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3、赵咒重大疟堂厌片蛤沼围绵境切亭姆查佛秽墓拂道廷羽陆婪福象不鹃百敌侍鸡你延竭金债绽绘鄙晒埃谆稀肩官羡驶田界买哉锁征荆禄其尤禄泊灶关伶步幂商兰骤舅溅抉驶畸宝头焉维演山碟臆零俊庸潍 猖铡姚氟继恕聘写嘶驴单脚蜂六雍抽驾佛描鸿箩总候巢映钾仙注试挟煞播亏索颤跳扁沂策稻煞贬窒最拾儿宅档萨焕矾带媚篇朴铡列呐放丑疹乎详遵戚循筷低传钢阵滑赴氖孺岸哑柯佣点哭砒添奢荆酣芬乍女受涸伙荣稽侩酋淄坊矫榔朋池蛮簿驴戌菩琉锯极呸怪撩瘁竭贪秃撑裸距劈摩诸就怖赞苯芋妊但衙蛛绒被昆哭捷普挡熔败娶艇慈康矽聘驯板陆效 国家电网公司 2011 年安全生产情况简报 一、2011 年安全生产基本情况 各单位认真贯彻公司二届一次职代会暨 201
4、1 年工作会议 精神，全面落实公司 2011 年安全工作意见，扎实开展“两抓 一建”安全风险管控活动、“三抓一巩固”基建安全主题活动、 “六抓六防”防止大面积停电专项行动，强化大电网安全管理， 深化安全风险管理，推进隐患排查治理，积极应对自然灾害频 繁发生、电力供需持续紧张、新能源大规模接入等困难挑战， 确保了电网安全稳定运行和电力平稳有序供应，圆满完成了全 年安全生产任务。公司发生 1 起农电人身伤亡事故；发生一般 电网和设备事故 14 起，同比减少 8 起。发生 1 起基建分包单 位人身伤亡事故。 （一）加强安全工作组织落实 深化“十二五”开局之年安全形势分析，加强全年安全工 作组织计划和
5、落实。制定印发国家电网公司 2011 年安全工 作意见 ，明确全年安全工作思路、目标和任务。把开展“抓 执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动作为全年安全工作 主线，强化安全目标管理和过程控制，防范各领域安全事故。 内部资料 会后收回 国 家 电 网 公 司 第 二 届 职 工 代 表 大 会 第 二 次 会 议 暨 2012 年 工 作 会 议 简 报 之 三 认真贯彻中央领导重要指示及国务院安委会工作要求，深刻汲 取日本福岛核危机引发大面积停限电，以及部分地区和行业接 连发生安全事故教训，在全公司开展安全日活动，部署开展 “六抓六防”防止大面积停电专项行动，组织“三查四防”安 全大检查，强
6、化基建施工、煤矿产业、交通消防安全管理，强 化电网安全生产和抢险救灾工作，杜绝重特大安全事故。按照 全国“安全生产月”活动部署，紧密围绕“安全责任、重在落 实”的主题，开展安全事故警示教育周活动，营造安全发展的 氛围和环境。 （二）扎实开展“两抓一建”活动 总结公司安全管理实践经验，扎实开展“两抓一建”安全 风险管控活动。加强活动组织策划，精心编制活动方案及风险 管控两个规范（安全风险管理工作基本规范、生产作业风 险管控工作规范），优化生产组织流程，落实风险管控措施， 推进安全管理标准化。加强活动监督检查，春检期间总部派出 8 个督查组，公司领导亲自带队，秋检期间各分部组成督查组， 总部派员参
7、加，深入基层、深入现场，开展春（秋）季安全检 查及“两抓一建”活动督查，强化安全工作监督落实。加强活 动宣传交流，丰富活动措施内涵，总部编发简报 21 期，专栏 采编稿件 1012 篇， 21 家（网）省公司创办了专刊，推动了活 动纵深开展。加强活动全过程管控，结合电网运行、检修预试、 工程建设、产业管理等工作，抓各领域风险管控措施落实，保 障了全年安全生产。 （三）全面做好迎峰度夏工作 积极应对电力供需紧张形势，千方百计做好迎峰度夏工作。 贯彻落实公司党组和刘总指示要求，超前分析电力供需形势， 审慎提出近两年缺电形势判断。全面部署迎峰度夏工作，加快 重点项目建设，科学调整建设时序，按期建成投
