1、目 录 1、概述 1 1.1 项目由来 1 1.2 评价目的 2 1.3 评价原则 2 1.4 环境影响评价的工作过程 3 1.5 分析判定相关环保政策 4 1.6 主要环境问题及环境影响 11 1.7 环境影响评价主要结论 11 2、总则 13 2.1 编制依据 13 2.2 评价因子与评价标准 16 2.3 评价工作等级和评价重点 22 2.4 评价范围及环境敏感目标 25 3、拟建项目概况 28 3.1 工程概况 41 3.2 公用工程 50 3.3 工程总图布置 52 4、工程分析 53 4.1 工艺流程简介 53 4.2 工程污染源分析 55 4.3 相关工程平衡 62 4.4 污染
2、物排放量汇总 64 5、建设项目区域环境概况 68 5.1 自然环境概况 68 5.2 区域环境质量现状评价 72 6、环境影响预测与评价 79 6.1 施工期环境影响分析 79 6.2 营运期环境影响分析 79 7、环境保护措施及其可行性论证 92 7.1 施工期污染防治措施 92 7.2 运营期污染防治措施 94 8、环境风险评价 103 8.1 环境风险评价目的 103 8.2 评价等级、内容和重点 103 8.3 评价范围及保护目标 105 8.4 风险识别 106 8.5 事故风险防范措施 107 8.6 应急预案 112 8.7 环境风险评价结论 113 9、总量控制分析 114
3、9.1 总量控制因子 114 9.2 废气污染物排放总量控制分析 114 9.3 废水污染物排放总量控制分析 114 9.4 本项目总量控制分析 114 10 环境经济损益分析 .115 10.1 环境效益分析 115 10.2 社会效益分析 115 10.3 综合分析 115 11 环境管理与监测 .117 11.1 环境管理 117 11.2 环境监管计划 120 11.3 排污口管理 120 11.4 清洁生产 121 11.5 环保设施竣工验收 123 12、建议及结论 124 12.1 项目概况 124 12.2 项目由来 124 12.3 环境质量现状 124 12.4 环境影响结
4、论 125 12.5 项目环境可行性 126 12.6 总结论 128 12.7 建议 129 附件： 附件 1 环评委托书 附件 2 营业执照 附件 3 标准函 附件 4 申请报告 附件 5 选址意见 附件 6 土地证明 附件 7 检测报告 附图: 附图 1 地理位置示意图 附图 2 项目平面布局图 附图 3 环境监测布点图 附图 4 项目环境保护目标示意图 附图 5 评价范围图 附图 6 项目四界照片 附图 7 汨罗市生态保护红线图 附表： 项目基础信息表 建设项目大气环境影响评价自查表 建设项目地表水环境影响评价自查表 建设项目土壤环境影响评价自查表 建设项目环境风险评价自查表 1 1、
5、概述 1.1 项目由来 塑料制品是采用塑料为主要原料加工而成的生活、工业等用品的统称。包 括以塑料为原料的注塑、吸塑等所有工艺的制品。它与合成橡胶、合成纤维形 成了日常生活不可缺少的三大合成材料。近几年来，塑料与钢铁、木材、水泥 一起共同构成了现代工业四大基础材料，在国民经济发展中占有重要地位。相 对于金属、石材、木材，塑料制品具有成本低、可塑性强等优点，在国民经济 中应用广泛，塑料工业在当今世界上占有极为重要的地位，多年来塑料制品的 生产在世界各地高速度发展。我国塑料制品产量在世界排名中始终位于前列， 其中多种塑料制品产量已经位于全球首位，我国已经成为世界塑料制品生产大 国。2018 年 1
6、-5 月，中国塑料制品产量累计达 2605.8 万吨，同比增长 2.6%； 2017 年中国塑料制品产量累计达 7515.5 万吨，同比增长 3.4%。塑料制 品应用广泛，庞大的下游行业为我国塑料制品行业的发展提供了强有力的支撑。 随着振兴石化行业规划细则的出台，我国塑料制品行业迎来新的发展机遇。 我国塑料制品市场需求主要集中于农用塑料制品、包装塑料制品、建筑塑料制 品、工业交通及工程塑料制品等几个方面。塑料具有材料综合性能优异，加工 方便，生产和使用中可以显著节约能源等优点，被广泛应用于工农业及人民的 日常生活之中。 汨罗市甬汨普达斯塑料制品有限公司（以下简称“建设单位”）为了应对 消费者对
7、于包括手机壳、钥匙串等塑料小制品的需求，同时增加社会经济效益， 积极采用先进技术及先进设备发展高性能、高水平的产品以适应市场需求。在 汨罗市归义镇上马社区 14 组建设“年产 1200 吨塑料制品、1000 吨塑料颗粒建 设项目”，由于汨罗市整治专项行动，原有企业进行转型升级，不再从事清洗、 造粒，拆除塑料颗粒生产线，在原址上停产升级改造。故建设方委托湖南德顺 环境服务有限公司对“年产 1200 吨塑料制品建设项目”进行环评，本项目占地 面积为 4050m2，建筑面积 2080m2，年产 1200 吨塑料制品，总投资 600 万元， 环保投资 30 万元，占总投资的 5%。 根据中华人民共和国
