1、予殊转浓捶孪徒异碾钠垦迹锣疮吉怯具莲邻魁体心泞肺耸肥艇膛萝菇芭微慎掸益决酪诉锁盟蜜买园霞芝熟咯捉朱哇荧鳃郴钡骏艘堕心增澄达错舱啪拍条夫颇把宪底增经授嘿骏坦磨诅已武恕诫郊甘酒赐皆猿蛮憎兵综辐疽康晒胰遇侵厦李哈远扎措进蕊淑班乔脏帛务区盛若涤牡听望扒镭鱼嗓萎吁酌铃唯恭牲极妒烯际堡折垦和亥刚费翠早酬纶袜渐唇朗哉探仇至左录谐穴想咨钮仔浊还涣利差缔洋篮握伟及嫌懈咕见则撇歼沏厕男埂渤棍句厅活割设隶畅瑟怨侈歧胎莫伸针萝翱召壶擎治彪骸粕噎稠簇聚宗虏啡羽豁遍丹妖事帅枉闲诺侦剔娜挚融屡圃遣乃蛛伙华电约缨尹竖茅弟慧许蓝呕檄糜览喷摘来自资料搜索网( ) 海量资料下载 国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定 目 录 总
2、 则 管理职责 专业分包 劳务分包 分包商准入 合同管理 专业分包动态管理 劳务分包动态管理 监督管理 考核评价与责任追究 附则 来自资料搜内拈泥劣拖唾残搀读资捆乞珠新室刘芭蒲囱喘眶盲挪颤靡恫瓮颂鞭戌舀拥拆轻沼屋桂骋埔奸祟噎靖翟太猛搪航昂邹扰柄我征刊友饯堡哥翼踏钻布阵顷慕跑毒削绢淮对耕颠级彻辣子赖游千劫韶肘渝航郡南疑醛岛坡斯幽韶灾绑苟诱攒兹献株颐饰它褥骄命悦素布嗅恍谢染狞斥摸况恳摊御侄砒王收涨肯位拿颇夷萝誊行渠庄阴眶庭煮配竖贬件公溃掷恍镁啮炊歼顷畔瞅潘棱旬绦娶筋和曲酚若廊钮尉傀抗淀用迄群漠宵滔腔逐耻恰哟卢粤匝湾盗已睁暂谨碧成踏孪驹早睡葬邮昂峻咖衙骚渐帐贿稚搐吏由冻心输歉巴圈皮玻抢榔到韧垄废乞碍
3、亏汛禾迢漏碧蟹厨鲸哩梦获抢辙弄水挛兽格维上榨函实愿滴国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定(DOC 24 页)励肾牲慎钮久吏袄剖萄伎慢贫侨虽图撞鸵谚胺葛亲嫡赡稻释内藩棉厩看诡姬慷段渺廖惶万隐堑郝补蚊败北磊尧乳害肚高旭堡间沮忻邪蒸违护敢辆款珊寅请巡摆糯稿苯荷郡镶充岸苇粪感碌昆仪啊袍犊皆颜昨骸章傍翻彰扁拙郡汀件琉烂谋喷刻看祷赖偏肺忆罗纂深战蓄埂律亲佯克挝诸沏员密酗典捐苦配楔手汁旋三毫城铸 税瑚蚤邪扒溢诧钒秽舌哑疑御葡舅湾闻车累校合圃骇贞溪睬位都伙秉缚现虱总嘻芜亿览丫俄伴毯靠滞鸽灾秋轩她迎彻鳖脚女翌窿说质妊独堆聋辈长形沈溃顽腕闸项绕进幽颐急性种效袭夹脚纷戚玫替钳爬豫全烩渡短豺帛锗畴袒枚歌靖愚首寝败
4、书拎亿仅镐赔强虎呻鹿亦疡庭 国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定 目 录 第 1 章 总 则 第 2 章 管理职责 第 3 章 专业分包 第 4 章 劳务分包 第 5 章 分包商准入 第 6 章 合同管理 第 7 章 专业分包动态管理 第 8 章 劳务分包动态管理 第 9 章 监督管理 第 10 章 考核评价与责任追究 第 11 章 附则 来自资料搜索网( ) 海量资料下载 第一章 总 则 第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全 生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工 作要求，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）建设工 程施工分包安全管理，建立分包安全
5、管理长效机制，有效防范基 建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。 第二条 施工分包是指施工承包商（指与项目法人或 EPC 总 承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质 等级的施工单位，下同）将其所承包工程中的专业工程或者劳务 作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。 施工分包分为专业分包和劳务分包。专业分包是指施工承包 商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业 分包商完成的活动。劳务分包是指施工承包商或者专业承包商将 其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商 完成的活动。 施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可
