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4、心任务，牢固树立关爱民生、改 善民生的理念，把构建和谐社会的主题贯穿到各项工作之中， 建立施工安全“模式化”监管机制，实行“五项制度” 、开展 “六项整治” 、落实“七项措施” 、实现“两个目的”的 “5672”管理模式，确保我市建筑安全生产文明施工工作的 持续平稳发展。 工作目标：施工现场安全达标合格率达到 100%；杜绝发 生一次死亡 3 人及以上的较大安全事故；有效防范一般事故的 发生，建筑施工百亿元产值死亡率控制在 3.0 以内。 一、实行五项制度，强化企业安全自保体系的有效运转 （一）实行“模式化”管理制度 严格企业安全生产主体责任的落实，工程项目部要严格按 照“模式化”管理要求，认
5、真开展每日“安全检查标识”管理， 严格落实周检制度；施工企业每月至少要组织两次安全生产检 查，主要负责人要根据工程特点定期到施工现场检查安全生产 工作，通过检查现场安全生产管理、隐患排查和整改等情况， 促进企业安全生产体系有效运转。 主管部门要认真履行职责，进一步规范安全监管流程，定 期开展安全监督检查。重点检查各责任主体单位对各类重大安 全隐患源检查到位情况、隐患查找情况、整改落实情况，依法 对安全责任和措施落实不到位的总承包、专业承包、劳务分包、 监理等单位实施处罚。 （二）实行周边环境评估制度 建筑工程开工前，建设单位应组织施工、监理等单位对工 程现场周边建筑物、高压线、地下管线等九项内
6、容进行全面的 安全评估，对社情民情进行细致的调查，结合建筑工程设计、 施工方案，对工程周边环境安全状况作出准确、客观、定性的 评价，制定安全防护措施，为工程施工作业提供安全保障。 （三）实行告知告诫制度 主管部门在受理建筑工程安全报监手续时，应提前向工程 的建设单位、监理单位、施工单位下达安全生产文明施工管理 告知书，提出管理重点和管理要求，告知其应履行的安全生产 责任。 （四）实行预警谈话制度 对施工单位和监理单位未履行安全生产管理职责、施工现 场存在重大安全隐患被责令停工整改或发生安全生产事故的， 主管部门要按照规定对企业法定代表人进行预警谈话，并列为 重点监控对象。 （五）实行“黄牌”警
7、告制度 凡施工现场存在严重安全事故隐患被责令停工整改的，要 对该工程实施“黄牌”警告；年度内发生伤亡安全责任事故或 有三个及以上工程被“黄牌”警告的，对该施工企业实施“黄 牌”警告，并与安全生产许可证管理实施联动。 二、开展六项整治，杜绝较大安全事故的发生 （一）开展深基坑工程专项整治 严格执行深基坑工程专家论证评审制度，进一步强化毗邻 居民楼深基坑工程设计方案的安全可靠性论证。严格实行深基 坑工程分段开挖、分段支护与分段验收制度。建设单位应委托 有监测资质第三方对深基坑的沉降、位移和周边建筑物等进行 监测，把工程施工作业对周边建筑物的影响降为最低，确保深 基坑及周边建筑物的安全。 （二）开展
8、大模板、脚手架工程专项整治 全面执行青岛市建筑工程脚手架及模板支撑系统安全管 理暂行规定 ，对大模板、脚手架等危险性较大工程设计方案 的编制、审查、论证、审批和实施进行严格的监督管理；强化 对大模板、脚手架工程的日常检查，严肃查处大模板、脚手架 工程存在的各类安全隐患。 （三）开展起重机械设备专项整治 严格实行起重机械设备申报管理制度，各产权单位、安装 拆卸单位和使用单位必须按规定在租赁、安拆和使用等环节进 行网上申报。各部门、各单位要对起重机械的购置、进场、安 装、检测、验收、使用、拆除和维修等各重点环节进行跟踪管 理，从源头上消除起重机械的重大事故隐患。采取措施推进塔 机技术革新，确保塔机