8、环境保护法（2015 年 1 月 1 日）、中华人民共 和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日）和建设项目环境影响评价分类 2 管理名录（2018 年本）的有关规定，本项目使用再生塑料为原料，属于建 设项目环境影响评价分类管理名录（2018 年本）中“十八、橡胶和塑料制品 业-47、塑料制品制造”中的“人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的；以再生塑 料为原料的；有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10 吨及以上的”， 按要求应编制环境影响报告书。因此建设单位委托湖南德顺环境服务有限公司 承担该项目的环境影响评价编制工作。评价单位在充分收集有关资料并深入进 行现场踏勘后，依据国家
9、、地方的有关环保法律、法规，在建设单位大力支持 下，完成了项目环境影响报告书的编制工作，上报有关环境保护行政主管部门 审批。 1.2 评价目的 （1）通过环境现状调查，了解评价区域的环境质量状况，分析评价区域存 在的主要环境问题。 （2）通过工程分析，查清项目污染类型、排污节点、污染物种类、各项污 染物的排放规律及排放量，确定污染因子、环境影响因素，并分析其清洁生产 水平。 （3）在现状评价及工程分析的基础上，预测评价或分析项目建设对环境的 影响程度和范围。 （4）从经济、技术角度分析论证拟采用的环保措施的可行性。必要时提出 改善或改进措施的替代方案。 （5）根据环境功能要求和环境容量，提出污
10、染物排放总量控制建议指标。 （6）根据当地的发展规划、环境功能区划以及影响评价结果，论证项目选 址的合理性。 （7）依据环保法规、产业政策和区域环境现状、工艺排污情况、污染防治 措施等综合分析结果，从环境保护角度对项目的可行性给出明确结论，确保环 境影响报告书为主管部门提供决策依据，为环境管理提供科学依据。 1.3 评价原则 按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求，遵 循以下原则开展环境影响评价工作： （1）依法评价 3 贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建 设，服务环境管理。 （2）科学评价 规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的
11、影响。 （3）突出重点 根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系， 根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果， 对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。 1.4 环境影响评价的工作过程 2019 年 5 月，汨罗市甬汨普达斯塑料制品有限公司委托湖南德顺环境服务 有限公司承担汨罗市甬汨普达斯塑料制品有限公司年产 1200 吨塑料制品建设项 目的环境影响评价工作。我单位承接任务后，随即组成环境影响评价工作组， 安排有关环评技术人员赴现场进行调查，收集有关资料，调查厂址周围的地表 水、环境空气、声环境、地下水和土壤环境质量现状资料，收集了项目所在区
12、 域近期环境质量现状监测数据以及业主征询当地群众及企业单位的意见；并根 据项目的规模、污染物排放量及其“三废” 处理措施，分析和预测项目可能对周 围环境产生的影响程度和范围，提出相应的减缓环境影响的对策和措施。在以 上基础上，根据国家、省市的有关环保法规及环境影响评价技术导则的要求， 并结合本项目的工程特点，编制完成了汨罗市甬汨普达斯塑料制品有限公司 年产 1200 吨塑料制品建设项目环境影响报告书（送审稿），现提交建设单位 呈送生态主管部门审查。 本项目环境影响评价程序如下图所示。 4 依 据 相 关 规 定 确 定 环 境 影 响 评 价 文 件 类 型 1 研 究 相 关 技 术 文 件
13、 和 其 他 有 关 文 件2 进 行 初 步 工 程 分 析 3 开 展 初 步 环 境 现 状 调 查 1 环 境 影 响 识 别 和 评 价 因 子 筛 选2 明 确 评 价 重 点 和 环 境 保 护 目 标 3 确 定 工 作 等 级 、 评 价 范 围 和 评 价 标 准 制 定 工 作 方 案 环 境 现 状 调 查 监测 与 评 价 建 设 项 目 工 程 分 析 1 各 环 境 要 素 环 境 影 响 预 测 与 评 价2 各 专 题 环 境 影 响 分 析 与 评 价 1 提 出 环 境 保 护 措 施 ， 进 行 技 术 经 济 论 证2 给 出 污 染 物 排 放 清