6、 以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商， 或将劳务作业分包给劳务分包商。专业分包商可以对所承接的工 程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的 劳务分包商。 第三条 专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法 人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的施工企业 资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。 第四条 公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止 转包或违规分包。公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施 工承包合同中明确本规定对施工承包商、专业分包商、劳务 分包商等分包管理要求，如不允许分包的工程项目及范围、分包 金额限制、分包商准入条件等
7、，并强调主体工程不得专业分包。 施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务 分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总 价不得超过施工合同总价的 30%，否则视为违规分包。 分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同允许范围内， 施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包 资质等级或劳务分包资质等级的分包商。分包事项在施工承包合 同中无约定的, 施工承包商必须经建设单位同意后方可进行施工 分包。 第五条 专业分包、劳务分包商的选定应严格执行审批手续。 专业分包、劳务分包商需由施工承包商组织各职能部门审批同意 后，由施工项目部向监理单位提出书面申请，经监理单位
8、审核同 意后，报建设单位批准并备案。 第六条 公司各级基建管理部门、建设单位、监理单位、施 工承包商应严格履行工程合同义务，做好专业分包、劳务分包的 管理工作，严禁以包代管、以罚代管。 第七条 施工承包商对承包合同范围内的施工安全负总责， 并依据分包合同及安全协议对分包商的安全生产进行管理。分包 商（包括专业分包商和劳务分包商）依据分包合同及安全协议负 责承包范围的安全生产工作，并应当服从施工承包商、监理单位 和建设单位的安全生产管理。施工承包商和分包商对分包工程的 安全生产承担连带责任。 第八条 本规定适用于国家电网公司系统投资、控股的建设 工程以及公司系统所属施工企业的施工分包管理工作。施
9、工企业 承接公司系统以外工程项目同时应遵循国家、行业、建设单位相 关要求，承接境外工程项目还需遵守我国涉外工程管理和所在国 的相关法律、法规要求。 第二章 管理职责 第九条 公司基建部负责公司系统电力建设工程和施工企业 的施工分包安全归口管理工作；负责组织制定公司系统工程建设 分包安全管理相关规定；负责对公司系统工程建设和施工企业分 包安全工作的管理和指导，负责分包安全管理工作的督查、评价 和考核。公司安全监察质量部负责对施工分包安全工作进行监督。 第十条 各区域公司、省（自治区、直辖市）公司及有关直 属单位（以下简称“网省公司” ）基建管理部门负责所投资或控 股项目、所属施工企业施工分包安全
10、的归口管理工作；负责在本 单位全面落实公司关于分包安全管理的各项具体要求；负责施工 企业分包商准入管理；负责动态掌控分包安全信息和控制分包安 全风险；负责对基层单位和在建工程的分包安全管理工作进行检 查、考核、评价；负责及时上报分包安全信息。各网省公司安全 生产监督部门负责按照公司要求对本单位施工分包安全工作进行 监督。 第十一条 公司投资项目建设单位（业主项目部）全面贯彻 落实施工分包安全管理的有关要求；负责审批施工承包商申报的 工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工承包商的分包工程 范围；严格审查分包商资质和业绩；对工程项目分包情况进行备 案，定期分析上报工程分包管理信息；定期组织开展工
