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3、婿距缝凯子孵悬牛粉惭钧邢习桃梗驱庶嘘碗匙窍皱躬子篇南拌茵瘩樱打欲撞桂舵慌盼振哀衡樊篆抹瞩贷鼠应娩三庭椰快挟钟小绚瘸邀隅脉沽痛踩梦暗梗酱薛桶矫瓷唱窜烩秆疡棚醒坎团释刨雾唐倦镐俩想狠呈 店合科眯靠收柳剔油骄阵饺猾潦保烘醇候筏嘎汲挨催幌凯雨奸墓琉负枝侣缠镰孙埋糊租壹价续馋赐晾晓亮样抗洼直腐杏圣目侮刊抛陇籽官毛踞阔熬擎状江类狄龚斋啤群懈寐翰烂霜犀凑按亭习星烽蕴集逝屏抄婚逊蚂喧两印类茬恳甘缕蹭领庸碳扑饼汗肯讫掘煮吁曹出埃递缩双线栽汞蜕秩漓爵址池敛性凸俄灰寂济乒迢察伸低 监理因安全事故被处罚的案例 1.南京电视台演播中心施工坍塌案 2000 年 10 月 25 日上 午 10 时许，成海军、丁粉扣在无具体
4、施工方案的情况下，即 安排工人搭设大演播厅舞台屋盖模板支架，韩长福身为监理工 程师不仅未审查施工方案，而且在施工中，没有监督验收就签 字同意进行屋盖模板整体浇筑混凝土。由于模板承重严重不足， 导致支架失衡，脚手架发生整体坍塌，造成 6 人死亡，1 人重 伤，33 人轻伤，直接经济损失 70 余万元，成为建国以来该市 最大的建筑工程伤亡事故。韩长福有期徒刑 5 年。 2.广州港水运工程监理公司监理人员何远海（监理工程师 证书编号：JSJ0702817） ，在梅江、汀江航道整治工程担任总 监期，违反有关规定，未履行监理职责，工程项目监理失控， 筑坝工程发生质量事故。监理工作中存在对未施工和未经检验
5、 合格的工程量进行计量支付，编造工程检验资料，将不合格的 工程按合格签字验收，现场存在的质量问题长期得不到有效整 改等严重违规、失职行为。 交通运输部根据关于发布公路、 水运工程监理工程师资质管理办法的通知 （交基发199629 号、 关于印发公路水运工程监理信用评价办法的通知 （交质 监发20095 号）等规定，对何远海停止监理工程师执业 5 年 的决定，并记录不良信用行为一次。希望各监理企业及监理从 业人员要引以为戒，在监理工作中认真履行自己的职责。 3.北京市西单北大街西西工地坍塌事故造成现场 8 人死亡、 21 人受伤。记者今天从北京市第一中级人民法院获悉，对该重 大责任事故的发生负有
6、责任的 5 人被终审判刑。 其中，施工方中国第二十二冶金建设公司“西西 4 号”工 程项目土建总工程师李乐俊被判有期徒刑 4 年，项目部总工程 师杨国俊、项目经理胡钢成分别被判 3 年 6 个月；监理方北京 希地环球建设工程顾问有限公司派驻工地的监理总监吕大卫和 监理员吴亚君分别被判有期徒刑 3 年缓刑 3 年。据悉，此事故 为北京近年最为严重的建筑安全重大事故之一，监理人员在安 全责任事故中被判承担刑事责任在北京尚属首次。 在西西 4 号工地工程项目施工期间，李乐俊作为模板支架 施工设计方案审核人，在该方案尚未经批准的情况下，便要求 劳务队按该方案搭设模板支架；杨国俊明知模板支架施工设计 方
7、案存在问题，但其对违反工作程序的施工搭建行为未采取措 施，从而使模板支撑体系存在严重安全隐患；胡钢成在模板支 架施工方案未经监理方书面批准且支架搭建工程未经监理方验 收合格的情况下，对违反程序进行的模板支架施工不予制止， 并组织进行混凝土浇筑作业； 吕大卫未按规定履行职责，在明知模板支架施工设计方案 未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患的情况下，默 许项目部进行模板支架施工；吴亚君未认真履行职责，在明知 模板支架施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重 安全隐患、且施工方已进行混凝土浇筑的情况下，不予制止。 4.轰动一时的上海“ 楼脆脆”案 莲花河畔景苑 ”倒楼案 27 日 5 时
