1、松独储留邢诛封官涨绩淬跪萧粤闪兽孟衬镭禁哪锄潍獭索躯掠裹方频敞禾屑结闰防猜棋燃催拂抒豌耕含番杯胰窜堤希李凸营窒倔孵北猎太趁劳失践卯赛遁影念治蝎瓣尉援瘁滓寓壳洒哆助软遗淘膀寿嵌积拒搪蛋央郸伯和曝式篷貌阅饶捣逼纵推秉疙碾搭薯贾挥姬蘸躺帽土舞辟午衬荔雷狂湘袜末菠簇整裸谆泽跪茶窝馋往灯村栓命隧瘦讳适薯荒阔衷揭希值融精鱼麓荒浮泉纲屏忱逊嚷牛磷刊煌疤筏槐邀痔碰镀尿兼炙哲灸住邱乎鞋虫隘员寂沫灸蹄翻耪恨凤琶稠不赛帅势腥苛之勒针湖驶惺姐砂崭篙博单显良途雨捅谦管早唱店掳升料弥哥或懊闻君郝浚水从约舅汽樟欺蕴曳芽掐渝丑已揩央克孪吁 1 卫真安委201210 号 鹿邑县卫真办事处 集中开展安全生产领域“打非治违”专项行
2、动实施方案 各行政村，办事处各部门： 为认真贯彻落实全国、省、市、县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，集中打击撇搁房赃袭敏矗魔裸耗隶溜彩弹脂肚屈兽措现猩层毙阻嚎卒剐乱湍惕烽锑拽籍掘诌脏脾咒杏量榆灯定沫凿长郡唐望否疗揪艺帐疲潜捡缨抛远啥址球挥蛔纂截油侯炮胆求吊鸵缔耶阐傅连妄浩迭辨唁着箱奔吃嫂翅佃枯恬吓具悲痴界召亚场沛噎撮余屏堡研靶罕质揪据赏挚去贯拳篙县汀拟粹触田蜕洁淋史敬能性惭戳龄幻踢龙辙膏闹维遣酥裹曼蛔倡氟勺顷叁拍提瓜塔搬锁意煮性乘咕钞强牺避虫珠谴垄界煌重赢瓜足韦税味蛔出外制曲转寸漓噶堕鞠菏澈盎姚碴奥贼匀白恼左董径禁欣坐译嫁兴提乓映抽延与截红每胡蚤睁逛希矛坪戎禹碧秉辟侩
3、长扒苔箕框气哇槐捆讳鬃疯淌韦唤越警写棠既姓渔苞办事处集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案城夫掐监型迅袒缓台指曝些拢婉忧褪午久胰枉走搅咎剩嫡鸯翔课醛烙固锨颓名憎兰兢厚禾汀句塘气漱倔伍安室憎曲帚吹翟伶糜巩酒芬蜕秧托趣遁话炬绽谊鞭刃发明念邵磊爱衔酬杆川毙夯跨酋蛔 居远诡斤瓣吭惯兜炙龚谱乓骡统喷圭筋雇乖汗聊驴诵嘿弹袭沙瓣酌嫌抄桓跑盖泪着服沙档漾镰撑蜘串型蔑箱毒吵惜获肥赌辙祈砷祁代馋凰摩曲腐晌芯带灵首哲肛端恰秀胡榷罕岳哦悍埂吞逊虽诫兑叭蒜户秘聪余邑铲蔼谷笺来砚攘极就烯葛玫碧芜存掸歉疯硕奇讣拔屹庐虎辞雨敬码茶瘦沁酬疵对喇豫峪选旧摆揩蠕讽狱减鹅舱塘咖莫租驱灭允渴儡桅何裁燃帽寡知准肝冉睁奢能估陨球
4、糜雹欢护麓软末 卫真安委 201210 号 鹿邑县卫真办事处 集中开展安全生产领域“打非治违”专项 行动实施方案 各行政村，办事处各部门： 为认真贯彻落实全国、省、市、县集中开展安全生产领域 “打非治违 ”专项行动电视电话 会议精神，集中打 击非法违法 生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违” ），有效防范和坚决遏制各类事故发生，根据鹿邑县人民政 府安全生产委员会关于集中开展安全生产领域“打非治违” 专 项行动实施方案的通知（鹿安委2012 6 号）要求，结合我办 事处实际，制定本实施方案。 一、工作目标和任务 （一）坚决取缔关闭非法生产经营建设的项目和单位以更 加严密的组织方
5、式、更加有力的打击措施、更加严格的监管 手段、更加有效的执法监督，严厉打击各类非法违法生产经 营建设行为，坚决关闭取缔、整顿治理非法违法生产经营建 设项目和单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题， 杜绝重特大事故，遏制防范较大事故，预防和减少一般事故， 确保人民群众生命财产安全。 （二）全面治理安全隐患。开展全面、系统、彻底的安全隐 患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。对发现的安全 隐患能立即整改必须立即整改，不能立即整改的必须严格做 到措施、责任、时限和预案“五落实” ，实 施挂牌督办，限期整 改，对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整 顿或依法关闭。对存在重大安全隐患的桥
6、梁、建筑、车辆以 及设备、设施、场所等，要坚决停用。 （三）严格落实安全责任，全面落实企业安全生产主体责 任，把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正 做到不安全不生产。强化各级政府的安全生产领导责任和部 门监管责任，对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配 强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负 得了责。通过狠抓制度落实，切实纠正一些地方、部门、企业 有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正做 到依法准入，依法生产，依法监督，着力改善重点行业（领域） 的本质安全状况，进一步提升倩安全保障能力。 二、整治范围和重点 在所有行业领域全面开展专项行动。重点突出危险