14、单 3 给 出 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 结 论 编 制 环 境 影 响 报 告 书 第一 阶段 第二 阶段 第三 阶段 图 1.4-1 环境影响评价程序图 1.5 分析判定相关环保政策 1.5.1 产业政策相符性分析 （1）与产业结构调整指导目录（2011 年本）相符性 本项目主要产品为塑料制品，主要生产设备如表 3.1-5 所示。由产业结构 调整指导目录（2013 年修订版）和部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和 产品指导目录（2010 年本）可知，本项目不属于国家限制及淘汰类中提及的 5 内容。因此项目建设符合国家现行产业政策。 （2）与环境保护综合名录（2015 年版）相符
15、性分析 本项目不属于环境保护综合名录（2015 年版）中“一、高污染、高环 境风险产品名录” 之类，符合 环境保护综合名录（ 2015 年版）相关要求。 （3）与地方产业政策相符性分析 本项目原辅材料中有使用塑料回收料，但塑料回收料均来源于正规塑料回 收企业，且塑料回收料已被处理完毕。故本项目无废旧塑料清洗、破碎、造粒 等工序，项目所采用工艺及设备不在汨罗市塑料行业整治工艺及设备内，符合 汨罗市地方产业政策。 （4）与行业政策相符性分析 项目塑料再生加工相关生产环节的综合电耗低于 500 千瓦时/吨废塑料。综 合新水消耗低于 0.2 吨/吨废塑料，其他生产单耗需满足国家相关标准。建设利 用现有
16、厂房，地面全部硬化且无明显破损现象。配备分类存放场所，无露天堆 放现象。“雨污分流”要求。加工过程中产生废气、粉尘的加工车间设置废气、 粉尘收集处理设施，通过净化处理，达标后排放。对于加工过程中噪音污染大 的设备，必须采取降噪和隔音措施，噪声达到工业企业厂界环境噪声排放标 准2 类标准。项目符合废塑料综合利用行业规范条件中的要求，符合行 业准入标准。 （5）与大气污染防治行动计划（气十条）符合性分析 2013 年国务院向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属 机构印发了大气污染防治行动计划（简称气十条），该文件是目前我国大 气污染防治工作的指导性文件，本评价逐条对照气十条条文，就本
17、项目与该文 件的符合性分析如下。 表 1.5-1 本项目与气十条有关条款符合性分析 与本项目相关的水十条要求 本项目情况 符合性 一、加大综合治理力度，减少多污染物排放 （一）加强工业企业大气污染综合治理 推进挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、表面涂装、 包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开 展“泄漏检测与修复”技术改造。限时完成加油站、储油库、 油罐车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展油气回 收治理。完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准， 本项目暂未列入 挥发性有机物综 合整治的行业， 生产塑料制品， 未使用毒性较大 的有机溶剂 符合 6 推广使用水性涂料，
18、鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性 有机溶剂 二、调整优化产业结构，推动产业转型升级 （四）严控“两高”行业新增产能。 修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源 节约和污染物排放等指标。有条件的地区要制定符合当地功 能定位、严于国家要求的产业准入目录。严格控制“两高” 行 业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。 本项目不属于两 高行业，符合国 家产业准入要求 符合 （五）加快淘汰落后产能。 结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、 安全、质量等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产 业转型升级。 按照部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录 （
19、2010 年本）、产业结构调整指导目录（2013 年修订本） （修正）的要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手 段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等 21 个重 点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015 年再淘汰炼铁 1500 万吨、炼钢 1500 万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1 亿吨、 平板玻璃 2000 万重量箱。对未按期完成淘汰任务的地区，严 格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项 目办理审批、核准和备案手续。2016 年、2017 年，各地区要 制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批 落后产能。 对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企
