1、 建设项目环境影响报告表 （试 行） 项目名称：10000 台套/年工程机械底盘总成生产技改项目 建设单位：山东太阳耐磨件有限公司（盖章） 编制日期：2019 年 8 月 国家环境保护总局制 建设项目环境影响报告表编制说明 建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编 制。 1.项目名称 指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文 字段作一个汉字）。 2.建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。 3.行业类别按国标填写。 4.总投资指项目总投资总额。 5.主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民区、学校、医 院、保护文物、风景名胜区、水源地和生
2、态敏感点等，应尽可能给出保护目标、 性质、规模和距厂界距离等。 6.结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论， 确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环 境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。 7.预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。 8.审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。 1 一、建设项目基本情况 项目名称 10000 台套 /年工程机械底盘总成生产技改项目 建设单位 山东太阳耐磨件有限公司 法人代表 孙宪军 联系人 刘志欢 通讯地址 济宁高新技术产业开发区山博路以南，志学路以西，济宁东达机
3、电有限责 任公司南邻 联系电话 15562293121 传真 - 邮政编码 272000 建设地点 济宁高新技术产业开发区山博路以南，志学路以西，济宁东达机电有限责 任公司南邻 立项审批部门 - 批准文号 - 建设性质 新建 改扩建 技改 行业类别 及代码 C-345 轴承、齿轮和传动部件制造 占地面积 （平方米） 28217 绿化面积 （平方米） - 总投资 （万元） 200 其中：环保投 资（万元） 20 环保投资占 总投资比例 10.0% 评价经费 （万元） 预期 投产日期 工程内容及规模： 一、项目背景、概况 山东太阳耐磨件有限公司为中港合资企业，公司位于济宁高新技术产业开发区山博路
4、以南，志学路以西，济宁东达机电有限责任公司南邻。公司主要从事推土机和挖掘机等工 程机械配件的生产与销售。 2017 年 12 月 8 日，济宁市环保局高新技术产业开发区分局批复了山东太阳耐磨件 有限公司 10000 台套/年工程机械底盘总成生产项目 （济高新环审20176 号）。2018 年 02 月 27 日通过了该项目竣工环境保护（废气、废水）自主验收；济宁市环保局高新技术 产业开发区分局于 2018 年 3 月对该项目固废、噪声进行了验收，验收文号为济高新环验 201828 号。 公司为了更好的保护环境、防治污染，不断提升公司自身的环保水平，同时也为了公 司发展需要，公司拟投资 200
5、万对现有 10000 台套/ 年工程机械底盘总成生产项目进行技 改，主要技改有以下几方面： （1）原料变更：原料由总成配件半成品变更为钢板；部分油性漆变更为水性漆，现 2 有工程油漆用量底漆 50t/a，稀释剂 50t/a。技改后漆用量底漆 35t/a，稀释剂 35t/a，水性漆 22.53t/a。 （2）工艺变更：以钢板为原料经锯床或切割下料、除渣后成总成配件半成品，其它 后工序同现有工序。在现有 1 号厂房内拆除机加工设备区域，建设切割区域（2 台火焰切 割机和 1 台等离子切割机）和除渣室（手工修磨去除切割残渣）， （3）喷漆工序变更：现有生产规模 10000 台套/年工程机械底盘总成，
6、拟将其中 3000 台套采用水性漆替代现有油性漆，并采用新喷漆工艺。另外 7000 台套仍采用原有喷漆工 艺。 （4）根据公司实际情况，现有售后易损件返厂维修时，只进行简单机加工维修处理， 不需要进行抛丸处理，为此，拆除售后易损件抛丸机（即为原报告书中的小抛丸机）及其 污染防治措施。 （5）新建 2 号厂房，位于现有 1 号车间东侧预留空地。2 号厂房内北侧区域用于仓储； 南侧区域用于机加工，该区域机加工设备 7 台压力机由现有 1 号厂房内的机加工设备搬迁 而来，同时新上 2 台锯床；2 号厂房内东侧区域为办公区。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设 项目环境保
