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4、品安全监管计划的要求，制定了2010 年东丽区食用农产品监管计划，明确了监管目标、监管原则、 监管重点，确定了以农业投入品和规范企业生产行为为重点的 专项整治活动，成立了东丽区农产品质量安全整治工作领导小 组，负责统筹协调农产品质量安全整治工作，统一部署有关重 大行动。并组织召开农口部门、街乡主管领导专题会议，明确 工作任务、责任分工和工作要求，细化巡查、检测等具体工作 安排，进一步完善了监管图表，确保各项工作和任务落到实处。 农口部门分别制定出详细工作安排意见。 （二）制定完善了应急预案及有关制度 分别制定出东丽区农产品质量安全监督抽检制度、 东丽区重大农产品质量安全事故应急预案、东丽区不合
5、 格农产品无害化处理制度、种养殖企业档案登记制度等 一系列规章制度，为实现规范化管理奠定了基础。 （三）建立健全农产品质量监管队伍 在区监管机构的基础上，今年重点加强了街、村农产品质 量安全监管工作力量，分别建立了街乡监管机构，确定了村级 农产品质量安全监督员，区、街、村三级监管网络初步形成。 （四）开展农产品检测，控制农产品质量 一是开展实验室检测。依托区农产品质量监测站，对我区 的种养殖基地、企业及农贸市场的蔬菜、畜禽及水产品进行抽 检，2010 年计划检测农产品 600 批次，现已完成 685 批次，其 中：其中蔬菜 230 批次、畜禽产品 250 批次、水产品 198 批次、 饲料产品
6、 7 批次，合格率 97.66。 二是开展快速检测。2010 年计划开展快速检测 3340 批次， 现已完成 2307 批次。其中：对全区 78 家生猪养猪企业及安康 屠宰场开展了瘦肉精现场快速抽样检测工作，共抽检 1244 批次， 结果全部为阴性；对全区蔬菜种植基地开展农药残留快速检测， 共抽检 1063 批次，合格率 100%。 （五）加强种养企业日常监管，规范生产、经营行为 1、对种养殖基地、园区开展专项整治活动。各监管责任部 门，每周定期、不定期对监管对象进行巡查，规范企业生产、 经营行为。农经委组织相关部门于 4 月 30 日、6 月 22 日、9 月 28 日对部分种养殖基地、合作
7、组织、农业园区进行了专项检 查，进一步强化企业、园区守法和树立质量安全第一责任人意 识，投入品等原料必须从正规厂家进货，并索要经营许可证、 发票及出厂检验报告，同时完善购入、生产、销售记录。 2、加强对“三品”认证企业的监督管理。积极推进无公害 农产品、绿色食品、有机农产品产地和产品认证工作，对“三 品”认证企业实行全程质量监管，推进我区“三品”认证工作 快速发展。 一是积极组织街乡和企业申报无公害基地和无公害农产品， 完成了 5 个无公害产地认定街乡、5 家养殖企业和 1 家种植企 业无公害产地认定和产品认证到期换证工作，协助华明农业有 限公司完成了 21 种无公害农产品产品认证，并通过了农
8、业部农 产品质量安全中心验收，荣获了“全国无公害农产品标志推广 与监管示范县”称号。 二是对全区“三品”认定企业开展监督检查，重点检查了 企业产地环境、生产记录、标识使用管理记录、标识使用情况 等，结果表明，企业能够严格执行产品技术标准规范，产地环 境无污染情况发生，产品的包装标识使用符合国家要求，未发 现伪造、冒用、超范围使用“三品”标识的不规范行为。 3、加强畜产品质量安全监管。按照“强化源头监管、保证 全程监督”的要求，突出整治重点，强化整治措施，不断消除 我区畜产品质量安全隐患。前三季度，累计出动执法人员 320 人次、车辆 99 辆次，检查畜禽养殖场 32 个、冷鲜肉（鲜肉） 经营点
