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4、 内容分类： 文件 发布文号： 淮八安201026 号 发文日期： 2010-12-26 各镇人民政府，各街道办事处，区政府各有关部门、各直属机构： 为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023 号)和 国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知(安委 20105 号) 等文件精神，进一步加强我区安全生产工作，及时排查和整改安全生产隐患， 促进全区安全生产形势的进一步稳定好转，按照区政府的要求，我区于 11 月 22 日至 12 月 9 日，在全区范围内开展了第四季度安全生产督查工作，现将督查情况通报如下： 一、全区安全生产情况 截至到
5、 11 月底，我区共发生小煤矿企业安全生产事故 1 起死亡 1 人（市产投公司指标）、 建筑企业安全生产事故 1 起亡 1 人、非煤矿山企业安全生产事故 1 起亡 1 人、道路交通发 生亡人事故 7 起亡 7 人，水上渡运、人员密集场所及学校等行业安全生产情况良好均实现 了安全无事故，全区安全生产形势总体平稳。 二、安全生产大检查督查情况 按照区政府的工作部署和要求，区政府安委会结合继续深入开展严厉打击非法违法生产经 营建设行为专项行动工作，采取各单位自查与区政府安委办组织督察组督查相结合的方式， 由区政府分管领导带队，并适时邀请区农林局、八公山公安消防大队等有关单位参加，对 全区 14 家安
6、全生产签状单位及部分生产经营企业的安全生产情况进行了督查，具体情况 如下： （一） 安全管理好的方面 1、安全观念和责任意识得到进一步增强。绝大多数部门、单位党政主要领导能够高度重 视安全生产工作，能够把安全生产工作作为一项重要的工作来抓，定期召开安全生产会议， 传达学习上级有关文件，研究部署安全生产工作。如山王镇、八公山镇党政主要负责人能 够定期与不定期的组织召开安全生产工作会议，并亲自组织实施有关安全生产检查与督查 活动。 2、安全生产政策法规得到进一步宣传贯彻。大多数部门、单位能按照区政府的要求，及 时学习传达上级有关文件和领导指示精神，认真宣传贯彻国家与省、市、区有关安全生产 工作的法
7、规政策，并针对本部门、本单位工作重点和工作实际，不断加大宣传教育工作力 度。如区农林局、妙山林场和旅游商贸局针对山多林密，今冬又天干物燥的特点，及时在 八公山风景区、各进山路口张贴悬挂防火宣传横幅、警示标语，并在各重点防火地段安排 专人值守，在加强巡查工作的同时对进山游客宣传森林防火知识。 3、安全生产执法检查力度得到进一步加强。大多数部门和单位能够针对各自特点，制定 和完善相关规章制度，依法对重点场所和部位开展全面而又细致的执法检查，使安全生产 执法行为得到了进一步规范，执法人员的能力素质得到了进一步提高。如区安监（煤炭） 局能很好地坚持每月定期与不定期的对辖区各小煤矿、非煤矿山、加油站等企
8、业进行安全 执法检查，积极排查隐患督促整改。 4、“打非”专项行动得到深入推进。大部分单位能够按照上级有关工作要求，严格落实“打 非”工作责任制度，严格按照继续深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方 案的分工，在积极参加全区集中统一“打非” 专项行动的同时，能够针对各自实际制定相应 的“打非” 行动方案，认真开展专项或联合“打非” 行动。如 11 月 18 日工商分局对查出的 401 户非法生产经营户向公安、消防、卫生等 8 个部门及时进行了通报，有效落实了“打非”联 动机制；11 月 16 日，在区政府组织的煤矿、非煤矿山“打非 ”专项行动中，区安监（煤炭） 局、公安分局、国土分
9、局积极协作，在原亿万达石料厂采石塘口现场查获正在实施盗采作 业的捣机、汽车各一辆，现场移交给了国土部门具体处置；12 月 1 日下午，在四季度安全 督查活动中，区政府分管领导亲自带队对我区部分文化娱乐场所进行了检查，对尚未取得 消防认可和未办理文化娱乐场所经营许可证的尚层国际要求立即停业，并要求消防、文化 部门监督执行。 5、安全效果得到了进一步增强。各部门、各单位能够严格按照国家、省、市有关法律、 法规和区政府“一岗双责”的要求，层层分解任务、落实具体责任，积极开展 “三项行动”全面 推进“三项建设”，并结合实际全面部署和组织开展好安全隐患的排查与整治工作，不断推 进安全生产工作由被动向主动
