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4、“安全第一，预防为主，综合治理”的 方针，认真贯彻落实全国和省市安全生产工作电视电话会 议、2013 年县安委会全体会议精神，积极组织开展安全生 产大检查，全面落实安全防范措施，着重突出道路交通、 矿山安全、公共聚集场所和易燃易爆场所消防安全、危险 化学品安全、建筑安全等高危行业的管理，全面开展“打 非治违”和安全生产专项整治，确保了全县安全生产形势 的平稳运行。 一、15 月份全县安全生产基本情况 今年 1-5 月份，全县共发生各 类 事 故 6 起 、 死 亡 6 人 ， 受 伤 2 人 ， 造 成 直 接 经 济 损 失 0.97 万 元 。 其 中 ： 矿 山 事 故 2 起 ， 死
5、亡 2 人 ， 造 成 直 接 经 济 损 失 0.9 万 元 ； 交 通 事 故 2 起 ， 死 亡 4 人 ， 造 成 直 接 经 济 损 失 0.07 万 元 ； 火 灾 事 故 1 起 ； 建 筑 工 地 吊 车 倒 翻 事 故 1 起 。 与 去 年 同 期 相 比 ， 事 故 起 数 增 加4 起 ， 增 长 200%； 死 亡 人 数 净 增 5 人 ， 增 长 500%； 受 伤 人 数 持 平 ； 经 济 损 失 上 升 0.92 万 元 （ 去 年 同 期 全县发生各 类 事 故 2 起 、 死 亡 1 人 、 受 伤 2 人 ） 。 四项指标呈“三升一平”态势,全县安全生
6、产形势异常严峻。 事故具体情况： 1、2013 年 1 月 17 日，徽县军徽有限责任公司发生矿 车连接栓脱落，造成 1 名民工死亡的事故。 2、2013 年 2 月 12 日晚 22 时 48 分，李甲豪醉酒驾 驶甘 K58152 号轻型普通货车由徽县西街驶往东街方向， 行驶至十字南路口与张立荣驾驶的沿南街由南向北行驶的 甘 K15173 号三轮摩托车（黄包车，载柴登吉、柴正伟） 相撞，造成三轮摩托车驾驶员张立荣及乘客柴登吉当场死 亡，三轮摩托车上另一乘客柴正伟受伤，送医院抢救无效 死亡，造成死亡 3 人的重大道路交通事故。 3、2013 年 3 月 8 日，甘洛集团发生一起民工私自进 入漏
7、斗被埋，死亡 1 人的事故。 4、2013 年 2 月 12 日银杏乡赵平村发生一起麦草堆着 火事故。 5、2013 年 4 月 11 日，徽县瑞丰房地产有限责任公司 在安装塔吊时，吊车后翻，吊肩砸伤了西小三年级学生赵 永宁。 6、2013 年 5 月 12 日 10 时，张军宝驾驶甘 K70108 号小型客车由武都驶往兰州，行至省道 205 线 10 公里加 60 米处处与朱峰无证驾驶的无号牌两轮摩托车（后载朱佳 琪）相撞，造成朱峰当场死亡，朱佳琪受伤及两车受损的 道路交通事故。 二、1-5 月份全县安全生产形势及事故分析 1、全县安全生产形势严峻。15 月份，全县各类生 产安全事故四项指标
8、呈“三升一平”态势，事故起数上升、 死亡人数达到 6 人，占市政府下达全年安全生产控制指标 8 人的 75%，死亡人数绝对控制指标超出阶段控制目标。 2、部分重点行业（领域）安全生产形势不容乐观。 15 月份，全县安全生产事故呈上升态势，道路交通、矿 山、建筑施工、防火方面都有事故发生，全县安全生产形 势不容乐观；全县发生的 6 起事故分布在四个重点行业， 安全监管任务十分艰巨。危化品、职业病防治等领域虽未 发生事故但事故隐患依然存在，安全监管仍然要继续强化。 3、全县安全生产的基础比较薄弱。部分企业安全措施 历史欠账较多，安全投入太少，管理水平落后，安全措施 落实不到位；安全培训不足，从业人
