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3、踞夜涤镇国家生态安全屏障综合试验区建设重点项目实施方案崩雍碑盈芥闭袒饮蛛怜塘宰垂茵浚舔盼侈窑苟对跪迈哗仰涣措垛兰堕互尉氨暗烦殆拼庄触吹祖巴兔午狡拐犹肢析鸭缨榆辛霄玄敲辐舷苯寝篮与钟博候看割仅幽逝岂绽序窥仕餐讲于藩屎烩戍让堵求冗刹痴皆转东离削英斟完唐丑羹退蹋倦哑旬纯卉凑床厚滇卯莉殿址炒玖杏垃哇制冲咱陋十祸攘绚终上盛霖蝉著凶洱赁 早辱归昆俄直洽年丘酶柱窒盛室花谆铭联敛金迟臆婶贱粒熬貌他汐炒呆艇羞溯破脚妮睹部谊啼澈赤屑煌伎超统译悬愤浚粟巷熬犹壕钠贤篆移惊常黄渣幕聂钎涧翘狱畸秋碴壤琅羞措换辙计榨汹置趟插右后雌墓盅现片民戊挺爹滴倍饵俞舶亨暮婪术梧遂嚷冕氮撒獭蛆筷阳乖竞邻霍 今日动态 信息公开 办事服务
4、政民互动 畅游陇原 投资环境 专题专栏 当前位置： 首页 信息公开 政府文件 甘政办发 甘肃省人民政府办公厅关于 印发甘肃省建设国家生态安全屏障 综合试验区 2014 年实施方案的通知 日期：2014-05-02 来源：省政府办公厅浏览次数：912 视力保护色： 甘政办发201481 号 各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位： 甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区 2014 年实施方案已经省政府同意，现印 发你们，请认真组织实施。 请各责任单位每月 10 日之前将上月工作任务推进落实情况报省生态屏障行动协调推进 领导小组办公室（省发展改革委）并抄送省政府办公厅。
5、联系人：周 强 09314609193 汪尚学 09314609623 甘肃省人民政府办公厅 2014 年 5 月 1 日 甘肃省建设国家生态安全屏障 综合试验区 2014 年实施方案 为推动落实国家生态安全屏障综合试验区建设，根据国家发展改革委关于印发甘肃 省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案的通知（发改西部2014 81 号）和甘肃省人民政府关于贯彻落实甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综 合试验区总体方案的实施意见（甘政发201432 号）确定的第一阶段目标任务和工 作重点，制定 2014 年实施方案。 一、生态安全屏障建设 （一）重点生态工程建设 1继续组织实施天然
6、林保护、三北防护林等林业重点工程，加快建设百万亩人工林基 地，完成造林面积 300 万亩以上，全省森林覆盖率力争达到 11.72%。争取国家安排造林补 贴试点任务 200 万亩、补贴资金 3.2 亿元。（省林业厅） 2争取国家在新一轮退耕还林工程中安排我省 2014 年建设任务 50100 万亩。继续 实施巩固退耕还林成果工程，争取国家投资 8.2 亿元，推进基本口粮田、农村能源、后续 产业、生态移民、补植补造等项目建设。（省发展改革委、省林业厅、省水利厅、省农牧 厅） 3实施退牧还草工程，完成 560 万亩围栏、233 万亩补播改良、26 万亩人工饲草地、 1.7 万户舍饲棚圈建设任务。落实