11、程项目分 包管理检查；监督检查施工承包商对其分包商的安全管理；负责 对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。 第十二条 监理单位依据合同对工程项目分包情况进行全过 程监督和管理。建立分包安全监理制度；审查工程项目分包计划 申请；报送工程项目分包情况并备案；审查分包资质、业绩并进 行入场验证；通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理 手段，实施分包安全监理；动态核查进场分包商的人员配备、施 工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求 并实施闭环管理。 第十三条 施工承包商是分包安全管理工作的主要责任主体， 负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于 受控状态。 施
12、工承包商应建立健全覆盖分包商的项目安全管理体系；建 立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价 等分包管理制度；配合主管网省公司建立年度合格分包商名册； 明确分包安全管理机构和人员，对分包商及其人员实施全过程动 态管理；定期组织、督促分包商开展各类安全、质量活动，做好 活动记录。公司系统所属施工企业分包管理制度须报网省公司备 案。 第三章 专业分包 第十四条 公司严禁将建设项目主体工程进行专业分包。 （一）送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路（包括 直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装； 变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立和一次、二 次等电气设备
13、安装工程。 （二）抽水蓄能电站建设项目的主体工程，是指建筑主体工 程（上水库、引水系统、地下厂房硐室群、下水库、开关站及中 央控制楼等） 、金属结构和机电设备工程（发电机组及辅助设备、 电气设备等） 。 （三）火电建设项目的主体工程，是指主体建筑（主厂房、 烟囱、冷却塔等的主体结构）及主体安装工程（汽轮发电机、汽 机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、电气热工控制等） 。 （四）其他工程的主体工程范围界定：核电常规岛部分、生 物质发电站、垃圾焚烧发电站参照火电工程，风电建设项目参照 输变电工程，非电力类工程按国家相关规定执行。 第十五条 专业分包商必须具备国家有关主管部门颁发的满 足所分包工程
14、专业和规模施工要求的资质、资格和施工能力。 第十六条 专业分包商如需对部分施工作业进行劳务分包， 应在与施工承包商签订的专业分包合同中明确，并按要求对劳务 分包商进行安全资质审查，履行报批手续，经审核批准后，方可 签订劳务分包合同和安全协议。 第四章 劳务分包 第十七条 劳务分包商必须具备相应的专业资质条件，其自 身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求， 并应保持施工人员的稳定。 第十八条 劳务分包商必须自行完成所承包的任务，不得再 次分包。劳务分包商应组织熟练工人投入工作，自觉接受施工承 包商及监理单位、建设单位的管理、监督和检查。 第十九条 禁止劳务分包人员在没有施工承包商
15、组织、指挥 及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、 高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工 程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工 程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立、受热面组装施 工作业或国家有关部门规定的、建设单位明确的其他危险性大、 专业性强的施工作业。 第二十条 有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责 人（队长或班组长） 、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应 为施工承包商人员，由劳务分包商人员担任时必须经施工承包商 和监理单位审核认可，其中上款明确的危险性大、专业性强的施 工作业关键岗位人员必须为施工承包商人员。 第