20、业进行 全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。 本项目拥有选址 意见，经过相关 单位同意，新增 的产能不属于要 求淘汰的范围 符合 （六）压缩过剩产能。 严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目。 本项目不属于产 能过剩行业 符合 三、加快企业技术改造，提高科技创新能力 （九）全面推行清洁生产。 对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行 清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先 进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；到 2017 年，重点行业排污强度比 2012 年下降 30%以上。推进 非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程 中挥发性有机物排放
21、。 本项目不属于清 洁生产审核重点 行业，生产塑料 制品，未使用毒 性较高的有机溶 剂，产品符合国 家标准 符合 四、加快调整能源结构，增加清洁能源供应 （十二）控制煤炭消费总量。 制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。 到 2017 年，煤炭占能源消费总量比重降低到 65%以下。京津 冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长， 通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化 石能源利用强度等措施替代燃煤 本项目无需消耗 燃煤 符合 7 （十三）加快清洁能源替代利用 加大天然气、煤制天然气、煤层气供应。到 2015 年，新增天 然气干线管输能力 1500 亿 m
22、以上，覆盖京津冀、长三角、 珠三角等区域。优化天然气使用方式，新增天然气应优先保 障居民生活或用于替代燃煤；鼓励发展天然气分布式能源等 高效利用项目，限制发展天然气化工项目；有序发展天然气 调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目 本项目以电能为 能源 符合 五、严格节能环保准入，优化产业空间布局 （十六）调整产业布局 所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价；未通 过环境影响评价审批的，一律不准开工建设；违规建设的， 要依法进行处罚。加强产业政策在产业转移过程中的引导与 约束作用，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高” 行业项目。加强对各类产业发展规划的环境影响评价 本项目不属于两
23、 高行业，按照要 求正在进行环境 影响评价，不涉 及环境敏感区域 符合 （十七）强化节能环保指标约束 京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及 其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、 甘宁、乌鲁木齐城市群等“三区十群”中的 47 个城市，新建火 电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项 目要执行大气污染物特别排放限值。各地区可根据环境质量 改善的需要，扩大特别排放限值实施的范围 本项目不属于执 行大气污染物特 别排放限值的区 域和行业，未使 用燃煤锅炉 符合 十、明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护 （三十四）强化企业施治。 企业是大气污染治理
24、的责任主体，要按照环保规范要求，加 强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技 术，确保达标排放，甚至达到“零排放”；要自觉履行环境保 护的社会责任，接受社会监督 本项目有机废气 采用 UV 光解处 理+活性炭吸附， 含尘废气采用脉 冲式布袋除尘器 处理，能达标排 放 符合 与气十条文件对照后可见，本项目较好的落实了气十条中提出的各项要求。 （6）与挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策 相关要求 本项目与挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策 相关要求见下表： 表 1.5-2 本项目与挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策相关要求表 相关政策要求 相关规定 本项目已采取的措施
