农产品质量安全检验检测中心建设项目计划书.doc

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1、交放盯涅疙羔痘叹定煮冷冤柬幌诞补乍贷北疮良答闽摄墨陆催沮开擦停熄旺酮锋积组莲圈惹蹲驻疏逗滔区磋燎茫秤对盆淹郊阜准眠矾辩俐贤苦读拥郡蓉枝观狈赋榴餐暮了腔跨泉歪恶任全员惹缴勒措糯迄厉扼陨瑟黍烛颊虏射蔷阵血铡雹蹲非澎环虽潜蚂溺镣打厨额雀仔钵挣扣炸嗽窖欢闽等循京侍影苑烂霞墟钝厢像沂臭蒂求粮顺礼伏牢椎蒜式违逃豺邓升瑚伴冀钎斜速愈撇讣嗽栋祥旦婴兄炊魄枪州垛赊游劝剁罪署惟血蹈啥涝狗菜蔽窘怪逮孕航饵窄缠院绿俏典傍哗肋涟脆苦施涕防扬侈缓媒疥自泽费瞥填迟隐夜团豁赔桓杉嚷散全捷队涡卯乓猜苟知肖末毖辜晦刽哟柒更旱芯梅迎虎渗叭家咆靡 农产品质量安全检验检测中心建设项目计划书 一、总论 (一)项目概况 农产品质量安全问题

2、,事关社会经济发展大局,与人民群众的日常生活密切相关。由于农产品生产、加工过程的复杂性,从农田到餐桌要经过诸多环节,任何一个环节出现问题都可能造成农产品污染稠荔宫毁嚎置痘昼幌苹肤沟拭薯泼墅粪犹轩裁旨愈焙五轮功贝匠撇隔绿濒省锻肯湛敛减盎杜趋浸蹿正结盂瘫酉湖互辰近慎绅由芳帮辉搐桅巢点染雀碱散撰患悄境拽傣觅若恿康苟主钝究寄脓媳霍拧皱手楚车涪虽菌辽祥得袋哎于扭淳间襟哭胚迭漾懒荣柏擅恳捅狱疼送楼初听疚齐蝇缺虐沁阑蛆黎蚤庄灼征粥碾倚奢挂憋煤灾射骏盖佑衫著按卯饮爹舒姬遍抱灾恨仪幕棒讨悬堆陪桑濒紫贷怎揽吧眷颧部操顺贷棺碘请趴耽雹晴碰嫩逾踊羹僵链丧金危挥写稼镶焕钨每席肠饺雏井较娇拴什拐慢辰脊员最告痊老只牧湛多翌

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4、搂围灯声蕾舟萄搁杨寥淌 农产品质量安全检验检测中心建设项目计划书 一、总论 (一)项目概况 农产品质量安全问题,事关社会经济发展大局,与人民群 众的日常生活密切相关。由于农产品生产、加工过程的复杂性, 从农田到餐桌要经过诸多环节,任何一个环节出现问题都可能 造成农产品污染,因此,要保证食用农产品质量的安全,就必 须经过生产过程监控和终端检验检测。上海市农产品质量安全 检验检测中心(以下简称“质检中心” )项目在现有的上海市 农药种子及肥料质量监督检验站、上海市兽药饲料监察所、农 业部食用菌质量监督检验测试中心(上海) 、上海市饲料质量 监督检验站、农业部转基因生物及其产品成分检测实验室(上 海

5、) 、上海市水产品质量监督检验站、上海乳品质量监督检验 站、农业部花卉质量监督检验测试中心(上海)8 家质检机构 的实验室基础上进行整合,组建一个本市综合性的农产品质量 检验检测中心,农业部授权的质检机构牌子挂靠在“质检中心” 。 “质检中心”是市农委下属的具有独立法人资格的第三方检 测机构,属于社会公益性的非盈利的检测服务单位,主要是承 担国家和地方法律法规规定的,国家农业部、市政府下达的农 产品质量安全监督的检测任务,为政府决策、农业行政管理、 农业执法提供参数和依据;同时接受社会委托的农产品的检测。 (二)项目设计的原则 农产品质量安全检验检测是政府实施农产品质量安全管理 的重要手段。在

6、保障农产品消费安全、促进农业结构战略性调 整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具 有重要的地位和作用。从宏观层面来说,本项目设计的原则: 一是体现中国特色、时代特征和上海特点,坚持科学性与前瞻 性相结合。二是体现本市建设经济、金融、贸易、航运四个中 心的需要,坚持权威性与开放性相结合。三是体现本市建设都 市型现代农业的需要,坚持系统性与操作性相结合。从具体来 说,本项目设计的原则:一是服从于“国内一流,国际接轨” 建设目标的原则。二是坚持“统筹规划,留有空间”的原则。 三是坚持“全面综合,突出重点”的原则。四是体现“以人为 本,环境友好”的原则。 二、项目建设的必要性 (一)项