7、护管理条例（国务院第 682 号令）、建设项目环境影响评价分类管理名录 （2017 年环境保护部令第 44 号）及关于修改部 分内容的决定（生态环境部令第 1 号）的规定，本技改项目采用水性漆替代现有部分油 性漆，项目属于“ 二十二、金属制品业 67 金属制品加工制造” 中的其他（仅切割组装除 外），项目不属于“ 有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10 吨及以上的” 范畴， 属于“其他（仅组装的除外）” 范畴，应编制环境影响评价报告表。山东太阳耐磨件有限公 司委托我公司承担此项目的环境影响评价工作。在接受委托后，评价人员对该项目进行实 地踏勘和资料收集，按有关环评技术规范及环保局的有关
8、规定，编制完成了该项目的环境 影响评价报告表。 二、项目厂址及平面布置 本项目厂区位于济宁高新技术产业开发区山博路以南，志学路以西，济宁东达机电有 限责任公司南邻，该区域水、电、路、通讯等各项基础设施完备，地理位置优越，交通、 运输十分便利，项目地理位置图见附图 1。 根据项目加工产品特点，力求加工流程顺畅简捷。在现有 1 号厂房中间闲置区域新上 水性漆喷涂线，布局从西向东依次是钢丝刷抛光机，1 间喷涂室，1 间风冷室和包装区。 3 喷涂室尺寸为（长宽 高） 6.0m4m3m，风冷室尺寸为（长宽高） 6.0m1.2m2.0m。 新建 2 号厂房，位于现有 1 号车间东侧预留空地。2 号厂房为一
9、层，钢结构建筑，尺 寸为（长 宽 高）95.0m 90.0m11.5m。2 号厂房内北侧为仓储区域，南侧为机加工区 域，东侧为办公区。 现有 1 号厂房内东北侧原有机加工 6 台高速数控钻床、6 台数控冲方机、1 台刀片数 控钻孔机搬迁至新建 2 号厂房内南侧，拆迁区域建设切割区域（2 台火焰切割机和 1 台等 离子切割机）和除渣室（手工修磨去除切割残渣），具体见厂区总平面布置图 2。 3、产品规模 本项目为技改项目，项目产品规模不变，具体产品见表 1-1。 表 1-1 产品规模一览表 序号 产品名称 产量（台套/a） 去向 1 工程机械底盘总成 10000 外售 四、工程内容 1、项目组成
10、技改项目在现有 1 号厂房中间闲置区域新上水性漆喷涂线。现有厂区 1 号厂房东侧预 留空地新建 2 号厂房；现有 1 号厂房内东北侧机加工设备搬迁至新建 2 号厂房内南侧，拆 迁区域新建切割区域和除渣室。危废间依托厂区现有。 表 1-2 项目组成一览表 工程类别 单项工程 名称 工程内容 喷漆线 （水性漆） 位于现有 1 号厂房中间闲置区域，从西向东依次是钢丝刷抛光机，1 间喷涂室，1 间风冷室，包装区。喷涂室尺寸为（长宽高） 6.0m4m3m，风冷室尺寸为（长宽高）6.0m1.2m2.0m。钢丝刷 抛光、喷涂室和风冷室均为密闭，彩钢板结构。 2 号厂房 位于现有 1 号车间东侧预留空地，一层
11、，钢结构建筑，尺寸为（长 宽高）95.0m90.0m11.5m。2 号厂房内北侧为仓储区域，南侧为 机加工区域，东侧为办公区。主体工程 现有 1 号 厂房改造 1、1 号厂房内东北侧原有机加工 6 台高速数控钻床、6 台数控冲方机、1 台刀片数控钻孔机搬迁至新建 2 号厂房内南侧； 2、拆迁区域新建切割区域（2 台火焰切割机和 1 台等离子切割机）和除 渣室（尺寸：（长宽高）5.0m3m3.5m，手工修磨去除切割残渣）； 3、拆除售后易损件抛丸机（原小抛丸机）及其污染防治措施。 辅助工程 办公区 功能：办公，2 号厂房内东侧区域。 原料区 依托现有，水性漆存放依托现有漆库储运工程 成品区 2
12、号厂房内北侧区域 4 危废库 依托现有 供电 利用厂区现有电源，能够满足需要 供水 项目供水由济宁高新区供水管网供给 公用工程 排水 1、火焰切割、等离子切割冷却用水，由于切割温度较高，全部蒸发损失。 2、新上喷漆线（水性漆）喷漆废水年产生量约 12m3/a，委托具有资质的 单位处理（项目产品规模不变化，水性漆替代现有部分油性漆，技改后 产生的喷漆废水总量基本保持不变）； 3、员工在现有人员中调配，无新增工作人员，无新增生活污水。 废气治理 1、切割粉尘：设置随切割点位可移动式集气装置，通过软管连接至布袋 式除尘器处理后经 15 米排气筒（1#）排放； 2、除渣粉尘，密封室内进行，金属粉尘经除
13、尘器处理后经 15 米排气筒 （1#）排放。除渣粉尘与切割粉尘共用一套除尘器+15 米排气筒（1#） 3、钢丝刷抛光粉尘经布袋除尘器处理，后经 15 米高排气筒（2#）排放。 4、喷漆废气经水帘除漆雾后，汇同风冷室废气一起经干式吸附装置+二 级活性炭箱处理后，通过 15m 高排气筒（3#）排放。 废水治理 1、火焰切割、等离子切割冷却用水，全部蒸发损失。 2、喷漆废水，委托具有资质的单位处理。（项目产品规模不变化，部分 水性漆替代现有油性漆，技改后产生的喷漆废水总量基本保持不变）； 3、员工在现有人员中调配，无新增工作人员，无新增生活污水。 噪声治理 设备安装减振消声设施，合理布置设备位置，除
