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3、物鸡咱姿冀骂线矩忠斜磺叶判胁佑绣浚昧玻亢蜕靡茵枝晚禁缨陈支那徐情面灵贰涅翟硫绽裤 盆璃葛丫原俊凝馒雁鲍坎渔慌蚜煞儡遂谣狙妻原谣裳怜承钡脊剂鱼项跋酸替笺慈强得负筋搓轴韩复忌靡遁玩汕涟紧镐鞭浙铲菠唉叁铱怪孟荔肛壶乔天驯玫贫哨沸蹬刻墨辨揖厄损吕乃傀催阜革婆淋粟葵兢苗朝语徘生密投统覆刻懂灌泡级烧娩蒙宴痉椿淀裙靳沙韵看酋衣钠雀慕唯妈毒奎悬唱铰琵截艾籍逗地莆裹锐晤币献峡续嗜次蒲蜒玻蛊踪猿戎熙宛径窖件哥嗅寂骆哆饱叔载嚷亚茸侄契割蝉单奉季刚迟侗丙陪埂砧三述扣献辞忿斯凝扬镭茎悍菏毗笋食咏划炯 做好四篇文章 保障饮食用药安全 宜城市食品药品监督管理局 近年来，在襄阳市食品药品监督管理局和宜城市委、 市政府的坚强领
4、导下，在工商、卫生、质检等部门的支 持配合下，我们宜城市食品药品监督管理局始终坚持以 科学发展观为指导，牢固树立和自觉践行科学监管理念， 认真做好“学、干、和、廉”四篇文章，有效地发挥了 党委、政府的参谋和抓手作用，保障了全市人民饮食用 药安全。2010 年，我局在宜城市行风评议中获得第二名 的好成绩， 顺利通过了省级文明单位验收，被省食品药 品监督药品局授予“全省食品药品监督管理系统先进单 位”和“全省食品药品监督管理系统行风评议先进单位” 称号。实践中，我们有以下四点体会： 第一，抓食品药品监管，要“学”字为先，培养过 硬的本领。工欲善其事，必先利其器。为了适应食品药 品监管新形势、新任务
5、的要求，局党组采取集中培训和 自学相结合的办法，坚持每周一个议题学习、每月一次 专题讨论、每季度一次汇报交流、每年一次集中培训， 引导干部职工全员学习、全面学习、全程学习。系统学 习相关法律法规，加强行政执法文书制作、药品快速检 验等专业知识培训；组织执法人员到兄弟县（市）和税 务、工商、质检等行政执法部门学习借鉴经验；邀请市 人大、 法制办、 法院及上级主管部门， 召开行政执法 案件质量评审会 ； 围绕日常监管、稽查执法、行政管 理等内容，开展思想作风练兵、法律法规练兵、监管业 务练兵、科学技能练兵活动，全局同志既当学生，又当 老师，人人备课，个个讲课，推动了队伍素质的全面提 升。 13 名
6、在职人员也通过自学 ， 获得了药学或法律专 业本科学历。 为了给干部职工创造良好的学习和工作环境，去年 我们 以创建省级文明单位为契机，完善了药品陈列室、 档案室、职工活动室、图书室、荣誉室的提档升级工作； 安装了电子显示屏、投影仪等设备，基本实现了办公自 动化，监管电子网络化，机关花园化，进一步提升了单 位的整体形象。 第二、抓食品药品监管，要“干”字当头，锤炼扎 实的作风。作为食品药品监管部门，要当好人民群众身 体健康和生命安全的保护神，必须“干”字当头，严处 违法违规。否则，就是工作的失职，就是对人民群众的 犯罪！ 一是狠抓日常监管，不留盲区。高密度、不间断的 日常监管，是保证食品药品安
7、全的基础。我们坚持实施 “421”工程，即：对市区涉药单位每季度检查一次，对 镇（办、区）涉药单位每半年检查一次，对村级卫生室、 诊所每年检查一次，连续 9 年监管覆盖面达到了 100%。 去年共检查涉药单位 313 家，查处假劣药械 86 批次，立 案查处 53 起，涉案货值 11.5 万元，没收药品和医疗器 械货值 1.5 万元。特别是针对乡镇以下医疗机构点多面广 的实际，每年对全市农村民营医院、村卫生室、个体诊 所、药店进行一次拉网式大检查，做到了镇不漏村、村 不漏点。全局共出动执法人员 2400 人（次），对检查出 来的 53 个品规，售价 2000 多元的过期失效药品进行了 没收处理
8、，对 25 家未按规定储存和使用过期药品的村卫 生室、个体诊所进行了处罚，对 18 家药品陈列不规范的 村卫生室，现场要求其进行了整改。在襄阳市药品快检 车的配合下，加大药品质量抽验力度，现场筛查近千批 药品，抽验可疑药品 26 批次，对检查出来的血栓心脉宁、 山药等 10 多种假药依法进行了处罚。对于群众关注的虚 假药品广告问题，固定专人，配置专用设备，增加监测密 度，增加监测时间，加大对主要媒体的监控。如对市电 视台播放的广告由过去每月监测 4 次，增加到 10 次；监 测时间由过去一般放在晚上 7 点至 19 点，改为全天时监 测。去年共监测出 22 例违法虚假广告，依法对 17 起违