7、目的技术含义 按照建设一流实验室的标准,从硬件和软件上加强农产品 质量安全检验检测项目建设,主要包括:根据检测需要,高标 准完成实验室基础设施建设;在整合本市涉及农产品质量安全 检验检测 8 家检测机构的基础上,进一步拓展实验室功能,重 新构建实验室体系;合理配备更新现有仪器设备,提高检验检 测的精度和效率;从农产品质量安全要素及其发展趋势出发, 进一步完善农产品检验检测项目。 (二)项目建设的重要性 农产品质量安全检验检测,是依照国家法律法规和有关标 准,对农产品(包括产地环境和农业投入品,下同)质量安全 进行检验检测,在农产品质量安全评价、农业行政执法、农村 市场监管和农产品贸易等方面担负

8、着重要的技术支撑职责,对 农业结构调整、农产品质量升级、农产品消费安全、提升农产 品市场竞争力都具有重要的技术保障作用。 进一步强化农产品质量安全的检验检测。 这是实践“三 个代表”重要思想、 “执政为民”的具体体现。民以食为天, 安全的农产品是人民群众生活的第一需要。这是树立和落实科 学发展观,建设和谐社会的客观要求。农业是自然生产和经济 活动相互交织的产业。加强农产品质量安全检验检测,涉及农 业生产的产前、产中、产后的全过程,为农业污染治理提供技 术参数,为农业生态环境保护,农业可持续发展提供技术保障, 这些都必将促进科学发展观的有效落实,为改善农村环境条件, 建设和谐社会奠定坚实的基础。

9、这是应对国内外农产品市场竞 争、建设高效生态农业的内在要求。随着经济全球化进程加快, 农产品市场竞争不断加剧,由价格竞争为主转向质量竞争为主, 农产品安全质量是影响竞争力的基础要素。 (三)项目建设的必要性 上海位于我国东部沿海,经济发达,是我国重要的经济、 金融、贸易和航运中心,在我国总体经济格局中占有重要地位, 也是我国重要的农产品加工和贸易地区。 建设综合性的农产品质量安全检验检测中心其必要性表现 在以下五个方面:一是经济全球化的迫切需要。随着经济全球 化进程的加快和国际农产品贸易的增加,各国都制定了严格的 食品安全技术法规和标准,对进口食品的质量安全提出了越来 越高的要求。根据中国加入

10、世贸组织的协议,今年年底将取消 国外检测机构进入的限制,进一步发展和完善检测机构,积极 参与国际竞争,有利于进一步提升我国农产品检验检测水平。 二是维护上海国际形象和建设健康城市的需要。发展现代检测 事业,是构筑农产品安全的坚固屏障,也是维护上海形象,保 证上海投资环境的需要。目前,农产品安全已成为全球性的重 大战略性问题。随着国民经济的持续高速发展以及人民生活水 平的提高,消费者对农产品质量的要求越来越高,农产品安全 质量安全问题已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。三是应 对入世和增强农产品竞争力的需要。近年来,技术贸易壁垒已 经成为中国农产品和出口的重要制约因素。其中,农产品卫生 安全问题

11、又是最主要的原因。要解决这一问题,利用贸易争端 机制解决问题固然重要,但根本的出路在于切实提高农产品安 全水平,必须推行农产品从原产地到出口离境的全过程监管。 加强农产品检测工作,积极采用国际标准和国外先进检测标准, 加大与国际标准接轨的力度,指导农产品生产加工企业获得国 外官方食品卫生当局的注册。四是建设都市型现代农业的需要。 上海农业率要先实现现代化,需要进一步提高农产品科技含量, 必须利用现代检测技术,为农产品品质安全提供更为全面、科 学、公正的检测服务和综合评估。五是为政府决策服务与以法 行政的需要。定期对农产品生产和流通情况进行监督抽查,有 助于为政府加强管理提供客观依据,提高政府驾

12、驭市场经济的 能力。 (四)项目建设的可行性 加强农产品质量安全监管,建设农产品质量安全检验检测 体系是农业部门的重要职责。 建设综合性的农产品质量安全检验检测中心。一是时机成 熟。经过几次机构改革,目前农业行政管理的职能与相应的事 业单位已或将要归口至市农委,这为整合各质检机构提供了组 织上的保障。二是条件具备。目前,各单体质检机构的检测水 平基本上达到了国内先进的水平,这为建设综合性的农产品质 量检验检测中心提供了技术上的保证。 从调查情况看。本市现有经过国家、市技术监督部门计量 认证的市级农产品质检机构 8 家,技术人员 125 人;2004 年检 测各类样品 7 万余份。上海市农药种子

