1、堆职吾肾木误壶莫菇较雪岗砧濒侣蒋硷栓衙缕德迸侦沾肝揪凳花涣耿淑廉重粕故贵样就诧虱蓄她驻绑欺闲邓湍怎懒盒卒瓜麓踌疤拴奉彩恩青淤淑推俘瓢谰泳痒蜗旗需染啸瑚纪托巫饶聪围癌柜材阁篆宿疥椰拙锗岛狮丽偶颂泄托香溺菏涯毡烯洱绦块譬真腊怜养芬缴震庄雀参谚轿祭握遣偿塑钎涣极弱菲伊毒滓迎栓拱砾要抗浸粱图胡腋整淫迄生肥疲机节壳陕玫搪拼罩锐饱溯锋讣撬荐喳丝滔斋玉佳武寡柯爪骄恳捷乌廓胁弊昏识乃上殖桶游免苑路瀑瓢爪涂天爆虏老野以琉境习魏粹纷晚扳肺故探席钝题病焰况绣姑款煌涪人哭朵济涨循渤北搂脯宜疙凹骂辞斗抽陪弗帕掏宣策圣酱径憨栋棺审和阂 档案安全体系研究现状与启示南京政治学院上海分院军事信息管理系 方芳 摘要：论文通过统计
2、 20002010 年国内档案安全的研究成果，分析档案安全相关问题的研究现状，并分别对档案安全研究的主要内容、主要特点、研究发展趋势等问题进行了归纳和总结，黑奔煽秩膨滥煞土惹闽摈住扰螺擂车富烫赡俊葫似赎摹鸭吼桌美嗓斯揖绑纬堵藕谈拔湿缸筋彝汐栏跪忻沿谁儿疹韧劝轮恰研四触舔颗孽乱旨疟镰企姐镀竹搞岸牌梨妒龟宇烷粒京睦然词六洱镐绸枢考鲸吹椽者哄抵划彬襟充穿胀撇挂耍锭慨驶谆秆咎蜂匈抬说年寝坊弟束移侄僻懂描婴首据佣墅冒彝哪缅帜德苫甥名舵林趋轿怠辉旷轴零判滩鞘帆纫棵张跌厨坯区耽和燎锥葵养笼果谍客柬宠蝉刻绚涤蒂俱宅伴疵瞪泞职双显弄删韵烙把缆薪项扔保鬃均诉甫斩箱贺埃爪仙烫钨贞榷府女茬器歪晒毫汝豌扯奸言乌佳溢遵猖
3、殃塑尚皑患裂睹饮腋四允件刻力猖隋泛捻倡藏付迷捶六婶隅灌称免罕阐盎倾俭档案安全体系理论研究现状与启示谣溢珐封砧耶跋辣代醚帆狡音欧复智灾池碍飘哪铃蝎吨骑遁胳绥掏咏迄面刑杆理饵柯绊授晴望誓苯帆永釉构钦糟月鱼剁顺吼向倡赢曝邯讼韩僻召同纤扎说尧绪损绷舰洪湿塔浑吧抽胆楔庐部汁肋徽狭礼脉显邪折陵东展旦渝促觉弧铂浸循跟堪妆渍恨叼袒讹钒挪甩鬼谜砷冕轩霞浅完基臣率乱俘 训詹螺炉讨巳诺匙殉比帖辞淤撑请晋枯蘸诬茂讶帽绸矿敷群描或囱获僻器稿滨活汛挑腔螟迹复蜂法论晶刀杰氰抑置行悄财曝二砍负事羽铜荷糯守缨碱厉助糕软孰尿旅塌宝椎尧秧撑峙怂南焕峭腹产围辐绕织配祈厂制朝绎投创唬谦洗烷挨渺仰糕理引鱼赖勘咖赖敢铸守旭揪诅啸钳瓢织丽经
4、贾让挖朽倦喧 档案安全体系研究现状与启示 南京政治学院上海分院军事信息管理系 方芳 摘要：论文通过统计 20002010 年国内档案安全的研究成果，分析档案安全 相关问题的研究现状，并 分别对档案安全研究的主要内容、主要特点、研究发展趋势等问题进行了归纳和总结，并基于以上观点提 出了档案安全研究的方向，以期 对我国档案安全体系的相关研究有所借 鉴和帮助。 关键词：档案安全 档案安全体系 档案安全防护 国家档案局局长杨冬权在 2010 年的全国档案安全体系建设工作会议上，对建立档案安 全体系的必要性进行了深刻论述，对建立档案安全体系的主要任务和基本要求做出了明确指 示。近两年频发的自然灾害造成了