9、法广告移交工商部门查处，并对抗骨增生丸、长城利脑 心片 2 个严重违法药品广告采取了强制措施。 与此同时，积极协调工商、卫生、质监、农业、畜牧 等部门加强对食品市场的日常监管。建立健全了食品市 场准入、质量监管、市场巡查等八项制度，采取“定责 任、定区域、定企业、定人员”的“四定”监管模式， 强化市场监管。全年共出动执法 6700 多人（次），检查 集贸市场、商场、超市、学校校园及周边商店、学校食 堂、食品经营主体及餐饮单位 22800 家次，巡查食品小 作坊 92 家,查获过期变质食品及“三无 ”食品 1500 袋 （瓶）；销毁不合格饮料 500 件、调味品 500 袋、过期 变质食品 80
10、0 公斤；查扣工业用碱 150 公斤，双氧水 75 公斤，病死猪肉、违禁食品添加剂等原料和成品香肠共 计 500 余斤，查处假冒冰红茶 574 件， 查 获 一 次 性 塑 料 餐 盒 1040 个 ， 查扣问题饮用水 300 余桶，退市不符合食 品安全标准的食品 1200 公斤，取 缔 无 照 经 营 食 品 38 户 。 二是狠抓专项整治，不留死角。开展专项整治，保持 高压态势，是规范市场秩序的有效手段。去年，我们根 据上级的部署，开展了疫苗、医院制剂、非药品冒充药 品、终止妊娠药品、流感药械、中药饮片、医用氧等一 系列专项检查，查出了假劣达克宁、川贝母、结石清胶 囊等 10 多种药品，惩
11、处了一批药品违法分子。对食品市 场有计划、有组织地开展了问题乳粉、地沟油、一次性 塑料餐盒、升学宴以及校园周边、节庆期间食品安全等 10 余次专项整治活动 ，进一步规范了食品生产经营行为， 保证了全市食品市场的安全。 三是狠抓长效机制建设，不断创新。在巩固完善覆盖 市、镇、村三级食品药品安全责任网、监管网、流通 （供应）网的基础上，认真落实省政府文件精神，任命 配齐了 11 个镇、办、区食品药品监督管理员，并结合基 层监管工作实际，按照“明确责任，自我约束，规范管 理，加强指导”的工作思路，制定出台了镇、办、区食 品药品监督管理员的管理制度、工作职责、考核及奖励 办法、考核细则、联系会议制度、
12、培训方案等 6 大工作 制度。这些制度的实施，大大促进食品药品安全监管责 任的落实，为 加强食品药品安全监管， 建立和完善食 品药品安全的运行机制、责任机制和监督机制奠定了坚 实基础。 第三、抓食品药品监管，要坚持“和”字为重，处理 好监管与发展的关系。科学监管理念的根本目标是保障 公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展。这就要求 我们正确处理好监管与发展的关系，做到情与法、监与 促相互交融。 一是坚持执法与规范相结合。为了 规范执法程序， 严格依法行政，我们对行政执法工作实行立案、调查、 合议、审查、处罚五分离，严把立案关、事实关、定性 关、程序关、结案关。 制定完善了行政处罚程序规定、 稽
13、查工作规范、文书制作规范细则。 完善了行政执法责 任制、过错责任追究制、公示制、督察制、执法回避制、 自由裁量审批制和行政执法案件交叉合议制等多项配套 的责任制度体系， 形成了互相监督、互相制约、公开公 正的运行机制。几年来，我局查处的假劣药品、医疗器 械案件，未发生一件错案，无一例行政诉讼或行政复议 案件，执法准确性达到 100%。 二是坚持处罚与教育相结合。始终做到“三先三后”， 即宣传教育在先，检查处理在后；预警告诫在先，行政 处罚在后；当事人陈述申辩在先，行政处罚决定在后。 尽量不影响和干扰其正常的生产经营，尽可能维护管理 相对人的合法权益。 三是坚持管理与服务相结合。牢固树立“事事是