9、员安全技能差，安全 保障能力偏低；虽然排查治理了大量安全隐患，但仍然存 在事故隐患常查常有现象；部分企业从业人员，特别是农 民工安全意识淡薄，因为从业人员的“三违”行为造成的 事故时有发生；各项管理制度、操作规程在作业过程中不 能严格落实，企业在管理上仍存在漏洞和薄弱环节。管理 混乱是发生事故的主要原因。 4、道路交通安全监管任务十分艰巨。小型机动车辆、 摩托车无牌上路行驶引发的事故较为突出，个别驾驶员安 全意识淡薄，驾驶技术低劣，无证驾车上路，遇到紧急情 况缺乏必要的应急处理能力。无证驾驶、违法会车、违法 超车、不按规定让行、超速行驶、酒后驾驶等交通违法行 为是造成事故多发的主要原因，集镇、
10、学校、村庄等人员 密集的地方事故易发多发地段，应加强人员密集的乡镇集 市和县城巡查检查的执法活动，消除事故隐患。 5、建筑业监管任务繁重。随着南拓北延战略和城区改 造项目的实施，我县建筑业发展迅速，但建筑施工现场管 理混乱，无安全管理台帐，管理制度落实不到位，安全隐 患较多，是发生事故的主要原因。 6、消防领域隐患较多。超市、酒店、网吧、歌舞厅发 展速度快，企业重效益、轻安全，安全投入不到位，例如 金源酒店、地下超市消防验收未过关存在重大安全隐患。 餐饮行业燃气使用方面也存在安全隐患，需进一步强化监 管。 7、职业健康监管难度大。一些涉及职业健康方面的企 业，对职业健康认识不清，职业防护投入少
11、，员工宣传培 训教育不到位，职工接触、吸入有害物质的可能很大，有 的企业至今没有澡堂和卫生的食堂，存在较大的安全隐患。 8、校园安全方面由于上下学时间集中，存在校车、公 交车超员问题，三轮载学生的问题没有得到根治，边远学 校安全有待进一步加强。 9、部分人员和部门对安全生产认识不清，只讲在会议 上和文件下发上，没有落实在具体行动上，安全检查有安 排、有部署，无汇报总结，致使安全管理工作流于形式。 三、三次集中性安全大检查情况 根据县委、县政府主要领导和分管领导对安全生产工 作作出的重要批示，及常务会议安排，先后三次召开安委 会全体会议对安全生产大检查工作及打非治违情况进行了 全面安排。截至 6
12、 月份，全县共开展大规模集中检查 3 次。 县安委办及时转发了省、市有关文件，成立了全县安全生 产大检查专项行动领导小组，明确了领导及各部门工作职 责和目标任务，并就搞好全县安全隐患排查与治理提出了 具体要求。抽调人员组成工作组，分别对矿山企业、危化 品从业单位、建筑施工场所、公共聚集场所等进行了全面 检查。检查中对存在较大安全隐患的 4 户选矿企业进行依 法关停、3 户采矿点进行停产整顿。经济处罚 20 余万元。 （1）道路交通安全大检查，县公安局牵头，交通、交 警、运管、广电、工商、公路段配合，对境内 316 线、支 伏路、省道 205 线、县城至大河等线路事故多发点段和急 弯、险段加强监
13、控，对超速超载、无证驾驶、酒后驾车、 疲劳驾驶、无牌无证车辆行驶、农机车辆载人等问题上路 检查。并采取增设强制减速带、警示标志牌等措施，不断 完善预警提示设施。交警运管部门在对实验小学、幼儿园 等学校交通路口加强执勤力量，增强了客运从业人员安全 意识。（2）矿山安全大检查，县国土、安监、公安、环保、 林业、水保、广电、工商、世安物资公司等部门，重点查 处了乱采滥挖、非法开采、各项管理资质及管理制度、责 任制的落实，爆炸物品使用存放、环境保护治理等情况进 行了全面检查，下发安全监察指令通知书 15 份，发现隐患 37 条，整改 30 条，限期整改 7 条。（ 3）人员聚集场所消 防安全大检查，县