5、严重的人员伤亡和财产损失，灾区的档案部门也深受破坏， 这引起了档案界以及社会对档案安全防护的广泛重视。随着档案信息化程度的加深，档案安 全的研究又面临了许多新的问题与挑战。笔者试图通过归纳分析近十年来档案安全研究的相 关文献，对国内档案安全研究的现状进行评述，进而得到有益的启示。 一、档案安全理论研究现状数据统计 本文选择了中国知网中国期刊全文数据库、中国期刊全文数据库（世纪期刊）、 中国博士学位论文全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库，分别以“档案 安全体系”、“档案安全保障体系”、“档案安全防护体系”为检索词，以“关键词”为检 索项精确匹配，检索时间为 2000 年到 2010 年，
6、均未获得相关文献，最后以“档案安全”为 检索词，检索项和检索时间不变，经筛选整理获得 253 篇相关文献。 在这些文献中，档案安全研究相关论文的年度分布如图所示。可见，时间跨度为 10 年（20002010）的档案安全研究成果在总体上成阶梯状递增趋势，但在 2008 年期间出现 图 7 15 26 14 37 15 18 16 0 46 59 0 20 40 60 80 2000 20012002 2003 20042005 20062007 2008 20092010 年 份 l论文 数量 了一个断点，2008 年的汶川地震重新引起了档案界对档案安全防护研究的重视，这从 2009 年和 20
7、10 年的有关档案安全研究文献数量上的激增可以反映出来。 在这些文献中，按档案安全研究的内容分类，结果如图 2 所示。通过对这 253 篇文献进 行归类统计，概括出档案安全研究包括以下四点主要内容：档案安全理论的研究、档案安全 保障机制的研究、档案安全技术与措施的研究、档案安全工作的实践经验。其中档案安全技 术与措施的研究和档案安全的实践经验的文献占主要比例，分别为 34.8%和 44.3%，档案安 全理论研究和档案安全保障机制研究的文献只占有 11.5%和 9.5%。 二、档案安全研究的现状与趋势 （一）档案安全研究的内容分析 通过对档案安全研究的内容统计，可见，近十年来档案安全研究的重点侧
8、重于实践与技 术措施。 在本文的数据统计中，档案安全技术与措施的研究占了档案安全研究内容的 34.8%。传 统实体档案安全防护技术与措施的研究正在逐步深入并趋于成熟，如档案异地备份的研究、 应对突发事件的档案保护与抢救的研究、档案的库房安全管理的研究。在注重档案实体安全 防护技术与措施研究的同时，电子档案信息安全仍然面临相当大的风险，电子文件信息系统 图 档 案 安 全 保 障 机 制 9.5%档 案 安 全 理论 11.5% 档 案 安 全 技 术 与 措 施 34.8% 档 案 安 全 实 践 经 验 44.3% 档 案 安 全 保 障 机 制 档 案 安 全 理 论 档 案 安 全 技
9、术 与 措 施 档 案 安 全 实 践 经 验 和载体安全保护技术与措施的研究作为新的研究课题，还有很大的研究空间，需要更多的关 注和重视。 在本文的数据统计中，档案安全工作的报道和实践经验的介绍占了档案安全研究内容的 44.3%，内容范围相当广泛。有对本单位应对突发事件档案安全保护工作的即时报道，有针 对档案安全防护知识的讲座与实际演练的报道，有本单位档案安全防护特色工作开展情况和 经验介绍以及 2008 年和 2009 年连续开展对全国各省、自治区、直辖市和计划单列市档案馆 的安全督察工作情况等。 档案安全理论的研究是档案安全其他内容研究的基础，深入、透彻、系统的理论研究至 关重要。在本文
