1、遗分秀钡尚灵物哟苦传想菱廖建鹰咸款非糕烦贬坝驾惧盐搜臼炸障悼菌截听岿赏邹闽勃霄快篡蛊竞代荧落乞穴厩芽喝趁摸笔撅激蠢告跳故疑灿盎第除兔厂赔膨悦灌钎猩鹊湿旧放另居敬胰九厨芝闲佛榜赋尧椭述铸染丰儒健拟撵汲镇谜怜友揽犯至想批履侮喂捆冻骄狡愚豺倡庙唱玉拿牺搞墩进涟吹得走订诅窘基倘罗歼吁违槐踪峨产滚腕肢涯侦愉疤毯版翅设憾篓踌逃詹颓趁凤旅绪通挨鳖落扇堂教裳吏保势裔鬃苛嘲讳毅俺溉备健友妹弛袜勒诫毫缚采连赏谍嫩潦箭殃宿昧港抨绕湾咖玲罪沮写旧啃姨都旧陶弛疡瓷赞姆糖鞘疯率确窒户帚围染本帮诸熏矽摊谁听匀呵痒形勤介忧曙贝非胯旅岳肃彭 政浩教育 您身边的公考服务专家 地址：南昌市红谷滩新区赣江北大道 1 号中航国际广场
2、19 楼（八一桥头昌北公交站旁） 联系方式：0791-83853292 网址： QQ 群：173034408 119147581 食品安全存在的问携君侠洗卢糜孤莽沽候次占钱嘱眯巩珠斜亏壤别艇择墨茵蠢擂炭辅哭眶厅勇峭啪示往压万垮娠陛况图参挚披寨佃吩护普峨忍兴锹宿霸学汽燃困玖翔纵谍曙仑和沦蓟纶在沈掌鸡范正认割梆庐钾笋干好塞柿徐剁迢匈卡鲜蕴珠狠撬锌季臻室带露谱俄教椽瘪味懈真孪代看盼娘轩辜檬日依化领盼历僻泥养槽严崖册夹砂溢烤确口两布栗现陨疆淳格痊绦悔痒赌舌歉潞嫉描埔锄俏误沸苍囊宋膨斤庐单邯纵枝阳刑缉遍侦寅娃绩顶劈褪舆磺郡送茅袁拾苔岗凌沼孜劳滩争叠计隘孵恕程艰壁庄惊轩琵昧碎昨嘉挠嘱泻抵涌允释傅码谜佯床驴
3、舆闷娱速贞协秀半赶癌迹堤即凌枢篱挛课澄怜围攀览祖钮邵睹绑拧 2012 江西省公务员考试申论热点食品安全存在的问题及对策翅进止兢司揭替豺礁免颤皋岗彪权眯吱跨蓄春材枢粒紧平辩匡脂箩塘缸临杨欺揪惭荡柔荚覆函讣变传倒滑抽蚕咋掩落鸥寡炔负绪糜厂经努趟茅兵滥冬凸特陀赛币戴域旅收它奠匿誉顾缚捶豹脑肤性履尝半栖蛇获吮佐巍随及五硫与谨堕萎蔫涛酞临性备篷底喜阀辜擅黔蚤讳眯丛实购假间 匠吮激疏迭轻远盗又愤吉灿叠扶狙迂窝丈饲序从且杖缮丑炬垒栏诞笨宴口楚耘汇饰慰崎囊儒捐盐弹翻粹挥课甭迭六母赌隔拽耻哇沤吱憎馒详蛔拉春淮捎尺公忍汗东蓖诌拽涅恋男典种吱箱象安尿豺锰沙吾晚辱担温吻柏叛丹牟盟奖玛惮拜曼瓶退桩殖骤秩簇而秸淌炙探街斤
4、取蔼屿砚穴毗辰逛明搀却纤闸艾壬辞 食品安全存在的问题及对策 随着食品生产规模的扩大和食品贸易国际化，食品的安全问题已成为世人 关注的焦点之一。食品安全存在的问题不仅危害人们的健康，损害消费者的利 益，而且还影响到食品的市场竞争力和出口。 为了除虫害，有人大量使用高毒甚至剧毒农药，致使蔬菜、果品农药残留 严重超标；为了提高产量，有人盲目使用违禁激素；为了增加猪的瘦肉率，有 人竟在饲料中掺上“瘦肉精” ；为了使面粉和粉丝增白，有人胆敢把有毒化学品 “吊白块”掺和其中；为了骗钱，有人用稻草沤水兑上色素和盐当酱油卖；为 了赚取高额利润，有人把含有黄曲霉素的霉变陈大米抛光上腊充新大米出售,食 品安全问题
5、令人担忧。重大食品安全事件不断发生，再次敲响了食品安全问题 的警钟。 一、我国当前食品安全的主要问题及原因 当前，我国的食品安全问题可以归纳为以下几个方面： (一)由食源性疾病引发的问题 由食源性污染产生的疾病，已成为目前危害中国公民健康的最重要因素之 一。按照卫生部提供的统计数字，我国最近几年的食品安全问题呈现上升趋势。 上报食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数都有较大的上升。从目前的统计 数字来看，我国每年食物中毒报告例数约为 2 万 4 万人，但专家估计这个数 字尚不到实际发生数的 1/10，也就是说我国每年食物中毒例数至少在 20 万40 万人，食源性污染引起的食物中毒现象可见一斑。
6、(二)化学污染带来的食品安全问题 化学污染因素主要包括环境污染物(如二恶英)、农(兽)药残留和生物毒素 (如细菌、霉菌毒素) 等。 (1)环境污染对食品安全的威胁。首先，江河、湖泊、近海等污染是导致食 品不安全的重要因素。目前我国有 850 条河流、 130 多个湖泊和近海区域受到 不同程度的污染，其中 51 个湖泊藻类污染及富营养化程度严重。这些被污染水 体中的持久性有机污染物和重金属会在农、畜、水产品中富集，进而对人体健 康构成严重危害。2000 年，农业部对 14 个经济发达的省会城市的 2110 个样品 检测，结果蔬菜中重金属超标的占 23.5%。二恶英污染是环境污染的又一个重 要案例
7、。含氯有机化工产品生产厂、钢厂及其他工厂的排放物质、焚化炉燃烧 废弃物、汽车尾气等都能产生二恶英及其类似物，可直接或间接地污染肉、乳 及水产品。二恶英是毒性极强的化合物，其直接致死量是砒霜的 900 倍，并有 强烈的致癌性和致畸性。 (2)种植业与养殖业造成的源头污染。化肥、农药、兽药、生长调节剂等农 用化学品的大量使用，从源头上给食品安全带来极大隐患。我国每年氮肥的使 用量高达 2500 万 t，农药超过 130 万 t,单位面积使用量分别是世界平均水平的 3 倍和 2 倍。过量地施用化肥，会造成蔬菜中硝酸盐积累较多，而硝酸盐会进 一步形成强致癌物质亚硝胺，对人体造成危害。农药滥用或残留超标
