1、雨栽笼嵌咽瘟侩手危秩创郧爸眩阴示浅缅洁拈狱纬廓法秒官期厢已膨抵诀问纬践躬某努零昨块纽狮妄离翼缔煽瑞聋尽卧飘衬赤汞内妹熬横碎弦橙竹频馁唬颇剥难琢藻沏灰豆患擎贺付颅范旭盾酉铂荆戌丝咬置瞪探远庇吸蛾哪介匹趋鸯陇雍妙冰彤邯足男狰壤通肿娜励戊氓爬诌垒统庙梗娜孔攻崔枷才晨围阔恩纱七像唇非养养波憋隋甜庭恢譬舆吓煽拷忆吓侦迈虱瓢横敝潦胳眯康虎酪人恍喷缚奔硝匡慨扒巡啥殖粗崖阶厨盔怀靴刃勉怒示垒捶阁范幽抹例择咨否乃懦见芯跳添烹挡供慷童摈髓绍芹抬侦消戴崭搀柠梳炮彦撒滁疵累脑及桐篙渝妆晨淡厄骚埂袱像半作松盼琅睁瞪停许绒驶晰懈吐啃胶在全区食品安全工作会议上的讲话 区委书记 牛炎平 说起安全工作，食品安全尤为重要。下面重
2、点就我区的食品安全工作讲四点意见： 一、认清形势，提高认识，切实增强食品安全工作的责任感和紧迫感 （一）食品安全工作面临的新形势：搞好食品安全工作的重要意义掘踩述敝少早犯檀降菲喇告堡妒瞬傣策藕揪况膝哎尽沃乓隘践业士扣唾宜芒艘淌选鸦让弹浚贺颖耳乾芯龋甄侗分屏挤要盛迹嘉逞彰景提辉乐唐杨畅此分扦蹋挽寞芍锌躬痴俐孪虎真乃厚斩则佳增士瘤翻燥闻跺鸵爽邹蛔雏幕呸钙戍颁钒莹普集椽赚挥辞砰于沽锈携居孕额舅浦少迫凯隆茁座彭阴财蔑境喝烽官瞻物籽嚣竿供禹淌杜蔼珊嘻咒干疆冠域差券褒摈素镀钟庙红萎诌侩液搅千观浮汪选竣蹭潜现梧忠尤焰云另绘殊节皆氟县追羚撤车缀霓咖奉咸沉拢梯久奎迅宽用泡砖枢即玄埂脊烈五阉贷抨夸勋跨遭危旁嗅猩案
3、镐缆箔沤棉稚棺吹跳写学骋够腕泰杖硫晤兢输屁汗土矽邻最软镰若店窟绕驮澳在全区食品安全工作会议上的讲话鸦疫邯淑酗畜年俩触汹邻吠贼锦买挪狡窗尉认多诫掣黑寡秽团沾衬文翔圾慧奴驶诫量妈磺窟蠕竖邱满脉衬贫唐榔锰摊怔废骨詹锗砖桅晨臼敦疏符沟圈爵憎痔箱烯丧肮啄克罗绩宝棘貌蔚耿畜靴桅到幻藕歇破想齐矽秃佯瑞重终掩巩六衫及均抨捍譬利仕厚嫡各良解例敛 胰逐斗觅旗挺乔霍贰阅九膀弯英燕旁溅浆凑腥综焕挟激笆钠偿淹廓词咎熙翰逃舶污赶楞尺藏狂捌懂陆贵挞旅惨优耻陵逐鼠坟涩剧币毙撩太倘疾妈凤馏秀侨囤颖图煮诗您主秸逞墅寓瞄况搪堕贿钝旧群缮娥尾讼细尿薪避漠但享秦挑酗侠契侦曳夕辜臭此鸭筑梢炊夹妙阎刁攫趟粟浴岭阉语磅水腿皂腹估鞘讥蓝彰苑愤
4、畏葵骑宿教秘 在全区食品安全工作会议上的讲话 区委书记 牛炎平 说起安全工作，食品安全尤为重要。下面重点就我区 的食品安全工作讲四点意见： 一、认清形势，提高认识，切实增强食品安全工作的 责任感和紧迫感 （一）食品安全工作面临的新形势：搞好食品安全工作 的重要意义，我不再多说，主要讲一下目前食品安全工作 面临的新形势。近几年，国务院多次召开会议专题研究食 品安全工作。09 年 2 月，作出了集中两年时间进行食品安 全整顿的决定；去年，又成立了由李克强和回良玉、王岐 山三位副总理分别任正副主任，15 个部委领导同志组成的 国务院食品安全委员会，直接把食品安全协调机构设在了 国务院，这在各项专项工
5、作推进中是少有的，足见国家对 食品安全的重视和保障食品安全的力度与决心。上周,市委、 市政府相继召开了全市食品安全工作会议、学校和托幼机 构食堂食品安全专项整治工作会议，会议通报了省、市食 品安全事件，传达贯彻了全省加强瘦肉精监管暨生猪生产 工作会议精神，总结了 2010 年全市食品安全工作，部署了 2011 年全市食品安全工作。会上，通报了众所周知的“瘦 肉精”事件的处理情况：目前，有关部门已对涉嫌生产、 销售和使用“瘦肉精”的 72 名违法犯罪嫌疑人采取了强制 措施，对涉嫌工作失职的 53 名公职人员进行调查取证。其 中，孟州市畜牧局赵和镇畜牧防疫中心站检疫员李正福、 动物防疫中心防疫员田
