大规模 推进装配式建筑发展的朝阳已旭日东升。让我们在注重技术体系创新的同时， 加强管理创新，充分认识 EPC 工程总承包管理的意义和内涵，积极推行，全 面发挥装配式建筑品质优良、工期缩短、资源节约、经济环保的综合优势。 装配式建筑的发展已受到自上而下政府领导的高度重视和全社会的关注， 基础已备，态势已起，机遇已到，未来的发展更加令人期待！市场各方主题 要切实利用好 EPC 工程总承包这个平台，合力推进建筑业供给侧结构性改革 战略任务，助推建筑产业在国民经济和社会发展中作出更大的贡献！