14、渣设置在密闭的除渣室内进行，距离衰减。 环保工程 固废治理 本项目不新增员工，故无新增生活垃圾产生；下脚料、铁渣、布袋除尘 器收尘外售综合利用；喷漆废水、漆渣、废漆桶、废过滤吸附材料、废 活性炭委托具有资质的单位处理。 2、生产设备 项目设备及数量见下表： 表 1-3 主要设备一览表 序号 设备名称 型号 单位 台数 备注 1 高速数控钻床 BT40 台 6 2 数控冲方机 200 吨 台 6 3 刀 片 数 控 钻 孔 机 非标，定做 台 1 搬迁设备，1 号车间东 北侧拆迁设备，安装在 新建 2 号车间南侧 4 锯床 非标，定做 台 2 新增，安装在新建 2 号车间南侧 5 等离子切割机
15、非标，定做 台 1 6 火焰切割机 非标，定做 台 2 新增，安装在 1 号车间 东北侧，该区域原有机 加工设备搬迁至 2 号车 间 7 全自动钢丝刷抛光机 非标，定做 套 1 新增 8 手工修磨机 非标，定做 台 5 新增 9 水性喷漆线 1 间喷涂室，尺寸（长 条 1 新增，安装现有 1 号厂 5 （手持式喷枪 2 个） 宽高） 6.0m3.55m3m；1 间风 冷室，尺寸（长宽 高） 6.0m1.2m2.0m 房中间闲置区域 注 1：本项目生产设备型号不在国家发展改革委公布的产业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 修正）限制及淘汰类设备范围内。 注 2：现有车间为 1 号车间
16、，新建车间为 2 号车间。 3、主要原材料 表 1-4 项目主要原辅材料一览表 序号 名称 用量 来源/备注 1 钢板 24100t/a 外购 2 水性漆 22.53t/a 20kg/桶，厂区最大储存量 2t。 3 丙烷 5t/a 外购，13kg/钢瓶 4 氧气 100m3/a 外购，40L/ 钢瓶 水性漆：即水性涂料，是以水作为主要溶剂或分散介质的涂料。水性漆基本成分包括 溶剂、树脂、颜料和添加剂等，一般固体份含量 5060%之间。以水稀释剂，不含苯、甲 苯、二甲苯、甲醛、游离 TDI 有毒重金属，无毒无刺激气味，对人体无害，不污染环境， 漆膜丰满、晶莹透亮、柔韧性好并且具有耐水、耐磨、耐老
17、化、耐黄变、干燥快、使用方 便等特点。 以水作溶剂，节省大量资源，消除了施工时火灾危险性，降低了对大气污染，仅采用 少量低毒性醇醚类有机溶剂，改善了作业环境条件。一般的水性涂料有机溶剂(占涂料)在 5%15%之间，而阴极电泳涂料已降至 1.2%以下，对降低污染节省资源效果显著。水性 涂料在湿表面和潮湿环境中可以直接涂覆施工，对材质表面适应性好，涂层附着力强。可 使用在木器、金属、塑料、玻璃、建筑表面等多中材质上。 正是因为水性漆是以水作为稀释剂所以是一种非危险化学品，不易燃、不易爆在生产 过程中和施工的过程中不会对员工造成危害，方便生产、运输和存储。水性漆粒子交联的 物理成膜方式也使水性漆漆膜
18、具有很好的透气性和延展行，漆膜很难开裂和脱落。尤其是 用在户外木制品上相比油性漆耐候性更是突出。在漆膜的性能方面水性漆也具有耐黄变、 手感好、自然润泽的漆膜特点。 本项目水性涂料采用的是水性环氧类漆，根据检测报告 VOCs 含量为 110g/L（见附件） 。其主要成分见下表 1-5。 表 1-5 水性环氧类漆主要化学品成分表 序号 名称 组成成分及其挥发性 6 组成成分 挥发性有机物 1 水性环氧类漆 水性聚氨酯 25%35%，成膜助剂 5%10%，分散剂 0.5%2%，复合增稠剂 1%2%，颜料 530%，水 40%50% VOCs 占比 10% 注：根据检测报告 VOCs 含量为 110g
19、/L，密度为 1.2g/cm3，经计算 VOCs 占比 9.17%，本项目按照 可能的最高值考虑，取 10%进行计算。 水性漆用量说明： 现有生产规模 10000 台套/年工程机械底盘总 成，拟将其中 3000 台套采用水性漆替 代现有油性漆，并采用新喷漆工艺。另外 7000 台套仍采用原有喷漆工艺。 根据企业提供的资料，标准膜厚:30m（仅喷涂一遍，现有喷漆工序仅喷涂一遍底漆） 。 涂料用量采用以下公式计算： m=s10-6/（ NV） 其中：m单种涂料用量（t）； 该涂料密度（ g/cm3）； 涂层厚度（干膜厚度）（ m）； s涂装面积（m 2）； 该涂料所占总涂料比例（%）； NV该涂料
20、的体积固体份（%）； 上粉率（%） 参数选定 涂料密度根据涂料厂家提供的本项目使用的水性漆技术参数，密度为 1.2g/cm3。 涂层厚度公式中的涂层厚度指的是涂层的干膜厚度，根据企业提供的产品技术参 数，厚度为 30m。 涂装面积根据企业提供的技术参数，确定项目总喷涂面积为 219000m2。 该涂料所占总涂料比例：该涂料所占总涂料比例均为 100%。 涂料的体积固体份：是指涂料中非挥发性成分与液态涂料的体积比，根据企业提 供的技术资料，水性漆的体积固体份为 50%。 上漆率喷漆的上漆率又叫附着率，指喷漆过程中，附着在工件上的漆占总用漆量 的比例。根据本项目喷涂工艺和喷枪经销商提供的技术参数，