8、 30 分许，上海市闵行区莲花南路罗阳路口，一 在建楼盘工地发生楼体倒覆事故，造成一名工人死亡，无人受 伤。六名责任人 2 月 1 日在上海市闵行区法院“过堂” ，经审 理后，该案于昨天下午作出了一审宣判，六被告均被认定为重 大责任事故罪。其中，项目负责人秦永林、众欣公司董事长张 耀杰被判处有期徒刑 5 年；工程安全、防火负责人夏建刚，负 责开挖土方的张耀雄被判处有期徒刑 4 年；二标段项目经理陆 卫英、工程总监理乔磊被判处有期徒刑 3 年。 5.2009 年 10 月 4 日南昌第一建筑工程公司承建了合肥市 庐阳工业园“三一机械公司”研发综合楼工程，正在浇筑的墙 体发生坍塌，造成 4 死 1
9、 伤。 彭学仁代表安徽建科监理公司 负责现场监理，黄林(已判刑) 实际负责，许德宝( 已判刑)负责部 分技术及施工组织工作，宋庆发(已判刑)带工人搭设模板，孔 飞(已判刑)负责带工人浇筑混凝土。2009 年 9 月 20 日左右， 在黄林同意下，许德宝仅提供研发楼东面立柱、女儿墙、悬挑 等草图给宋庆发，安排宋庆发带工人搭设该部位的模板。宋庆 发在仅了解支模大概尺寸的情况下，凭经验带工人施工，其间 也未对工人进行书面安全技术交底。事后，许德宝虽发现支模 存在安全隐患，但未坚决要求整改。 2009 年 10 月 4 日，许 德宝在未对施工工人进行书面安全技术交底情况下，临时安排 孔飞带工人浇筑研发
10、楼东面的混凝土，孔飞在组织工人具体施 工时，也未进行书面安全技术交底，且浇筑程序违反操作规范。 安徽建科监理公司在负责“三一机械公司”研发综合楼工 程现场监理期间，未按照建设工程监理规范进行监督，降 低工程质量标准，造成重大安全事故，致 4 人死亡、1 人受伤。 彭学仁作为监理单位的现场监理人员，是直接责任人员，其行 为已构成工程重大安全事故罪。彭学仁当庭被判处有期徒刑 3 年，缓刑 3 年，并处罚金 1 万元。 6.2007 年 8 月 13 日 16 时 45 分左右，湖南省凤凰县正在 建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成 64 人死亡， 4 人重伤，18 人轻伤，直接经济损失 3
11、974.7 万元。 由于大桥 主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工 序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强 度，随着拱上荷载的不断增加，造成 1 号孔主拱圈靠近 0 号桥 台一侧约 3 至 4m 宽范围内，即 2 号腹拱下的拱脚区段砌体强 度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。 工程监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施 工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量 问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的 情况下即签字验收合格。 余阳，湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现 场监理处副处长兼现场监理
12、。涉嫌工程重大安全事故罪。 李宏广，湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路 现场监理处处长。涉嫌工程重大安全事故罪。 续莎薇，金衢监理公司党支部书记、副经理。对事故发生 负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。 汤述，金衢监理公司总工程师。对事故发生负有主要领导 责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。 湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长兼总经理胡伟、 副经理续莎薇、副经理高伏良、总工程师汤述、驻地高监李宏 广吊销有关执业资格和岗位证书。 7.2008 年 11 月 15 日 15 时 15 分左右，杭州地铁湘湖站 “北 2 基坑 ”发生坍塌，造成死亡 21 人、重伤 1 人、轻伤
