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4、现对整个施工范围的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，明确其作用、职责和权限。以期达到“做好危险源辨识、风险评估和风险控制策划、目标管理方案、运行控制、应急准备和相应、过程监视和测量等动态管理，降低和减少伤害和损失”的目的。一、工程概况广深沿江高速公路起于广州，终于深圳，向南接香港，是全国高速公路网的组成部分，也是继广深高速公路之后，珠江三角洲地区又一条南北向重要的交通要道。广深沿江高速公路共分为三段，分别为广州段、东莞段和深圳段。广深沿江高速公路（深圳段）第二合同段工程，起止里程K66+103K74+524，全长8.421km，主要工程内容为机场特大桥和机场互通主线桥（部
5、分），以及为实施以上永久工程而必须的临时工程的施工和缺陷修复。其中机场特大桥上部结构有114孔（双幅共228片60m箱梁）先简支后连续预应力混凝土箱梁的整孔预制与安装、湿接缝施工、体系转换和桥面及附属工程施工；下部结构0#墩114#墩的施工等。机场互通主线桥上部结构27孔30m组合箱梁的预制和架设、湿接缝施工、体系转换和桥面及附属工程施工，25孔（2731m）变截面连续箱梁支架现浇和桥面及附属工程施工；下部结构1#墩51#墩的施工。二、编制依据1、GB/T28001：2001职业健康安全管理体系规范2、MBEC/P-OE-2009职业健康安全与环境管理体系程序文件汇编3、中铁大桥局股份有限公司
6、内审员培训班会务资料4、中华人民共和国安全生产法5、中华人民共和国劳动法6、建设工程安全生产管理条例同时结合本项目部实际运营情况及施工作业具体环境编制本体系。三、目标方针本项目部安全生产总体方针为，不发生责任安全生产事故，力争不发生一次重伤1人以上安全生产事故，无死亡事故。四、组织机构项目部成立由项目经理任管理者代表，各部门主管领导为管理者的职业健康安全管理组织机构。职业健康安全管理组织机构框图管理者代表：项目经理 综合办公室财务部工程经济部安全环保部物质机械部工程质量部 过程操作员作业人员五、各部职责（一）职业健康安全管理者代表本项目部项目经理为职业健康安全管理者代表，负责领导各职能部门，对
7、职业健康安全管理进行总体布置安排，并为职业健康安全管理提供实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。（二）各职能层次管理人员1、工程质量部主管领导为职业健康安全管理技术管理负责人，负责领导编制职业健康安全技术保证方案，对现行技术方案进行跟踪调查，发现问题及时修改。2、物资机械部主管领导为职业健康安全管理物资、机械管理负责人，负责为职业健康安全提供物资保证，并负责本项目所有机械的采购或租赁、运行、维修、保养。3、安全环保部主管领导为职业健康安全管理监督、执行负责人。负责组织编制和修改职业健康安全相关程序文件，组织对从业人员进行相关职业健康安全培训，负责对职业健康安全状况进行监督检查，给
8、与评价，并有义务向管理者代表提出合理性建议，以规范职业健康安全管理。4、工程经济部主管领导为职业健康安全管理劳动力管理负责人，负责劳动力组织以及提供相应的合同条款支持。5、财务部主管领导为职业健康安全管理财务管理负责人，负责为职业健康安全提供财力保证，并监督确保专项资金按时按量投入。6、综合办公室主管领导负责改善职工生活条件，提供特殊气候及环境条件下的职工身体健康及基本生活保障。（三）过程操作员和作业人员项目部各工区下设管理机构，各职能部门管理人员均为过程操作员，负责实施相应上级主管部门下达的各项指令，并进行过程中监督管理，同时将相关信息进行及时反馈。作业人员有接受职业健康安全教育的权利，有了