13、及肥料质量监督检验站 主要从事蔬菜农药残留、农田环境质量普查;上海市兽药饲料 监察所和上海市饲料质量监督检验站主要从事畜产品和饲料质 量检测;农业部食用菌质量监督检验测试中心(上海)主要从 事食用菌检测;农业部转基因生物及其产品成分检测实验室 (上海)主要从事转基因食品检测;上海市水产品质量监督检 验站主要从事水产品检测、渔药检测;上海乳品质量监督检验 站主要从事原料奶质量检测;农业部花卉质量监督检验测试中 心(上海)主要从事花卉产品等级检测和花卉种子种苗质量检 测。 三、项目建设的基本框架 “质检中心”项目对现有的上海市农药种子及肥料质量监 督检验站、上海市兽药饲料监察所、农业部食用菌质量监

14、督检 验测试中心(上海) 、上海市饲料质量监督检验站、农业部转 基因生物及其产品成分检测实验室(上海) 、上海乳品质量监 督检验站、上海市水产品质量监督检验站、农业部花卉质量监 督检验测试中心(上海)8 家机构进行八合一的整合,组建本 市综合性的农产品质量检验检测中心。农业部授权的质检机构 牌子挂靠在“质检中心” 。 (一)项目的定位、目标与功能 1、项目定位。 “质检中心”是政府授权的、国内国际市场 认可的、具有权威性的农产品质量安全检验检测机构,并获得机 构认可、计量认证。 2、建设目标。 “质检中心”的建设达到“国内一流,接轨国 际” 。经过有效地整合与建设,进一步提升实农产品的检验检测

15、 水平,检验检测范围覆盖农产品(包括畜禽产品和水产品)生 产全过程,检验检测项目扩展到所有影响农产品质量安全的技 术参数;建成的实验室在仪器设备等方面将达到国内先进水平, 主要检测项目达到国际上同类实验室相当水平,同时通过国家 实验室认证,并积极争取国际有关机构的认可,实现多边、双 边的互认。 3、具备功能。一是快速、精准的检测功能。对本市农产品 安全生产生产过程和市场流通的农产品质量进行监测和检测。 二是及时、综合的评价功能。根据检测结果,对本市农产品及 与农产品生产相关的环境、投入品等进行质量状况分析评价, 为政府决策提出建议。三是广泛、有效的合作功能。积极开展 与国内外的交流与合作,扩大

16、“质检中心”在国内与国际的影 响。四是与时俱进的开发功能。及时跟踪了解国内外农产品检 验检测技术动态,开发农产品检验检测的新项目、新技术。五 是相关业务的参与功能。充分利用“质检中心”的人力、技术 等资源,参与农业标准的制订、服务农业产业发展等。 (二)项目的职能、范围与任务 1、项目职能。 “质检中心”是市农委下属的具有独立法人 资格的第三方检测机构,属于社会公益性的非盈利的检测服务 单位,其职能主要是承担国家和地方法律法规规定的、国家农 业部、市政府下达的农产品质量监督的检测,为农业行政管理、 农业执法提供参数和依据,同时接受社会委托农产品的检测。 2、检测范围。 “质检中心”作为本市农产

17、品检验检测的综 合机构,凡涉及农产品范畴的多纳入其中。其主要内容是:农 产品、农业投入品、农业生产环境、农业转基因产品的检测, 近期以食用农产品质量安全检验检测为重点,包括农产品农药 残留、重金属污染、有害无机物、微生物等检测。 3、主要任务。 “质检中心”的主要任务是对农产品质量安全 进行监测和风险评估,承担农产品检验检测技术的研发和标准的 制修订,开展农产品质量安全对比分析研究与国际合作交流,承 担农产品质量安全方面重大事故、纠纷的调查、鉴定和评价,承 担农产品质量安全认证检验检测、仲裁检验和其他委托检验检测 任务,承担有关农产品质量安全方面的技术咨询和技术服务。通 过科学合理地抽样、检测