9、安装拆卸和使用安全。 （四）开展预防高处坠落专项整治 1、规范高处悬挂作业安全管理。制定青岛市建筑物高处 悬挂作业管理办法和技术标准，规范高处悬挂作业备案登记、 设备检验检测、人员持证上岗、现场安全管理、应急救援处置 等工作，加大高处悬挂作业安全生产宣传培训和社会监督力度， 构建科学规范、高效严谨的高处悬挂作业安全管理体系。 2、加强定型化、工具化安全防护装置的推广使用。施工 现场应按照建筑施工安全防护设施标准图集的要求，使用 定型化、工具化设备安全防护棚、临边防护栏杆等各类安全防 护设施。各部门要不断加大检查力度，安全防护设施达不到标 准要求的，一律不得在施工现场使用。 3、强化对建筑安全防
10、护用品的管理。加强对施工现场使 用的安全网、安全带、安全帽等安全防护用品管理，加大对假 冒劣质产品的查处力度。新购买的安全防护用品使用前要进行 抽检，重复使用的要按照标准规范进行测试，使用过程中要确 保安全防护用品的合格有效。 4、强化临边、洞口安全防护的管理。建筑工程各类临边、 洞口安全防护设施的安装要确保牢固、严密、齐全、有效。严 格落实防护设施验收制度，未经建设、施工、监理单位联合审 批不得拆除。进一步强化对脚手架操作层等易发高处坠落事故 隐患的排查，确保作业人员施工安全。 （五）开展施工扬尘防治专项整治 1、加强场地硬化管理。施工现场道路、加工区、生活区 等区域必须采用混凝土进行硬化，
11、推广使用可循环利用的场地 硬化铺装材料。施工现场的土堆、砂石等应使用密目安全网进 行覆盖，避免扬尘，堆土区应设防护围栏。 2、加强出场车辆管理。建筑工地散流物体运输车辆必须 使用密闭改装车辆，施工现场大门处应设置车辆自动冲洗设施， 对出场车辆的车身、轮胎进行有效冲刷，防止出场车辆污染城 市道路。 3、加强施工作业管理。施工现场水泥等易产生扬尘的材 料必须入库存放；混凝土搅拌机、砂浆拌和机等机械设备必须 设置安全防护棚，使用密目网进行有效围挡；严格落实建筑垃 圾分类堆放、生活垃圾日产日清等管理制度；严禁从建筑物内 向外抛撒建筑垃圾。 4、强化建筑工程竣工前渣土管理。按照市建委关于进 一步加强房屋
12、建筑工地施工现场渣土管理的通知要求，严格 施工现场工程渣土处置管理，确保建筑工程竣工前渣土全部清 运完毕。 （六）开展村镇建筑工程的专项整治 进一步加强村镇建筑工程安全管理，明确安全管理职责， 健全安全监管网络，强化安全生产专项整治，促进村镇和各类 工业园区建筑工程安全管理状况的持续好转。 三、落实七项措施，推动建筑安全生产管理的不断提高 （一）进一步推进施工现场标准化管理 建筑工程应全面按照施工现场标准化管理的要求开展安全 生产管理，进一步加大防火型临建设施、新型彩钢板围挡墙的 推广使用力度，不断提高安全生产防护能力；继续完善视频监 控系统管理，形成主管部门、施工企业、施工现场“三级”监 控
13、网络体系。 （二）进一步强化对安全事故的处理落实 主管部门要严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、 处理恰当、程序合法、手续完备”的要求，对建筑安全生产责 任事故进行调查处理；按照公开透明、 “四不放过”的原则， 严肃追究事故责任，严肃查处建筑安全事故的责任单位和责任 人。 （三）完善重大事故隐患源“标示”与“重大隐患源监督 档案”管理 施工现场要对深基坑、起重机械、大模板等易发重大事故 隐患源提前进行“标示” ，并制定切实可行的防范措施，落实 责任人。建筑工程各安全责任主体要依据“标示”内容，对照 现场的实际状况进行超前防范、实时监测、跟踪管理，如实填 写“重大安全事故隐患检查档案”，实现