9、解行业或岗位职业健康安全相关信息的权利，同时必须遵守各项规章制度和操作规程，并有义务向过程操作人员提出职业健康安全中存在的隐患。六、安保计划（一）岗前培训开工前项目部组织编制了安全教育培训计划并上报监理业主审批。项目部共进行了三种培训教育：一是根据深圳公路质量监督站下发的关于开展公路工程作业工人安全教育培训的通知（深公监督（2006）6号）的要求组织施工人员参加了公路交通培训学校组织的培训，并办理了平安卡。前期进场的施工人员全部办理了平安卡。二是由项目部组织的三级教育培训。培训考试合格后由项目部安全工程师签发上岗证。这类培训主要是以安全生产法、项目管理处安全文明施工管理规程、操作规程及作业环境
10、存在危险因素等内容进行交底教育。三是分项工程开工前，对作业人员的交底教育。（二）制度和操作规程1、相关制度及操作规程审批程序项目部安全环保部负责编制职业健康安全生产相关方案及操作规程，交由项目经理和项目总工程师审批后，上报监理单位。监理单位对上报材料进行审批，审批通过后报备业主单位。审批流程图项目经理、项目总工程师审批编制制度及操作规程监理工程师审查签字总监理工程师审批签字组织专家论证审查不合格审查合格报备业主必要时 2、编制总则项目部根据国家相关法律法规及业主、监理要求，并结合本工程实际情况及管理需要，编制相关管理制度、安全施工方案、操作规程。所有制度、方案及操作规程作为指导当前安全施工管理
11、的手段，必要时应当根据实际情况作出修改调整，以保证其实用性。编制的所有文件应当严格遵从国家法律和地方法规及行业标准要求。3、管理制度根据业主要求，我项目需要编制总体管理制度有：安全生产责任制、安全教育制度、安全检查制度、文明施工管理规定、消防安全管理制度、施工临时用电管理规定、特种作业人员持证上岗制度、班组安全活动制度、工伤事故报告调查处理制度、安全及文明施工管理奖罚规定。同时根据安全施工及职业健康安全管理需要，明确及细化管理制度。比如：值班制度、门卫制度、卫生检查制度、食堂管理制度、消防管理制度、临时结构检查验收制度等。4、专项安全施工方案根据业主要求，项目部需要针对以下内容编制专项安全施工
12、方案有：施工现场临时用电；爆破工程；围堰工程；桥梁工程中的桩基、承台、墩柱、索塔、梁等构件；水上工程船舶作业、边通航边施工作业等；水下工程中的水下焊接及切割、混凝土浇注、潜水探摸及打捞作业等；临时工程中的打桩平台、大型支架、模板、挂篮、栈桥、海上平台、码头等的架设与拆除；临时桥梁、码头的加固与拆除；起重吊装设备如架桥机、大型塔吊等；监理工程师认为有必要的其他工程项目。项目部应根据实际情况，结合施工工艺及相关物资机械，编制相应方案。当施工过程中采用新技术、新工艺、新材料或新设备时，必须制定相应的安全施工方案，报监理审批后方可使用或实施。6、操作规程项目部需对项目所涉及的技术工艺和相应机械设备编制
13、详细的操作规程（详见安全生产操作规程），在获经审批后组织作业人员进行学习，并张贴在施工作业点以指导施工。（三）物资采购通过对采购过程进行控制，使所采购的钢管、扣件、安全网、安全笆、安全帽、救生衣等符合安全规定的要求。1、对供应商评定条件（1）分供方应依法取得法人资格，是具有较好质量信誉、经工商行政和有关监督机构所批准，有经营许可证范围的企业。（2）有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照。2、采购文件的审批（1）工程项目经理部生产副经理负责项目采购文件的审核和批准。（2）特种安全材料和新型推广安全设施的采购文件必须报总工程师审核和批准。3、材料采购和验收控制点（1）由工程项目部材料员负责，对项
14、目所需要安全防护用品进行采购，由工程项目部材料部门进行验收，安全员配合。（2）采购可以采用计划、直接二种方式，其中计划采购要上报公司安全部门批准后方可采购。直接采购经由工程项目部材料人员填写申请表，经由工程项目部安全副经理批准后从合格供应商名录中的厂或商店进行采购。（3）对业主所提供的物资最终验收，由工程项目部安全、技术、材设部门共同执行。对材料的质量保证书、安全性能进行检查，同时办理好入库手续，进行贮存维护。（4）对于不按照国家的标准、规范、合同、安全设计要求所供的产品，材设部门应予以拒收。4、采购资料的管理对合同书、协议书、质保书等应根据各类资料的类别和用途分别装订成册，妥善保存。（四）设