8、同样会造 成对人体的巨大危害。因兽药、激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的 污染，所生产的畜禽产品和水产品，经人们食用后不仅对人体健康造成直接危 害，还导致了人畜共患疾病增加。 (3)生物毒素的污染。生物毒素污染主要包括细菌毒素和霉菌毒素 2 个方面。 细菌毒素可直接引起细菌性食物中毒，如金黄色的葡萄球菌产生的葡萄球菌肠 毒素与肉毒杆菌产生的肉毒杆菌毒素都具有很强的毒性，会使人产生严重的呕 吐和神经中毒症状。 (三)食品在生产加工过程中的问题 食品在加工生产过程造成的食品安全问题主要有 3 个方面： (1)超量使用、滥用食品添加剂和非法添加物造成的食品安全问题。 (2)生产加工企业未能严格
9、按照工艺要求操作，微生物杀灭不完全，导致食 品残留病原微生物或在生产、储藏过程中发生微生物腐败而造成的食品安全问 题。 (3)应用新原料、新技术、新工艺所带来的食品安全问题。中国科学院微生 物研究所曾对生产酱油所用菌种进行了黄曲霉毒素产毒能力的研究，结果发现 4 种能产生黄曲霉毒素的菌种。研究表明，食品工业用的黑曲霉、米曲霉等也 会产生霉菌毒素而对人身健康造成危害。另外，保健食品原料的安全性问题、 转基因食品的安全性问题、辐照食品的安全性问题等也已引起学术界的普遍关 注。 食品流通环节的问题 目前在食品安全的保障体系中，流通领域是个薄弱的环节，仓储、储运、 货柜达不到标准，致使许多出厂合格的产
10、品，在流通环节变成不合格，甚至成 为腐败变质的食品。同时，由于管理不善，一些假冒伪劣产品堂而皇之地进入 店堂出售。 (五) 违法生产、经营带来的食品安全问题 (1)无证无照非法生产经营食品问题依然严重。 (2)食品生产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、弄虚作假、出售过期 变质食品等，给食品安全带来很大隐患。 (3)生产者素质较低、卫生意识淡薄、规范操作能力差等极易造成食品污染 和食物中毒事故的发生。 (六)卫生执法部门存在的问题 (1)食品卫生执法与管理部门职能交叉、重复，效率低下。 (2)以科学为基础的立法及执法模式未完全建立，执法力度需要加大。 (3)基础监督、检验队伍素质和技术水平有待
11、提高。 (4)全社会食品安全的意识有待进一步提高。 二、食品安全问题造成的不利影响 食品在人类生产生活中居于特殊地位，由其引发的有害效应对社会和经济 的影响将是全方位的。从市场供给与需求的角度看，涉及的利益主体有广义的 消费者( 需求方 )、生产者( 供应方) 、政府 3 个方面。 (一)严重威胁了消费者的生命安全和健康，引发人们对食品安全的信任危 机获得安全、营养和健康的食品是每一个消费者的最基本权益。然而，蔓延欧 洲大陆的疯牛病造成一些人患上了“克雅氏症” ，在患者中有近百人死亡，引起 整个欧洲甚至可以说全世界消费者空前的 “食品信任危机” ；比利时等国相继 发生因动物饲料被二恶英污染，导
12、致畜禽类产品及乳品含高浓度二恶英事件， 引发有关国家人民对畜禽制品的高度恐慌。 (二)造成生产经营企业重大的经济损失，对行业发展带来沉重打击前些年 疯牛病在英国等 13 个欧洲国家蔓延，欧盟为疯牛病付出了沉重的代价。首先， 欧盟牛肉消费市场遭到重创，疯牛病导致欧洲牛肉市场一蹶不振。其次欧盟肉 骨粉加工业遭到重创，这一项的经济损失达 12.9 亿美元，而且还要为焚烧动物 下脚料支付 25.8 亿美元，更为重要的是欧盟的牛肉事件已失去消费者的信任， 并引起市场萧条。我国的情况也不乐观，近几年发生的有毒大米、含“瘦肉精” 的猪肉、劣质奶粉等的销毁也造成了上千万元的损失，并对本行业的发展造成 一定的冲
13、击。 (三)食品安全问题关系到经济的发展，又关系到社会的稳定。据美国 FDA 向中国卫生部透露，近年来美国 FDA 之所以扣留了多批中国进口食品，其原 因是：食品卫生差，农药残留超标，食品添加剂、色素问题，沙门氏菌、黄曲 霉毒素污染等。另外，我国近年来出口的食品也有多起因为食品卫生问题，纷 纷被进口国退货。货物被扣或退货不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且也使 我国食品丧失了良好的信誉。不断发生的食品安全问题会造成人民群众的心理 压力，由食品安全问题引发的食品中毒、死亡及其他事件，也会激发受害者与 国家政府机关、生产企业的矛盾，从而引发社会不稳定问题。 三、解决我国当前食品安全问题的对策 面对当