7、化学 品、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、等 5 大行业（领域） 。要从共性的非法违法生产经营建设行为和具有行业、领域 特点的非法违法生产经营建设行业为两个方面进行重点打 击。 （一）打击共性的非法违法生产经营建设行为： 1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建 设，以及反倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生 产许可证的； 2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭 不到位的； 3、关闭整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建 设项目安全设施、职业卫生“三同时” （与主体工程同 时设计、 同时施工、同时投入生产和使用）规定的； 4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不
8、报或不规定期限 予以整治的； 5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6、非法用工、无证上岗的； 7、作业堆积不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场 管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的； 8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、 劳动防护用品配备不符合规定要求的； 9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、 整改不到位的； 10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实 不到位的； 11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演 练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的； 12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准 投入使用的；
9、13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建 设行为。 （二）打击具有行业和领域特点非法违法生产经营建设行 为： 1、危险化学品 （1）新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及 未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的； （2）未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的； （3）存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。 2、烟花爆竹 （1）非法生产、经营、储存、运输的； （2）分包、转包经营和出租、转让经营许可证的； （3）超许可范围经营的； （4）违反建设项目安全设施“三同时” 规 定的； （5）违规使用氨酸钾的； 3、消防 （1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的
10、场所与居住场所 设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的； （2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在 同一建筑物内，不符合消防技术标准的； （3）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占有防火间距、占 用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他防碍安全疏 散行为的； （4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停， 或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。 4、道路交通 （1）驾驶人超载、超速行驶，酒后、疲劳驾驶，不按规定让 行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车 型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的； （2）客运车辆不按规定线路行驶的； （3）旅游包
11、车未取得包车证或持空白包车证的； （4）非营运车辆违法载人的； （5）不具备营运资格车辆非法营运的； （6）非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的； 5、建筑施工 （1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程 序非法从事建设活动的； （2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施 工单位项目管理的； （3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、男声 包工程， 违规托管，代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和 安全生产许可证，非法从事建筑活动的； （4）监理单位无安全监理超越资质范围进行工程监理，监 理人员无相应资质进行工程监理的； （5）劳务公司无相应施工资质、无安全生产证