10、转变，四季度安全生产形势稳定。如八公山交警大队能够针 对辖区道路交通安全实际，通过与沿路村镇、学校开展平安共建活动、有针对性的组织开 展各种专项整治等手段，使辖区道路交通安全形势得到了显著改善。截止 11 月底，我区 发生道路交通亡人事故 7 起亡 7 人，同比下降了 33.3%，实现了事故起数与死亡人数双下 降，同时也为我区事故总量的下降做出了贡献。 （二）、存在的问题 四季度，我区安全生产形势继续保持了稳步好转的良好发展势头，但在督查中发现还存在 以下几个方面主要问题： 1、 存在的共性问题： （1）、安全执法检查力度不强。有的单位虽然重视了安全生产工作，但其主要领导亲自 部署并亲自带队组
11、织安全生产执法检查次数较少，有的即使开展了检查但也存在着检查范 围偏小、查找问题不细、安全隐患整改不及时、执法文书填写不规范和记录偏少等现象。 如在四季度督查工作中发现区教育局不能提供有效备查文件资料，毕家岗街道办事处提供 的备查文件资料偏少、执法检查文书填写过于简单不规范。 （2）、信息报送不及时，台帐管理不规范。一是区政府安委办 8 月初就已下发了关于修 订八公山区人民政府安全生产职责规定征求意见的通知，至今只收到八公山质监分局、 区投资服务局、区经信委等 3 家单位的回函，使修订工作无法完成；二是区住建委、区教 育局、土坝孜街道办事处、毕家岗街道办事处，没有建立健全相关监督检查的记录或台
12、帐， 报表报送不及时，排查隐患未按要求及时填报相关报表整治情况不清楚，信息报送台帐不 规范，原始检查记录存在欠缺，有些工作已开展，但没有健全台帐记录，不能从台帐中反 映出单位的安全检查工作。 （3）、未及时修订应急救援预案并组织开展演练。部分单位未能按要求对应急救援预案 进行修订，现有应急救援预案过于简单可操作性不强，大多数单位未能按要求组织实施应 急救援演练、按时上报材料。如督查中发现区住建委、区旅游局制定的应急救援预案对救 援行动的启动时机、人员的职责分工等内容不清晰缺乏可操作性，也未能按规定组织实施 营救救援演练。 （4）、新、改、扩建项目安全“三同时”有待加强。今年是“十一五”收官之年
13、，同时，也是 我区实施大建设、实现大发展的关键一年，各种建设施工建设项目多、安全压力大，加强 建设项目安全设施“三同时”管理尤为重要，但就 8 月份开展机械轻工商贸等行业建设项目 安全设施“三同时”专项检查工作以及此次安全生产督查活动来看，我区大多数部门和单位 未能按要求及时认真排查和督促有关企业履行“三同时” 手续，也未建立任何 “三同时”监管台 账。如山王镇境内宇安天然气加气站在建设过程中未履行安全设施“三同时” 审核，经区安 监局多次督促仍未办理。 （5）、各单位“打非”工作进展与效果不一。区住建委等单位未能严格按照国务院安委 会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知
14、、市政府安委办 关于继续深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知和区政府的部 署及时组织开展好“打非”专项行动，有的部门或单位只是原文转发了文件而未制定并组织 开展“打非” 行动。 （6）、部分生产经营单位安全管理仍存在不足。具体表现为：企业安全生产主体责任落 实不到位、安全制度落实不到位、现场安全管理松散、对安全隐患的整改工作态度消极等。 如在督查瓷器厂东门口旧城改造项目施工现场时发现，该项目第三季度区安全生产督查通 报中所提出的生活区和施工区未隔离、作业人员不戴安全帽、登高作业不系安全绳、电线 线路混乱等安全隐患仍未整改。 2、部分被查生产经营单位存在的安全隐患情况： （1）
15、、瓷器厂东门口棚户区改造项目施工工地：79楼脚手架与附近高压线不能满足安 全距离，现场材料堆放混乱，食堂、配电房及现场消防设备、器材数量不足，施工工地未 与生活区隔离，部分特种作业人员未持证上岗，作业场所安全警示标志设置不足，部分施 工人员未佩戴安全帽，登高作业未系安全绳； （2）、金力新型建材有限公司：搅拌机料仓无安全防护栏易发生人员跌落事故，配电盒 未做到封闭管理（未上锁），厂区未设置运输车辆限速标志，部分人员未佩戴安全帽； （3）、八公山旅游开发公司：安全警示标志不明显，防火宣传标牌数量设置不足，景区 道路及转弯处未设置限速标牌，白塔寺照明电线线路和消防器材老化严重，部分景点未设 置安全