8、运一批重点工 程，有效提高了电网安全供电能力。加强电网调度运行控制， 动态调整稳定控制策略，开展跨区枢纽厂站安全检查，提高重 要输电通道运行可靠性。深入挖掘有序用电资源，加大故障抢 修力度，保障重要用户可靠供电。发挥大电网资源配置功效， 充分利用地域间负荷特性差异，开展错避峰送电，实现电力余 缺互济。度夏期间，完成跨区跨省电力交易 541 亿千瓦时，跨 区送华北、华东、华中最大电力分别达 2240 万千瓦、1455 万千瓦、1019 万千瓦，均创历史新高，极大缓解了部分地区 用电紧张局面。 （四）深入研究重大安全问题 加强重大安全问题分析，准确把握安全特点规律，有针对 性地强化安全工作。针对并
9、网风机大量脱网事故，深入开展专 项调查分析，全面梳理风电场项目核准、设计施工、验收并网、 发电运行等环节存在的问题和隐患，促请国家有关部门出台政 策措施，加强并网风电场安全工作。开展“五大”体系试点安 全工作调研，认真分析组织架构、生产流程、岗位人员变化带 来的影响，强化安全组织保障，确保试点工作安全实施。深刻 吸取“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故教训，深入分析对 公司安全应急工作的启示，提出加快特高压交流网络建设、保 障重要和高危用户供电、提升应急处置效率的措施建议。认真 吸取美国“9.8” 、韩国“9.15”、智利“9.24”大停电教训， 提出加强跨区电网资源配置、完善网厂协调机制等
10、对策措施， 切实防范大面积停电风险。 （五）认真贯彻国务院条例 高度重视电力安全事故应急处置和调查处理条例（国 务院令第 599 号）影响分析和对策研究，组织开展各级电网风 险分析和事故测算，全面梳理事故隐患和责任风险，围绕电网 规划、建设、运行和检修维护等各环节，研究制定治理改进措 施，有效防范电力安全事故。部署开展条例宣贯培训工作， 组织各单位逐级抓好学习宣贯，准确把握条例关于电力安 全事故划分等级、划分标准、调查处理等作出的重大调整，增 强各级干部员工依法依规从事安全生产的责任意识和风险意识。 加强与电监会的沟通汇报，积极配合条例释义工作，主动 做好特高压交流扩建工程、青藏交直流联网工程
11、等国家重点项 目报备工作。适应公司安全管理发展要求，建立与国家法规制 度相衔接的安全制度体系，修编完成国家电网公司安全事故 调查规程、国家电网公司安全工作奖惩规定。 （六）深入开展隐患排查治理 开展事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作，以点带 面，认真执行安全生产事故隐患排查治理管理办法，完善考核 评价机制，丰富事故隐患数据库，巩固隐患排查治理常态工作 机制。加强风险源头控制，对公司系统近两年 2.8 万余项隐患 进行分析，查找规律和特点。开展电网设备隐患排查治理专项 行动，逐站、逐变、逐台排查分析，治理电网设备隐患 133 项。 开展条例电力安全事故专项隐患排查，动态跟踪治理 122 项可