21、同时查阅相关文献资料 （谈喷涂涂着效率王锡春，现代涂料与涂装2006.10），确定本项目上漆率为 70%。 涂装面积 7 根据企业提供的技术资料，需要喷漆的工件为工程机械底盘总成，包括传动配件、行 走配件、转向配件、制动配件，喷涂面积见表 1-6，水性漆用量计算参数一览表见表 1-7。 表 1-6 喷漆面积计算结果 序号 产品名称 单个喷涂面积 数量 喷涂面积 1 传动配件 30m2/套 3000 套/年 90000m2 2 行走配件 20m2/套 3000 套/年 60000m2 3 转向配件 15m2/套 3000 套/年 45000m2 4 工程机械底 盘总成 制动配件 8m2/套 30
22、00 套/年 24000m2 合计 219000m2 表 1-7 水性漆用量计算参数一览表 类型 水性漆密度 （ g/cm3） 涂层厚度 （m） 固体份 NV% 上漆率 % 水性漆 1.3 30 60 70 经计算，项目水性漆用量为 20.34t/a，见表 1-8。 表 1-8 本技改项目的水性漆使用情况一览表 单位： m2 类型 喷涂面积 m2 水性漆（ t/a） 水性漆 219000 22.53 五、公用工程 1、给排水 给水：本项目用水由自来水管网统一供给，可以保证连续稳定正常供水。 本项目无需新增工作人员，由厂区从原有项目工作人员中调配；火焰切割、等离子切 割冷却用水 0.1m3/d，
23、30m 3/a。喷漆水帘定期补充水量约 30 m3/a。 排水：排水采用雨、污分流制，雨水单独收集后外排。本项目无新增工作人员，无新 增生活污水排放；火焰切割、等离子切割冷却用水，由于切割温度较高，全部蒸发损失； 新上喷漆线（水性漆）喷漆废水年产生量约 12m3/a，委托具有资质的单位处理（项目产品 规模不变化，部分水性漆替代现有油性漆，技改后产生的喷漆废水总量基本保持不变）。 2、用电 建设项目用电量为 5.0 万 kwh/a，本项目利用厂区现有电源，能够满足项目需要。 3、供热 该项目不建锅炉等燃煤设施，技改项目无用热环节，其喷漆工艺采用高温喷漆技术， 热源依托现有热处理工序的余热，无需额
24、外加热。 8 六、劳动定员及工作日志 本项目无需新增工作人员，由厂区从原有项目工作人员中调配，年工作 300 天，每日 两班制，每班工作时间 8 小时。 七、投资 本技改项目总投资为 200 万元，其中环保投资 20 万元，占总投资的 10.0%，主要环 保设施具体投资详见表 1-9。 表 1-9 环保设施投资分项表 序号 项目 费用（万元） 1 废气治理措施 切割粉尘处理设施（移动式集气装置+软管连接至布袋式除尘 器+15 米排气筒（1#）；除渣粉尘治理设施（密封室，除尘 器+15 米排气筒（1#），与切割粉尘共用；钢丝刷抛光粉尘 处理设施（布袋除尘器+15 米高排气筒（2#）；喷漆废气处
25、理设施（水帘柜+干式吸附装置+二级活性炭箱处理后通过 15m 高排气筒（3#）； 15.0 2 废水治理措施 本项目无新增工作人员，无新增生活污水，生产无废水； 0.0 3 固废处理措施 依托现有危废间，固废暂存处 0.0 4 噪声治理措施 低噪声设备，基础减震，润滑 3.0 5 分区防渗 厂房一般防渗、喷漆线重点防渗 2.0 合计 - 20 总投资 - 200 占总投资比例 - 10.0% 八、项目选址及建设可行性分析 1、产业政策符合性 本项目属于轴承、齿轮和传动部件制造项目，根据国家发改委新修订的 2013 年 2 月 16 日国家发展改革委第 21 号令公布的产业结构调整指导目录（20
26、11 年本）（修正版） ，本项目不属于产业结构调整指导目录中的限制类和淘汰类项目，属于允许类项目，因此 项目建设符合国家产业政策的规定。 2、规划、土地政策的符合性 该项目为轴承、齿轮和传动部件制造项目，项目用地为现有厂区内建设，无需新增土 地，项目用地不属于限制用地目录（2012 年本）中规定项目，也不属于禁止用地项 目目录（2012 年本）中禁止用地项目；用地符合关于工业建设项目节约集约利用土地 的意见（山东省国土资源厅、山东省发展和改革委员会、山东省经济贸易委员会、山东 9 省建设厅 2007 年 6 月 11 日）中节约集约利用土地的指导思想和原则。用地符合济宁高新 区控制性详细规划及
27、济宁市总体规划要求。 3、与“三线一单”符合性分析 （1）生态保护红线 项目厂区中心坐标：东经 116.708、北纬 35.395， 不 在 济 宁 市 生 态 保护红线范围内， 满足济宁市生态保护红线规划（2016-2020）要求。项目与生态保护红线规划区位 置关系图见附图 6。 （2）环境质量底线 项目所在地环境质量良好，该项目运营时会产生一定的污染物：生活污水、生产设备 运行时噪声、固废等，但企业采取了相应的污染防治措施，各类污染物不会对周围环境造 成不良影响，即不会改变区域环境功能区质量要求，不会降低周围环境质量。 （3）资源利用上线：项目运营过程中无需额外加热环节，不会超出当地资源利
