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4、照“资金保障、部门联动、确保安全”的方针， 通过旗教育局等部门的不懈努力和各学校的认真工作，全 旗学校安全工作得到可持续发展，一年多来没有大的安全 事故发生，维持了学校良好的教育教学秩序。 一、工作回顾 （一）政府高度重视，为学校安全工作提供经费保障 1、根据上级文件“1000 人以上学校配备保安 5 人， 1000 人以下学校配备保安 3 人”的要求，通过在教师队伍 内部进行调整和社会公开招录的形式，为全旗 31 所中小学 幼儿园足额配备了专职保安 113 名。旗政府在为保安员正 常发放工资的基础上还为每人每月拨付岗位津贴 240 元， 并纳入旗财政预算，现已按月发放到学校保安员手中，极 大
5、地调动了保安员工作积极性，学校安保水平得到有效提 高。 2、旗政府为大板镇区 14 所中小学幼儿园建立了标准 化警务室，为全旗所有学校安装了视频监控设施，并为保 安人员配备了电警棍、橡胶棒、强光手电等警用防护器械。 一年来没有发生校外人员到学校滋事案例。 3、旗编委正式发文批准旗教育局安监办为全额拨款股 级事业单位，在保障安监办正常经费的前提下，旗财政又 拨付校园安全工作专项经费 50380 元，并为旗教育局安监 办配备了校园安全检查专用车辆。 （二）安全管理制度进一步完善，安全工作职责进一 步明确。 各中小学、幼儿园进一步明确了安全工作的各项指标 和职责，实行首遇问责制。完善了安全工作一票否
6、决制度、 责任追究制度、安全工作管理细则、各类安全工作岗位责 任制、大型活动申报制度、突发公共事件应急预案等一系 列安全管理制度和预案。在中小学、幼儿园继续实施安全 工作周报告制度。 （三）学校、幼儿园安全检查督导常态化。 中小学、幼儿园安全督导检查实行集中检查和机动抽 查“双轨制”，对全旗中小学、幼儿园和民办托幼机构进 行严格安全检查。进一步完善了巴林右旗学校安全工作委 员会，并明确规定学校安全工作委员会每年最少进行两次 学校安全工作联合督导检查。 （四）安全教育形式多样，效果良好。 1、严格按“八有”要求上好安全教育课。自 2010 年 开始，在小学毕业考试中，把安全教育内容单独设科，单
7、独出试卷进行考试，并将考试成绩计入学生总分，有效提 高了广大师生对安全教育的重视。 （我旗是全市第一个采取 将安全教育纳入小学毕业考试的旗县，市教育局已将我旗 的安全考试模式作为 2010 年重点经验在全市推广） 2、旗教育局聘请旗公安局、武警消防大队、武装部专 业人员对全旗各学校分管安全副校长、保安员、安全课教 师进行培训，包括防暴力常识、交通安全、消防安全、应 急自救等内容。在培训会上下发了学校保安员工作手册 ，手册从工作职责、岗位责任制、奖惩措施等方面对 学校保安员进行了规范。 3、高度重视应急疏散演练工作，提高学生自我保护能 力。为让学生能够更好地应对突发事件，各学校每学期至 少组织
8、4 次应急疏散演练。全旗 31 所学校全年共组织疏散 演练 147 次。在各学校自主演练的基础上，旗地震站、消 防大队、防空办、教育局等部门还联合开展了多次应急疏 散演练。 （五）防汛工作部署到位，广大师生平安度汛。 今年我旗遭遇罕见的强对流天气，面对严峻的防洪防 汛形势，我旗各中小学幼儿园、局直各单位高度重视防汛 工作，坚持“以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主， 全力抢险”的防汛工作方针，克服麻痹思想，全面落实一 把手负责的防汛工作责任制。 各学校结合实际，有针对性 地进一步修订完善防汛预案。在遭遇五十年不遇的特大暴 雨情况下，全旗教育系统立即启动防汛应急预案，全力投 入抗洪抢险，通过努