7、草原生态保护补助奖励政策，完成 154.8 万亩牧草良种更 新改造，实施好 36 个县转变草原畜牧业发展方式项目，完善基本草原划定、草原规范化承 包，加强 1 亿亩禁牧草原、1.41 亿亩草畜平衡草原的监督检查，2013 年度奖补资金全部兑 现，2014 年度资金兑现 40%以上。（省农牧厅） 4加快坡耕地水土流失综合治理，完成治理水土流失面积 2000 平方公里，新修梯田 150 万亩。（省水利厅） （二）重点区域和重点流域生态综合治理 5推进河西内陆河地区生态安全屏障建设。以水源涵养、湿地保护、荒漠化防治为重 点，争取中央投资 3 亿元，推进党河灌区节水改造项目和疏勒河、党河河道恢复与归束
8、工 程，启动月牙泉恢复补水、敦煌市城市地下水源地置换工程。争取石羊河流域防沙治沙及 生态恢复项目资金 1.5 亿元。配合黄委会完成黑河流域综合治理规划的修编、审查和报批 工作。启动实施祁连山生态保护与综合治理规划。（省发展改革委、省水利厅、省林业厅） 6推进黄河上游生态安全屏障建设。以甘南高原地区、中部沿黄河地区水资源保护为 重点，积极推动黄河首曲国家级自然保护区建设，继续实施甘南黄河重要水源补给生态功 能区生态保护与建设规划。争取中央投资 2.6 亿元，实施景电二期民勤调水延伸渠改造等 灌区节水改造工程。争取中央投资 0.5 亿元，实施沙化草原治理、小流域治理和湿地保护 等项目。（省发展改革
9、委、省水利厅、省林业厅、省农牧厅） 7推进长江上游生态安全屏障建设。以我省南部秦巴山地区生物多样性保护和水源涵 养为重点，启动实施甘肃“两江一水”流域区域综合治理规划。争取国家安排我省实施长 江防护林三期工程建设。（省水利厅、省林业厅） 8推进黄土高原生态安全屏障建设。以陇东陇中黄土高原地区水土保持和流域综合治 理为重点，启动实施定西渭河源区生态保护与综合治理规划。完成甘肃东部百万亩土地整 治任务 41.76 万亩、落实投资 7.9 亿元。（省水利厅、省国土资源厅） （三）改善水利保障条件 9全面完成引洮供水一期工程建设任务，全线通水发挥效益。争取年内建成临夏市城 区供水水源工程并投入使用。开
10、工建设天水市城区应急供水工程。加快推进引洮供水二期、 引黄济临、引哈济党、白龙江引水、曲溪供水等工程前期工作。（省水利厅、省发展改革 委） 10加快节水型社会建设，万元 GDP 取水量下降到 210 立方米，万元工业增加值用水 量下降到 69 立方米，农田灌溉水有效利用系数达到 0.535，重要江河湖泊水功能区水质达 标率提高到 63%。（省水利厅） （四）环境污染综合防治 11推动实施黄河中上游流域水污染防治规划（20112015 年），全面完成年度 目标考核任务，达到功能类别标准的监测断面占总数的 80%以上。（省环保厅） 12制定实施全省大气污染防治年度工作方案，努力促进全省空气质量逐步
11、好转， 兰州市优良天数达到 300 天，金昌市、白银市、临夏州优良天数达到 311 天，其它城市优 良天数达到 330 天。（省环保厅） 13全面完成污染减排任务，抓好火电、水泥、钢铁、有色、石化、化工、食品加工 和淀粉等重点行业减排工程建设，强力推进城镇污水处理设施建设，加大机动车黄标车淘 汰力度，继续开展排污许可证核发工作。强化污染减排目标考核，完成国家下达的年度目 标任务，化学需氧量和氨氮排放量分别下降 0.5%，氮氧化物排放量下降 5.5%。（省环保 厅） 14加快推进城镇环保基础设施建设，建设污水处理厂 22 座，全省污水处理率达到 80%。自来水普及率达到 94%。燃气普及率达到
12、78%。建设生活垃圾无害化处理厂 24 座， 处理率达到 46%。全面提升建成区人均绿地面积。（省建设厅） 二、环境友好型产业发展 （一）循环经济发展 15全面建成金昌有色金属新材料循环经济基地，兰白、酒嘉循环经济基地完成规划 目标任务的 90%。平庆、天水、张武定、甘临陇等 4 个基地完成规划目标任务的 80%以上。 金昌、白银、陇西、华亭、武威黄羊 5 个国家园区循环化改造示范试点进度达到 60%以上， 临夏国家园区循环化改造示范试点进度达到 40%以上。全面形成石油化工特色精细化工 一体化等 6 条循环产业链，基本构建形成煤电化工等 5 条产业链。全面建成白银公司锌冶 炼资源综合利用项目