28、用上 线。 （4）环境准入负面清单：是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以 清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点 的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清 单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。 总的原则是符合所在区域的功能定位，禁止严重危及生产安全、环境污染严重、产品 质量不符合国家标准、原材料和能源消耗高及国家法律法规规定的禁止投资的项目入区； 限制生产能力严重过剩、新上项目对产业结构没有改善、工艺技术落后、不利于节约资源 和保护生态环境及法律、法规规定的限制投资的项目入区。 项
29、目无“三致 ”污染物、重金属及持久性有机物污染物排放，对区域环境影响较小。考 虑到山东省及济宁市尚未制定建设项目环评审批负面清单，可按程序办理环评审批。 根据上述分析，项目建设满足“三线一单” 的约束要求，项目建设可行。 4、与鲁环发201277 号文符合性分析 本项目为轴承、齿轮和传动部件制造项目，按照建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2018）和关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发 201277 号）的规定，对本项目环境风险源进行了识别、环境风险预测、选址及敏感目标、 防范措施等做出评价，本项目在生产过程、原料和产品储运过程中，环境风险源较小，不 存在重大的
30、环境风险。 10 5、项目与关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评 2016150 号）符合性分析 本项目与关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价的通知（环评2016150 号）符合性分析见表 1-10。 表 1-10 本项目与环环评2016150 号文符合情况 序号 具体要求 本工程情况 符合性 1 生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必 须实行强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空 间管控作为重要内容，规划区域涉及的生态保护红线的， 在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理 要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法 避让的铁路、公
31、路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输 变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严 控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产 开发项目的环评文件。 项目厂区中心坐标： 东经 116.708、北纬 35.395，不在济宁 市生态保护红线范 围内，满足济宁 市生态保护红线规 划（2016-2020 ） 要求 符合 2 环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质 量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落 实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物 排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和 规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深 入分析预
32、测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措 施和污染物排放控制要求。 本项目已对照区域 环境质量目标，深 入分析预测项目建 设对环境质量的影 响，强化污染防治 措施和污染物排放 控制要求 符合 3 资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土 地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据 有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开 发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、 开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建 议，为规划编制和审批决策提供重要依据。 本项目所在地资源 完全能够满足本项 目需求 符合 4 环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量