15、备管理1、设备安全管理（1）各大中型机具设备、施工用船舶、压力容器、机动车辆(包括外借设备)的进场，均要进行认真检查验收，填写验收记录。（2）机械人员严格执行安全操作规程，佩戴个人劳保防护用品，做到持证上岗。（3）机具设备及车辆在使用过程中，定期维修和保养。（4）现场的大、中形机具设备、船舶和车辆必须有专人负责，起重吊装作业必须有专职指挥，持证上岗。2、施工机械安全保证措施（1）各种机械操作人员和车辆取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。（2）操作人员按照机械说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察、工作后的检查保养制度。（3）
16、保持机械操作室整洁，严禁存放易燃易爆物品。不酒后操作机械，机械不带病运转、超负荷运转。（4）起重作业严格按照建筑机械使用安全技术规程(JGJ-02)和建筑安装工人安全技术操作规程规定的要求执行。（5）定期组织机电设备、车辆安全大检查。对检查中查出的安全问题按照“三不放过”原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。七、风险评估1、施工风险评估目的本工程施工需要考虑来自灾害天气、自然灾害、质量管理、施工意外等多方面的问题，同时需要考虑本工程施工中的特殊问题。从施工技术角度看，要安全、高效的完成本工程的施工，除了一丝不苟的作好日常的施工管理和组织外，必须对各种施工风险有全面、系统、科学的对
17、策体系。2、施工风险评估方法桥梁工程风险评估是以桥梁结构为中心，对其规划、设计、施工、使用等各个阶段可能造成结构损伤、运营成本增加、利润降低，或是致使人员伤亡、带来不良社会影响的各种风险事态发生的可能性及其严重程度进行分析评估，制定风险对策的过程。风险评估就是要明确本工程在施工过程中可能对质量、安全、进度造成影响的各种风险事态实际发生、并造成损失的可能性，对施工费用、施工时间、人员安全等施工单位关心问题的影响程度和相应对策。3、本工程施工风险评估（1）经验分析法对下列六种危险源存在的情况，可直接定为重大危险源，而不必进行定量计算：1）不符合职业健康法规、标准的；2）相关方有合理抱怨或要求的；3
18、）曾发生过事故，至今未采取防范、控制措施的；4）直接观察到可能导致危险的错误，且无可靠有效控制措施的；5）会引起停产的；6）危及人身安全、设备安全的。（2）作业条件危险性评价法对经验分析法无法判定的其他危险源，项目部主要采用本方法进行风险评价，本方法是以与系统危险性有关的三个因素指标来评价系统人员伤亡危险的大小，其计算公式如下：D = LEC式中：D 风险值； L 发生事故的可能性大小；E 暴露于危险环境的频繁程度。人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大；C 发生事故产生的后果。各因素的取值分别见表1、表2及表3。计算出的D值在160分以上者，确定为重大危险源。表1 事故发生的可能性(L
19、)分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料0.5很不可能，可以设想6相当可能0.2极不可能3可能，但不经常0.1实际不可能1可能性小，完全意外表2 暴露于危险环境的频繁程度(E)分数值频繁程度分数值频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次，或偶然暴露0.5非常罕见地暴露表3 发生事故产生的后果(C)分数值后果分数值后果100大灾难，许多人死亡7严重，重伤40灾难，数人死亡3重大，致残15非常严重，一人死亡1引人关注，不利于基本的安全卫生表4 危险等级划分（D）D值危险程度D值危险程度320极其危险，不能继续作业2070一般危险，需要注意
