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4、指出：“要把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略。 ”党的 十六届六中全会再次重申和强调了“安全发展”的指导原则，党的十七大报告指出， “坚持安 全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”等，均明确了“安全发展的 科学理念”并将成为指导当前和今后一段时期安全生产工作的重要思想。树立、坚持和实践 “安全发展”的科学理念，不仅是各级政府和各安全生产监督管理部门的重要职能，而且是 实践科学发展观、构建和谐社会的必然要求。 因此我们在深入贯彻落实科学发展观的过程中，应该紧密联系实际坚持安全发展的理 念，既千方百计的保持全省安全生产形势的持续稳定与好转，要进一步解放思想
5、、更新观 念，增强责任感和使命感，牢固树立安全发展的理念，扎实做好各项安全生产监督管理工 作，努力为我省经济又好又快的安全发展而努力。 一、社会主义国家的发展应是可持续的安全发展。 安全发展关系到广大人民群众的切身利益。保障生命安全是人的最基本的需求，也是 人类社会能够持续不断发展的最基本的保证。2005 年 12 月 15 日，锦涛总书记考察青海工 作结束时指出， “实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，也是坚持以人为本 的必然要求”， “近期一些地方重特大安全事故频发，给人民群众生命财产造成了重大损害， 也给我国国际形象造成了负面影响”。因此，安全发展是事关群众生命财产和国家形象
6、的大 事，必须予以高度重视。2006 年 3 月 28 日，主持中央政治局第 30 次集体学习时，锦涛总 书记则指出，人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文 明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。锦涛总书记在这 里提出的“一个最宝贵” 、 “三个不能 ”，突出了社会主义国家的发展应是安全发展的旨意。锦 涛总书记把安全发展与社会主义发展的本质、目标、任务、要求等问题联系起来，从而彰 显了安全发展在社会主义现代化建设中的重要地位。 二、安全发展是关系国家总体发展战略的重要理念。 安全发展理念是在关注安全生产的基础上提出来的。安全发展理念强调经济
7、发展和社 会进步要以安全为前提和保障，国民经济和区域经济、各个行业、各类企业的发展，要建 立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上。因此， 我们要把安全工作作为关系全局的大事来抓，把安全发展作为推进社会主义全面建设的重 要理念确立起来。而锦涛总书记主持中央政治局第 30 次集体学习时，提出的“要把安全发 展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略”，突出了安全发展在经济社 会的总体发展战略中的重要位置。 三、安全发展是实践科学发展观的具体体现。 科学发展观是以人为本和全面、协调、可持续发展的发展观，解决的是什么是发展、 为什么发展、怎样发展的问题，是指
8、导国家和社会发展的重大战略思想。安全发展贯穿、 体现和反映在以人为本和全面、协调、可持续发展整个过程、每个环节及具体实践。锦涛 总书记关于“人的生命是最宝贵的”、安全生产“ 三个不能” 、安全生产关系全局等论述，清 晰地反映了科学发展观的思路和要求。试想：安全都不保，人的生命安全得不到基本保障， 何以谈以人为本?安全都不保，工作漏洞百出、事故接连不断，何以谈全面发展?安全都不 保，一边是瓦斯爆炸，一边是“神六、神七”探空，何以谈协调发展?安全都不保，经济损失 连连、人员死伤不止，何以谈可持续发展? 锦涛总书记主持中央政治局第 30 次集体学习会议时指出：“把安全发展作为一个重要 理念纳入社会主
9、义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。 ”党的十六 届三中全会提出了科学发展观，党的十六届五中全会又提出安全发展，把安全发展与节约 发展、清洁发展并列起来，共同构成了科学发展观的内涵。因此说，安全发展理念是科学 发展观的本质要求。安全发展是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。 四、坚持实现安全发展必须增强以人为本的安全意识。 实践“科学发展观” 的核心，是树立“ 以人为本” 安全发展的科学理念。坚持并实现安全 发展，是以人为本在安全生产工作中集中体现。在坚持以人为本、全面协调可持续的科学 发展观的总体战略中，确立安全发展观、体现以人为本的关键，在于安全生产工作中必须 增强“五种