9、力，全旗没有一起师生溺水事件发生， 学校财产损失也降到最低限度。 三、学校安全工作存在的困难和问题 （一）托管班和无证幼儿园存在的安全隐患极大。 校外托管班数量多，分布广，管理难度大，从业人员 复杂，管理人员责任心不强。居住环境差，人员拥挤，混 住现象严重，易发不法侵害事故。办班场所条件简陋，无 合格的消防通道和灭火设备，用电线路不规范，电线私拉 乱接，有的托管班还采用电褥子取暖，易发生学生触电和 火灾事故。没有相应的安全保卫措施，没有预防不法分子 暴力侵害的防范能力，一旦有不法分子侵入托管班，易发 生暴力伤害事件。无证幼儿园不具备办园条件，大部分为 家庭作坊式幼儿园，占地面积小，安全隐患多，
10、没有合格 的幼儿教师，没有任何安全防范措施，不同年龄段的的幼 儿都拥挤在一个教室内学习。这些幼儿园既不能有效开发 幼儿智力，也不能保障幼儿生命和身体健康安全。 （二）不确定校园安全事件时有发生。 受一些社会不良风气的影响，有一部分学生出现了早 恋、吸烟、结小团伙等不良习惯。有时还出现学生群体斗 殴、学生离家出走等严重安全问题，虽然非在校发生，但 有事仍找学校和教育主管部门。学校单方面采取的管理措 施和家庭及社会教育不能达到协调一致，导致教育效果不 明显。这些不确定安全事件使学校安全管理工作压力增大。 （三）一些临街学校存在交通安全隐患。 大板一中、大板三中、大板五中、大板蒙古族实验小 学、大板
11、镇中心小学等临街学校，在上学和放学时道路交 通十分拥挤，普遍存在安全隐患。 （四）寄宿制学校安全工作任务繁重，压力大，困难 多，人手少。 寄宿制学校学生管理难度大。为保证学生安全，课余 时间需要教师看护；放假上下学需要教师管理护送；饮食 卫生安全需要专人负责；防不法侵害需足数的保安人员维 护。寄宿制学校所有的教师全部都在超负荷运转，人手还 是不足，需要增加编制解决寄宿制学校教师繁重的工作压 力。 三、加强安全教育，营造浓厚的安全教育氛围 （一）严格按“八有”要求上好安全教育课。旗教育 局对各学校安全课教师建立档案进行统一管理，通过调查 学生、检查学生作业、检查教案、查看考试试卷等方式了 解学校
12、安全课落实情况，并将安全课教师课时工作量计入 绩效考核。在 2010 年小学毕业考试中，我们把安全教育内 容单独设科，单独出试卷进行考试，并将考试成绩计入学 生总分，有效提高了广大师生对安全教育的重视。 （二）2010 年 3 月 23 日，旗教育局聘请旗公安局、 武警消防大队、武装部专业人员对全旗各学校安全课教师 进行了 3 天 24 课时的培训，包括防暴力常识、交通安全、 消防安全、应急自救等内容。这次培训极大丰富了安全课 教师的课堂素材，安全课的课堂质量得到明显提高。 （三）高度重视应急疏散演练工作，提高学生自我保 护能力。为让学生能够更好地应对突发事件，各学校每学 期至少组织两次应急疏
13、散演练。全旗 31 所学校全年共组织 疏散演练 147 次。在各学校自主演练的基础上，旗地震站、 消防大队、防空办、教育局等部门还联合开展了应急疏散 演练工作。2010 年 3 月 19 日，市地震局在大板实验小学 组织了应急疏散演练，在规定的时间内，全校 3019 名师生 全部撤离到安全地带。演练结束后，市地震局领导对我旗 应急疏散演练工作给予充分肯定。5 月份，旗教育局和消防 大队牵头，在大板蒙古族中学宿舍区组织开展了全旗中小 学生防火应急疏散观摩演练，为我旗其他学校起到很好的 示范教育作用。 仆褒钻颁匡辆原氰杉簿抉而等肢壕岔澈诫搐泪掏坏居脓堕漆共蜂吉阎姻篓污馆想韶用若气期郁窒团启耻拢革须
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