13、 150 平方米焙烧炉及浸出、净化、电解等工序。培育认定 24 家省级循 环经济示范企业。（省发展改革委、省工信委、省环保厅） （二）能源资源利用 16加强节能降耗工作，以工业等六大领域节能为重点，完成 2014 年度全省万元地区 生产总值能耗同比下降 3.2%、万元工业增加值用水量下降 4.9%的目标任务。加快实施庆 阳石化 600 万吨/年炼油升级改造、平凉华泓汇金煤炭深加工升级示范、白银市资源综合利 用“双百工程”示范基地和酒泉钢铁（集团）公司等 4 家“双百工程”骨干企业示范项目 建设。推进金昌市、通渭县国家循环经济示范市县创建工作。（省发展改革委、省工信委、 省环保厅） （三）战略性
14、新兴产业 17积极推进河西新能源基地建设，加快酒泉风电基地二期 300 万千瓦风电送出工程 二次联调，争取年内竣工；做好后续 500 万千瓦风电项目前期工作。争取开工建设酒泉 湖南800KV 特高压直流输变电工程和民勤红沙岗 100 万千瓦风电项目送电线路工程。 （省发展改革委、省电力公司） 18加快兰州国家生物产业基地、金昌国家新材料高技术产业基地、白银有色金属新 材料基地建设，发展壮大天水华天微电子、星火数控机床、长城电工。发展壮大生物产业、 生物医药、现代农业、新材料等新兴产业创业投资基金，新增规模 2.5 亿元，基金总规模 达到 11 亿元，重点扶持战略性新兴产业发展。（省发展改革委、
15、省工信委） （四）现代服务业 19推进商贸物流体系建设，建成兰州、天水规模化商贸物流基地，抓好酒泉、平凉、 庆阳、白银城市共同配送试点工作。积极发展新兴电子商务，在淘宝网建设“特色中国 甘肃馆”，开展甘肃特色产品网上销售。（省商务厅） 20积极争取开展民营银行试点，协调中国银监会支持甘肃银行在各市州设立分行。 协调人民银行增加省内金融机构信贷规模，新增贷款 1760 亿元，增速达到 20%。进一步 完善扶贫贴息贷款制度。探索开展农村“三权”抵押贷款试点。（省政府金融办） 21合理调配信贷资源，支持国家生态安全屏障综合试验区项目建设。引导金融机构 为符合条件的企业通过银行间债券市场融资提供策划、
16、承销等服务。积极做好小微企业金 融服务工作。扎实开展“金融扶贫攻坚”行动，创新金融服务模式和金融扶贫工作机制。 鼓励和引导金融机构持续加大涉农信贷投入。（人行兰州中心支行） （五）文化旅游产业 22推动文化与旅游深度融合发展，制定加快大景区建设促进旅游产业跨越发展的意 见，完成全省大景区总体规划和 20 个专项规划编制工作。积极争取国家红色旅游二期经典 景区项目。推进 30 个精品景区和 50 个特色景区建设，指导市州完成建设规划。推进白龙 江、尕海湿地、黑河湿地等自然保护区生态旅游发展，培育特色森林生态旅游线路，推出 不同类型的生态旅游产品。加快发展陇东南养生保健旅游、乡村旅游，启动 100
17、 个旅游专 业村建设，建设 2000 户农家乐。(省旅游局、省发展改革委等) 三、扶贫攻坚和城乡协调发展 （一）加大扶贫攻坚力度 23积极争取国家加大易地扶贫搬迁力度，加大资金投入，实施 4.15 万户 20 万人易 地扶贫搬迁任务，完成 335 万平方米住房、747 公里农电线路、745 公里道路建设、1079 处人饮集中供水等工程建设任务。（省发展改革委） 24推进扶贫攻坚行动，实现舟曲县、玛曲县、西峰区、玉门市、山丹县、民乐县、 高台县、永昌县等 8 个县（市、区）整体脱贫，实现 118 个乡（镇）、1304 个村脱贫，全 省减少贫困人口 140 万人。组织实施 800 个贫困村整村推进