25、及改进建议 挥发性有机物 （VOCs）污 染防治技术政 策 鼓励采用先进的清洁生产技术，提 高转化和利用效率； 对泵、压缩机、阀门、法兰等易发 生泄漏的设备与管线组件，制定泄 漏检测与修复（LDAR）计划，定 期检测、及时修复，防止或减少跑、 已采取的措施： 项目工艺较为先进，满足清洁生产 要求；项目拟按要求进行泄漏检测 与修复（LDAR），定期检测、及 时修复，防止或减少跑、冒、滴、 漏现象； 8 相关政策要求 相关规定 本项目已采取的措施及改进建议 冒、滴、漏现象； 对生产装置排放的含 VOCs 工艺排 气宜优先回收利用，不能（或不能 完全）回收利用的经处理后达标排 放； 项目对生产中排放
26、的废气进行收集 后 UV 光解处理+ 活性炭吸附，再通 过 15m 高排气筒达标排放；无外排 废水 通过上表分析，项目基本符合挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策 相关要求。 1.5.2 项目选址合理性分析 （1）规划相符性分析 本项目位于汨罗市归义镇上马社区 14 组，所在土地为建设方所拥有，由于 汨罗市整治专项行动，原有企业进行转型升级，不再从事清洗、造粒，拆除塑 料颗粒生产线，在原址上停产升级改造。该区域属汨罗市乡镇地区，项目所在 地无具体规划，选址充分利用闲置土地，建设单位已取得村、镇及国土部门的 同意（详见附件）。选址不属于自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要湖 泊周边、文物古
27、迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域。本项目 所在地临近汨新大道等道路，交通十分便利；项目所在地给供电条件较好。虽 然项目距离居民点等环境敏感点较远，但是本项目工艺较为简单，项目污染源 强如生活污水、噪声、粉尘，其量较小且均得到合理的处置，故其对周边影响 较小，因此污染对外环境和环境敏感点的影响均较小，因此项目的建设与周边 环境不相冲突，故本项目选址不存在明显环境制约因素。 （2）与环境功能区划分的相容性 根据规划，项目周边属于大气环境质量二类区，地表水环境质量 III 类水体， 声环境 2 类功能区。本项目排放一定量的粉尘和有机废气，经过处理有组织有 机废气满足工业企业挥发性有机物
28、排放控制标准（DB12/524-2014）表 2 中 塑料制品制造行业有组织及挥发性有机物无组织排放控制标准(GB 37822 2019)附录 A 表 A.1 排放限值，颗粒物执行合成树脂工业污染物排放标准 （GB 31572-2015）中表 5 有组织标准及表 9 无组织标准，HCL 执行合成树 脂工业污染物排放标准（GB 31572-2015）中表 4 有组织标准及表 9 无组织标 准。本项目产生的生活污水经化粪池处理后用于周边农田施肥，生产废水循环 使用不外排。本项目使用的生产设备位于车间内部，通过减震、隔声等措施可 9 以实现场界声环境质量满足 2 类功能区要求。因此本项目的选址与所在
29、地的环 境功能区划分相容。 （4）本项目的负外部性影响 本项目生产过程存在负外部性影响，主要体现在排放废气、废水，产生工 业生产噪声和工业生产固体废物，需要消耗环境容量或牺牲环境质量来抵消其 负外部性。本项目所在区域不属于国家规定的各类环境敏感区。本项目的负外 部性可以利用附近区域的环境生态资源就地抵消，因此不会造成重大资源经济 和社会文化的损失。 综上所述，本项目选址是合理的。 1.5.3 环境功能区划适应性分析 （1）地表水环境 本项目产生的生活污水经化粪池处理后用于周边农田施肥，生产废水循环 使用不外排，对周边水体影响较小。因此，本项目的建设符合其水域功能要求。 （2）大气环境 本项目评
30、价区环境空气功能属于二类功能区，执行环境空气质量标准 （GB3095-2012）中的二级标准。根据环境现状监测结果，汨罗市 PM2.5 出现超 标，项目所在区域为环境空气质量不达标区。根据汨罗市生态环境局关于下 达汨罗市 2018 年“蓝天保卫战”重点减排项目的通知及汨罗市污染防治攻 坚战三年行动计划(20182020 年)，汨罗市近期采取产业和能源结构调整措 施、大气污染治理的措施等一系列措施，同时根据 2017 年和 2018 年环境空气 质量现状对比可知，汨罗市环境空气质量正在逐步改善。 （3）声环境 本项目所处区域声环境适用声环境质量标准（GB3096-2008 ）中 2 类 声环境功