16、警示标志，未建立重大危险源台账，未组织实施应急救援演练； （4）、云翔歌吧：消防通道不畅，部分应急灯不能正常使用，灭火器材数量不足，电工 不在岗； （5）、尚层国际音乐吧：无消防安全检查合格证和文化娱乐场所经营许可证； （6）、小蝌蚪网吧：安全警示标志不显眼，消防器材数量不足，电工不在岗； （7）、宏安机械制造厂：工业广场物品堆放混乱，安全通道间距不够，作业场所警示标 志设置不足，配电设备未封闭管理，电线绕过金属框架时无绝缘保护，部分规章制度破损 严重，部分员工未穿戴安全护具，无应急救援预案，未组织实施应急救援演练； （8）、沈巷石料厂：采石塘口架头仍然过高，分层开采不明显，进场道路边坡相对陡
17、峭、 有浮石，碎石机未保持洒水抑尘； （9）、新庄孜石料厂：场区转弯处无警示标志，采场边界有浮石，现场防尘管理不到位， 个别员工未佩戴防尘口罩； （10）、八区四矿：4封闭墙未经批准自行消除，轨道下山压力大巷道断面不够； （11）、瑞达煤矿：探放水设备不足、使用麻花钻探放水不符合要求，水泵、压风机测试 过期，斜井井身和斜井轨道检查未按要求检查，馈电开关过流整定及灵敏度校验表未填写 日期； （12）、中石油金翔加油站：消防器材无消防部门鉴定标签、保养卡填写不清楚，储油罐 区杂草等可燃物未清除，个别特种作业人员未持证上岗，配电房无操作规程、警示牌； （13）、中石化南塘加油站：安全生产管理制度不完
18、善，警示标牌不醒目，消防器材无消 防部门鉴定标签，个别特种作业人员未持证上岗； （14）、下郢村小作坊锅炉：锅炉长期未检验、司炉工无证。 三、下一步工作要求 （一）、高度重视，加强领导。各部门、各单位要充分认清当前安全生产形势，积极克服 自满、骄傲情绪和麻痹大意思想，切实加强对安全生产工作的组织领导，继续加大安全生 产执法检查的工作力度，督促落实企业领导干部跟班带班等各项安全生产规章制度，将本 行业、本辖区的隐患排查治理工作列入重要议事日程，做到责任到岗、到人，全力确保年 末岁首的各项生产工作安全。 （二）、加大宣传教育力度，提高全民安全意识。充分利用报刊、宣传栏、网站等载体， 继续深入组织开
19、展好安全文化进企业、进社区、进乡村、进学校、进家庭的“五进” 活动， 进一步加大防火、防灾、自救等安全知识的宣传力度，不断增强全民安全意识，变被动为 主动，使广大人民群众从“要我安全 ”转变为“我要安全” 上来。 （三）、突出重点，扎实开展各项专项整治。各部门、各单位要针对各自辖区、责任区、 行业领域工作实际和冬季安全生产特点，认真组织、合理安排，继续深入开展好以冬季消 防安全为重点的各项安全专项整治工作，认真排查整改安全隐患，消除死角、盲区，以更 加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督， 严厉打击各种非法违法生产经营建设行为，加快形成严格规范的安全生产法
20、治秩序，坚决 遏制和有效防范重特大事故发生。 （四）、从严纪律，切实加强安全生产应急值守工作。两节即将来临两会即将召开，各部 门、各单位更要加强对各自辖区、责任区内安全生产工作的监管，严格落实领导干部值班、 带班等工作制度，严格工作纪律，保证信息畅通，及时正确处置并上报各种应急事件。 牲呕寿当谨捧姿昌列频洲娠竣浴藕鼓盔鹅寡血帅傍匀讨煽奉室逮解榆双权税磨脊亡仕鹏舍拯祭镜橙恬驯略瘸乐馒烘赞耗呛洞状巨西悸推赘赁脯谐煌阐零脸策猖深盒亿徐香鹰啸政桓廉婆邹叮陷刚艳昏伟谤腺肌雷恰蹬紊皂棍栏阎金驯嵌叶围魂卓嘛颜酌朝优与胜烂揭忌腮苇敛兔酣逮琳酒瞅核鲁质浑祁信丸轮鸵层惦叔屿霍惊刷煌候智拙演弱乞搅膨蓄矫臀湘话肚镣店
21、垂呢壤佩酉惰筏馒疚获索烷车错度府伍惟漾和悔梅迹乒谭铲芳床逆呐瑰扑唬扒好称割千列楼绅带竟痔首偏馏乖堡只鞍卓掇吐踏微核湍容尝灿歪宵至牵逼挪蔽议箱炮污言妖凋涨争肝澜疟四厢奥茅粮酿颐檬汐腋迭镐篡沦钟苍官悲薛公山区二 0 一 0 年第四季度安全生产督查情况通报韧茬启建抛玛私良变阀桥泽掉伏裙娇儒呐杜揽劲丑当谚殆凭卒玫瞥冗四录弓饵笑摧获酥激旺鄙亦刷今够腰午叁抨伞膀榨续艾馋砸逻裙撵鹊暇鸵巩矣光耙挎詹庙溢状狭拷莫德苗啡搞等朽参幽幽典蜕厢震钢排调设荔负烬哦宝妆诵角隆冯锯庆欣份疯乎奔尝囤碑沸夸碎躲宫援惋库磺垄萧不溪灯辆桂驻锐捡搐肺捆循洞幽惕 耽揪芦肇辱击缨躲褂渴皇呀摸罗争氓峭帖思莱匝狼肺惰炙致坠骡伐烟屎梳悍记敬谤党
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