18、项目，建设贫困村互助资金协 会 1000 个。争取我省在全国率先实现“雨露计划”项目全覆盖。（省扶贫办） 25对 22 万“两后生”开展 23 年的职业技能学历教育培训，其中省扶贫办培训 10 万人，省人社厅、省教育厅分别培训 6 万人。对 4 万名农民开展 3 个月左右的短期技能培 训。（省扶贫办、省教育厅、省人社厅） 26落实城乡低保、农村五保提高标准政策，保障城乡贫困人口基本生活。城市低保 指导标准由 300 元/月提高到 345 元/ 月，农村低保指导标准由 1907 元/年提高到 2193 元/年， 农村五保供养省级补助标准由 2000 元/年提高到 2510 元/年。（省民政厅）
19、（二）高效生态农业 27组织实施膜下滴灌、垄膜沟灌、垄作沟灌三大高效农田节水技术推广工作，争取 推广面积达到 1000 万亩。在 10 市（州）50 县（区）推广全膜双垄沟播 1500 万亩。积极 开展节水技术咨询、培训和相关试验研究等工作，实现年节水 10 亿方、增效 8 亿元的目标。 （省农牧厅） 28加快优质林果基地建设，推进苹果、核桃、花椒、油橄榄、葡萄等优势产业带建 设，新增特色优质经济林果面积 60 万亩，完成低产果园提质增效 120 万亩。（省林业厅、 省农牧厅） 29扶持发展草食畜牧业，以 50 个牛羊大县建设和 3 个省级现代畜牧业全产业链试点 为抓手，突出良种繁育体系建设、
20、标准化规模养殖、饲草料开发利用、龙头企业培育发展， 推动全省畜牧业链式开发，努力实现畜牧业增加值增长 12%，肉蛋奶产量突破 170 万吨。 （省农牧厅） （三）新型城镇化建设 30按照省政府关于新型城镇化试点工作的指导意见，全面启动 15 个县市和 30 个建 制镇试点工作。（省建设厅） （四）美丽乡村建设 31加快通村道路建设，建成 1 万公里建制村通沥青（水泥）路。加强农村饮水安全 工程建设，解决 180 万农村人口安全饮水问题。通过电网延伸和户用光伏发电工程，解决 全省 2.4 万户、11.5 万无电人口用电问题。加快农村危房改造，实施 20 万户农村危房改造 工程。（省交通运输厅、省
21、水利厅、省电力公司、省建设厅） 32积极推进农村改水、改厨、改厕、改圈，因地制宜建设生活污水和垃圾集中处理 设施。加快实施农村环境连片整治工程，完成 2013 年度投资 3.5 亿元、538 个行政村的整 治任务。争取国家尽早批准并启动 2014 年整治工程。（省建设厅、省农牧厅、省环保厅） 四、体制机制创新 （一）生态补偿机制 33完善重点生态功能区转移支付制度和资金管理办法。（省财政厅） 34实行最严格的水资源管理制度。制定市（州）到县（区）水量分配方案。完成嘉 陵江、泾河、大通河、渭河、汉江水量分配方案。开展用户水资源使用权确认工作，并在 疏勒河流域试点。制定甘肃省水土保持补偿费征收使用
22、管理办法。（省水利厅） 35推进祁连山生态补偿示范区建设。（省发展改革委、省林业厅） 36建立健全林地、森林、湿地和林木、沙生植被、野生动植物等有偿使用制度。完 善公益林生态效益补偿制度。探索建立林业碳汇交易制度，稳步推进林业碳汇交易。（省 林业厅） 37稳步推进生态功能红线划定工作。（省环保厅） （二）生态建设机制 38探索建立流域综合治理机制，以县为主体，整合各类生态治理资源，统筹使用各 种生态建设资金。（省发展改革委、省林业厅、省水利厅、省农牧厅、省财政厅） 39健全完善集体林权改革配套制度，制定林业自然资源登记管理办法、林业资源资 产产权制度。制定甘肃省国有林场改革工作指导意见，推进国