14、对重大安全隐患的全 过程动态控制，有效防范事故发生。 （四）实行安全生产“从零工作法” 认真实行安全生产“从零工作法”管理，督促施工企业不 断落实安全生产管理责任，及时消除人的不安全行为和物的不 安全状态，建立纵向到底、横向到边的安全管理网络，确保安 全防护“零”隐患、安全管理“零”缺陷、安全生产“零”事 故。 （五）不断改善农民工的生产、生活环境 1、高标准建设和管理施工现场“七小设施” 。施工企业必 须为建筑工人提供宿舍、伙房、淋浴室、厕所、娱乐室、保健 室、饮水室等“七小设施” ，各种设施要高标准建设，确保安 全耐用、利于周转。建立健全各项管理制度，安排专人进行管 理，确保生活设施配套齐
15、全、完好美观、卫生环保。 2、继续办好职工夜校。施工现场必须按规定开办职工夜 校，采取讲课、播放 VCD 安全教育片等形式，对广大从业人 员开展安全生产、事故警示、技术技能、环境保护、计划生育、 防艾滋病、职业道德等知识培训。夜校培训要科学计划、严密 组织、详细记录，培训内容要体现针对性、全面性、时效性。 3、全面使用人性化安全生产警示用语。施工现场生活区、 加工区、作业区等场所应张贴人性化安全生产警示用语，使广 大职工在潜移默化中得到教育和提高。提高安全警示牌的使用 准确性、针对性，确保内容准确、悬挂醒目，真正起到安全警 示作用。 （六）严格安全生产许可证动态管理 按照“健全体系、夯实基础、
16、动态考核、重在自控”原则， 严格执行安全生产许可管理标准 ，通过动态数字化评价机 制，对企业安全生产条件、安全生产行为进行量化考核，作为 企业安全许可的判定依据；在数字化动态考核基础上，实行 “三色管理”：绿色抽检，黄色预警谈话，红色给予暂扣或建 议吊销许可证。 全面做好“三类人员”的培训、考核与发证管理等工作， 加强对“三类人员”日常持证上岗的监督管理。按照建设部 建筑施工特种作业人员管理规定的要求，强化对特种作业 人员持证上岗的监督检查，严肃查处无证上岗作业等违规行为。 （七）强化施工现场防汛安全管理 1、建立健全防汛应急预案。强化防汛工作领导负责制， 不断完善防汛应急安全措施。建设行政主
17、管部门、施工企业、 施工现场必须制定应急预案，组织建立专业人员齐全的救援队 伍，备足救援物资和设备，通过防汛实战综合演练，提高快速 拉动和应急救援能力。 2、加强重点环节部位的预控和监管。汛期来临之前，要 及时组织有专家参加的检查组对深基坑、塔机等重大安全隐患 源进行排查摸底，建立深基坑汛期安全管理档案；按照塔式 起重机应急加固措施的要求，强化应急加固措施的落实，对 塔机进行分级管理，对加固设施提前进行试用，确保汛期安全 隐患的排查与消除。 3、加强汛情预报和防汛检查。通过短信群发系统、建管 信息网等渠道，及时将风、雨等恶劣天气信息通知各相关部门 和人员。各建设、施工、监理单位要迅速开展防汛检
18、查，确保 现场各项安全防护措施落实到位。恶劣天气情况下，施工现场 建设单位负责人、项目经理、项目总监要坚守工地，对重点部 位和重点内容实行全过程监控。 四、实现两个目的，努力构建和谐发展的安全生产格局 在抓好建筑安全生产文明施工工作的同时，要继续强化环 境保护、计划生育、防艾滋病、综合整治等工作的措施落实， 最终实现“两个目的”：一是杜绝重大安全事故的发生，有效 遏制一般性事故的发生，安全生产保持平稳发展态势；二是一 线作业人员的自我防护意识和综合素质得到进一步提高，建筑 农民工的作业环境和生活条件得到根本改善。龙绢美镊镊幽永圃衬博椽匀钠刺脾蓝垛脯滩颠告悯捆醋箍滓熊卫冰吉弗鞠霓覆词氧古勇娶兹挥
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