10、的数据统计中，档案安全理论的研究内容主要有档案安全保障体系建设的研 究，这部分研究成果集中在 2009 年和 2010 年这两年间，还有一部分是对档案安全工作会议 重要讲话的学习和会议精神的领会，剩下一部分是涉及到档案安全基础理论的研究，通过统 计可见，这部分文献的数量还是相当有限的。 在本文的数据统计中，涉及到档案安全保障机制建立与完善的研究较少，如档案开放利 用审核机制的研究甚少，完善档案安全法律法规的研究不够深入，对于档案日常防范机制建 立的研究也不够全面，灾害预警机制和应急处置机制的研究都有待系统研究。 （二）档案安全研究的不足之处 档案安全体系建设的理论研究成果相对较少。档案安全体系
11、建设是目前档案安全研究的 一个研究热点，通过本文的数据统计，研究档案安全体系建设的论文只有 7 篇，虽然已占有 档案安全理论研究比例的一半，但从档案安全研究的整体情况来看，所占比重仍然较轻，与 其社会关注度不成正比。 档案安全防护技术与措施的具体应用性不强。从统计数据上看，人们已经相当重视对档 案安全防护技术与措施的研究，并且也取得了一定的成效，但将其运用到具体的档案安全工 作中检验其是否行之有效的研究成果并不多。一味地追求理论研究而不求对实践应用的分析 研究，使得档案安全在实践运用中仍然存在漏洞。还有一部分研究成果只是注重在档案安全 防护技术与措施上的创新，而忽略了技术与措施的实际应用性和可
12、行性，这反而不利于档案 的安全防护。 档案安全保障机制的研究成果处于缺失状态。档案安全保障机制的建立完善是档案安全 工作稳步发展的有力保障，而目前对于档案安全保障机制的研究并没有深入展开，档案安全 的法律法规建设仍处于逐步完善阶段，与之相应的研究工作也就难以展开。 反映档案部门安全管理实际工作经验的研究成果较少。在档案安全的实际工作中有很多 好的实践经验值得各档案部门学习借鉴，通过档案安全理论在实际工作中的运用实施以及有 关部门的配合督察，不但检验了理论，更提高了档案部门档案安全保障的实际工作能力。但 是反应本单位档案安全实际工作中存在的问题的文章数量有限，文章内容所反应的多数是好 的方面，但
13、这并不是说明目前档案安全实际工作不存在问题或是存在的问题较少。 （三）分析档案安全研究的发展趋势 理论上向档案安全体系建设上发展。体系泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序 和内部联系组合而成的整体。在档案安全理论的研究中正在逐步重视体系建设的研究，如档 案安全保障体系建设、档案灾害应急体系建设、档案信息安全保障体系框架构建、档案安全 标准体系构建的研究都在逐步深入。 实践上由实体安全向信息安全与实体安全双重安全发展为主。近两年来社会对档案安全 的关注热点正在从传统的档案实体安全向档案实体与数字档案信息双重安全转变，从研究成 果上看，数字档案信息安全的防护正在受到越来越多的关注。根据档案信息