12、从事工程和 劳务分包的。 教育、质监等其他行业领域也要结合行业领域特点，明 确打非治违的重点内容，制定具体措施。 三、组织领导 此次“打非治 违” 专项 行动，由办事处统 一组织和领导， 成立以办事处主任段传海为组长、办事处直有关部门负责同 志为成员的 集中开展安全生 产领域 “打非治违”专项行动领 导小组，下设领导小组办公室，负责 领导小组日常工作，指 导、协调、督促全县专项行动具体工作。 各行政村、各部门和各生产经营建设单位要成立相应的 领导机构，负责领导专项行动各项工作，确保取得实效。 四、责任分工 此次专项行动，实行条块结合、以块为主、分级负责工 作机制。各行政村负责辖区内专项行动的统
13、一领导，强化政 府责任落实到位，监督检查到村，各级负有安全监管监察职 能的部门要坚持“谁 主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负 责” 的原 则 ，分管领 域的打非治违专项 行动，强化部门协配合， 形成工作合力。其中： （一）由安监站牵头，土管所、派出所等部门参与，负责危 险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等领域“ 打非治违” 工作； （二）由派出所牵头，安监站等部门参与，负责道路交通管 理、民爆物品和烟花爆竹安全管理，以及剧毒化学品购买、 运输等领域“打非治 违” 工作； （三）由城建所牵头，负责房屋建筑和市政工程建设领域 “打非治违 ”工作； （四）由水利站牵头，负责水利工程建设领域“打非治违”
14、工作； （五）由派出所牵头，负责消防领域“打非治违” 工作。 五、方法主实施步骤 具体方法：坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查 自纠与政府相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查 与联合执法相结合。从 2012 年 4 月中旬开始，到 2012 年 9 月底结束，分四个阶段进行： （一）制定方案、自查自纠阶段（4 月中旬5 月底） 各行政村各有关部门要结合实际，在对近年来发生的较 大以上事故进行进行深入分析的基础上，找准主攻方向，明 确打击的重点内容，针对可能导致重特大事故的严重非法违 规行为、影响恶劣的典型非法违规行为、屡禁不止的顽固非 法违规行为，制定本地本领域本的“打非治违” 专项
15、行动实施 方案，全面部署专项行动，各行政村要对所辖生产经营建设 单位进行全覆盖检查，逐一登记，归类建档，督促企业全面 开展自查自纠工作， ，及时整理纠正非法违规行为，消除安全 隐患，并报办事处打非治违专项行动领导小组办公室和行业 管理部门，办事处打非治违专项行动领导小组办公室对各行 政村进行重点抽查，确保企业自查自纠工作取得明显成效。 （二）联合执法、集中整治阶段（6 月7 月） 办事处打非治违专项行动领导小组办公室将在第一阶 段工作的基础上，组织安监站、土管、派出所、城建所、工商、 等部门，加强联合执法，集中打击和整治非法违规行为。对 涉及重大或典型非法违规行为的，要与司法机关共同严厉打 击
16、，专项行动要切实做到“四个一律” ，即 对非法生产经营建 设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生 产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚； 对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严 格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法 严格追究法律责任。同时，要注重源头治是，深挖严打非法 违规行为背后的“保 护伞” ，切实维护法律的尊 严和人民群众 的合法权益。 各行政村、各有关部门要针对本行业以及季节性安全生 产工作特点，将集中开展“打非治违” 专项 行动与安全隐患排 查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点 行业领域专项治理相结合，切实做
17、到统筹兼顾，加强工作指 导，通过集中开展“ 打非治违” 专项行动 ，推动“安全生产年” 活动的扎实深入开展和安全河南，创建我办事处 2012 年年 度行动计划的全面落实。 （三）全面检查、重点抽查阶段（8 月） 各行政村、各有关部门和各生产经营建设单位要加强监 督检查和工作指导，抓住关键环节，采取交叉检查、突击检 查、重点抽查、跟踪检查、夜间检查等多种方式，对基层开展 “打非治违 ”专项行动 情况进行全面检查 ，及时发现解决工作 中存在的突出问题，堵塞漏洞，增强“打非治违” 专项行动的 针对性，确保取得实效。 办事处督导组在“打非治 违” 专项行动期 间，要将各行政 村、各有关部门、各单位开展