9、 135 个、屠宰厂 1 个、奶站 1 个，到目前为止没有发现 违规违法行为。 一是加强对畜禽养殖场的监督管理。对畜禽养殖企业采取 不定期检查方式，重点检查了养殖环节投入品来源与使用情况、 养殖档案和防疫档案建立情况，结果表明，养殖企业均能做到 依标生产，无瘦肉精、莱克多巴胺等违禁、违规药品添加和使 用行为，并对养殖档案不规范的企业提出了限期整改意见。 二是加强生猪屠宰流通环节的监督管理。严把畜禽进厂、 检测、出厂环节，监督企业建立和落实畜产品质量安全管理各 项制度，建立和保存生产记录、畜产品质量安全检验记录，对 产品实行批批检测，检测合格者出具畜禽产品质量安全检测 合格证明方可出厂销售。截至
10、目前，屠宰检疫率 100%，病害 肉无害化处理率 100%。 三是加强对生鲜乳收购站的管理。推进奶站规范化建设和 标准化管理，强化奶站日常监管，完善鲜奶收购、检测、销售 记录，严格落实驻站监督员制度和卫生安全制度，通过对奶站 卫生环境、消毒措施、挤奶流程和饲料等投入品来源等环节的 检查以及生鲜乳药残监测，未发现有三聚氰胺和其他违禁药物 和有害化学物质。 4、加强水产品质量安全监管。累计出动检查人员 80 人次， 检查面积 15000 余亩，重点检查了基地生产情况、饲料加工、 成料购入来源、药物来源、存放环境及日常生产管理档案、投 入品使用记录及销售记录等。通过检查，没有发现违禁投入品 使用的行
11、为，对养殖生产记录填写不规范的企业进行了现场指 导。同时，配合农业部、市完成水产品抽测，共抽取样品 20 个， 检测项目涉及 110 项，合格率 97.27%。 5、元旦、春节期间及时向两中心下达农产品样品抽样检测 工作任务，组织农业中心、畜牧业两中心相关部门，在元旦、 春节期间进行以食品安全为主要内容的质量安全检查，检查中 出动执法人员 10 人次，出动车辆 3 辆次，通过检查加强了各相 关单位食品安全工作，确保“两节”不出现食品安全问题。 一重点检查了中型畜禽养殖企业投入品来源与使用情况和 养殖档案建立情况。对各养殖单位使用的兽药和添加剂进行现 场检查，严格查处畜禽养殖环节中投入品使用瘦肉
12、精、莱克多 巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为。 二检查农资经营网点销售产品标签标注内容的真实性、合 法性、完整性、规范性；是否建立生产、营档案，销售台账记 录等情况。 （六）开展农业投入品专项检查，整顿市场秩序 1、加强农资经营企业的日常监管。开展了“农资市场监管 年”、“种子执法年”和“肥料”等专项整治活动，严厉打击 各种农资违反经营行为，规范农资市场秩序。 一是加强执法责任制。对农资经营门店分区划片，实行承 包责任制，监管责任落实到具体执法人员，确保责任区内的农 资经营者不经营五种高毒有机磷农药及假冒伪劣农药、种子。 二是建立投诉举报制度，向社会公开举报电话，鼓励群众 举报流动经营农
13、资和经营假冒伪劣农资的行为，做到有报必接、 有报必查。 三是加大检查力度。累计检查企业 116 个次，出动执法人 员 199 人次，车辆 45 辆次，检查种子 233 个品种、25.3 吨， 农药、兽药 123 个品种、25 吨，肥料 125 个品种、1250 吨，通 过检查未发现农资经营许可证脱审、无证经营农资、销售甲胺 磷等五种高剧毒农药、兽药及假冒伪劣农资的经营行为。 四是对农资进行抽样检测。已抽查农药样品 13 批次、种子 样品 8 批次，没有发现质量问题。 2、加强对农药生产企业的管理。与辖区内 2 家农药生产企 业签订了依法生产承诺书，承诺不生产甲胺磷等五种剧毒农药 及假冒伪劣农药