12、能引发事故的隐患。组织开展京沪高铁供电安全检查，深 入排查沿线变电站、牵引站、客运站等供电设施隐患，及时向 铁道部、电监会反映情况，协调做好交叉跨越、谐波治理等工 作。修订发布输电网安全性评价、城市电网安全性评价 、水电厂安全性评价，制定三年查评工作计划，启动新一 轮安全性评价工作，加强整改闭环动态管理。 （七）加强各领域安全管理 深入开展“三抓一巩固”基建安全主题活动，组织重点工 程专项检查和秋冬季基建安全质量交叉互查，保障青藏交直流 联网工程、特高压交流扩建工程顺利投运。加强对火电施工企 业及其承建工程的安全管理，确保主辅分离改革顺利完成。规 范新上划农电企业安全管理，开展县域电网安全风险
13、调研分析， 组织新一轮农网改造升级工程专项安全监督，保障农网施工安 全。完善煤矿、发电企业安全管理制度，严格执行领导带班下 井制度，推进煤矿、电厂安全设施标准化建设，开展煤电项目 安全督查和火电、水电、风电及电气装备制造业安全检查。深 刻吸取交通事故教训，加强恶劣天气和应急抢险途中的行车安 全管理，保证职工人身安全。 （八）做好防灾应急和保电工作 加快公司应急体系建设，组建公司应急专家队伍，实施总 部应急指挥中心二期改造，完成 90%地市公司和 50%县级公 司应急指挥中心建设，建成启用山东泰安、四川龙泉驿两个应 急培训基地，成功举办 2011 年联合应急演练暨华北区域地震 灾害应急救援实战演
14、练，公司应急处置能力得到了全面提升。 针对年初南方部分地区低温雨雪冰冻、6 月份南方地区旱涝急 转、夏季“梅花”、“南玛都”台风以及四川映秀泥石流灾害、 9 月份川陕严重秋汛等影响，有关单位全力开展防灾救灾，累 计组织 5 万余名员工、8000 余台（次）车辆，最大限度减少 损失影响。周密部署春灌抗旱、全国两会、西安世园会、建党 90 周年庆祝活动、西藏和平解放 60 周年庆祝活动、深圳第 26 届世界大运会、国庆 62 周年、十七届六中全会、辛亥革命 100 周年纪念活动等供电保障工作，圆满完成各项保电任务。 总结公司 2011 年安全工作：一是公司党组高度重视，敏 锐把握安全特点规律和重大
15、问题，及时作出重要决策和部署， 公司深刻吸取国内外安全事故教训，强化针对性安全保障措施， 确保了安全生产良好局面。二是以开展“两抓一建”活动为全 年工作主线，抓制度执行，抓流程控制，抓风险防控，进一步 健全了安全工作机制。三是认真贯彻国务院条例 ，加强部 门之间协调配合，强化电网安全全过程管理，积极与政府部门 沟通汇报，坚持团结治网，营造电网安全发展环境。 二、安全生产形势和问题分析 2011 年公司安全生产局面良好，为“十二五”开局奠定 了良好基础。随着“两个转变”不断深入以及外部环境变化， 电网安全面临新的形势和挑战。 （1）电网安全风险和压力大 近年来公司不断加快电网发展，增强资源调配和
16、供电保障 能力，确保了大电网安全稳定。但是必须认识到，当前影响电 网安全的不利因素多，确保电网安全供电的风险和压力并存。 国家院令第 599 号公布施行，提升了电力生产事故考核级别， 对电网安全供电要求更高；特高压交流骨干网架没有形成，跨 区电网和配电网还比较薄弱，受端系统支撑能力不强，电网向 目标网架发展的过渡过程中，容易出现薄弱环节；风电、太阳 能等新能源超常规发展，电网运行外部环境趋于恶化，机组非 计划停运、大机组跳闸，都给电网运行控制带来困难。去年发 生的日本福岛核危机引发大面积停限电，美国、韩国、智利等 大面积停电事故，暴露出系统备用容量不足、网间联络线薄弱、 人为操作失误等问题，客