33、底线和 资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环 境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础 上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入 手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发 展和项目准入的指导和约束作用。 本项目不属于环境 准入负面清单所列 项目 符合 6、本项目与重点流域水污染防治规划（2016-2020 年）符合性分析 根据重点流域水污染防治规划(2016-2020 年)（环水体2017142 号），拟建项目 所在济宁市属于重点流域中的淮河流域。本项目与该规划的符合情况见表 1-11。 表 1-11 项目与重点流域水污染防治规划(2016-2020
34、 年)的符合性分析 要求 本项目符合性 （一）促 进产业转 型发展 严格环境准入。根据控制单元水质目标和主体功能区规划要求，细 化功能分区，实施差别化环境准入政策。江苏太湖流域停止审批增 加氮磷污染物排放的新建工业项目，沿江地区严格限制新建高污染 拟建项目为轴承、 齿轮和传动部件制 造项目，不在以上 11 化工项目，沿海地区严格控制新建医药、农药和染料中间体项目； 提高贵州乌江、清水江流域新建磷化工项目磷石膏综合利用率；福 建闽江水口电站以上流域范围禁止新建、扩建制革项目，严控新建、 扩建植物制浆、印染项目，九龙江北溪江东北引桥闸以上、西溪桥 闸以上流域范围禁止新建、扩建造纸、制革、电镀、漂染
35、行业工业 项目。 禁止新建项目之列。 优化空间布局。新建企业原则上均应建在工业集聚区。推进企业向 依法合规设立、环保设施齐全、符合规划环评要求的工业集聚区集 中，并实施工业集聚区生态化改造。七大重点流域干流及一级支流 沿岸，切实开展石油加工、化学原料和化学品制造、医药制造、化 学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等重点行业企业的空间分布 优化，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。造纸、印染等 重点行业主要分布区域新建、改建、扩建该行业项目要实行污染物 排放减量置换。有序推进产业梯度转移，强化承接产业转移区域的 环境监管。完善工业园区污水集中处理设施。实行“清污分流、雨污 分流”，实现废水分类
36、收集、分质处理，入园企业应在达到国家或地 方规定的排放标准后接入集中式污水处理设施处理，园区集中式污 水处理设施总排口应安装自动监控系统、视频监控系统，并与环境 保护主管部门联网。 强化水环境承载能力约束作用。建立水环境承载能力监测评价体系， 实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要统筹衔接水污染 物排放总量和水功能区限制纳污总量，实施水污染物削减方案，加 快调整发展规划和产业结构。现状水质劣于类的优先控制单元全 部实施行业内新建项目重点污染物排放减量置换。黄河流域湟水河、 渭河、汾河等重要支流要控制造纸、煤炭和石油开采、氮肥化工、 煤化工及金属冶炼等行业发展速度和经济规模。 项目不属于造
37、纸、 印染等重污染项目。 全面取缔“十小” 企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业 企业。按照水污染防治法律法规要求，以广东省电镀、四川省造纸、 河北省制革、山西省炼焦等为重点，全部取缔不符合国家产业政策 的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、 农药等严重污染水环境的生产项目。 项目为机械加工行 业，不属于“十小” 企业。 （二）提 升工业清 洁生产水 平 依法实施强制性清洁生产审核。以区域性特征行业为重点，鼓励污 染物排放达到国家或者地方排放标准的企业自愿开展清洁生产审核。 2017 年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他 低污染制浆技术，钢铁企