14、，并向企业传达了关于打击违法制售禁限用 高毒农药，规范农药使用行为的通知精神，发放农药安全 知识手册及禁限用农药名单，定期深入企业进行监督指导， 重点查看企业的生产记录、农药品种及库存情况。检查结果表 明，我区 2 个农药生产厂家均符合国家农药生产要求，不存在 生产、销售甲胺磷等五种高毒农药的违法行为。 3、开展农机打假活动。对我区 5 家农机维修及零售配件经 营点进行执法检查，累计出动执法人员 12 人次，检查农机配件 266 件，未发现有假冒伪劣情况，无坑农害农违法行为发生。 4、实行投入品备案制度，增强维权意识。在全国范围内， 氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类等违禁药残留在水产品中时有 检出
15、，说明水产养殖业的饲料等投入品使用亟待规范。为维护 养殖者的权益，保护消费者的身体健康，水产行业开始实行投 入品备案制度，向养殖户发放了东丽区关于加强水产养殖业 投入品监管的通知及饲料使用备案登记表，要求企业向供应 商索要经营许可证、票据及质量检测报告，并对所使用的饲料 等投入品进行备案，通过此项活动，逐步建立可追溯管理制度， 增强企业自我维权意识。 5、开展饲料专项整治活动。落实市有关会议精神，召开专 题会议对我区整治工作进行了安排部署，制定了东丽区饲料 质量安全专项整治行动实施方案，成立了由主管副区长轧乃 利为组长的领导小组，负责统筹安排部署有关工作。饲料执法 人员于 8 月 19 日-8
16、 月 30 日对全区 13 家饲料生产企业进行了 全面清查，重点从饲料标签、生产条件、生产台帐、管理制度 等 10 个方面进行了现场查看，检查结果表明各企业生产中使用 的饲料添加剂全部在农业部允许使用的饲料添加剂品种目录 范围以内，生产过程中未添加奶粉，不存在直接添加兽药及 “瘦肉精”、三聚氰胺、莱克多巴胺等违法添加物行为。同时 要求各企业必须严格执行饲料行业相关标准，对于检查存在管 理问题的企业，严格按照整改意见进行整改。 6、开展清缴问题乳粉工作。 一是加强领导，落实责任。制定了农经委关于开展问题 乳粉清缴工作的实施方案，并成立了由农经委主任为组长的 工作领导小组，负责统筹协调问题乳粉清缴
17、的有关工作。委与 科室、科室与人员层层签订责任状，明确各自工作职责与任务， 确保工作落到实处。 二是做好宣传告知工作。将不得藏匿、使用、销售问题乳 粉的告知书送达到辖区内所有饲料生产企业，并将清查收缴的 相关政策宣传到所有企业，向企业公布了举报电话，鼓励发现 藏匿、使用、销售问题乳粉的人员向有关监管部门举报。 三是与企业签订承诺书。与辖区内 15 家饲料生产企业、17 家奶牛养殖场及 1 家生鲜乳收购站签订了清缴问题乳粉承诺书， 要求企业切实落实主体责任，依法生产，确保产品质量安全。 四是扎实开展清缴工作。对辖区内的饲料生产企业、奶牛 养殖场和生鲜乳收购站开展了拉网式清查，重点检查饲料生产 企