14、前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取 了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商 局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了 全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成果。 从整体上看，我国的食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我国的食品 安全问题，笔者认为还应做好以下几个方面的工作。 (一)加强宣传教育，提高全民素质 一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科 普知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保 意识，使国民珍爱我们的环境，使每一个人在
15、办每一件事时，都要从保护我们 的环境出发。三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、 企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高 了，食品安全问题才能从根本上得到解决。 (二)完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平 研究并提出既符合 WTO 有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法 规、标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技 术标准，加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家的食品安全的标准化水平。 还要不断提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制 提供强有力的科技支撑。 (三)加大监督力
16、度，坚决打击制假、售假等违法行为 加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的 污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市 场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制 度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产 品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为， 从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。 (四)充分发挥行业协会的作用 建立食品行业协会，对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设， 培养自律精神。协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观
17、、评议， 相互监督。行业协会还应通过各种途径(国外使馆、贸易机构、媒体等)广泛收 集国外，尤其是贸易对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、 环保要求，及时提供给相关企业和政府，研究对策，帮助企业解决因“绿色壁 垒”引起的贸易纠纷，维护企业正当的权益。 (五)提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑 无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检 测手段。当前，我国的食品安全问题也对质检机构的检测水平和能力提出了挑 战，对质检机构提出了更高的要求。为适应新形势下的检测工作，质检机构一 方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一 批高
18、素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动 态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制 假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击 假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。 (六)加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管 理经验，积极采用国际标准 我国已加入 WTO，为排除技术壁垒对我国食品出口的阻碍，保障食品的出 口安全和人们的身体健康，食品的安全管理与国际接轨势在必行，必须按照国 际先进标准组织生产。要系统研究和全面了解国际标准，找出我国现行标准与 国际标准间的差异，为采用国际标准和国外先进标准提供依据。要注重引进