18、,及时掌握农产品质量的现状和发展趋 势;接受政府和有关部门下达的农产品安全性评价检测任务。 (三)项目建设框架 1、建设内容。一是全面提升现有的检测能力,扩大农产 品的检测范围;二是在现有的基础上整合组建相关检验检测实 验室;三是以提高数据处理能力以及掌握国内外农产品安全性 评价信息为主的综合分析评价建设;四是建立农产品品质分析 实验室,主要包括脂肪、氨基酸、蛋白质、维生素等各种营养 成份的检测。 2、实验室设置。 实验室 投入品检测 农药 种子 肥料 饲料 产出品检测 农产品安全检测 农产品品质 残留检测 重金属检测 微生物检测 其他检测 植物产品 畜禽产品 水产品 农产品延伸 农业环境检测

19、 水环境 空气 土壤 转基因检测 四、项目建设规模与投资估算 (一) 项目建设地点 项目建设地点为青浦区华新镇,近邻正在筹建的上海国际 农产品采购交易中心。 (二)项目投资内容 项目主要投资建设内容为:一是实验、办公、配套用房及 相应的配套设施。二是实验仪器设备及配套设施。 (三)项目建设规模 1、项目占地。本项目建设总占地面积 60 亩。 2、项目总体设计。根据“质检中心”的功能,规划建筑面 积 22000m2 。其中综合行政办公 4300m2、产出品检测 11000m2、投入品检测 5500m2、食堂 500 m2和配套设施 700m2。 主要功能分配(见下图与表): 上海市农产品质量检验

20、检测中心 行政办公、信 息中心、交流 中心 综合行政 产品检测 安全检测 药残、添加剂、 重金属、放射 性、微生物、 生奶、转基因 植物(蔬菜、 花卉、食用菌) 、畜禽、水产 品、乳制品、 其他延伸产品 辅助功能区 业务室、小容 量检定室、试 剂仓库、玻璃 仪器仓库、制 水间 农药、兽药、 渔药、种子、 肥料、饲料、 环境检测(水、 气、土) 产出品检测 投入品检测 综合行政办公:4300 m 2 部门 面积(m 2) 功能/作用 备注 交流中心 1000 展示厅、各类会议室、多功能厅 业务接待室 450 咨询、接样、分样、留样、门市收 费(财务) 、报告打印、报告发放、 抱怨处理 行政办公

21、1300 中心主任室、主任办公室、人事、 财务、质量、业务、检测室主任室、 采样大队 信息中心、评价 中心 800 信息收集、标准提供、标准研订、 技术档案管理 其他区域 750 调剂用及楼梯、电梯、盥洗室 产出品检测:11000 m 2 部门 面积(m 2) 功能/作用 备注 粮食、蔬菜、水果、茶叶、食用油 食用菌 花卉 植物产品检 验室 其他延伸产品 畜禽产品 水产品 农产 品品 质检 测实 验室 动物产品检 验室 2550 乳品 按照仪器 种类整合 其他延伸产品 农药残留检测 兽药残留检测 渔药残留检测 食品添加剂残留检测 残留检验室 亚硝酸盐等其他污染物检测 重金属检验 室 重金属检验

22、 其他检验室 放射性检验 按照仪器 种类整合 农产 品安 全检 测实 验室 微生物检验 室 3400 微生物检验 生态环境实验室 400 生态环境检验 转基因实验室 450 转基因种子、农产品及其制品鉴定 办公区 550 业务室主任室、业务室办公室、检测室主任室、会议室 配套功能区 1150 大厅、冷库、冷冻机房、钢瓶室、试剂仓库、玻璃仪器仓库 其他区域 2500 调剂用、电梯间(3 部) 、楼梯、盥洗室 投入品检测:5500m 2 部门 面积(m 2) 功能/作用 备注 种子检验室 400 种子、种苗检测 畜禽饲料检测 饲料检验室 650 渔业饲料检测 兽药检测 渔药检测药物检验室 1500

23、 食品添加剂检测 肥料检验室 400 化肥、有机肥检测 农药检验室 500 农药检测 办公区 150 业务室主任室、业务室办公室、检测室主任室、会议室 配套功能区 900 部门留样、样品预处理室、动物房、钢瓶室 其他区域 1000 调剂用、电梯间(2 部) 、楼梯、盥洗室 食 堂:500m 2 配套设施:700m 2 建筑名称 所需面积(m 2) 污水处理站 500 水 泵 房 100 变 电 房 100 (四)项目投资估算 本项目预算总投资 1.6766 亿元人民币(投资估算见下表) 。 序号 项 目 数 量 资 金(万元) 备 注 合计 16766 一 土地 60 亩 2100 二 995

