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4、州级各部门： 经州政府研究决定，现将凉山州人民政府突发公共安全生产事故总体应急预案(试行) 印发你们， 请遵照执行。 各县市人民政府、州级各部门根据本预案制定本地和相关行业的突发公共安全生产事故应急预案。 西昌市的应急预案报州政府批准后实施，其余县和州级各部门的应急预案报州政府安全生产委员会办公室 备案。 二 00 五年十一月一日 凉山州人民政府突发公共安全生产事故总体应急预案(试行) 一、总则 (一)编制目的 为树立和落实科学发展观，提高全州各级政府保障公共安全和处置突发事故的能力，有效预防和妥善 处置突发公共安全生产事故，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促
5、进我州经济全面协调可持续发展，制定本预案。 (二)编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定 (国发200511 号)和四川省人民政府关于实施四川省突发公共事件总体应急预案的决定( 川府发2005 18 号)精神，为加强对突发性公共安全生产事故处理的综合指挥能力，提高紧急救援的快速反应和协调水 平，保证迅速有效地处理突发公共安全生产事故，最大限度地减少事故损失。 (三)分类分级 本预案所称突发公共安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社 会危害，危及公共安全的紧急事故。 根据突发公共安全生产事故的发生过程、性质和机理，
6、全州突发公共安全生产事故主要包括： 1 、铁路、民用航空器、公路、水运等交通运输事故。 2 、工矿商贸企业安全生产及职业中毒事故。 3 、学校安全事故。 4 、危险化学品泄漏事故。 5 、公共设施和设备事故。 6 、建筑施工安全事故。 7 、火灾事故。 8 、电力、通讯和中小城市供水、供电、供气等城市市政公用设施事故。 按突发公共安全生产事故的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大(级) 、重 大(级)、较大(级)、一般(级)四级。突发公共安全生产事故的分级标准是信息报送和分级处置的依据。 (四)工作原则 1 、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急
7、工作首要任务，最大 限度的减少突发公共事故及其造成的人员伤亡和危害。建立健全群防群控机制，鼓励公民报告突发公共安 全生产事故及其隐患，举报不履行或者不按规定履行处置职责的部门、单位和个人。 2 、预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对突发安全生产事故的思想准备、 预案准备、机制准备和工作准备。应急状态下实行特事特办、急事先办。 3 、统一领导，分级负责。在州委、州政府的统一领导下，建立健全“分类管理，分级负责，条块结合， 属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任制，各级政府主要领导是本行政区突发公共安全生产 事故的第一责任人。 4 、依法规范，加强管理。严格依法制订、
8、修订应急预案，依法处置突发公共安全生产事故，切实维 护公众的合法权益，使应对突发安全生产事故的工作规范化、制度化、法制化。 5 、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐 全、协调有序、运转高效的应急管理机制。中小城市要加强城市应急中心建设，整合公安 110、交通 122、消防 119、急救 120 等主要应急资源，建立统一接报、分级分类处置的应急平台。中小城市要协助 周边地区开展应急救援工作。 6 、依靠科技，提高素质。充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，采用先进的预测、预警、预 防和应急处置技术及设施，提高应对突发公共安全生产事故的科技水平和
9、指挥能力；提高公众自救、互救 和应对各类突发公共安全生产事故的综合能力。 (五)应急预案体系 全州突发公共安全生产事故总体应急预案体系包括： 1 、州总体应急预案。州总体应急预案是全州应急预案体系的总纲，是州政府应对特别重大、重大突 发安全生产事故的规范性文件，由州政府制定，报省政府备案。西昌市应急预案和州专项应急预案是州应 急预案的重要组成部分。西昌市应急预案由西昌市政府制定，报州政府批准后实施。适用于西昌市城区范 围内的特别重大、重大突发安全生产事故的处置，指导西昌市应急工作。 2 、州专项应急预案。专项应急预案是州政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发安全生 产事故而制定的涉及多
10、个部门职责的应急预案，由州政府有关部门牵头制定，报州政府批准后实施。 3 、州级部门应急预案。州级部门应急预案是州政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部 门职责为应对突发安全生产事故制定的预案，由州政府有关部门制定印发，报州政府备案。 4 、各县应急预案。在州政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由各县、市政府及其有关 部门分别制定。各县突发安全生产事故应急预案报州安办备案。 5 、企事业单位应急预案。由有关单位根据有关法律、法规制定。州属重点单位的应急预案，报州级 有关应急管理部门备案。重点单位由有关应急管理部门确定并实施动态管理。 6 、单项活动应急预案。较大规模的集会、节会
11、、庆典、会展等活动安全的应急预案，按照“谁主办、 谁负责”的原则，由组织承办单位负责制订，报同级政府审定。 城市社区、农村乡镇也要制订应急预案，重点体现操作性。 各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订；专项预案构成种类将不断补充、完善。 (六)适用范围 本预案适用于发生在我州行政区域内各类特别重大、重大、较大或者需要州政府负责处置的跨县(市) 级行政区的一般突发安全生产事故应对工作。 本预案指导全州的突发安全生产事故应对工作。 耽邹仿垒云兄翟蛤渊肩讲映腑猾芦恭侨破粟俭薪初恢巩蹈栓邑披措娄尘冯锋揍阻督紊栅楚暂原值蜡羹淤忽蹈邢淳淘切独称既上迎宇儿近荆琵雅殴堆墒蚤好才周耽央侥坍笨绸动这百书
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