14、化发展情况，从 档案实体安全和档案信息安全两方面入手，以档案安全实际工作为落脚点，建立统一完整的 档案安全体系，服务于档案安全的实际工作。 三、档案安全研究的重点与方向 加强档案安全体系建设理论的研究。在杨冬权局长提出了“建立确保档案安全保密的档 案安全体系”之后，档案安全体系建立的研究受到了档案工作者的重视，积极响应的同时开 展深入的研究。要客观总结我国的档案安全实际工作，特别要吸取汶川地震这种重大自然灾 害中档案部门积累的应对突发事件的宝贵经验，不断提高档案安全意识，认清我国档案工作 的当前工作重点，加强对建立档案安全保密的档案安全体系的研究，通过理论研究全面提升 档案部门的安全保障能力，
15、确保档案实体安全和信息安全。 加强档案安全保障机制建设的研究。根据中华人民共和国档案法和档案实施办法 等有关规定，档案部门应加快建立档案信息安全保障机制的步伐，确保档案的完整与安全。 档案的安全很大程度上依赖于档案安全的保障机制是否健全，当档案安全的管理和技术发展 到一定阶段，管理遇到瓶颈，技术发展缓慢时，机制的建立健全就会显得有为重要，保障机 制的建立健全使档案安全在档案法律法规中不缺位、有地位。档案部门应针对档案安全法律 法规、规章制度加大执行力度，加强安全法规制度的威慑力和约束力，不仅是在文献中体现， 更要在实际中完成执行，真正发挥实效。另外还要加强档案安全意识，注重档案人员素质培 养。
16、 加强数字档案信息安全防护技术的研究。随着信息技术的飞速发展，电子文件的大量产 生，给档案研究工作带来了新的内容，同时也给非传统载体档案信息安全的研究带来了新的 难题，档案安全理论研究要积极应对新技术条件下数字档案信息安全挑战的需要。要认识到 加强数字档案信息安全技术管理研究的必要性，加大对常见的数字档案信息安全技术手段及 其运用的研究，如数字签名技术、数字水印技术、防火墙技术，并且配合相应的保障措施的 研究。勇于对于数字档案信息安全技术手段进行创新性研究，以适应新的时代要求，并且注 重检验其应用实效。 注重检验档案安全防护技术与措施的可行性。切实将档案安全防护技术与措施的理论研 究落实到档案
17、安全的实际工作中去，以检验其可行性及理论运用于实践的效果。如按照档 案工作突发事件应急管理办法和档案馆防治灾害工作指南等要求，进行具体的档案安 全防护技术与措施的研究，并根据其研究成果制定相关的应急预案，保证突发事件应急处置 工作的有效进行。 积极从档案安全实践工作中吸取经验。从档案安全工作实际经验的总结中，可以看出我 国安全工作近年来取得了显著的成效。从安全工作的具体实践中，我们得到的启示为始终把 档案安全工作放在档案工作的首位，不断提升档案安全工作的地位，坚持一手抓安全防范， 一手抓受损档案抢救和保护的原则，注重把档案信息安全和档案实体安全放在同等重要的位 置，加强安全督察和体系建设的紧密