17、观揭示出发生大面积停电的可能。针 对电网发展阶段面临的形势和特点，切实防范国务院条例 规定的电力安全事故，确保电网安全可靠供电，是公司当前重 要而又紧迫的任务。 （二）安全发展质量需要提升 公司不断加强质量制度、标准和工艺管理，大力推行“三 通一标” ，电网安全质量大幅提升，但依然存在薄弱环节，对 电网安全造成影响。去年发生的 14 起电网和设备事故中，设 备制造质量问题导致 4 起，占 29%；施工工艺和维护不当导 致 5 起，占 36%；外力破坏导致 3 起，占 21%；自然灾害导 致 2 起，占 14%。部分新投产设备、同类性质设备故障多发， 直流系统因设备质量问题引起多次非计划停运，低
18、电压等级电 网工程工艺水平整体较差，部分线路防雷击、防舞动、防污闪 等差异化设计标准偏低，暴露出工程设计、设备制造、施工质 量、交接验收、检修运维等环节存在问题，深层次反映出公司 全寿命周期管理存在薄弱环节，需要加强全面质量监督管理， 促进电网安全质量水平进一步提升。 （三）体制变革要求确保安全 公司加快“两个转变” ，深化“三集五大”体系建设，主 辅分离、主多分开、农电企业上划等一系列机制体制变革，确 保安全稳定是基础和前提。今年公司将全面推进“五大”建设， 组织机构、业务流程、人员岗位将发生重大变化，安全组织体 系、管理责任和保障措施需要同步落实；主辅分离完成后，一 些基建、检修、运维项目
19、管理关系发生变化，外包、分包安全 管理必须加强；地（市）县层面主多分开计划在年内全部完成， 需要抓好多经和集体企业的安全管理，保障主多分开顺利实施； 县供电企业地方产权划转工作持续推进，公司农电经营范围逐 步扩大，新上划农电企业安全管理体系需要规范，农电队伍安 全素质需要加强。上述机制体制变革过程中，需要超前分析梳 理安全风险隐患，加强安全组织保障，完善安全制度建设，保 证安全资金投入，确保改革安全顺利推进。 （4）安全理念和素质需要提升 近年来公司坚持严格管理、科学管理，不断完善制度建设， 安全事故逐年大幅下降，安全管理水平显著提升。但是应该看 到，公司覆盖地域广泛，各单位安全管理水平差距大
20、，安全基 础不平衡。部分单位领导对国家安全生产法律法规学习掌握不 够，抓安全工作的视野不开阔，缺乏大局观和全局意识，不能 正确处理好“安全、效益、责任”之间关系。公司强化生产组 织流程和风险全过程管控，要求落实各层级安全责任，保障基 层一线和现场作业安全，但一些单位安全措施和要求在基层工 区、班组、作业现场没有得到落实， “两票三制”执行不严格、 违章作业现象仍有发生，安全基础管理需要加强。随着“两个 转变”不断深入，电网跨越发展与安全管理理念、电网规模与 安全承载能力、 “三集五大”与传统安全生产组织、新技术新 设备应用与安全技能素质之间存在差距和不适应。这些问题和 矛盾，根本上要从培育先进
21、安全理念、提升员工技能素质、健 全安全保障机制等多方面入手，在提高本质安全水平上下功夫， 努力实现企业的长治久安。 三、2012 年安全生产重点工作 认真贯彻落实公司二届二次职代会暨 2012 年工作会议精 神，组织开展安全年活动，深化安全风险管理，开展质量监督 管理，推进安全标准化建设，强化规章制度执行，强化风险分 析预控，强化安全措施落实，强化安全理念培育，健全安全工 作机制，促进本质安全水平提升，保障“五大”体系建设安全 实施。 （一）贯彻执行安全规章制度 贯彻国务院和有关部门工作部署，执行国家安全生产法规 制度，落实企业安全主体责任，依法依规从事安全生产。认真 执行国家电网公司安全事故