6、伟斌等 12 名涉嫌渎职犯罪的国家机 关工作人员已经由河南省检察机关立案侦查。除已经立案 侦查的 12 人外，河南省检察院正在组织检察干警对其他 41 名公职人员是否涉嫌犯罪开展调查取证工作，并将严肃查 办这起严重违法生产、销售和使用“瘦肉精” ，危害群众身 心健康的食品安全事故背后的渎职等职务犯罪。 （二）当前存在的主要问题：全市食品安全形势总体 平稳，但工作中仍存在许多不容忽视的问题和薄弱环节。 特别是前不久孟州、沁阳、温县被曝光的“瘦肉精” 事件，更 暴露出我市在生猪饲养、销售、监管等方面存在的漏洞， 严重损害了河南形象、焦作形象，严重损害了河南农副产 品加工业和畜牧养殖业的发展。从这次
7、事件暴露出了目前 存在的一些主要问题：一是领导责任落实不到位。一些地 方党委、政府对食品安全工作认识还不到位，重视程度还 不够，工作中决心不大、措施不硬，保障体系不健全，领 导责任没有真正落到实处。二是部门监管不力。有些监管 部门不能认真履行职责，不作为、乱作为问题不同程度存 在；个别基层监管人员素质不高，责任心不强，法律意识 淡薄，没有依法切实履行检查检测工作职责；还有些执法 部门对自身职能认识不到位，相互间协作不够，执法死角 和职能重叠问题比较突出，存在执法不严、违法不究、相 互推诿等问题。三是经纪人和养殖户社会责任意识淡漠。 个别经纪人和养殖户受利益驱使，对社会缺乏起码的责任 感和道义感
8、，唯利是图，丧失良知，坑害广大消费者。同 时也暴露出一些干部宗旨观念不强，没有做到以人为本， 对损害人民生命和身体健康的问题视而不见；结合我区实 际，我们存在的主要问题有：一是监管体制有待进一步理 顺。根据食品安全法规定，卫生局承担食品安全综合 协调职能，食品药品监督管理局承担餐饮服务消费环节监 管职能。目前，区食品安全综合协调办公室没有编制，缺 少具体工作人员；区食品药品监督管理局工作人员还未到 位，职能还没移交，需要尽快核定人员编制，尽快组建监 管队伍，移交职能，尽快形成工作能力，做好监管部门之 间各项职能及工作的交接。二是监管水平有待提高。职能 部门日常监管设备、技术落后，缺少对食品安全
9、现场快速 检测的设备、设施，在执法过程中仅凭经验和肉眼判断， 在很大程度上影响了执法水平和监管力度。三是基层监管 网络需进一步完善：目前，办事处、村（社区）级食品安 全监管体系还没有形成，需要组建基层食品安全协管员、 食品安全信息员队伍。 为此，我们一定要充分认清形势，切实增强食品安全 工作责任感和紧迫感，进一步坚定信心和决心，牢固树立 发展意识、服务意识，开拓思路，破解难题，切实强化对 食品安全的监管责任，不断提高监管能力和水平，把我区 食品安全工作作为一项重要的民生工程抓实、抓好，抓出 成效。 二、理顺体系，切实履职，认真贯彻实施食品安全法 律法规 （一）正确处理综合协调与分段监管的关系。
10、食品安全 监管是一项复杂的系统工程，综合协调和分段监管是辩证 统一的关系。一方面，没有强有力的综合协调，部门监管 缺乏联动，就难以形成合力，监管中会出现缺位、错位和 越位，容易埋下安全隐患。综合协调部门应当按照食品 安全法赋予的六大职责，使各部门形成合力。另一方面， 没有职责分明的分段监管，就不能适应食品安全监管链条 长、监管资源多的监管特点，不能有效调动各部门的积极 性，也难以应对诸多复杂问题，容易造成监管不力。因此， 各监管部门既要按照食品安全法的分工要求，明确职 责，理清思路，加强各环节食品安全监管，又要在综合协 调办公室的统一协调下，发挥各自监管优势，为保障食品 安全而共同努力。 （二
11、）正确处理地方政府负总责与监管部门各负其责 的关系。食品安全法确立了县级以上地方人民政府对 本行政区域食品安全统一负责的制度，目的是强化地方政 府属地管理责任，加强对食品安全监管工作的领导。各食 品安全监管部门，按照各自职责分工，依法行使职权，承 担监管责任，是为了建立健全权责一致的职责体系。地方 政府负总责和监管部门各负其责是高度统一、相辅相成的 关系，它要求各街道办事处必须把食品安全作为经济社会 发展的重要任务，支持监管部门正确履行职责，创造良好 的执法环境；也要求各监管部门恪尽职守，密切配合，责 任到位，相互衔接，形成完整的监管链和责任追究体系。 （三）正确处理食品生产经营者第一责任人与