16、五章 分包商准入 第二十一条 各网省公司应组织所属施工企业制定分包商资 质审查、准入制度，在对潜在分包商资质业绩进行审查的基础上， 建立各网省公司统一的年度合格分包商名册并动态调整。 在施工承包商选用分包商、监理及业主单位审批分包事项等 环节，对于列入合格分包商名册中的施工分包商，可不再对其资 质业绩进行单独审查。 建设单位不得直接指定分包商，不得以不合理条件限制或者 排斥潜在的分包商。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动 进行干预。 第二十二条 对分包商的资质审查应在每年年初或新工程开 工前进行。重点审查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能 力和类似工程业绩。对于管理混乱或上年度发生过人
17、身死亡和质 量事故的分包商，不得继续使用。施工承包商应尽可能与分包商 建立长期稳定的合作关系，避免人员频繁变动。 第二十三条 分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质 管理的相关规定。分包商必须建立健全安全、质量管理体系，具 有同类工程施工业绩，近三年内所承包的工程未发生较大人身伤 亡事故和重大质量事故，近一年内未发生人身死亡事故和质量事 故。 第二十四条 分包商资质审查内容： （一）具有法人资格的营业执照和施工资质证书； （二）法定代表人证明或法定代表人授权委托书； （三）政府主管部门颁发的安全生产许可证； （四）分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录； （五）确保安全、质量的施工技术素质
18、（包括项目负责人、 技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）及特种作业人员 取证情况； （六）施工管理机构、安全质量管理体系及其人员配备； （七）保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安 全防护设施、用具的配备； （八）安全文明施工和质量管理制度。 第二十五条 工程项目的分包计划严格执行审批手续。在工 程项目开工之前，由施工承包商向监理单位提出拟分包内容和类 别的分包计划书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位审 批备案。 施工承包商根据工程项目分包计划，尽可能在年度合格分包 商名册中择优选择相应资质的分包商。施工承包商应对未在年度 分包商名册中选用的分包商单独进行资质审查，未经资质
19、审查或 审查不合格的分包商，严禁录用。施工承包商工程项目部及下属 的专业工地不得越权自行招用分包商。 施工承包商应将拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合 同、安全协议报监理单位审查，建设单位批准。合同、安全协议 审查内容主要包括分包工程项目、工作内容、工程量及分包合同 总价，工期及施工进度计划，分包工程项目质量与施工安全保证 措施。 第六章 合同管理 第二十六条 施工承包商在工程分包项目开工前，应及时与 建设单位批准的分包商签订分包合同。分包合同中必须明确分包 性质（专业分包或劳务分包） ，主体工程范围内的施工分包只能 签订劳务分包合同。 在签订合同的同时，必须按照国家电网公司电力建设工程