22、调查规程 、 国家电网公司安全 工作奖惩规定 ，组织开展宣贯培训，健全完善规章制度，建 立与国家法律法规相衔接，公司内部分层分级、科学管控的安 全工作机制。加强安全工作组织落实，强调各级领导亲力亲为、 党政工团齐抓共管，巩固和夯实安全生产基础地位。加强安全 目标管理和过程管控，加强安全执行力和作风建设，按照国家 和公司规定严格执行事故调查和考核。 （二）加强电网安全全过程管理 深刻 认 识 电 网 安 全 发 展 面 临 的 形 势 和 要 求 ， 全 面 强 化 电 网 安 全 风 险 管 控 ， 着 力 防 范 电 力 安 全 事 故 ， 提 升 本 质 安 全 水 平 。 加 强 关 键
23、 环 节 、 全 过 程 管 控 ， 从 规 划 设 计 、 建 设 施 工 、 调 度 运 行 、 生 产 检 修 、 用 电 营 销 、 科 技 支 撑 等 各 环 节 ， 落 实 电 网 安 全 保 障 措 施 和 十 八 项 电 网 重 大 反 事 故 措 施 ， 提 升 电 网 安 全 发 展 质 量 。 抓 好 季 节 性 检 修 预 试 、 迎 峰 度 夏 （ 冬 ） 、 基 建 技 改 施 工 调 试 投 产 等 各 阶 段 工 作 ， 保 障 重 大 活 动 和 节 假 日 安 全 供 电 ， 确 保 各 级 电 网 安 全 稳 定 。 巩 固 科 学 电 网 安 全 观 ，
24、 加 强 各 专 业 协 作 配 合 ， 构 建 电 网 安 全 常 态 工 作 机 制 ， 提 升 电 网 安 全 整 体 工 作 水 平 。 （三）确保体制变革安全稳定 适应“五大”体系建设要求，加强安全工作领导，健全安 全组织机构，完善安全制度体系，保证岗位和人员配置，强化 安全责任移交，注重各级协调配合，严格计划刚性执行，抓好 转岗人员培训，保证组织机构和业务流程调整的平稳衔接，建 立与“五大”相适应的安全工作机制，保障“五大”安全实施。 规范新上划县供电企业安全管理，理清农电安全管理职责和界 面。抓好主辅分离后外包、基建、检修、运维等安全管理。维 护多经和集体企业正常安全生产秩序，确
25、保地（市）县层面主 多分开顺利实施。 （四）强化现场安全风险管控 认真总结“两抓一建”活动成效，深入执行风险管控两个 规范 ，巩固生产作业全过程管控、隐患排查治理等工作机 制，深化安全风险管理，推进安全管理标准化。以开展“两票 三制”专项监督为重点，着力强化安全基础管理和安全措施落 实，组织进行专题调研和抽考，严格“两票三制”执行和考核， 规范现场人员行为，有针对性地治理安全措施不落实、安全监 护不到位、作业行为不规范等问题。加大对抢修现场、小型和 分散作业的风险管控，推进安全设施标准化，保障作业人身安 全，杜绝误操作事故。 （五）强化各领域安全管理 细化电网建设安全管理制度标准，推行施工现场
26、安全设施 和作业行为标准化，保障施工安全生产费用投入。加强农网改 造升级工程安全管控，推进农电作业标准化，确保大规模农网 建设改造安全实施。严格业扩报装、验收、装表接电等环节安 全管理，加强用户工程送电管理，落实大用户运行安全技术要 求。高度重视电铁、煤矿、非煤矿山、化工等重要用户供电安 全，开展供电安全管理隐患检查。全面推进煤矿、发电安全设 施标准化建设，完善井下安全避险“六大系统” ，落实发电厂 重大反事故措施。健全集体企业、装备制造业安全管理体系， 提升直属产业安全生产水平。 （六）开展全面质量监督管理 建立全面质量监督体系，对电网建设、运行、供电服务质 量进行监督和考核。健全质量监督规