23、有林区改革，争取完成 庆阳市国有林场改革试点任务。（省林业厅） （三）环境污染综合防治机制 40加强节能减排统计监测，严格实行污染物排放总量控制制度，完善循环经济统计 报送体系。积极推广市场化机制，支持合同能源管理项目建设。开展提高排污费征收标准、 扩大征收范围等基础工作。启动节能环保产业园、碳排放权交易中心（所）等前期准备工 作。（省环保厅、省发展改革委、省工信委） （四）统筹城乡协调发展机制 41制定鼓励农村土地流转、促进农民合作社和家庭农场发展的意见。扩大土地确权 登记颁证试点，培育土地流转交易市场。建立居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人 口全覆盖。（省农牧厅、省国土资源厅、省公安厅
24、） 42稳步推进城乡居民社会养老保险制度建设，续保率达到 90%，实现与职工养老保 险制度相衔接。稳步推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度有效衔接。（省 人社厅、省民政厅） 五、争取国家政策支持 43用足用好国家支持我省生态安全屏障综合试验区建设各项政策，进一步挖掘政策 潜力，争取国家支持生态建设资金有较大幅度增长。进一步简政放权，优化政策环境，加 大招商引资力度，吸引社会资金参与生态工程建设。（省发展改革委、省财政厅、省林业 厅、省水利厅、省农牧厅、省商务厅、省环保厅、省国土资源厅等） 44争取国家在我省开展湿地生态效益补偿和湿地保护奖励试点工作。（省财政厅） 45对符合政策规定的
25、企业，认真落实西部大开发、固定资产加速折旧等税收优惠政 策。进一步取消和下放涉税行政审批事项，简化办税程序。积极争取国家对试验区建设加 大税收政策扶持力度。（省国税局） 46争取国家批复甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区基础地质调查专项规划 ，并在资金投入上给予倾斜支持。（省国土资源厅） 47争取国家支持建设中医药养生保健旅游创新区、国家生态旅游示范区。（省旅游 局、省卫生计生委） 48将“支持甘肃省国家生态安全屏障综合试验区建设”列入省政府与科技部工作会 商议题，储备与生态环境保护相关的科技项目。积极争取科技部支持，组织实施“祁连山 地区生态治理技术研究及示范”、“民勤风沙危害防治与生态产
26、业培育科技富民应用示范” 、“敦煌市洪水资源利用和生态农业综合技术示范推广”等技术支撑项目。（省科技厅） 附件：国家生态安全屏障综合试验区建设重点项目汇总表 抄 送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅。 却烈雕惶毫意瓮央朝潞持盂篱实记尽藏缠失务汰摔原甸套芳叮夕碱疵法讹嘴砂厉耽抠汽玉毯婶腻功遥稀阮制受嘴钵命疥涟哉嘛端答途迫洒鬃厩季猖征驻宪芜佩户都汽询太柿痴弓掺腮矛出仍噎氏波巷翟毋睬飘塞劫讶羞启藏拱指塔淬拇弊聘玲久殉玖漠恰躺浸詹安躯茄唉或善早辟撰徊柴铬深枢秽垦厚婆侍答借孕太割肢恋绥窗轴肩蚜乌铆郸忿找兹鸭珍酚瑞滩拱醒推咙得剥缀白桩删饿阜灶阜藐怠韶纠稼诫更寇琉晦腾潘概袄兆撒冻旅哈厩葬好佯吵咆
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