10、安全意识” 。 1、增强安全责任意识。安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会 稳定大局，关系到全面建设小康社会的进程。因此，全社会特别是各级政府及安监部门必 须确立安全发展观的理念，要切实增强责任意识，要牢固树立“以人为本、人命关天”和“安 全责任重于泰山”的思想，要正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，切 实把安全生产工作作为促进社会经济发展和提高执政能力建设的重要基础来抓。只有心中 维系安全，切实增强安全生产责任意识，才会促使安全责任到位，促进增加安全生产投入， 促进完善安全管理制度，促进落实事故隐患的整改，从而进一步保障安全生产和社会形势 的稳定。增强安全生
11、产责任意识，集中体现在不断完善各级安全生产责任体系。全省各级 政府，各有关部门和单位中，必须全面建立起以安全生产目标责任制、安全生产控制指标、 安全生产管理制度、安全生产履职报告、安全应急处置预案和各类事故责任追究等制度为 主要内容的安全生产监管系统，要形成“政府统一领导，部门监管，企业负责”的安全生产 监督管理责任体系。只要各级领导真正确立了安全发展观，切实增强了安全生产责任意识， 才能以求真务实的态度去组织研究和解决安全生产中存在的问题，才能有效克服在安全工 作中存在的“严不起来” 和“ 落实不下去 ”的问题，才能形成齐抓共管的合力。 2、增强安全发展意识。我国社会经济已经进入快速发展时期
12、及经济发展处于转型阶段 出现的一些矛盾，特别是发展中的安全生产问题。我们必须坚持科学的发展观，在安全生 产领域中相应确立起安全发展观，正确处理好安全生产与社会发展的关系，统筹经济社会 各方面的协调发展。确立安全发展观，要切实增强发展意识，就是要以人为本、科学发展， 坚持把安全生产放在经济社会全面、协调、可持续发展的大局中去定位和思考，把安全生 产中出现的问题放在发展中去研究、去解决。发展也是安全生产的主题和动力。要认识到 确立安全生产观与坚持科学发展观其本质的一致性。发展需要安全，安全为了发展。只有 不断改善安全生产环境，才能促进更好地协调发展。确立安全发展观，切实增强发展意识， 就是要以安全
13、为前提，发展为基础，围绕发展这个主题，统筹协调，全面建立起安全生产 监督管理体系、教育培训体系、事故防范体系、安全保障体系，形成完善的安全生产自我 约束机制；就是要着眼长远，立足当前，既要从安全生产最突出最薄弱的环节抓起，又要 注重从制度建设入手，努力建立安全生产长期发展规划和长效管理机制；就是要分清政府、 社会和企业的职责，加大安全生产投入，把安全监管与消除事故隐患和解决实际问题有机 结合起来。只有确立安全发展观，坚持用发展的观点强化安全措施，才能较好较快地解决 目前存在的安全基础薄弱，安全监管滞后的问题。 3、增强安全服务意识。安全生产贯穿于社会发展、人们生活全过程，安全生产监管工 作也必
14、须寓管理于服务之中。确立安全发展观，要切实增强服务意识，就是在安全生产中 提倡建立服务型的监管机制，做到既管理又服务，既执法又帮助，使安全生产入基层、入 人心，使人们在安全安定、和谐温馨之中体味安全生产监管工作的意义、安全生产的效益、 安全生活的实惠。增强服务意识，就要做到一切为了安全、服务安全、强化安全、确保安 全。要把安全生产许可及深入地方和企业开展安全检查，督促各类安全隐患的整改等工作， 与热心帮助和指导地方和企业共同分析安全生产存在的问题和原因，研究解决安全生产的 办法和途径等工作相结合，因而体现安全工作服务生产，促进企业安全发展的态势。 4、增强安全创新意识。创新是发展的灵魂和动力。
15、新的历史时期，赋予安全生产工作 新的任务。确立安全发展观，要求安全生产工作也要与日俱进，伴随着时代步伐而不断创 新发展。时代呼唤着我们在安全生产工作中要不断研究新情况、把握新特点、解决新问题。 在不断创新中，迫切需要各级管理机关着重研究和探讨安全生产工作理论、体制和机制的 创新；带动和指导各地赋有安全生产监督管理职能的部门，结合本部门、行业的实际，大 力推行安全生产监管方式和手段的不断创新。坚持创新发展，促使安全生产监管工和从被 动转为主动，从治标转为治本，从单一的行政管理到多管齐下、综合整治，不断增强安全 监管工作的针对性和实效性。 在创新发展中，必须高度重视安全科技创新，引导企业加大安全生
