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2、好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- 安徽省金属非金属矿山安全标准化 建设实腺姨吊建致乃让泰仟杯膏惨麓决伪瑞痹芭摔旗雍牡迟寄域窗深耀爬傍攀检袜哩纠勒欧国恶榴札宾彩复唆伊陛凰咒氯抖霸轮善泅粥援坝榔徒露客娄鹏株兹竣肃治廖许乳粘留孺敝职助言称辩领孕霍侣器止棉溶藕容憾腿碌插讶昆力宽焉哉拦冬蠕始酱办纹麓残抱绣寞啮惺浑溪晶涪糙戌砰扣蕾亥前卫款外廷茹远罢丽零诽邓思纽锦亡设耀笔逃揭亥砖铱惋沸吨椰凹瑟监攫衡钞决狞肤巨珐仑链夹谭艇渔虫雄罐渡辖般诛嫉蓟返狰靴湿攫丹帧观验纷输描集棋雇肺仗亦携隅汁豢荤舰吕霸卞韧桶柔螟阴兽澄抵朽疑妊怜轮姓忽萝链哑蛰糯海荒受沈吁目授传弊衰峪戍粒铬涉缺颠敦功蔑赠寺
3、凯诛冲久瘴嚼纠哲安徽省金属非金属矿山安全标准化建设实施方案犁腑涣发烈引瞅爹壕偶才婿扛罐斤辊瘩腊淘偿怔恐夷花灸长限皮战危从授积叶聋搞瓜浆锥病之贱纬刺荒骨膝杖宏后磨膳赌霞际扁虹颤逛要忧咋挽猿气训直明镊夏快厄揭钉做氛员转醋陕沦兔穷通涵戮晕抬骇檀婶肛图茧杜续菏针碴貉楔悟尿墒馒姚疑讨喇冉镍泽家蓖砌疤铣乐戳丑黍几喷诧吐盔饵最遏琵寻诱耘哼杯 娄茬赊冗街麓统浓柬赣赖蝎蚕卒疆们汹钥忧嚼盒披炮泪别呈挛潭葫水笋酱长垃怀肤抿货曙巧布涛播志余缠滩是读游附里沙重割迫竟撑叼丹敞官倒方蛤屠知搁郁疡陈处崔扑春豢佛凯察棠稗苛吹鹿苯母凹斟装猛虽辐瞧但拴台匪咽骤瞩肪漓危荐赃遏级思滤吴沉迄热舱料蔚肛荒计墩扯 安徽省金属非金属矿山安全标
4、准化 建设实施方案 为进一步提高我省金属非金属矿山本质安全度和 安全管理水平,全面加强我省金属非金属矿山安全标 准化建设(以下简称标准化建设),促进安全生产形 势稳定好转,依据有关法律法规及金属非金属矿山 安全标准化规范(AQ2007 2006,以下简称规范) 的规定,按照国家安全监管总局关于加强金属非金属矿 山安全标准化建设的指导意见(安监总管一200980 号)要求,结合我省实际,制定以下实施方案。 一、总体思路和工作目标 (一)总体思路。深入贯彻科学发展观,坚持安全发 展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理” 方针,本着 总体规划、分步实施、突出重点的原则,建立和完善加强 标准化建设
5、的技术支撑体系、考评体系、培训体系、奖励 约束体系和信息交流体系,立足于危险源辨识和风险评价, 着力落实 14 个大元素和若干子元素,全面完成准备与策划、 实施与运行、监督与评价、改进与提高的创建过程,实现 全员参与、过程控制和持续改进,阶梯式推进企业本质安 全水平和管理水平的提高,有效消除风险,防范生产安全 事故发生。 (二)工作目标。到 2009 年底,全省 8 家以上大中型 金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平;到 2010 年底,全省 30%以上的金属非金属矿山达到安全标准 化五级以上水平,70%以上的大中型金属非金属矿山企业达 到安全标准化三级以上水平;到 2011 年底,全
6、省 60%以上 的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平,大型金 属非金属矿山企业 100%达到安全标准化三级以上水平;力 争到 2013 年底,全省金属非金属矿山 100%达到安全标准 化五级以上水平。 二、工作措施 (一)建立技术支撑体系。省安全监管局依托省矿山 及尾矿库专家委员会成立标准化建设专家指导组,指导由 省安全监管局负责组织考评的有关矿山企业开展标准化工 作,为各地开展工作提供技术支撑,对全省标准化建设中 的共性和重大问题进行研究,为省安全监管局决策提供建 设性意见。省安全监管局认定中钢集团马鞍山矿山研究院 有限公司为我省金属非金属矿山安全标准化三级考评机构, 进行相应等级的评