31、能区，执行声环境质量标准（GB3096-2008 ）中的 2 类环境噪声 限值。根据环评期间的环境噪声现状监测结果，厂界声环境均可达到声环境 质量标准(GB3096-2008) 中 2 类标准要求，可满足本项目建设的需要。 （4）地下水环境 本项目所在地的地下水执行地下水环境质量标准（GB/T14848-2017 ） 10 中的类标准，监测点处各监测因子满足地下水环境质量标准 （GB/T14848-2017）类标准要求。 （5）土壤环境 项目所在地土壤执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试 行）（GB15618-2018）表 1 中建设用地土壤筛选值污染风险筛选值，根据土 壤的历史
32、监测结果，项目区域土壤各监测因子均能达标，可满足项目建设的需 要。 1.5.2 平面布局合理性分析 本项目利用建设方的现有厂房进行建设，项目总体布局简洁紧凑，土地利 用率较高。建、构筑物的布置满足工艺流程的顺畅，便于物流人流畅通的同时， 保证了卫生、消防安全要求。项目主出入口位于厂区南侧，靠近公路。办公生 活区域位于厂区东南部。生产区域位于厂区西部、北部，从北到南分别为挤出 区、挤出区、生产区、仓库（详见附图）。 生产区依据项目的生产工艺流程和相关规范进行平面布置，最大限度地减 少物料运输。项目厂区内功能分区明确有利于厂区内物料运输。 项目所在地北面为塑料管厂家，西面为空地，东面为佳卓包装，南
33、面为锐 深铝业，离敏感点较远，本项目主要废气污染源设于厂区中部，排气筒均设于 项目北侧；主要高噪声设备设于项目中部，避免项目生产过程产生的噪声对周 边企业的影响。整个厂区总平面布置简单，交通路线合理，布局满足企业生产 要求。 生产区依据项目的生产工艺流程和相关规范进行平面布置，最大限度地减 少物料运输。项目厂区内功能分区明确有利于厂区内物料运输。 综上所述，本项目为了优化厂区平面合理布局，尽可能减少外排污染物对 周围环境敏感点的影响，本环评提出项目平面布局合理化建议，具体如下： 对搅拌区、挤出成型区等进行分区布置。仓库布置在厂区中部，减少厂 内物料运输距离。 整个车间应保障生产工艺的顺畅，从原
34、料到产品进行流水线作业，尽量 减少物料输送距离，各区域应分开，并设置相应标志以便区分。 11 1.5.5 与关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评 2016150 号）相符性分析 根据岳阳市生态保护红线划定方案，汨罗市生态保护红线总面积 140.33km2，占国土面积比例 8.39%。本项目位于汨罗市归义镇上马社区 14 组， 不属于汨罗市生态保护红线范围，具体位置见附图。项目距离湖南汨罗江国家 湿地公园 2252m。不在生态红线范围内。 由第 5 章环境质量现状调查与评价可知，本项目所在区域大气部分因子超 标但汨罗市近期采取产业和能源结构调整措施、大气污染治理的措施等一系
35、列 措施，同时根据 2017 年和 2018 年环境空气质量现状对比可知，汨罗市环境空 气质量正在逐步改善。所在区域大气、地表水、地下水、土壤环境质量现状均 满足相关环境质量标准，项目拟建地环境质量状况良好，符合关于以改善环 境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150 号）中的环境 质量底线要求。本项目属于塑料制品制造项目，项目营运过程中消耗一定量的 电源和水资源，属于清洁生产企业，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较 少，符合关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环 评2016150 号）中的资源利用上线要求。本项目不在负面清单内，符合差别化 环境准入条件和
36、要求。 综上所述，本项目符合关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管 理的通知（环环评2016150 号）中“ 三线一单”的相关要求。 表 1.5-3 “三线一单”符合性分析 内容 符合性分析 生态保护红线 项目位于汨罗市归义镇上马社区 14 组，不属于汨罗市生态保护红线范围，具体位置见附图，符合生态保护红线要求 资源利用上线 项目营运过程中消耗一定量的电源和水资源，属于清洁生产企业，项 目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上限要求 环境质量底线 本项目大气环境部分超标，但正在改善、其余地表水环境、地下水环 境、声环境质量均能满足相应标准要求。项目废气经相应处理措施处 理后对周
37、围环境很小。符合环境质量底线要求 负面清单 本项目不在负面清单内，符合差别化环境准入条件和要求 1.6 主要环境问题及环境影响 本项目关注的主要环境问题是： 本项目建成后废气主要为粉尘、VOCs 和 HCl。VOCs、HCl 经过集气罩 12 +UV 光解系统处理+活性炭吸附+15m 高的排气筒排放。粉尘经过集气罩+脉冲 式布袋除尘器处理后与 VOCs 共用一根 15m 高的排气筒排放。 本项目无外排废水，生活污水经化粪池处理后用于周边农田施肥，冷却 水间接冷却循环使用，定期补充不外排。 项目生产过程中的固体废物主要包括一般工业固废：收集到的粉尘、不 合格产品、边角料、一般性废包装材料等一般固