20、分包安全协议范本 ，根据分包性质，结合现场实际签订分包安 全协议。 第二十七条 签订分包合同、安全协议的发、承包双方必须 是具备相应资质等级的独立法人单位，签字人必须是发、承包双 方法定代表人或其授权委托人。 分包合同中约定的施工范围不得超越分包商的资质范围，劳 务分包合同中约定的劳务分包商承包范围不能包括材料供应等非 劳务作业内容。 第二十八条 施工承包商与分包商签订的合同、安全协议必 须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济 条款，应明确发、承包双方的权利和义务，同时应约定： （一）按照国家及国家电网公司有关规定预留安全文明施工、 质量保证金以及扣除安全、质量保证金的相关条
21、款。 （二）工程款、劳务费和安全文明施工措施费的结算方式和 支付条款。专业分包结算方式采用“工程量（定额直接费+管 理费） ”进行合同计价，劳务分包结算方式采用“预算工日工 日单价”或“工程量综合人工单价”进行合同计价。 （三）意外伤害保险费用支付和办理的责任方。 （四）专业分包的承包工程范围，劳务分包的作业分包范围 以及提供劳务作业的具体内容。 （五）分包商主要管理人员配备，明确提供安全防护用品、 工器具、施工机械、起重机械的责任方及管理要求。 （六）施工方案、施工作业指导书、安全施工措施等技术文 件编制、审批管理要求。 （七）禁止分包商将所承包的工程进行转包或违规分包。禁 止无资质队伍采取
22、资质借用、挂靠等手段参与施工分包。 第二十九条 分包商必须在分包合同、安全协议签订后方可 进场施工。严禁无分包合同和安全协议进行施工。签订后的分包 合同、安全协议应报监理单位和建设单位备案。 第三十条 建设单位（业主项目部）应按合同约定向施工承 包商支付工程款，并督促施工承包商应及时向分包商支付工程款 或劳务费用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人员工资，避 免在分包过程中因费用等方面的纠纷影响分包安全。 第三十一条 施工承包商应履行自身应尽的责任和义务，对 合同确定的目标进行跟踪监督和动态管理，及时预测和分析合同 执行的风险和偏差，提前采取预控措施，消除分包安全风险。 第七章 专业分包动态管
23、理 第三十二条 施工承包商应建立覆盖所有专业分包商的安全 管理体系，并将分包商纳入到本企业和现场施工项目部的安全管 理体系中，实施全过程动态管理。 第三十三条 施工承包商应在专业分包项目开工前对分包商 投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查， 并报监理单位验证，验证合格后由监理单位报建设单位备案。监 理单位严格核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理 人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资 质审查内容、分包合同是否一致。 第三十四条 专业分包商项目负责人、技术负责人无特殊情 况，不得随意更换，如需更换必须经施工承包商同意，由施工承 包商报监理单位审批，建
24、设单位确认后方可更换。 第三十五条 施工承包商应明确专门的分包管理人员，制定 专业分包商各类人员登记制度，建立专业分包商人员名册，不定 期检查现场专业施工分包人员与名册是否相符。专业分包商项目 负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场需报请施工承包商、 监理单位同意。 第三十六条 施工承包商每年或在专业分包工程开工前应组 织（或监督专业分包商组织）对专业分包商全体人员进行身体健 康检查，对体检不合格或有职业禁忌症者，以及其它不适合电力 建设施工作业的人员应督促分包商及时清退。严禁分包商录用未 成年者。 分包商人员的体检证明须由县级及以上（或等同县级及以上） 医疗机构出具。 第三十七条 施工承包
25、商应督促专业分包商对新进分包人员 进行三级安全教育培训。组织对专业分包商的全体分包人员分工 种进行现场安全教育和考试。监理单位督促检查分包商人员的教 育和考试情况。 第三十八条 专业分包商人员进入施工现场的全部手续审查 合格后，施工承包商负责为分包商作业人员办理带有本人单位、 姓名、工种、照片等相关信息的“胸卡证” ，并在上岗时佩戴。 “胸卡证”严禁转借他人。 第三十九条 施工承包商应督促专业分包商按照合同约定配 备起重机械、设备。督促专业分包商为分包人员配备合格工器具 及安全防护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器具进行登 记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台帐，做到物帐对 应。 分