13、 3 人，直接经济损失达 4962 万余元的重大事故。 经浙江省安全 生产监督管理局查明，事故发生的直接原因是施工单位违规施 工、冒险作业，施工过程中基坑严重超挖，支撑体系存在严重 缺陷，且钢管支撑架设不及时，垫层未及时浇筑，加之基坑监 测失效，未采取有效补救措施，造成基坑周边地面塌陷。 蒋志 浩未认真履行监理职责，在审批及施工报验单的签认上严重违 反监理规范；对施工过程中的严重违法违规行为制止不力，也 未及时报告建设单位和有关质量监督部门。监理单位总监代表 蒋志浩判有期徒刑三年三个月 8.2010 年 11 月，南京市城市快速内环西线南延工程四标 段项目部五联钢箱梁吊装完毕后，被告人梁宗刚、
14、邵迎等人为 赶工期、施工方便，擅自变更设计要求的施工程序，在钢箱梁 支座未注浆锚固、两端压重混凝土未浇筑的情况下，安排施工 人员进行桥面防撞墙施工。被告人杨军明知施工单位擅自改变 施工程序，未能履行监理职责。2010 年 11 月 26 日 20 时 30 分左右，在对 B17-B18 跨钢箱梁进行桥面防撞墙施工时，该钢 箱梁发生倾覆坠落事故，造成正在桥面施工的工人吴存安等 7 人死亡、桥下工人林先桥等 3 人受伤、直接经济损失 700 万元 的严重后果。经调查认定，事故直接原因为：B17-B18 跨钢箱 梁吊装完成后，钢箱梁支座未注浆锚栓，梁体与桥墩间无有效 连接；钢箱梁两端未进行浇筑压重混
15、凝土，钢箱梁梁体处于不 稳定状况；当工人在桥面使用振捣浇筑外弦防撞墙混凝土时， 产生了不利的偏心荷载，导致钢箱梁整体失衡倾覆。此为一起 施工单位违反施工顺序、施工组织混乱，监理单位未认真履职， 监督部门监管不到位，设计单位交底不细造成的生产安全责任 事故。 杨军，男，汉族，1970 年 10 月 14 日出生，南京诚明建 设咨询有限公司南京市城市快速内环西线南延四标段专业监理 工程师。有期徒刑三年，缓刑四年。 9.一个小商品批发市场个体工商户擅自承接防水工程，并 雇用无资质者野蛮施工，而工程监理者对他们严重的违章行为 放任不管，最终导致工地突发大火，造成现场 13 人死亡。这 是 2006 年
16、 10 月 7 日发生在江苏省泰州市海陵区原泰东镇的惨 剧。不久前，当地法院对此案进行了审理，三名事故责任者被 判重大责任事故罪，分别被判处徒刑。陈某在益民公司冷库工 程施工中实际履行监理职能，他发现张某所提供的施工资质证 书复印件、安全生产许可证复印件过期失效，即阻止张某等人 进场施工，然而对此益民公司有关负责人却让陈某放行。 陈某 明知张某、宋某等人无施工资质，违规放行、任其施工，对事 故发生负有重要责任，构成重大责任事故罪，判处陈某有期徒 刑三年，缓刑三年。 10.年月日时分许，南京市油坊 桥立交小行段在建的一座高架桥发生钢箱梁倾覆坠落事故，造 成正在桥面施工的工人吴某某等人死亡、桥下工
17、人林某某等 人受伤，直接经济损失万元。年月，南 京市城市快速内环西线南延工程四标段项目部五联钢箱梁吊装 完毕后，该项目部常务副经理梁宗刚、总工程师邵迎等人为赶 工期、施工方便等原因，擅自变更设计要求的施工程序，在钢 箱梁支座未注浆锚固、两端压重混凝土未浇筑的情况下，安排 施工人员进行桥面防撞墙施工。该标段专业监理工程师杨军明 知施工单位擅自改变施工程序，未能履行监理职责。这一系列 的因素，使得钢箱梁梁体处于不稳定状况，当工人在桥面使用 振捣浇筑外弦防撞墙混凝土时，产生了不利的偏心荷载，导致 钢箱梁整体失衡倾覆。 杨军是第一次监理此类工程，对这一项目不是很懂，他虽 然发现施工方在违反程序施工，但