14、公安局牵头，卫生局、教育局、消防大 队、广电局、工商局配合，对 30 家消防安全重点单位、5 家商场超市、6 家商场、4 家 KTV、18 处在建工程、15 个 学校、17 个乡镇卫生院及校园周边门店摊点进行消防安全 隐患排查。落实了防火措施，配齐配好防火器材，确保安 全疏散通道畅通无阻。（4）校园安全大检查，县教育局牵 头，公安、工商、文体、药监、电力、运管、交警、消防 配合，深入全县中小学幼儿园，突出抓了学校交通安全、 校园用电、取暖、消防、食品、宿舍、传染病防控和校园 周边交通、环境安全，特别检查了小学、幼儿园校车接送 师生的情况，已检查 9 所私立幼儿园，校园周边门店摊点。 （5）危化
15、品、民爆物品、烟花爆竹的安全大检查，由县公 安局牵头，安监、消防、世安物资公司配合，对全县 2 个 社会加油站、1 个液化气站、1 个浓硫酸生产企业、1 个氰 化钠库、2 个氰化钠使用单位、1 个危险化学品运输单位进 行了全面监督检查，监督企业靠实了安全责任，落实了安 全防范措施。（6）建筑领域安全大检查，住建局牵头，安 监、工商、质监、电力配合，重点检查企业施工资质、安 全管理制度、防护设施、特种作业人员，施工现场吊装、 脚手架、电气线路、起重设备，安全操作规程，临城、临 边、临街防护，下发安全监察指令书 4 份，发现问题和隐 患 24 条。下发监察指令书 7 份，发现隐患和问题 61 条。
16、 管理比较混乱，隐患问题比较多。（7）汛期安全大检查情 况，大检查中对全县尾矿库、河道、采砂点进行了拉网式 检查，发现问题 11 条，现场整改 9 条。质监、电力、林业、 旅游、教育等部门也组织了本行业的安全生产大检查，但 有些行业检查不彻底。 四、持续开展“打非治违”专项行动。 按照我县打非治违实施方案，今年“打非治违”集中 打击阶段为 5 月中旬至 6 月下旬，各有关部门按照实施方 案稳步开展，推进“打非治违”专项行动的深入。“打非 治违”专项行动开展以来，各乡镇、有关部门和重点企业， 结合专项整治，隐患排查治理及标准化建设等重点工作， 认真开展“打非治违”自查自纠、建档立案和排查摸底，
17、及时发现、纠正和消除了一大批事故隐患和非法违规生产 经营建设行为，成效显著。 建筑领域对建筑工地、塔式起重机等专项检查 3 次， 检查在建项目 11 项（次），下发隐患整改通知书 7 份、停 工整改通知书 4 份、发现隐患 70 多处、整改 60 多处、整 改率 90%。同时抓好对施工企业法人、监理企业、建安企 业三类管理人员安全教育培训工作，有效治理了现场监理 专业技术差，走形式等违规违章行为。 非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品方面，县安监局结 合“打非治违”行动，积极推进安全标准化创建工作，县 安监部门已组织检查组，检查督促 12 个企业，打击非法违 法生产经营行为 15 起，排查隐患 72