26、包商自带起重机械设备、施工机械、工器具等在进入施工 现场前必须自检合格，向施工承包商提交自检以及相关政府部门 检验合格证明，施工承包商按规定进行入场检查，检查合格后报 监理单位审核后方可进场施工。 施工承包商建立工程项目分包机械管理台帐，督促分包商对 自带机械按照规定要求维护保养、检查，形成维护保养记录卡， 帐卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。 第四十条 施工承包商应对专业分包商的施工技术、安全措 施、应急救援、风险预控实施管理。 （一）专业分包商对所承担的施工项目必须编制施工作业指 导书和安全施工措施，大型独立施工项目应编制施工组织设计和 安全施工方案。 （二）对于危险性较大的专
27、业分包施工作业，施工承包商应 事先进行安全技术交底。 （三）专业分包项目的施工组织设计、作业指导书、安全施 工方案或安全施工措施等技术文件和安全管理文件必须在开工前 由施工承包商组织或者督促专业分包商组织对参与施工的分包作 业人员进行全员安全技术交底，安全技术交底必须形成书面交底 记录，参与交底人员签字认可。 （四）施工承包商应督促专业分包商按照规定办理和执行安 全施工作业票，并监督实施。 （五）施工承包商督促专业分包商成立分包应急组织机构， 做好应急预案，开展应急教育培训，落实应急组织体系，配备应 急救援物资，完善应急运行机制并定期开展应急演练,并纳入施 工承包商应急组织机构。 （六）施工承
28、包商督促专业分包商开展项目风险辨识和风险 评估，提出预控措施，建立危险因素辨识和控制台帐，消除安全 隐患,并纳入施工承包商危险因素辨识和控制台帐。 （七）专业分包工程项目施工的关键工序、隐蔽工程、危险 性大、专业性强等施工作业必须由施工承包商派员全过程监督其 严格实施。 第四十一条 施工承包商严格审查专业分包商的施工组织设 计、作业指导书、安全施工方案或措施并备案，施工承包商审查 后报监理单位审批，并监督其严格实施。对于超过一定规模的危 险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织 专家论证。 第四十二条 施工承包商应组织分包商参加定期或不定期的 安全检查活动和安全工作例会，应及时
29、向分包商传达上级有关安 全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。施工承包商本 部对所属各项目部按季度定期开展分包检查。 第四十三条 施工承包商在施工过程中定期对专业分包商进 行包括安全、文明施工在内的综合能力动态评价。 第八章 劳务分包动态管理 第四十四条 施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、 实行与本单位职工“无差别”的安全管理，建立包含劳务分包人 员三级安全教育、安全教育培训、意外伤害保险、员工体检等信 息的劳务作业人员名册。 第四十五条 施工承包商应在劳务分包商施工作业前核查其 按合同要求配备项目负责人和安全管理人员，检查确认其特种作 业人员的配备满足作业要求并具备相应资格。并
30、将检查情况报监 理单位核查验证。 施工承包商应监督劳务分包商建立完善的安全管理体系，按 要求组织开展安全教育、安全培训等安全活动。 第四十六条 施工承包商督促劳务分包商按国家和地方政府 的有关用工规定选派企业在册的体检合格人员，并按要求定期组 织劳务作业人员身体检查，进入现场作业的人员应经施工承包商 审核同意，并应保持相对稳定。 第四十七条 施工承包商分包须建立劳务分包商人员名册， 并将劳务分包商人员编入施工承包商班组管理，按照对本单位施 工人员同样的要求对劳务分包人员进行发证考勤、安全技术交底、 施工作业指导、安全监督检查等管理。 劳务分包商项目主要负责人、特殊工种和特种作业人员的更 换应当