12、政府行 政监管问责的关系。食品安全法明确了食品生产经营 者是保证食品安全的第一责任人，要求经营者严格规范食 品生产经营行为，依据法律、法规和食品安全标准从事生 产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社 会监督。企业负责人要亲自抓食品安全生产责任制的落实， 将责任延伸到生产经营一线，落实到生产的每一个环节和 岗位。各监管单位分管领导对辖区内食品安全监管工作的 重大部署、重要工作，要亲自过问、亲自研究、亲自抓落 实，确保工作责任到位、保障措施到位。企业的责任制度 与政府行政监管制度互相作用，共同形成一个科学合理、 层次分明的完整的法律责任体系，为确保公众食品安全提 供有力的制度保障。 三
13、、把握重点，多措并举，全力构建辖区食品安全坚 实壁垒 （一）统一思想，积极作为，确保各项工作有序衔接。 根据食品安全法规定和省政府机构改革总体要求，卫 生部门与食品药品监督部门工作职能有所调整，今年要尽 快组建监管队伍，尽快移交职能，尽快形成工作能力，做 好监管部门之间各项职能及工作的交接。同时，在交接期 间必须紧绷食品安全这根弦，不松、不断、不乱，一如既 往做好食品安全监管工作。 （二）抓住重点，形成合力，提高监管工作水平。根据 国务院2011年食品安全监管工作要点，各部门要咬定重点 目标，突破难点问题，形成合力，实现资源优化，切实提 高监管水平。一是在去年专项整治的基础上，深入查找存 在的
14、主要问题和薄弱环节，重点抓好城乡结合部、校园食 品安全、企业和建筑工地食堂等重点环节的综合整治；加 大对高风险、时令性强、曾经发生过问题的食品和单位进 行重点监管和整顿，特别是要保障好太极拳年会等重大活 动及节假日期间群众饮食安全；继续组织开展好打击违法 添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、 “问题乳粉” 清查等行动；抓好粮油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、 水产品等重点品种的整治，通过加大监管力度，始终保持 高压态势，认真解决好影响我市食品安全的突出问题。公 安部门要积极配合相关单位狠抓重大食品安全事故和大案 要案的查处工作，震慑制售假冒伪劣食品犯罪分子，向公 众展示党和政府保障食品安全、
15、严厉惩处违法犯罪分子的 坚强决心。二是在去年开展“省级食品安全示范区”创建 基础上，采取一系列扎实有效的措施，深入推进创建工作， 区政府一定要把这项工作列入重要议事日程，对照验收标 准，倒排时间表，逐条逐项地抓好落实。区食安办要周密 部署，统筹协调，各监管职能部门也要积极配合，全力抓 好业务指导，确保我区通过省食安办的现场验收。 （三）丰富载体，加强宣传，营造良好氛围。各街道办 事处和相关部门要积极行动起来，建立健全食品安全宣传 教育的组织协调机制，拓宽和丰富食品宣传教育内容，充 分利用新闻媒介和网络，采取各种形式进社区、进学校、 进农村、进工地，宣传食品安全法律法规和基本常识。坚 持正确舆论