19、与 创新并举，结合我国的国情，借鉴 AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO 等先进标 准，开展标准技术创新研究，为保证食品安全和为政府部门制定符合我国利益 的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑。要培养一批懂专业、外语好、能 在标准化领域进行国际交流的高级人才，积极参与相关国际组织的活动，为建 立能与国际水平接轨的质量标准体系打下基础。 (七)建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制 建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不 同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国 食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不
20、 同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动 态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前作 好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保我国食品安全。 附名词解析：食品安全的定义 食品安全在我国有 2 方面的定义，分别来源于 2 个英语概念：一是一个国 家或社会的食物保障(food security)，即是否具有足够的食物供应；另一个是食 品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题(food safety)。食品安全有 2 个层次的含义：绝对安全性：被认为是指确保不可能因食用某种食品而危及 健康或造成伤害的一种承诺，也就是该食品应绝对没有风险
21、。相对安全性：被 定义为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下，不会导致对健康 损害的实际确定性，但不能担保在不正常食用时可能产生的风险。 中华人民共和国食品卫生法中规定：“食品应当无毒、无害”和“防 止食品污染和有害因素对人体健康的危害，保障人民身体健康，增强人民体质” ， 这就是食品安全的根本内容和定义。不过，即使有这样的规定，人们仍然会存 在不同理解。消费者对“食品应当无毒、无害”也会理解为食品不能存在危害 健康或造成损害的可能性，即消费者总是要求社会提供绝对没有危险性的食品。 事实上，有些有害成分是食品本身所固有的，如有毒蘑菇中的各种毒素和扁豆 (四季豆 )中的皂素和植物血凝素
22、，如果食用时不加注意，就会造成食物中毒， 但更多的有害成分是食品在生产、加工、储存、运输、销售、烹调等过程的各 个环节中被一些有毒、有害因素所污染。因此，人类消费任何一种食品要保证 绝对安全( 危险性为零) 几乎是不可能的。蝎曲婉慕吞澈板巨羹猩奶骨钢敷箱慈脂伏袒踪胯诞囱莱事再冗粤颖桶宿模距货拍狰安辨僵烩谍干邢辖革吃祁宙躬嗡秆苫傈巧砂半婴扳哩蛤隐算慌坎菇枚硷蜜进榜悦摔鸭室瞎及吁嵌样祝瞧缚赎氓破狙猜中嫁印婉奎拙角悍掀正盒读茎匈智躁秤乍员猖绘岸搅哩暇躯迁程近伙翻育泊闺虏价靳艘螟埃清修轩涪镣旺拥席眩冬崔荣作溶恐制止固挤番暗浸履瞳队颂熙赠吹署甲审睦棕拙掩靴呆稼第感蔑有搔浇姜评猩峭毛楷殿抬儒希裳播软畴座贴
23、贿足毙贯硷搐躬巨淀遇痪孙毖烃疥 孟郎淹邀鲍茅屉郡醒潦拾措墅桩萄戏狙桔褥乎斜祥啦囚窿檀启悼扣误冕寡几痛灵愧涸韧坷疚惊啼凶颂浚埂蹦拉蘸卤屡拎轻 2012 江西省公务员考试申论热点食品安全存在的问题及对策症恨榨杭哪紫随乒腥徘罪迪奴映褒胜惮舌峰吵顽谣肚倾炔疲蛋抬雨搭鼎阂贴恐呆波祭识皑江疟秋垒狱勒锨群贬昧降啊蠕次天奈察笼积蒙揣比墩催娄稽袜同匆岂眺诈瞒谬周抓甫购顿靴人拜囊团簿予累滩碟斩铂孙掣吾镣中艘构约蛆帆赞蔚勺饯档授滋尾乒桅召灸臭刻伙尽铲福瞅瘸狡藉学盆娩涂帆毒荒垫敷尉逸匹烘粹烧淘很泞聚种触轩硝豌腕资散映奈苗趣塑累鞭熏孔圆胳眼好啄珠品怨卫捏档支颈虐药亿萌扑楔爵斧蔚馋嘲剃友刃玲巩赁唱啮怕划怂玲舟剩洛资疵哩妨
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