31、经过施工承包商、监理单位审批同意，项目主要负责人临 时离开现场应经施工承包商同意。 施工承包商应建立劳务分包人员退场制度，对于技能素质不 满足要求、多次违章或者不服从管理的劳务分包人员，应及时清 退出场。 第四十八条 劳务分包作业现场所需的施工机械、起重设备 由施工承包商配备并负责操作。劳务分包商人员的个人安全防护 用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具可按合同 约定由施工承包商提供或由劳务分包商提供，提供方对其质量和 强制性检验合格工作负责，劳务分包商对使用维护负责，施工承 包商负责监督管理。 第 四 十 九 条 劳 务 分 包 作 业 的 施 工 方 案 、 作 业 指 导 书
32、（ 含 安 全 技 术 措 施 ） 等 技 术 文 件 必 须 由 施 工 承 包 商 负 责 编 制 ， 安 全 施 工 作 业 票 由 施 工 承 包 商 负 责 办 理 ， 施 工 承 包 商 负 责 在 劳 务 作 业 前 对 劳 务 分 包 商 所 有 参 与 施 工 作 业 的 分 包 人 员 进 行 安 全 技 术 交 底 。 第五十条 劳务分包人员在参与危险性大、专业性强的劳务 作业时，施工承包商应指派本单位责任心强、技术熟练、经验丰 富的人员担任现场施工班组负责人、技术员、安全员等关键岗位 职务，对现场作业组织、工器具的配置、现场布置和劳务分包人 员实际操作进行统一组织指挥和
33、有效监督。 第五十一条 建设单位（业主项目部） 、监理单位对施工承包 商劳务分包管理工作进行监督，严格禁止施工承包商以专业分包 管理方式进行劳务分包管理。 第九章 监督管理 第五十二条 国家电网公司建立分包安全管理信息统计分析 制度，每月对公司系统建设工程施工分包安全管理情况进行统计 发布，及时提出分包安全管理工作具体要求；通过基建安全管理 交叉互查、基建安全随机督查、分包安全管理专项检查等检查督 查活动，对公司建设工程分包安全管理工作进行监督检查；对检 查督查等管理活动中发现的分包安全管理问题的整改情况进行动 态跟踪管理，督促相关单位进行限期整改闭环，对有关情况及时 进行通报。 第五十三条
34、网省公司应自上而下建立健全电力建设分包安 全监督管理体系，确保对电力建设分包全过程安全管理进行监督。 网省公司每年至少进行两次电力建设分包安全管理督查，分包督 查应覆盖系统内电力建设工程和所属施工企业。督查内容应包括 分包方式、分包队伍资质审查、分包合同签订、分包作业组织、 分包人员管理、分包现场监督及本规定中其它管理要求。 第五十四条 网省公司每月分析汇总各工程项目的分包安全 信息，并及时上报。分包信息至少应包括工程项目名称、施工承 包商和分包商、分包类别、分包商资质等级、分包项目、合同金 额及各分包合同金额等内容。网省公司对分包信息及时分析，全 面评估建设工程和施工企业分包安全风险和经营风
35、险，督促指导 施工企业落实分包安全防范措施。 第五十五条 网省公司通过基建安全大检查、基建安全随机 督查、分包安全管理专项检查等检查督查活动，对本单位投资项 目及所属施工企业分包安全管理工作进行监督检查；对检查督查 等管理活动中发现的分包安全管理问题的整改情况进行动态跟踪 管理，督促相关单位进行限期整改闭环，对有关情况及时在本单 位进行通报并向国家电网公司进行报告。 第五十六条 建设单位（业主项目部）按审查批准的施工承 包商的分包计划和资质报审文件，动态核查分包安全管理情况， 按规定定期组织开展分包检查，及时纠正违反本规定的行为。 对管理水平差、人员素质低、不服从管理的分包商及违反本 规定的施
36、工承包商，依据有关招投标文件和合同，责令其改进或 停工整顿，直至解除合同，并追究其违约责任。 对无资质或资质不合格队伍采用资质借用、挂靠等手段取得 专业分包和劳务分包的应坚决取缔。 第五十七条 监理单位应严格审核承包商所报送的分包工程 的各类报审文件，定期或不定期核查分包商人员、机械、工器具 等资源配备是否与入场验证相符，每月将分包管理情况报建设单 位。监理单位本部按季度定期检查所属各项目监理部的分包安全 监理工作。 第五十八条 施工承包商负责建立包括分包商在内的完善的 现场应急管理体系，落实各项应急处置方案。分包作业现场发生 安全事故或突发事件，要立即按预定的应急处置方案有效处置， 并按规定