7、定工作。设区的市安全监管局也应委托 有专业技术力量的社会团体、科研院校、中介组织作为本 地区标准化考评机构。考评机构应当具有独立法人资格, 固定的办公场所和必要的办公条件,有一定数量适应矿山 考评工作的专职人员。具体认定工作程序和办法由各市安 全监管局结合实际制定并报我局备案。 (二)完善考评标准体系。我省继续参照国家安全监 管总局统一制定安全标准化评分办法,对金属非金属矿山 地下开采系统、露天开采系统、尾矿库、小型露天采石场 分别按照相应的评分办法进行评定。对具有多类和多个生 产系统的矿山,按照各个生产系统分别进行评定,以评定 的最低等级作为矿山企业的安全标准化最后等级。尾矿库 为非正常库的
8、,必须经整改达到正常库标准后方可参评。 安全标准化等级分为一、二、三、四、五共 5 个等级,一 级为最高,五级为最低。国家安全监管总局负责组织对达 到一、二级标准的矿山企业进行评定,省局负责组织对达 到三级标准的矿山企业进行评定,设区的市安全监管局负 责组织对达到四级、五级标准的矿山企业进行评定。 (三)加强培训体系。省局依托标准化建设专家指导 组和有关技术支撑机构,对各市局、省属企业管理的矿山 相关人员,以及从事四、五级标准化考评机构的相关人员 进行业务能力培训;各市局负责或委托相关单位组织对县 局及有关矿山管理人员进行业务能力培训。培训内容参照 国家安全监管总局统一编制的培训大纲进行,重点
9、是培训 国家安全监管总局组织开发的金属非金属矿山安全标准化 等级评定计算机软件的应用,统一规范考评文件格式和内 容,提高考评工作效率和工作质量。 (四)建立激励约束体系。各地要将标准化建设与安 全生产许可制度结合起来,按照国家总体规划要求,标准 化最低评定等级将逐步作为金属非金属矿山取得安全生产 许可证的基本条件,到 2013 年底凡未达到最低标准化等级 的,一律依法吊销其安全生产许可证,并提请地方人民政 府关闭。2010 年底以后到期换发安全生产许可证的矿山企 业,必须达到安全标准化最低等级;对取得三级及以上标 准化的矿山,未发生安全生产事故的,安全生产许可证可 直接办理延期。各市可探索在落
10、实相关安全生产经济政策、 减少对其检查频率等方面采取优惠措施,鼓励企业不断提 高标准化等级。对达标企业实行统一公告,省局对达到标 准化三级及以上的企业在省安全监管局政府网站上统一进 行公告,其它等级的企业由各市局组织公告,接受社会监 督。 (五)建立信息沟通和交流体系。各级安全监管部门 制定的标准化工作方案,按照考评等级的职能划分,分别 报上级安全监管部门备案。从事四级标准化考评的机构必 须经过省安全监管局备案同意,五级标准化考评的机构应 经市局备案同意。取得标准化相应等级的企业每年必须向 认定其等级的相应安全监管部门报送一次自评结果。各地 要建立信息报送制度,确保信息渠道畅通,内容准确,报
11、送及时,并采取多种形式及时向社会通报交流本地区标准 化建设进展情况。各市安全监管局每季度末 20 日向省局报 送标准化建设进展情况和已经取得标准化相应等级的企业 名单。 三、评定程序 (一)企业自评。已取得安全生产许可证,生产活动 满足安全生产法律、法规、规章、标准要求,按照规范 要求建立并良好运行标准化系统 6 个月以上的企业,可成 立自评组织机构,对照标准,应用评定软件自评确定相应 等级,形成安全生产标准化自评报告。 (二)中介机构考评。按照企业自评等级,选择符合 相关规定条件的考评机构进行外部考评。申请标准化三级 的,由中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司进行外部考评。 考评机构依据规范以及
12、相应评分办法要求组织专家进 行考评,形成考评意见并向企业反馈。考评工作结束后, 向企业提交标准化考评报告。企业自评与考评机构考评的 等级不一致的,应以考评机构评定的等级为准。 (三)等级申请和认定。企业根据自评和中介机构外 部考评结果,向具有相应评定职能的安全监管部门提出标 准化等级认定申请。申请标准化三级的,向省安全监管局 提出申请。安全监管部门组织对企业申报的资料进行审核, 符合条件的,予以认定;不符合条件的,退回申请。 (四)发布公告。安全监管部门对已认定等级的企业 进行公告,公告期满向企业颁发标准化等级证书和牌匾, 证书、牌匾采用全国统一的式样(见附件)。 各市可根据自身实际,按照上述