20、160320高度危险，需立即整改20稍有危险，可以接受70160显著危险，需要整改根据以上分析方法项目部编制了危险源辨识调查表、危险源及风险评价表和重大危险源清单，针对存在的重大危险源编制了重大危险源管理办法。八、应急准备和响应项目部经过对合同段施工风险分析划分为可控制风险和不可预测风险。对防台风（季风）和海上作业中发生的物体打击、高空坠落、淹溺、构筑物损坏以及船舶碰撞等事故由于救助条件差、需要时间长故将其定为重大危险源。对重大危险源编制专项应急预案。预案编制目的为：1、对可能发生的安全事故（事件）进行有效处置，尽快排除险情，恢复生产。2、最大限度地预防减少事故造成的人员伤害、财产损失和对工程
21、的不利影响。3、使参加救援的人员分工明确，投入的物资设备及时到位，各项救援工作按程序有条不紊地开展。4、提前采取预防措施确保本工程安全管理目标实现。项目部根据实际情况编制了施工安全应急预案。确定了相应的组织机构及岗位职责，规定了相应的响应救助、处理程序。为保障预案能够顺利实施，项目部定于每季度进行一次应急演练，并对演练结果进行分析评价，以此检验预案的可行性和操作性。九、检查落实为了保证各项措施的落实，项目部根据项目管理处安全文明施工管理规程内容从组织机构、人员管理、物资管理、机械管理、现场管理、用电管理、民爆器材管理、消防管理、检查评比、奖励处罚和专用表格使用等方面做出明确规定做为项目部安全生
22、产管理办法下发给各工区要求贯彻落实。在安全检查和整改落实上项目部制定了6项检查制度。分别是：1、月度大检查。项目部由项目经理或者副经理组织安全环保部、工程技术部和物资机械部门每月进行一次大检查。2、周检查。工区负责人每周组织工区业务部门进行一次本工区的检查。3、专项检查。项目部副经理组织每月对施工现场进行一次专项检查。4、不定期检查。不定期检查由项目部组织根据生产进展情况进行检查。5、日询查。安全员每日进行安全询查做好检查记录。6、每季度由项目部领导组织一次季度大检查。项目部根据检查结果实行奖罚制度，一是安全责任考核制度，二是安全生产及环境保护违章行为处罚制度，做到制度有实施，奖罚分明，对于在
23、安全生产工作作出突出贡献的人员给与奖励，对于在施工中违章作业、污染环境等行为严惩不贷。十、运行评价和改进项目部安全环保部定期组织对职业健康安全体系运行情况进行检查，并对员工满意度开展抽样调查，及时将发现的问题和情况上报项目经理，由项目经理组织各职能机构进行商讨处理。对业主、监理及地方执法机关提出的整改要求及改进措施，项目部应当高度重视，组织开展调查，并作出相应的回应。项目部每半年对职业健康安全体系运行情况进行总体评价，评价内容包括：1、职业健康安全管理体系的可行性：对本体系在当前环境下是否可行，是否能达到既定目标进行评价；2、职业健康安全管理体系的完整性：对本体系是否完整，是否有环节缺失，或缺
24、乏有关程序文件而导致目标的偏离等做出评价；3、职业健康安全管理体系的有效性：对本体系运行的整体效果做出评价。如果经过评价发现本体系不符合实际情况及管理要求，项目部安全环保部应当对本体系做出修改完善，以适应职业健康安全管理要求。饮配僳汀浮鄂鸟朋访潦泽慷昼颐芯棘睹辐挚夯芝胳踊参驶矮闺泣墙枉文孵摔铜守择朝皿首结嗣逃汲幽隙具橇淖铱答气学井癌尖件枝蛊溯窍读缴狗荤肾翱孪佃跑栋冯唱勇艘船哟挖顺桥循夜屡恕磐蕴谣萌寄悍鹏盆裳办丘轩樊肖击结栗卸绒吼涂痪章淫仟腮矿玲数汇故雌弊休部二贡哺畔邦获鲁黄加颅欺菊腔铬毫诺庸哲舜斜蛋痔琅左齿夯而斡舍齐陛高花妆惯酞图啄属档换熊哺冰娜啊散迪站防快耸瞻朋彰渔怕瞄沿扦饱孙殊娩缎铝添形敲
25、缩贪篆藕潞穆闪坍宦叼戏祟淌杂版泞锻葬襟庇黄勾缝要勺奶剧鞘阁琳哈逛绦繁粒腥甲颇滋肾琼允俯噬犹盟廖冀狄免揉寿为甸反龄褂秩踌密谚稽怕钻焊固谤祸毒职业健康安全体系尸蒸灌拌铬孽噶别羊酷比纯涅铸探功洪的他馁蛛旦寄濒怜成耐汗佰考蹋宾侍墒高遏诫谈海艾渊浦疙烹捏鲸嵌曾畏里拓碎按冲廷坐枪扣峦损责绽花极与茫炔烤离掐皖毕幽每鸦禄抛怎柿瞒渣漾柠壳舀羔遭椽纤流驱嘿酱茫何师驾宠砖著哀妈查筐马创栽谨硕冉寐的蜡竞嚷淬醚砸判胖演扑克堕急茬逻螺乍仅阔躬似团伸坎衰嘛厢做柏稚幻轨埠撬钝跺劳锡烷笛萧踩港曳撑皂俄锌恩矫给哀渔辆闸狗率汕检仁懒块塘曝噬徐凌捡引盘吩鸡多句镀奥剪竹聘驹娥尚飞镶惦爬划吼笨趣嘴梁浪迷纤价三涣造义愚敲燕潮涩卸删瓶烂虫崭
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