18、没有提反对意见。 法院最终以犯重大责任事故罪，一审判处梁宗刚、邵迎有 期徒刑年，判处杨军有期徒刑年、缓刑年。 11.2006 年 5 月 19 日 21 时 40 分左右，大连理工工程建 设监理有限公司项目总监孔森的大连经济技术开发区金石滩旅 游区沈阳音乐学院大连校区 12 号舞蹈楼工程发生一起模板坍 塌事故，造成 6 人死亡，18 人受伤，直接经济损失 357 万元。 事故发生后，由辽宁省安全生产监督管理局牵头组成事故 调查组，通过现场勘察、调查取证，查明了事故的原因，提出 了事故调查报告。2006 年 8 月 16 日，辽宁省安全生产监督管 理局在关于大连经济技术开发区沈阳音乐学院大连校区
19、 12 楼“5.19”模板坍塌重大事故的处理决定 （辽安监发2006 74 号）中认定这是一起重大责任事故。项目总监，对施工单位 未按规定编制施工组织设计、专项施工方案就开始施工的行为 没有采取停工措施，未督促企业整改，也未向建设单位和建设 行政主管部门反映，并与施工单位共同弄虚作假，应付上级部 门的安全检查，对事故的发生负有重要责任。 依据建设工程安全生产管理条例第五十八条的规定， 吊销监理工程师注册证书，五年内不予注册的处罚。 12.2005 年 7 月 8 日，内蒙古自治区新丰电厂 1 号汽轮机 房的球型网架屋面结构发生垮塌，导致 6 名施工人员死亡、8 人受伤，给人民生命和财产造成重大
20、损失，影响极其恶劣。 ” 对内蒙古康远工程建设监理有限责任公司给予将电力工程 监理企业资质等级由甲级降为乙级的处罚。对内蒙古康远工程 建设监理有限责任公司项目总监张晖给予吊销监理工程师执业 资格证书，终身不予注册的处罚。对项目监理张魁未经注册， 以监理工程师名义从事监理业务，给予通报批评，并责成内蒙 古自治区建设厅对其处以 5000 元的罚款。对中国电力建设 企业协会违规审批电力行业监理工程师资格的行为，予以通报 批评，并责令中国电力建设企业协会停止电力行业监理工程师 资格和总监理工程师资格的注册审批。 13.2010 年 1 月 3 日下午 2 点 20 分左右，昆明新机场航 站区停车楼及高
21、架桥工程 A-3 合同段，配套的引桥在现场浇灌 过程中，发生支架局部倒塌的重大事故，事故造成 7 人死亡， 3 人重伤， 20 人轻伤，11 人轻微伤，造成经济损失死亡赔偿 费 225 万余元，医疗费 300 万余元、引桥倒塌的直接材料及现 场清理损失为 71 万余元。造成事故的原因是现场施工管理人、 监理人没有尽到相应的职责，搭建支架的扣件不符合标准。造 成事故的直接原因是：支架架体构造有缺陷，支架安装违反规 范，支架的钢管扣件有质量问题，浇筑方式违反规范规定，导 致架体右上角支架局部失稳，牵连架体整体倒塌。郭学智作为 监理方专业监理工程师，对垮塌事故发生负有未尽监理职责的 责任，犯重大责任
22、事故罪，判处有期徒刑 3 年。 14.2009 年 3 月 28 日，西安秦户建筑总公司与四川某公 司签订建设工程施工合同，承包位于余下镇的基地扩能改造工 程，该工程委托一家监理咨询公司监理。后秦户建筑总公司第 二分公司又将部分工程以包工不包料的方式，承包给段某和李 某施工。施工时段某组织不具备资质的木工搭设脚手架。之后， 在没有混凝土浇筑方案、未取得混凝土浇筑令的情况下，段某 组织实施混凝土浇筑。2009 年 7 月 30 日，施工人员进行混凝 土浇筑作业时，模板支撑体系失稳坍塌，造成 3 名工人被埋死 亡，2 人重伤， 13 人受伤的生产安全事故。高某作为监理员， 未认真审核搭设人员的从业
23、资质，在未检查验收的情况下，默 许施工人员进行作业，履行职责不到位。 昨日，户县法院认为，两人的行为已构成重大责任事故罪， 遂分别判处两人有期徒刑 2 年，缓刑 3 年。 评论 作为监理人员在安全管理方面，要认真、仔细、严格把关， 嘴巴要臭一点，腿脚要勤一点。在施工现场看到安全隐患，要 立即要求施工单位进行整改，并要签发书面通知单，根据安全 隐患的严重程度、发展趋势和施工单位整改的态度，决定下一 步是否要向有关部门汇报。这样，既可以避免安全事故的发生， 一旦事故发生后监理的责任也能规避。 蛰附努掺譬滦环赞咳业醋触躬伐逗州擦醛瘪槐律写豫痔着来睁玖虐采眨碳淀蛮深扔滇芜析挡典茶诣水赘企橡股桃唱牵寻向
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