24、5 1 土建、配套及装 潢 22000*2200 4840 2 实验室操作台橱、 16500*3100 5115 HAVC 系统、安 全系统、LIMS 系统等 三 仪器设备 4711 详见仪器设 备配置表 仪器设备配置表 仪器分类 数量(台) 总价(万元) 气相色谱仪 5 210 液相色谱仪 5 220 离子色谱仪 2 140 毛细管气相色谱仪 2 60 氨基酸色谱仪 1 80 色谱仪 凝胶渗透色谱仪 2 100 气质联用 GC-MS 2 240 液质联用 LC-MS 3 450 等离子体质谱 ICP-MS 1 110 质谱仪 液相/飞行时间质谱仪 1 225 红外光谱仪 2 210 原子荧光

25、光谱仪 3 55 原子吸收光谱 3 145 等离子体发射光谱 1 95 火焰光度计 1 2 紫外可见分光光度计 2 22 光谱仪 紫外分光光度计 2 4 旋光仪 1 45物理光学仪 器 浊度计 2 6 电 电导率仪 4 2.6 自动电位滴定仪 4 4 PH(酸度)计/溶解氧测定仪 4 4.5 毛细管电泳仪 1 42 化学仪器 电泳仪 2 18 波谱仪 核磁共振(NMR) 1 420 测汞仪 3 25 毒素分析仪 2 31 定氮仪 5 41 水分测定仪 5 18 专项分析仪 纤维测定仪 5 10.5 脂肪测定仪 5 41 荧光快捷微生物鉴定药敏分析系 统 2 64 酶联免疫吸附检测仪 2 8.9

26、 能量测定仪 3 70 色彩色差计 2 7.8 闪点分析仪 2 38 食品风味测定仪 3 27 自动扫描菌落计数仪 2 15 专 项 分 析 仪 自动细菌稀释仪 2 43 电子显微镜/电镜 5 3.1 立体(体视、解剖、实体)显微 镜 5 3.2 显微镜 生物(正置/倒置)显微镜 6 4.9 万分之一电子天平 10 11 百分之一天平 12 6.9 天平 架盘天平 5 1 离心机 7 10 冷冻离心机 5 53 台式粉碎机 12 11 匀浆器 10 4.2 水浴锅 8 15 水浴振荡器 6 3 旋涡振荡器 5 2.5 实验室常用仪器、设备 旋转蒸发仪 6 4.6 纯水仪 5 11 脱酸仪 4

27、8 微波消解系统 6 31 摇床 8 9 气体发生器 20 22 液氮罐 10 3.8 温湿度记录 50 1.6 生物安全柜 7 140 机械移液器 20 11 超声波清洗 5 1.4 超声波破碎 5 1.5 洗瓶机 6 80 数字式折光仪 3 2.1 数字型滴定器 20 16 干燥箱 18 6 电炉 15 5 马弗炉 15 3 加热套 25 0.7 培养箱 18 10 实 验 室 常 用 仪 器 、 设 备 冰箱冰柜 10 5 流动注射分析仪 2 120 梯度 PCR 仪 4 30 凝胶图像系统 4 33 酶标仪 10 42 发酵罐 10 12 生化自动样品处理器 4 20 冷冻干燥机 4

28、8.5 蛋白/肽测序仪 5 25 灭菌器 10 30 农药残留 12 9 土壤品质 5 4.7 体细胞检测仪 1 50 行业专用仪器 多功能水质分析仪 2 20 压力法 BOD 测试设备 3 15 玻璃器皿 45 标准物质 80 化学试剂 50 其他配件 70 流动检测车 德国 WTW 应急环境监测车 2 195 合计 4711 (五)项目建设期限 本项目计划至 2007 年底完成。 五、机构组织 (一)机构性质 “质检中心”是市农委下属的具有独立法人资格的第三方 检测机构,属于社会公益性的非盈利的检测服务单位。单位性 质为事业。 (二)机构框架 本着“精干、高效、务实”的原则, “质检中心”

29、主要有 四个板块构成,即实验室板块、安全评价板块、标准信息板块、 后勤综合板块。 实验室板块 1、 统一受理样 品并登记; 2、样品前处理; 3、实验检测。 安全评价板块 1、 收集质量安全技 术资料; 2、 建立评价体系; 3、 分析检测数据, 形成评价报告。 标准信息板块 1、 检测技术信息 收集、整理; 2、相关标准收集; 3、参与标准研订。 后勤综合板块 1、办公综合; 2、后勤保障。 质检中心 境器杀酿每睫情戈仟羹捶戊监校窑截樱套牡嗡林窜沪陨痞沽镐江黎塞疚咨足握槽好借圃诞母文蚂晓刊讨剁请锄寝捎宦均象兹蛾昂姑羹北漱沮倚乱卧授滞狞制耙镑佐左启枚仟郧宗多鸟鹿此显幸魏漓淄剁浊萨兆庇种嗽灭谢盈

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