38、业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿 素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染 整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术 改造，制革行业实施铬减量化技术改造。 项目无生产废水。 加强工业污染源排放情况监管。2018 年底前，各地完成所有行业污 染物排放情况评估工作，全面排查工业污染源超标排放、偷排偷放 等问题。根据区域污染排放特点与环境质量改善要求，逐步实现将 所有工业污染源纳入在线监控范围，及时发现超标排放行为。 深化网格化监管制度，将监管责任落实到具体责任人，全面落实“双 随机”制度，加强日常环境执法工作。 项目无生产废水。 （三）实 施工业污 染源全面
39、 达标排放 计划 加大超标排放整治力度。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一 律限制生产或停产整治，明确落实整改的措施、责任和时限；对整 治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，依法提请地方 人民政府责令限期停业、关闭；对城市建成区内污染超标企业实施 有序搬迁改造或依法关闭。持续保持环境执法高压态势，依法严肃 查处偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业；对涉嫌犯罪的人员， 依法移送司法机关；及时向社会公布违法企业及其法人和主要责任 人名单、违法事实和处罚措施等信息，充分发挥负面典型案例的震 项目无新增工作人 员，无新增生活污 水，生产无废水 12 慑警示作用。地方各级环保部门根据关于
40、对环境保护领域失信生 产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录（发改财金 20161580 号）的要求，加强与相关部门的协调配合，依法依规 对违法排污单位及相关人员实施联合惩戒。“十三五”期间，每年分季 度向社会公布“黄牌” 和“ 红牌 ”企业名单，实施分类管理；加大抽查核 查力度，对企业超标现象普遍、超标企业集中地区的地方政府采取 公示、挂牌督办、公开约谈、区域限批等措施。 加强企业污染防治指导。完善行业和地方污染物排放标准体系，有 序衔接排污许可证发放工作。督促、指导企业按照有关法律法规及 技术规范要求严格开展自行监测和信息公开，提高企业的污染防治 和环境管理水平。 由上表可见，项目
41、满足重点流域水污染防治规划（2016-2020 年）的要求。 7、本项目与挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策（环保部 2013 年 31 号公 告）的符合性 表 1-12 本项目与挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策符合性 项目 具体要求 本项目情况 符合性 源头和过 程控制 （十）在涂装、印刷、粘合、工业清洗等含 VOCs 产品的使用过程中的 VOCs 污染防治技术 措施包括：1、鼓励使用通过环境标志产品认证 的环保型涂料、油墨、胶粘剂和清洗剂；2、根 据涂装工艺的不同，鼓励使用水性涂料、高固 份涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV ）涂料等 环保型涂料；推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、
42、 浸涂等效率较高的涂装工艺；应尽量避免无 VOCs 净化、回收措施的露天喷涂作业； 喷漆废气经水帘+干式吸 附装置+二级活性炭箱处 理后通过 15m 高排气筒 （2#）排放，不存在露 天喷涂作业的问题。 符合 末端治理 与综合利 用 （十五）对于含低浓度 VOCs 的废气，有回收 价值时可采用吸附技术、吸收技术对有机溶剂 回收后达标排放；不宜回收时，可采用吸附浓 缩燃烧技术、生物技术、吸收技术、等离子体 技术或紫外光高级氧化技术等净化后达标排放 喷漆废气经水帘+干式吸 附装置+二级活性炭箱处 理后通过 15m 高排气筒 （2#）排放。 符合 由上表可知，本项目的建设总体符合挥发性有机物（VOC
43、s）污染防治技术政策 （环保部 2013 年 31 号公告）的各项要求。 8、与京津冀及周边地区2017 年大气污染防治工作方案符合性分析 表1-13 与京津冀及周边地区2017 年大气污染防治工作方案符合性 序 号 工作方案规定 本项目情况 结论 1 京津冀大气污染传输通道包括北京市，天津市， 河北省石家 庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、 邢台 、 邯 郸 市 ， 山 西 省 太 原 、 阳 泉 、 长 治 、 晋 城 市 ， 山 东 省 济 南 、 淄 博 、 济 宁 、 德 州 、 聊 城 、 滨 州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、 新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26” 城