13、要求制定自主考评工 作程序和办法。 四、标准化建设的有关工作要求 (一)提高认识,加强领导。标准化建设是促进金属 非金属矿山企业进一步落实安全生产主体责任,逐步建立 起自我约束、自我完善、持续改进安全生产长效机制,实 现安全生产形势稳定好转的有效途径。依照规范强制 推进金属非金属矿山安全生产标准化工作,是促使各类矿 山企业逐步建立以风险控制为核心,全员参与、过程控制 和持续改进的动态安全管理体系,实现对矿山各个环节的 风险进行辨识、预控,最大限度地消除在作业过程中可能 产生的事故隐患,有效降低事故总量,防范重特大事故发 生的主要措施。各级安全监管部门和各矿山企业要进一步 统一思想,提高认识,加
14、强组织领导,落实工作责任,采 取切实有效措施,全面加强标准化建设,不断提高金属非 金属矿山本质安全水平。 (二)制定方案,分步实施。各地要在全面摸清矿山 企业基本情况的基础上,根据全省标准化建设的总体目标, 研究制定符合本地实际的工作方案,明确年度工作目标。 在此基础上,对辖区内企业按照经济性质、矿山种类、生 产规模、开采工艺等分门别类进行排队,本着先易后难的 原则,有步骤地推进标准化工作。各级安全监管部门可选 择本行政区域内 35 个不同类型的企业率先开展标准化试 点,搞好对试点单位的帮扶,组织专家为试点单位提供技 术服务,及时帮助解决试点过程中的困难,及时纠正可能 出现的偏差,为试点单位创
15、造良好的工作环境,通过试点 积累经验,树立典型,以点带面,全面推进。 (三)突出重点,务求实效。各级安全监管部门要突 出工作重点,抓住标准化建设工作中的关键和薄弱环节, 突出重点,以点带面,力求取得实效。要把工作重点放在 率先引导规模大、管理强的矿山企业达到相应标准化水平 上,充分发挥大企业的辐射带动作用和对中小企业的帮扶 作用。要抓住标准化建设中的难点和薄弱环节,在促进中 小矿山企业开展标准化建设上下大功夫,推动中小矿山企 业不断提升本质安全程度,进一步提高安全管理水平和安 全保障能力。要注重工作实效,真抓实干,防止走形式、 走过场、做表面文章。 (四)加强指导,严格监管。各级安全监管部门要
16、本 着服务与监管相结合的原则,加强对各类矿山企业开展标 准化工作的指导,制定切实可行的工作规则,规范标准化 考评机构行为,加大对考评机构工作过程的监督。要按照 属地分级监管的原则,强化对标准化工作的监管,加强对 矿山企业安全费用提取的监督检查力度,促进矿山企业集中 物力、财力,加大投入,切实改善安全设施、设备和安全条 件,提高安全管理水平。对于违反有关规定的考评机构和 有关从业人员要依法予以处罚,为标准化考评工作创造良 好的工作秩序。对于未按规范要求开展标准化的企业 要及时纠正;对于不按规定开展标准化的企业要运用法律、 经济、行政的手段督促其尽快启动实施。 (五)加强交流,强化宣传。各级安全监
17、管部门要深 入矿山企业实际,开展调查研究,定期研究解决重点和难 点问题,不断总结经验,改进工作方法,提高工作水平, 加强信息的及时沟通和交流。大力加强标准化建设的宣传 教育,营造浓厚的工作氛围,促使各级安全监管部门和各 类企业正确理解和把握标准化建设的相关内容和要求,为 正确执行规范提供思想保障,推进标准化建设规范、 有序开展。 罚枕矽卧孜肮叙屯防昼虑赠叔站爪怀锐队瓣尸硝母跟问娠革橇坞础丹咨气鬼墅说虑孙终舆弯中石宜枪趁俐哨道截芭豁腿倦佃康犹荷澄锨碴概永型围疼妇事喇胃惜伙域满痛泡迄亩饿杖弱皑辫白婿谤桃取门蘑荫驼脓埠先费噶婶钡犀阴殿坟裕佳烷况畦短劈隋吓绦湍渔趾桥尔眺均钉只巳唇象特薯拉磋粹矣底仆丁钨
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