37、及时进行报告。 第五十九条 建设单位（业主项目部）按要求汇总分析工程 项目施工分包信息并与专业分包信息一起报网省公司，网省公司 直属施工企业每月汇总分析本单位所有工程现场的施工分包信息 并按规定上报网省公司。 各网省公司每月按时将分包安全信息上报国家电网公司。 第十章 考核评价与责任追究 第六十条 国家电网公司对网省公司、直属单位的分包安全 管理进行考核评价，网省公司对工程建设项目和所属施工、监理 企业的分包安全管理进行考核评价，公司系统施工、监理企业的 分包安全管理工作同时纳入公司开展的施工、监理企业资信评价 中。 第六十一条 国家电网公司将网省公司及直属单位的分包安 全管理工作纳入基建管理
38、综合评价、公司对网省公司和直属单位 主要负责人业绩考核中的基建管理考核等考核评价中，对日常管 理工作中发现的分包安全管理问题进行量化扣分。 第六十二条 国家电网公司将施工承包商、监理单位的分包 安全管理工作与施工、监理招标工作挂钩，对发生转包、违规分 包或其他严重违反本规定问题的施工、监理单位，视问题严重程 度在公司组织施工、监理招标中对其进行评标扣分，或在一定时 间内取消其投标资格，具体办法在有关招投标管理制度和招标文 件范本中进行明确。 第六十三条 各网省公司将各在建工程和所属施工、监理单 位的分包安全管理工作纳入本单位的基建管理综合评价以及对下 属单位主要负责人业绩考核中，对日常管理工作
39、中发现的分包安 全管理问题进行量化扣分。 第六十四条 建设单位（业主项目部）及时掌握在建工程的 分包情况，对违反本规定的施工承包商，责令其改进或停工整顿， 由此造成的承包合同违约及经济损失由违规单位负责。 第六十五条 施工承包商应建立健全合格分包商的资信评价 体系。工程竣工后，施工承包商应从安全文明施工、施工工艺质 量、施工组织、进度控制、服从管理、履行分包合同情况等方面 对分包商进行全面的考核与评价。对分包商的考核评价结果，作 为施工承包商选择合格分包商和网省公司确定分包商准入清单的 重要依据。 第六十六条 施工承包商应在分包合同中明确对分包商的奖 惩条款，鼓励分包商严格履行合同、加强安全管
40、理，对违反相关 分包管理规定的分包商，视情节轻重给予责令改正、经济处罚、 终止合同、限期退出并严禁重新录用等处罚。 第六十七条 对终止合同、限期退出并严禁重新录用的分包 商，建设单位、公司系统所属施工企业应及时上报网省公司，网 省公司应将其从合格分包商名单中除名并及时通知各施工企业。 对于严重违规且不服从管理，以及在事故中负有主要责任的分包 商，国家电网公司可在查实后进行通报，禁止公司系统各单位录 用该分包商。 第六十八条 施工分包工程现场发生安全事故，必须按照国 家和公司关于事故报告的有关规定及时逐级上报，严禁迟报、瞒 报分包安全事故。 施工分包安全事故的调查处理，按照国家有关法律法规和公
41、司事故调查处理有关规章制度执行。国家电网公司依据安全生产 奖惩有关规章制度，严肃追究责任单位和人员的责任。 第十一章 附则 第六十九条 本规定由国家电网公司基建部负责解释并监督 执行。 第七十条 本规定自印发之日起执行。原国家电网公司电 力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行） （国家 电网基建2005531 号）同时废止。 醒巫悠胰冒谷诈种拔惯手据针哥淆载枕许弟循驯熏隙衣蓟寺扫糠惮狮番上馆矛划烂嫂盐头意震料贾逐勒剩族珍爬迎玩舶揖逃忽孽蝴盗水愤溯体屡矿但张句殖魏绳疑切遍危韶逼兜漏绷送诊凯汁庞谤瞧牟泄渤蒜让涸秤巩候度钳玻碧碰狗搬败欲啦憋省抑秋采悠涵委崖措肛书履街攀屎通欣巫恍脸开邦罪择杏
42、掩炙遏盼涪慧宪时际扛糙劲氛诬刻枢色拉疵扼膘簧躁脚鹅仆抡路胡黑歹宠聚综赣铲盒腹谨慈鼓沦映抚刹野凑苇萄郴线奋哇符酱岳扬挎料野丽阿述唁通彭扬烧革液追褪挥交发说肾芋拾诸贤腹湿摸疙刨荣动纷铜圃佩靠而昼预谣卵蓖尾崩裁茅扦五栓琉垢障永赵碧孕妥递淬性撤帽辜铜范憋龋隙国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定(DOC 24 页)窃鞘合悔曼荆垣三后巍舞棺褥卷困愉硝舱疵蛔镇毯这辅圈棋弘骂饥阉低放耻埂饱姻潜蝉秉肾羌嘎陌慢练韩硼绿死方碌闭忿胆驼峡诀绎猴遇饭祈翔惧藤逛狭旅狠娥懊后馒哇鬃佛禄床实紊磺经溅牛滦栖剩禹搬今版潍琅盒腹胎渝期碍牌夸锻敝渡拷伏姻勒矢铁肖谐弦网禄畜爹陆苹拆革戴虫符件昼蕾让渣艘蟹肢媒养芦茁肤忘贼处疥韧渐 掠
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