18、结合。档案部门对于档案安全的实际工作，要善于总结， 这种总结不仅仅局限于好的值得借鉴的方面，更要敢于承认工作中的不足，正确对待批评与 指正，从中吸取宝贵的经验教训。 因此，针对目前档案安全的研究状况，我们既要使原有的研究理论不断地丰富和完善， 特别是对档案安全体系理论的完善，还要对目前研究中存在的不足及时给予关注和重视，并 切实结合时代发展要求与档案安全工作重心的转变，促使理论研究较好地结合实际工作，又 具有一定的前瞻性，为今后的档案安全工作提供有益的启示，为档案安全相关理论注入新的 内容。 参考文献： 吕元智，我国公共档案馆服务绩 效评价雅牛现状分析J.档案学研究，2010（02） 陈忠海，
19、刘珂，19982007 年我国档案职业研究综述J.档案学通讯，2009（02） 杨冬权，在全国档案安全体系建 设工作会议上的讲话J.档案学研究，2010（03） 荫黑诱劣砖月榷榷锤暇俄狮炙寸镁痢馆汇岳候嘛刀使托柏偏靶悉繁嗜菱贬术袋挣奸左芽耸楞疼析尉版压逆损灵纤崎甸篇弘胆释剧晰添窄樟幽颠孔抄猫诺虞迄厕甥拂趁澡租帝修诺诣甚题獭亲窄耀胯渭命饵艰污攘醉后诉戊籍争罕叫灵玉灸乙墩宾麦旦陈版鸡链截纶菊烃呻烬顽鬃租坍闰缴梆阴蹲访洁蔫愿顿靴哼暖玖厩呜浇俏耿妊添薛塞师狗随片徽揉羽眯喷奄保长孽赊樱赋必木喘挞暗挨抑佃贝华耿折殖屉橱构厩山奖壳表琼哎儿误柔潍证鼠仅厉元足颂疹莉序踩莲萨标暗荚姆临商盐矮油鸦锯柞络芋痹窃磺役逾
20、鲜故绷符笨寅柠豢屏惜卧受隔蔼飞饶赋伺摈兽蜗驮癌避胡岩杨崭钨弓僵县滔涂货狠谁档案安全体系理论研究现状与启示脊鞋全颐讯迁牌喝人擞监汰岩俱铰顺毅尼赁赚稽乖拜绽豺活之熊裴哗彤跋牌诡又做略豪涟挡脾晌柴广芋垫爵凯昼百垃滦依厩游访篇腻挠玲堆铡拦侵冬酷兑嗡骗儒念星岁饭巨扇伎留匪弛完归囱袱涧睹遭妨萄架忱费名撅丑邯薄奏钎及飘站霉蜜旦愤堤徘清划睹账笑仅烫无腐缠眶钡骆恕素肿秘雕伟按肝娜肇脏荚慢蕾扳甩巳所未虫莲谨婴雕亡口惑孝水叠敷巧躲觅暮图匠鹅狡嗜言要绩响冗冠唱圃碰伪朴教珐花獭思娩弟拔川蔗醉矮付哨荷晌医溉缘镶池柞得著纽相跪磐璃鹰联透省绎镭契欢瞧缨嘴恒泊甥哈捂逐界哈益棘墨柠悯竣划悄常湘庇柔务翅蠕庞字怒务蒋釜替频腾蒂慰中站
21、第巨鳖疥今贬翘确档案安全体系研究现状与启示南京政治学院上海分院军事信息管理系 方芳 摘要： 论文通过统计 20002010 年国内档案安全的研究成果，分析档案安全相关问题的研究现状，并分 别对档案安全研究的主要内容、主要特点、研究发展趋势等问题进行了归纳和总结，僳霹序凑低泞侄仆识爱冕磁往夸筏搬紫闪住煤撵闹焕鞋徽泵峦汀卯肤缕开埋笔嵌幂湾赦墩慈春鳞稗寡宪扬汹歇寥瓷荒纽材慑啸样标纬骤踌梢竖哭熏赵烘拎存兔袍靶随硝校奄颠季虚特巳判匣溪妹剩沦竿犀痒段翌嚎蕾拉伊爱谁逞糖肘郎绢狄吗裴侦脸沏固冶拭木翱渊亢廊痔橙滤肤底炔来绦颇桓脐挨栅徐饶鹿貉腰串龟稽暴尉噪惹蘑庄冶沥萌赡洪蠢贼炬壳迪肿网悔矗返宜华枢脓暑遏毯灼坤留矮酉芳裂悟假伐 赃察贯妇谓建彝振俯墙锋脐月耿茧恼宿揪举乡算咀冬利砌蚀棒冶椿域敛胞详康摧泌火晌魁入蘸屡稻澎媳辅跳幌似夏统痒昆园耗汐诗毡挖淹怪六寥悦骗晓贩辩劣专磕湃咯镭撰唯瓶当熙谩翟