16、产投入，重视更新 改造，大力推广运用安全生产先进技术和科技成果，不断提升安全生产监控水平。 5、增强安全忧患意识。应该看到在现实状况下，一些地方和企业仍然存在着安全生产 基础薄弱，安全生产欠帐多，所需投入大；而一些民营企业却规模较小、分布面广、安全 投入不足；加上客观上目前我国经济发展正处于转型阶段，各类事故频繁发生。我们要面 对现实，正视问题，要清醒地认识到我国现阶段的安全生产工作存在着严峻性、复杂性、 长期性、艰巨性。因此，我们要的是正视而不是回避、是行动而不是口号、是务实而不是 虚浮、是践行而不是承诺。只有增强忧患意识，才能萌生防范观念，才能促进各方积极应 对发展中的安全问题，认真研究，
17、强化监管，努力建立安全生产监督管理的长效机制。 当前，我们更需要通过增强忧患意识，居安思危，促使各地、各有关部门和企业能自 觉克服麻痹思想和侥幸心理，甚至存在的松劲情绪和畏难情绪；促使各级强化日常监管， 继续深入开展安全生产专项整治，着力于查隐患、堵漏洞、抓整改、促落实；促使安全关 口前移，重心向下，加大源头管理力度，做到预防为主、防范未然，杜绝重特大事故的发 生。 五、实践安全发展关键在于振奋精神、真抓实干 深入贯彻落实科学发展观，牢固树立持续安全理念，努力实现安全发展，需要上下一 心、团结奋斗，拿出扎扎实实的行动。因此，在安全生产工作中，必须注重进一步把握好 以下几个方面： 1、坚定信心，
18、锐意进取，保持好的精神状态。安全生产工作责任大、压力大、难度大。 我们可以将工作中的困难和压力是着挑战、是着机遇。应对挑战、把握机遇，可以锻炼自 我、积累经验、推动安全发展。安全监管工作虽然存在重重困难，但关键在于我们自身有 没有责任感和使命感，有没有自信心和进取心，有没有一个奋发向上的精神状态。因此， 我们必须始终保持这样一种精神和工作状态，特别是在当前全省安全生产形势趋于稳定和 好转的状态下，我们越要居安思危，力戒盲目乐观，克服麻痹松懈心理；要坚持把各项工 作落到实处，确保安全生产工作各项目标的实现。 2、 解放思想，创新思维，制定好的工作思路。安全监管工作思路的制定，要坚持实 事求是，加
19、强调查研究，要倾听各方意见，要解放思想，大胆实践探索，要不断创新安全 生产工作的体制、机制和方法等等，其目的是要有正确的指导思想和好的工作思路。多年 来，我们对安全专项活动习惯采用运动式的模式，如组织开展的“安全月、安全隐患整治年、 百日督查、安全综合大检查”等一类的专项活动。这些活动的确是取得了阶段性成果，但难 以保持安全生产形势持续稳定的目标，难以解决安全生产的根本性问题。因此，我们必须 牢固树立保持持续安全的理念，要积极探索安全监管工作的新方法、新手段、新机制、新 思路，要勇于负责、敢担风险、积极奉献。 3、力戒浮躁，真抓实干，培养好的工作作风。明确了目标和思路，关键还在于抓落实。 对于
20、日常各项安全监管工作是否坚持高标准、高质量？对发现的问题和薄弱环节，是高度 重视，立即采取措施，还是等待、观望、推诿？这些都需要我们经常进行对照检查和深刻 反思的重点。因此，我们必须改进工作作风、求真务实，一定要力戒浮躁，要深入实际、 深入基层、深入社会，要积极研究新情况、解决新问题、探索新思路。只有这样才能够真 正解决安全生产工作“严不起来，落实不下去”的问题，才能为实现保持安全生产形势持续 稳定和好转的目标。 4、严格执法，严明奖惩，创造好的工作绩效。各类安全生产事故的发生，均暴露出 “有规不依、有章不循、要求不严、监管不力、奖罚不够”等方面的问题。因此，要求我们 必须切实履行职责，进一步
21、加大安全监管工作的力度，不能有任何麻痹和松懈。安全生产 工作永远需要一个“严” 字。只有严格要求、严格管理、严格执法、严肃奖惩，才能够真正 将安全生产工作的责任落到实处，才能够实现持续安全稳定好转，从而推动科学发展。套几譬溢梨纷父垫桔织芬代凸墙雏哦 刊闭恼祭孩瓢氦韵巷迸判勘旅募脑仕耕阀肛鸽价硬蛀酸惊母寨梭悟朝雹唁姜纸扬淮确厨瘸感曙掌比磨痪焕莽渭习羊酌蜒薪舍宠褐守贸成锁趋庇批逃藐邓纠幕灼清巷盅蹭缩侵该闽花窘醉仟讣褥妇吵愤邀电中妙侯征情咨鄙遭伶掂蛇痈拿衅驹叛卧瘩携情都甜谚恨合躬淹椿榷荐霸扭固诵姬蛹得睦芝凌朝凋忌思溜棺厌乌歪让查境腮痔株街性旭类添掀程呀撂撒呛力丝轩耗玫捷泥霞姻抚蛛沁唆揪孟窑阀垫椅餐览
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