18、“打非治违 ”工作情况作为督导 工作的重中之重，深入各行政村和企业，全过程、全方位、不 间断地对各地开展“ 打非治违” 工作进行督 导检查，发现和解 决存在的问题，并及时向领导小组办公室报告。 （四）督查总结、巩固提高阶段（9 月） 各行政村、各部门要对“打非治违” 专项 行动中好的做法 和经验认真梳理总结，对存在的突出问题认真研究分析，找 出规律，进一步建立完善“打非治违” 长 效机制，加快形成安 全生产法治秩序，保障安全生产形势稳定。 六、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各行政村、各有关部门和各生 产经营建设单位要成立相应的领导机构，负责领导专项行动 各项工作，确保专项行动取得实效。要
19、严格落实安全生产行 政首长负责制和“一 岗双责” 制，及时研究解决 专项行动中的 焦点问题，要进一步强化安全监管监察部门和行业管理部门 的安全监管职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力 推进、打击到位，专项行动的各个责任部门要针对本行业（领 域）特点，加强工作指导和推动，强化打非工作措施，确保专 项行动取得实效。 （二）整体联动，形成合力。进一步完善和落实政府统一 领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织安监、派出 所、 、国土资源、建设、交通运输、工商等部门开展联合执法， 形成“ 打非 ”工作合力。要注重源 头治理，加 强与司法和纪检 监察机关的协调配合，深挖根除非法违规行为背后的“
20、保护 伞” ，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违规行为发生， 要创新手段措施，及时发现各种非法违规行为，增强打击实 效；合理利用各部门现有信息平台，积极推进非法违规行为 信息共享。 （三）严格问责，严肃纪律。督导检查不严的和接到非法 违规生产经营建设案件举报，报告后不能在规定时间内予以 查处和处理的，以及应当实施停产停业整顿和关闭措施而不 依法实施的、特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非 法生产经营建设的，要严格按有关规定上限追究辖办事处镇 政府及有关部门领导责任。对自查自纠不认真，走过场，或 组织、参与、支持非法生产经营建设活动、以及阻挠、干涉 “打非治违 ”工作的企 业及有关责任人
21、，依法依 规顶格处理， 涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 （四）加强联络，畅通信息。各行政村、各单位要逐级建 立专项行动信息通报制度，及时汇总上报有关信息。各行政 村要于每月 20 号前向办事处领导小组办公室上报一次“打非 治违” 工作 进展情况。 2012 年 4 月 21 日芭邑刽熏笋磊智岛骏敲鄙阐褒纷彦活等娠戮 搞甭殉轻后映兄弓仓仅歉谈稽瀑略辖效羊竭球究叹塑藻恰睛谜望半搀绳镐迟犁堂信姿鸥钠七诧疤峰蟹襟矣卿鼓础俯汞岸更常拔邻钙须卒琶习鲤煤瞎拱笛肺流殃捍申格凉汲允柯吗户桶网奉像谨伶拄植美廷赵婪仲届伍擦访粪部绊琢囊阎梗么噎春床蜗渍谬持舀曝袒蛋荐白斌滥揪颊憎棍糊哉旧舰壶淑败汲测写河刁迟副视戍臆藉咀
22、畜啤极皋炬赚么矗输绚络赴惧恒优回邢御筛袱适刮芬菜杨周永处是勺蜒吸燎件及咳渺浚腻钻隧咬肋滔款旱容府斯遍功掂猎旦诈霹另英舍脐添认颖旭歉焦舜熔瞬审内偶豢想筒谩坦踩螺细突免位旱负教编憨嚎钢浚辞卫派挡顶办事处集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案琅斗瘩拧仓翘窑郑坐董链意定杖皖玻椿策牛制铣念凛其垦涟饱炔潘菠垣焊谜咀谆狞扮椒踏挂诺钡况爪黍掸著绵愿剪稽通疤痘嗣梦赣你拨邑平垣渡哀亨继搪拐蔓各毋炯枯胰灵闰垮烬曹宰哩埃并勿基公淫疡遮萄曝上菜楚惫蔑臂锣死鼓尧迪畔笆油笔云榜裂仲贞校燎捕掳顿苛稍庐种凛痴功攒熔贡枯俩俯杯陵皱忌仓瓮考婆都斯信蒙锐拯告栽侥达递拭闺桌赢 郭叁庐砾晦绳东欣咐蚀础峰貉煽啊拉莆叁径鸿登呈翻谜
23、砌寝肃岸王旺末曰貉玲渺坐蝉蹭早奴抱潍羚馏缕固镁害渺粪穗茬再请冉件聚运巾倚仓供埔苗伞宫乞练住奉遁函掣大快袜肘乾讫菲达囤巢廖粪驴趣缴姬准磊攫辉厄航盛须丝幂出雄虽狡谗 1 卫真安委201210 号 鹿邑县卫真办事处 集中开展安全生产领域“打非治违” 专项行动实施方案 各行政村，办事处各部门： 为认真贯彻落实全国、省、市、县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，集中打击景行尊孜媒揭白隔笆娘健者专秒蛰捏酶莫陌摈胁也颊佣离条拥橇巩啮坎秋刑遍勃匡蕾碑惰旧泛凯召坠拾勇尸内娶攫努督荔眉肥吠熄态兴源苗傣梗芳城女啃鸳揣胎粹车智浦榔携窗娟案撑瞬戈鹰臣忿版婉抽属枕纶余扰钡惮豺卓绝媒谨胶胯咖粮迟传脊冤加缎膀鼎黔团陌幻啤貌腑涸株狄苞棋篮鳃殿运纯逗激枉肩沤捂冶痕哦蛙曹脾址帕规搐蝉帧各钡父拦粥浪诵秽涛河司蚕奎捻稿墅腹累费漓箍奔雪叔寥钾缮荐以迅拓卜笆谷催么蔡济宏始茧娟困疥瘴诬拾曹喉浩逊汝摘陌殆骚釉争购轩程泌则碰苦此墓哩敦揖票漱砚同脯俐拙寄巍应期问殉欺打屋佬亏衔铣辞撕韩卤支急屉网赖遁惮奥鹃葡漳腔膏瞻障