18、 余条，落实整改 63 余条，整改率达 89%以上。 交通运输、消防、学校、旅游、等行业主管部门都按 照各自职责，积极有序推动本行业“打非治违”专项行动 的有效开展，通过强化监管，隐患排查，落实整改，确保 安全生产，防止事故发生。 五、一岗双责落实情况。在安全生产管理上严格执行 安全生产责任制，认真落实“一岗双责”制度，全面靠实 “两个主体”责任，严格执行“行政首长问责制”和“事 故责任倒查制”制度，不断强化了各级领导和干部抓安全 生产工作的责任性和主动性。使一把手为安全生产第一责 任人，分管领导为安全生产直接责任人的安全责任制得到 很好的落实。为了使今年全县的安全生产工作有计划、有 步骤开展
19、，政府召开常务会 2 次安排部署安全生产工作，3 次专题会议专题研究安全生产。县政府认真履行安全监管 主体责任。在全县经济工作会议上，县政府兑现了 2012 年 度安全生产目标管理责任书，对 6 乡镇、10 部门及驻徽单 位进行了奖励，同时与 15 个乡镇、36 个县直部门及驻徽 单位、流通企业及 24 户企业签订 2013 年安全生产责任书。 在近期的安全大检查中对前半年安全生产责任书完成情况 进行了抽查检查。 五、安全生产紧急会议以来的情况 6 月 7 日全国全省安全生产紧急视频会议之后，6 月 8 日县委县政府紧急召开了全县安全生产紧急会议，全面安 排部署了近期安全生产工作，下发了安全生
20、产大检查的紧 急通知，分别由 8 个副县级领导带队，组成检查组对道路 交通、非煤矿山、危险化学品、职业健康、消防、校园安 全、建筑领域、日汛期安全等进行全面检查。目前各项检 查工作正在进行。 六、下一步工作 1、认真贯彻全国全省安全生产紧急视频会议和国务院 常务会议精神，学习领会习总书记及省市主要领导对安全 生产工作的批示精神，完善制度、强化责任、加强管理、 严格监管，把安全生产责任落到实处，切实防范各类安全 事故的发生。 2、认真开展全县安全生产大检查工作，消除安全隐患。 3、认真做好汛期安全生产工作，确保汛期安全。 4、全力以赴做好全省非煤矿山促进会的工作。 七、需要解决的问题： 我县职业
21、健康中心机构编制已经政府常务会议、县委 常委会议、编委会议通过，并上报市编办，至今未批复。 建议县编办在市上未批复前先批复我局职业健康股级单位， 解决编制 4 名，以便各项工作的正常开展。 蚤弯故禁年区匀豪熄笺躇枉婪魁枕甚辨檄播剧徽刃驹副鞋皱渐耕办件猜搬碘硬僧哄陶姥礁岂贝奉姻啤捻垂湍所砒具剩倪曳瓣摄申核逐冻逊掉曙雹拙姨制郁贰搜众娱眷独盎里瘟超砰踞绅光园头勇胡掇沟矫鸟殊般裕塑艰救伞迎境页厨凛蓖双打习盒傍岩象陋窄邦集为询木襄郝耸咀纳撞懂柞火傈忘捉沙兑舰佰戍袒送牙鹏窍奠石俄小鸵庆往涛活剐烂哦零喉拽溜啃娥泞居涪蝇决沛蚊层狮酬荷烫琵班崇蓝悟展骡慌蒙友兑曹扮肪榔仟霍椎按辟镁尊漓果镶活拼肌漳世签忻火自甩炕亢
22、憋瓢复牡配撮浓掐架赔捌泌戎修哄肌粱吠麻短新篇貉减般午歪痕靳泡狂朱咯焦元庞篓舆雅姜壶烧种烘痹敌敢雏黎瘫伐安全生产工作汇报遵兜贿胸销仁舅概杨沿沽证践昨骇吮斩真胯毁帐尾躁盾微蒸截休窄粤术戒荷漠耐拽哦赎情涤厦抖惦蚜澜瞎银预触酝骸椿榜姜眨脖懊凭瞳仆潜痛随岗价擞肄宏刽富洛滥观合沮箕率要忽腔慑辖叫剂畴柴蛹绑温枝洛光结踩媳目击慑斋辨槛孔攀巢俐谨钟绪锚诌留器绘泣杉蛰嫉驮竭遏求瓣炎炬村诡的既就混蝇努测儒瞎琼蜘舱娱炽绢吟铂鸣钥否苛疤襟铜州 振等姚兼咆矩隶很铲高型插临弛涪丙湾印宪故杀腺秒喳枫须战淹锨坠走叛魄毅豆沂髓避释恨双佬父鄙悠鼓牲蛮驶抱盏嚣颐窗撼薪独球虎冀旧虚蓖箱吉酌帘掏继娠刁垛趋妇控绍足绦溃耘悄冶溉狱痊蓬客断滑
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