44、市） 本项目位于山东省济 宁 市，属于京津冀大气污 染传输通道内 符合 13 2 10 月 底 前 完 成 违 法 “小 散 乱 污 ”企 业 取 缔 工 作 。 相 关 地 方 各 级 政 府 对 不 符 合 产 业 政 策 、 当 地 产 业 布 局规划，污染物排放不达 标，以及土地、环保、 工商、质监等手续不全的“小散乱污 ” 企业，依法依 规 开 展 专 项 取 缔 行 动 ， 采 取 拆 除 生 产 设 施 、 断 水 断电等措施，确保“小散乱污”企业整改到位。 本项目符合国家相关 产 业政策要求，符合 当地 产业布局规划，污染物 经治理后可达标排放， 不属于“小散乱污”企业 符合
45、3 全 面 推 进 排 污 许 可 管 理 。 “2+26”城 市 要 率 先 完 成 重 点 行 业 排 污 许 可 证 发 放 工 作 ， 推 进 重 点 行 业 治 污升级改造，6 月底前， 完成火电行业排污许可 证 发 放 工 作 ； 10 月 底 前 ， 完 成 钢 铁 、 水 泥 行 业 排 污 许 可 证 发 放 工 作 。 各 地 结 合 污 染 排 放 特 征 和 地 方排放标准实施要求，在全国率先开展医药、 农 药 、 包 装 印 刷 、 工 业 涂 装 等 行 业 排 污 许 可 证 核 发 工 作 。 率 先 实 施 全 面 达 标 排 放 行 动 计 划 。 全 面
46、加 强 低 效 大 气 治 污 设 施 和 未 安 装 自 动 监 控 设 施 企 业 监 督 检 查 频 次 和 力 度 ， 纳 入 环 保 重 点 监 管 范 围 ， 督 促 企 业 安 装 自 动 监 控 设 施 。 建 立 企 业 排 污 台账，从严 处罚违法排污行为。 本项目应积极响应当地 政府开展行业排污许可 证核发工作，建立企业 排污台账，严禁违法排 污行为。 符合 4 实 施 挥 发 性 有 机 物 （ VOCS） 综 合 治 理 。 全 面 推 进 石 油 化 工 ， 医 药 、 农 药 等 化 工 类 ， 汽 车 制 造 、 机 械 设 备 制 造 、 家 具 制 造 等
47、工 业 涂 装 类 ， 包 装 印 刷 等 VOCs 治 理 ， 10 月 底 前 基 本 完 成 整 治 工 作 。 大 力 推 广 使 用 低 VOCs 含 量 涂 料 、 有 机 溶 剂 、 胶 黏 剂 、 油 墨 等 原 辅 材 料 ， 套 改 进 生 产 工 艺 ； 全 面 实 施 泄 漏 检 测 与 修 复 （ LDAR） ， 建 立 完 善 管 理 制 度 ； 强 化 无 组 织 排 放 废 气 收 集 ， 采 取 密 闭 措 施 ， 安 装 高 效 集 气 装 置 ； 加 强 有 组 织 废 气 治 理 ， 配 套 安 装 焚 烧 等 高 效 治 理 设 施 ； 非 正 常 工
48、 况 排 放 的 有 机 废 气 应 送 火 炬 系 统 处 理 。 喷漆废气经水帘+ 干式吸 附装置+二级活性炭箱处 理后通过 15m 高排气筒 （2#）排放，不存在露 天喷涂作业的问题。 符合 9、与山东省“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案（鲁环函2017331 号）的 符合性分析 (一)加大产业结构调整力度 1、加快推进“ 散乱污 ”企业综合整治。 2、严格建设项目环境准入。 3、实施工业企业生产调控。 (二)加快实施工业源 VOCs 污染防治 1、全面实施石化行业达标排放。 2、加快推进化工行业 VOCs 综合治理。 3、加大工业涂装 VOCs 治理力度。 4、深入推进包装印刷行业
49、 VOCs 综合治理。 5、因地制宜推进其他工业行业 VOCs 综合治理。 喷漆废气经水帘+干式吸附装置+ 二级活性炭箱处理后通过 15m 高排气筒（2#）排放， 不存在露天喷涂作业的问题，因此符合山东省“ 十三五” 挥发性有机物污染防治工作方案 14 的要求。 10、项目与南水北调工程的关系 本项目厂区位于山东省南水北调沿线重点保护区域内，排放水需山东省南水北调沿 线水污染物综合排放标准（山东省地方标准 DB37/5992006）等 4 项标准修改单以及 流域水污染物综合排放标准 第 1 部分：南四湖东平湖流域（山东省地方标准 DB 37/ 3416.1-2018，部分替代 DB37/5992006）的要求，同时需满足地方政府要求。 本项目无新增工作人员，无新增生活污水排放；无生产废水。能够满足南水北调东 线工程山东段水污染物防治规划的要求，不会对当地水环境造成明显的不利影响。