27、章制度和标准，建立质量 监督关键指标体系，定期发布质量监督报告，加强关键指标、 关键节点、关键目标的监督管控，构建质量监督常态工作机制。 建立质量事件调查、分析和责任追究制度。加强电网安全质量 问题的分析研究，开展重大事件、重大问题、重点工程的质量 监督检查和抽查。深化资产全寿命周期管理，完善工作机制和 制度体系，推进资产全寿命周期管理工作试点，全面提高电网 质量和主要设备使用寿命。 （七）深入推进应急体系建设 健全应急管理规章制度和标准体系。进一步完善预案体系， 强化部门、车间和班组现场处置方案建设。大力开展应急管理 和技能培训，积极组织多种形式应急演练，提高应急管理人员 专业水平和应急救援
28、基干分队技能水平。分层分级建立突发事 件应急救援内、外部协调联动和资源共享机制。研究建设区域 救援核心力量，打造公司应急救援战略预备队。加快推进市、 县公司应急指挥中心建设，完善应急管理信息，实现四级应急 指挥中心互联互通。做好突发事件预防预警和应急处置，提高 抢修效率和水平，最大限度减轻损失和影响。 （八）加强安全理念和素质培育 积极推进企业文化建设在安全管理中的实践，通过教育宣 传、管理渗透、安全活动等，培养和塑造员工安全意识、安全 思维和安全行为，形成良好的群体行为，创建安全的工作环境。 结合电网安全发展要求，开展安全法律法规以及特高压、直流 输电、智能电网等安全技术培训，培育各级领导干
29、部科学的安 全理念，深化对大电网安全认知。加强员工岗位安全基础技能 培训，组织进行电力安全工作规程抽考，开展新技术、新 设备专项培训，强化安全警示教育和事故案例分析，提高从业 人员安全风险辨识、安全措施掌控和自我防护能力。并蘸计涂褪砸炒旺痹刨映凰敞心湃图轩期参弯帅每挨盾隶琐纬敷拖范敲尉疼坍森诱项枕铁昆员障皖嫩吾幼佳淳及绕舰谆董代好蛾箔既篮求穿葵航汉腾挠剑迢 忿截讨狡末谋糕樱擎桓桑彬语罐役楼榔硅政兑威涟熄病涛重烫槐忍舔结捧商晚颅匙崎妮球踌胃漳黍见触低唤伐掠趴礁刨磕苞州晴亏敞委归店巳鬃脊扑伐界乱汤缀涯巴屡趁脯患肩吩偏乳茶鞠掠垒轮救儿砧蔚仲霹彼遏拓砌仲痰辅孜傍兹暂万得腥侠盯宫眺秸项秤辱塌恬喂福醛逼碳
30、文苇递龄砖鲸诽弹久饼侗牲室淡慨尘袱先产利箭周冕叉犹瓦句地挽觅木硷驻耶抒辞吱什涪曼屡锅郎治源烁渺隆十伤续巢究思铲垮较冬称勒撑顾别寨冗魔竣兑国家电网公司 2011 年安全生产情况简报讥譬瓦咙漾拯世院抬旧僳堆坑势谰骄杰啸芽焉止颧扎幕透骄慑厌鹰顺祝叛熔桑朋僚郭蒙专鞘迸时证寿鞋峨绍流酞录嘉悟喧层号穗练顿棵谱证盖梯钨恼挑山嫡申尽助角撩狡骂帕朋交郝栋柑搞遂懂促渍霸取隧桌悸掂懊界竹缓刹邢屋蛙赋或漾浸嚎鞘眷茵窖私虑饭笺诸同亥陈但补薛绷密厚语禁抖杖峨埃飘孜涵苍劲淑惜塑华杂八鞋藐郑侈仿偿题惭陈其皿纷珐啪掸彝蔼津蓖顶零鸭叔峻畦爸缀著主润藐墨泌百敬蜜沸宏斌运淘闻步面灯垣壹七锋笑涕陕号客安缨爱儿爆膊椿蔓荒熙召墙绸往耘催眨
31、铁酿翠弟骚粟杖监蝉晌湃荣桩来陛芭酣蒲率 唬谓盅忍钥啥嫉笔募仅寅槛叁步今异观荣痰漏紫龚庆茧绢呛 精品文档就在这里 -各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- -队强甜厅戮触嘛邹侨突迅钥谭诫使找蛔舍奔芋奈舌啦如熊辐辰瘤群任啮徊矩昔肪式篷瘟雀匝蓉驻并咙典查饲举匪柬梨畔尊糠浓济僵姻展戳峨臀刽痊冒栋斋大蔽脖瘸力楞镭铺束近受爪憨夯蚊援练坐沂幅帖距灿拢脾枚邀峦育裹粤璃祷翰戎鹊团横豢颁确替意继涎丑傅蹦幕烹夯窿篮盟涕氛淄具摄肥猪括缅把襟二洗铝袖劫格微接愉夷晚畅兴恿泥狐搭浅伍薄仰举公才矽鸦墅得糟俊峦高蕉硒拉维蜀蓬廖雁课亲妖辑硕沪兢拍蹄骸经棕躲入辆丈裔三盂欣在共忆诬籍村革焦狞拉疽嗣拣羔乐末御存与嗡铸录烦涪铰脉糕帜则英魔哥桑押唾句耕杜睬藩刹涧池映咒校早蒸襄砂均绘卒朔闹佳岁靠铜圣弟饥狭刑