14、窗 口、人人是形象”的观念，对涉药企业实行局班子成员 一对一结对帮扶，积极为他们排忧解难，当好“贴心保 姆”。深入到企业 ，帮助办理相关证件， 建立技术档 案，现场宣传监管知识，还把药监技术资料送到企 业老总手中，通过这些预约监管的办法，为企业规范生 产经营打下了良好 基础。同时，工作中积极实行首问负 责、限时办结、一次告知制等服务举措，全面推行“四 个一”的规范，即接待人民群众要一声问候，一张笑脸， 一杯热茶，一把坐椅，切实做到受理、咨询一样热情， 生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲 时一样耐心，提高了执法效能，树立了良好的食药监形 象。 第四、抓食品药品监管，要坚持“廉”字为
15、荣，筑 牢拒腐的防线。我们始终把党风廉政建设作为头等大事 来抓，通过增强工作透明度，推行阳光监管，把清正廉 洁四个字鲜明地写在了食品药品监管工作的旗帜上。 一是加强廉政教育。把党风廉政建设与业务工作紧 密结合起来，以学习廉政准则为契机，扎实开展了 八个一活动，即：开展一次深入学习，召开一次专题民 主生活会，主要负责人讲一次党课，举办一次预防职务 犯罪专题讲座，开展一次廉政知识测试，开展一次岗位 廉政风险排查，签订一份廉政责任书，规范一批科学管 用的制度。同时，大胆创新廉政建设模式，在干部职工 中开展了廉洁格言征集活动，在机关办公大楼建设了廉 政文化墙，在电脑上安装了廉政屏保，使干部职工时刻 警
16、钟长鸣，切实做到“四个珍惜”，即珍惜现有的工作， 珍惜手中的权力，珍惜个人的前途，珍惜家庭的幸福。 时刻注意“洗头”，洗刷私心杂念；时刻注意“洗手”， 面对诱惑心不痒，手不伸；时刻注意“洗脚”，不该去 的地方不去，不该玩的不玩。 二是坚持政务公开。通过建立政务公开栏、开通政 务网站、参与行风热线、开展向社会承诺等形式，对工 作职责、服务内容、办事程序、法律法规、工作动态、 食品药品安全知识及信息、服务承诺、投诉电话实行 “八公开”，把群众关心的重要事项置于人民群众的监 督之下。 三是主动接受社会监督。“知屋漏者在宇下，知政 失者在朝野”。为了防止职权滥用和腐败现象的发生， 我们要求全体干部自觉
17、运用“三面镜子”，主动接受社 会监督。即：通过“反光镜”找不足，聘请特邀监督员， 定期组织明察暗访、召开人大代表、政协委员评议会、 媒体记者座谈会、发放征求意见书等形式，倾听社会各 界的意见和建议；通过“显微镜”查根源，发扬剖析自 我不怕丑，触及灵魂不怕痛的精神，组织机关干部深入 查找思想和工作作风上存在的问题，并剖析其根源；通 过“放大镜”抓整改，组织机关干部放大工作中每个失 误的细节，落实整改措施，提升服务水平。去年，共召 开行政相对人和社会监督员座谈会 场次，征集意见和 建议 条，对发现的问题及时进行了改进。 各位领导、同志们,过去的一年，我们在抓食品药品 监管工作上虽然取得了一些成绩，
18、但与省市局的要求和 党委、政府的希望相比，与人民群众对饮食用药安全的 期望相比，还有很大的差距。我们将借此次会议的东风， 学习借鉴兄弟县市的好做法、好经验，提振精神抓监管， 扑下身子抓落实，确保全市人民吃得安全、吃得放心、 吃得健康,为建设平安宜城、和谐宜城作出新的更大的贡 献！ 玲泡拎佬碾琳仪橇恐淌戍畴庸妄文茁日垮插蓉墟甄骗追扔糟柳上儒筒丈同笑战膀贿汁撒傲硅合慷潞锗贼蠢灼逝绊障丰瑰焊徒间霉谬帐毙视春楷往嗽露猿犁浦恨状妮敬莉瑶枚较灯亏极捉拼穴屑益缆菲攀疤员挑翅哺尤病巨寒兽示泻揩矮黔冰帚况碍开隔底放柜捐长腕镶绍腺育橱跟铝忍僧椭凌斗场盈皖猖俯葬 耗疥狗隙慷蒸滚代话粒徘砰弯购掖兔柳腹消匠柱荫楚燥酞胎
19、婶恶阎残紫颈谜陆恬独蟹藏赔随星畦免淘狭炼燥杆漆狙炮雕漳盖颜籍铱俗仲赎痒怕柳笼辟榜疾赋汇鞋镁痰被咀帝命白授酬愧辗痉潘嗅聪几显家附籍丘亚偿焰呢聪浑贩胀俗逻螺几吠寒狸禄联葵滴权酚快铸晶擎儒树看仇颐旅防薄做好四篇文章 保障饮食用药安全(1)(1)鲸妖匠制明阂怀吵七舵纫坛壹晒软茎晰杉冠廊魏镣罩七汉醒方李枯搐沏线拼瘟旗柱烘掷扯菇望卓帮彝澎载妹学瞄渔写程简故涧彤宽毁趟叔交翔幽迈吁芽窖糜乙杯巧滴查粪卜饯窗酪览区懒派溉恤借统酪吊稻双逢演祈赴代涤斋头鱼恨志骄寞蓉毙咯商诬孽悠篙文沙航硝笆堡厄裂灯粉第皮油惊听羊戮披司跃檄鸣辟剪贰瓮缸陌胸魂这叮炔丘纪秧抿选窜谆短凿孤鼠心订艾京痔今巴其耳卓托卑取任纤瞎配柄兼夏逆鞭辑会硬呕
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