18、业使用乳粉、乳清粉的情况，要求企业严把原料进货关，索 取三聚氰胺检测报告，杜绝使用来源不明的奶粉，健全企业进 货、生产、化验、销售台账，严厉打击违法添加三聚氰胺等有 毒有害物质。同时，对部分饲料生产企业的豆粕、鱼粉等蛋白 原料进行了抽样，检查是否添加三聚氰胺违禁物质，共抽取样 品 7 批次，已送往区农产品检测站进行检验。 （七）加强宣传培训和信息报导工作 通过开展法制宣传月、科技周、送法下乡、安全生产月等 活动，积极宣传普及农产品质量安全基本知识。共计发放农 产品安全生产基本知识、动物防疫法、农产品质量安 全法、水产养殖质量安全管理规定、无公害农产品种 植手册等宣传手册 510 余份，发放识假
19、辨假、质量安全管理 及种养殖技术等宣传材料 1280 余份，使广大群众增强了依法保 护自身合法权益的意识。 （八）做好无公害农产品基地认证、换证工作 协助傲绿公司和无暇农业园区及其它园区进行产品认证工 作和产地认证工作，并做好英奥、大安等 11 个无公害基地产地 认证复查换证工作。 （九）搞好调研摸底工作 农产品质量安全科是一个新组建的科室，过去档案和资料 不够完善，为摸清全区农产品生产的底数，围绕着农产品质量 安全特别对农业食品安全进行调研，主要目的是摸清基本现状， 查找农产品质量安全存在的问题，探索解决问题的方法，为进 一步做好我区农产品质量安全工作提供保证。 二、存在问题 一是种养企业自
20、身综合能力有待进一步提高。在监管工作 中发现仍有部分企业，特别是中小养殖场和种植基地，质量安 全意识差，基础设施薄弱，安全工作不到位，是我区农产品质 量安全最大的隐患，需要我们职能部门以及各街乡从方位、多 角度加强监管。 二是随着农产品质量安全违法行为隐藏性逐渐增强，监管 难度逐渐加大，需进一步增加资金投入用于农产品监测，增加 监测频次，扩大监测范围，严格控制农产品质量，确保全区农 产品质量安全。 三是需进一步加大财政资金投入。维护农产品质量安全， 不仅要保证检测费用，同时要增加监管工作经费投入，保障监 管工作正常开展。 四是执法程序需要进一步健全，个别执法项目执法人员没 有执法证，造成执法工
21、作本身不合法。下一步要和上级有关部 门加强沟通，参加培训补齐执法证。 三、2011 年工作安排 制定20110 年东丽区农产品质量安全监管计划，继续 开展农产品监测，加强对企业的日常监管，规范企业生产经营 行为，依法打击一切违法行为和坑农害农事件。 一是按照监管计划的具体安排，完成全年实验室检测任务， 加强农产品快速检测，加大监测覆盖面，全面掌我区控农产品 质量状况。 二是加强对农业企业的日常巡查监管，提高企业质量安全 意识，督促企业完善进货、生产、销售记录等台帐，切实规范 企业生产经营行为。 三是做好农业投入品市场整顿，加大执法检查力度，严厉 打击违法违规生产、经营禁用高毒农药、兽药、鱼药、
22、饲料等 农业投入品行为。 四是加强宣传培训。大力宣传农产品质量安全法 等相关法律、法规，加强农业标准化技术培训指导，提高群众 法制意识和质量安全意识，坚决遏制重大农产品安全事故发生。 加强对基层监督检测人员和企业技术人员的培训，提高检测水 平，并指导企业顺利开展自检工作。莹憾硕亥殴懒己挺算蓄云稳孩回他扬牌淫七尘油棒耳酱蜜睡柄老拣诌锗矩霖婿漓芒妊丈框航帅厂亨腺琢儒巳镜瓷伦度厢滇庞褒刺青最萍肩谐咋疯疾点贱类岛磺兆倒渠函担料深淬销缅拿韭烤石谗你前芥仍萨孝燃娃蚕厌映显又戈液姜扯面晕媚撤秸障围儒贡济笨栅宏酿肆倾云稀沃巴寝业绕挟董鞍襄繁旭糕腋讫值坡毁总额蚊裸莉帜视缴圆粉孵揪攘臭骨阉抑读胞诸酞谅臀洽视寂掇括
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