38、废：含油废抹布、废活性炭等 危险物品的废弃包装物和员工生活垃圾。 1.7 环境影响评价主要结论 汨罗市甬汨普达斯塑料制品有限公司年产 1200 吨塑料制品建设项目位于汨 罗市归义镇上马社区 14 组；本项目生产塑料制品，不属于国家限制及淘汰类中 提及的内容。因此项目建设符合国家现行产业政策，生产采用国内先进的生产 工艺，符合国家相关产业政策；工程配套建设完善的污染防治设施，相关污染 物可实现达标排放，项目建设投产后能做到社会效益、经济效益和环境效益的 统一。 本项目选址符合相关规划，项目生产所采用的原料和设备、所采用的生产 工艺符合国家现行产业政策，其所采取的污染防治措施可行，正常情况下不会
39、对区域环境质量产生大的影响。建设单位须严格遵守“三同时” 的管理规定，落 实本报告提出的各项环保措施，确保本项目所在区域的环境质量不因本项目的 建设而受到不良影响，努力做到环境保护与经济建设的可持续协调发展。 通过报纸公示、网上公示、现场公示和现场问卷调查，结果表明，本项目 周边区域被调查居民群众和团体单位对本项目的建设均持支持态度。项目环评 期间，建设单位和环评单位均未收到反对本项目建设的意见和相关具体要求， 表明项目地公众对本项目的建设基本上是支持的。在建设单位采用先进、成熟 的工艺技术，严格落实好环评提出的各项污染防治措施，且环境管理部门严格 执法监督的前提下，被调查公众认为本项目的建设
40、是可行的。 项目建成后，应立即组织竣工环保验收，生产中应加强对设备的维修保养， 确保环保设施的正常运转。在认真执行本报告所提出的各项环保措施和要求的 情况下，汨罗市甬汨普达斯塑料制品有限公司年产 1200 吨塑料制品建设项目的 建设将对周围环境影响较小，从环保角度而言，该项目的建设是可行的。 13 2、总则 2.1 编制依据 2.1.1 国家法律、法规和政策 （1）中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日起实施； （2）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订实施； （3）中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6
41、月 27 日修订，2018 年 1 月 1 日起实施； （4）中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日修订实施； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016 年 11 月 7 日修 正，2016 年 11 月 7 日起实施； （6）中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日； （7）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年 12 月 29 日修订 实施； （8）建设项目环境保护管理条例，（国务院令第 682 号），2017 年 8 月 1 日修订，2017 年 10 月 1 日起实施； （9）建设项目环境影响评价分类管理名录，生态环境部第
42、1 号令， 2018 年 4 月 28 日起实施； （10）环境影响评价公众参与办法，生态环境部第 4 号令，2019 年 1 月 1 日公布实施； （11）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发 201298 号； （12）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发 201277 号， 2012 年 7 月 3 日起实施； （13）产业结构调整指导目录（2011 年本），2013 年修正，2013 年 2 月 16 日起实施； 14 （14）中华人民共和国工业和信息化部部分工业行业淘汰落后处理工艺 装备和产品指导目录（2010 年本）（2010 年 10 月 13
43、日起实施）； （15）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号），2015 年 4 月 2 日起实施； （16）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发2013 37 号），2013 年 9 月 10 日起实施。 （17）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环 环评2016150 号） （18）土壤污染防治行动计划（国发201631 号）； （19）排污单位自行监测技术指南总则； （20）挥发性有机物（VOC S）污染防治技术政策(环保部公告 2013 年 第 31 号 2013-05-24 实施) ； （21）打赢蓝天保卫战三年行动计划（国发2018
44、22 号）； （22）生态环境部关于印发重点行业挥发性有机物综合治理方案的通 知，2019 年 6 月 26 日起实施。 2.1.2 地方法规、规划 （1）湖南省主要水系地表水环境功能区划（DB43/023-2005）； （2）湖南省环境保护暂行条例（2002 年修正）； （3）关于进一步规范我省固体（危险）废物转移管理的通知）（湘环 发201422 号）； （4）湖南省地方标准用水定额（DB43/T388-2014 ）； （5）湖南省贯彻国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发 201517 号）； （6）湖南省“ 十三五” 环境保护规划 ，2016.9.8 ； （7）湖南省大气污染防治
45、专项行动方案（20162017 年）（湘政办发 201633 号）； （8）湖南省人民政府办公厅关于印发贯彻落实大气污染防治行动计划 实施细则的通知（湘政办发201377 号）； 15 （9）湖南省污染防治攻坚战三年行动计划(20182020 年），湘政发 201817 号； （10）岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市水环境功能区管理规定 和岳阳市水环境功能区划分的通知（岳政办发201030 号）； （11）岳阳市贯彻落实大气污染防治行动计划实施方案，岳政办发 201417 号； （12）湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易实施细则（湘环发 201429 号）； （13）建设项目主要污染物排放
46、总量指标审核及管理暂行办法（环发 2014197 号）； （14）湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公 告，2018 年 10 月 29 日； （15）汨罗市城市总体规划（20082030 年）。 2.1.3 相关的技术规范 （1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ616-2016)； （2）环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2018)； （3）环境影响评价技术导则 地表水(HJ2.3-2018)； （4）环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009)； （5）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016） （6）环境影响评价技术导则 土壤环
47、境（试行）（HJ964-2018） （7）建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)； （8）环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011)； （9）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018 ）； （10）危险化学品名录2015 年版。 2.1.4 其它技术规范及参考依据 （1）工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)； （2）工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2-2007)； （3）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001) 16 及 2013 年修改单； （4）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001 ）及 2013 年修改
48、单； 2.1.5 其他编制依据及工程资料 （1）环评委托书 （2）营业执照 （3）标准函 （4）申请报告 （5）选址意见 （6）土地证明 （7）检测报告 2.2 评价因子与评价标准 2.2.1 评价因子 1、环境影响要素识别 根据工程特点、区域环境特征以及工程对环境的影响性质与程度，对工程 的环境影响要素进行识别分析。 表 2.2-1 工程环境影响要素识别表 施工期 营运期工程行为 环境资源 安装工程 物料 运输 生 产 废水 排放 废气 排放 固体 废物 劳动就业 经济发展 社会发展 土地作用 地表水体 地下水体自然资源 植被 空气质量 地表水质量 声学环境 居住条件 居民 生活 质量 经济收入 17 注：/表示长期不利影响/有利影响；/表示短期不利影响/有利影响，空 格表示影响不明显或没有影响。 综合分析认为： （1）本工程运营后，对区域的劳动就业和经济发展呈有利影响。