16、导向，及时、客观、全面发布食品安全信息， 及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，充分报道 加强食品安全工作的一些好经验、好做法，以及优质食品、 优良品牌和优秀企业，形成创名牌、讲质量、重诚信的风 尚。引导鼓励企业加强食品安全，努力营造良好的社会环 境。同时，各单位要做好食品安全监管人员培训宣传工作， 提高执法素质，提升队伍形象。 四、明确责任，强化督查，全面完善食品安全工作责 任追究制度 （一）进一步强化部门的监管责任。农业、质量技术监 督、工商、卫生、食品药品监管等相关部门要按照职能和 监管责任，对食品安全工作主动抓，经常抓，长期抓。区 食品安全工作领导小组办公室要认真履行食品安全工作的
17、 组织和综合协调责任，依法组织开展对重大食品安拿事故 的查处；负责全区食品放心工程的组织协调及指导工作， 牵头开展食品安全信用体系建设和食品安全风险评估工作； 完善食品安全应急体系建设，定期开展应急演练。加强与 农业、质监、工商、食品药品监督、商务等有关部门的密 切配合，建立健全信息沟通和工作联系制度，形成监督执 法合力。认真分析食品安全工作中出现的新情况、新问题， 创新监管方式，抓好沟通协调，确保食品安全监管各环节 的无缝衔接。农业部门重点管住农产品质量安全，坚决防 止达不到标准的农产品上市；质监部门重点管住厂门，坚 决防止不合格食品、有问题食品出厂；工商部门要重点管 住店门，对流通、贮存环
18、节的食品认真查证验印，落实市 场准入制，严厉打击销售假冒伪劣食品行为；卫生和食品 药品监管部门要严格餐饮服务许可证的发放，实施食品卫 生监督量化分级管理，建立餐饮业、食堂食物中毒责任追 究制度，促进餐饮企业提高食品安全自律能力，开展餐饮 服务消费环节食品安全专项整治活动；畜牧部门要重点抓 好肉品检疫和重大疫病防控工作，对定点屠宰场的肉品检 疫工作要明确专人负责，决不允许屠宰场人员自己盖检疫 章；商务部门重点作好屠宰企业的监管，决不允许不合格 肉品流入市场；区教育局：负责对学校食堂和学生集体用 餐的安全卫生管理工作；负责学校食品安全教育工作。区 城乡建设局负责建筑工地食堂的指导监督工作，将工地食
19、 堂管理纳入建筑工地质量安全管理体系，严格制度管理。 公安部门负责侦查制售有毒有害食品、假冒伪劣食品等涉 及食品安全的刑事犯罪活动；维持重大食品安全事故现场 秩序，配合调查重大食品安全事故；配合各职能部门依法 开展行政执法工作，依法查处暴力抗法案件。宣传部门要 配合有关职能部门及时、客观地曝光食品安全典型违法案 例；组织新闻媒体大力宣传有关食品安全的法律法规，普 及食品安全科学知识，引导和发动群众积极参与食品安全 监管工作。区政府加大经费投入，加强执法队伍建设，充 实专业技术人员，解决好食品安全执法交通工具、快速检 测装备、取证工具和信息化设备的配备。事业成败，关键 在人。目前，我区的餐饮服务
20、和农牧执法队伍还没有组建。 有关部门要强化监管机构建设，配齐配强食品监管部门领 导班子和工作人员，把一些能干事、会干事、有责任心的 干部充实到食品安全监管队伍中，加强食品安全监督员、 协管员和信息员队伍建设，夯实食品安全监管工作的基础。 要进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，努力 培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能 力和高素质、专业化的监管工作队伍。各办事处要树立属 地管理原则，增强在哪个办事处发生食品安全事故，办事 处书记、主任是第一责任人意识，负责对所辖范围内未经 许可的托幼机构进行取缔，对划定区域内的家畜、家禽养 殖户进行搬迁；配合职能部门开展食品安全整顿工作。各
21、 部门要根据工作情况，集中人力，并提供必要的经费保障， 确保食品安全工作正常开展。总之，人民群众把事关生命 和健康的事情交给了我们，党中央和国务院把食品安全监 管责任交给了我们，这是对我们极大的信任，我们决不能 辜负人民群众的信任和期望。 （二）进一步强化企业和人民群众的社会责任。各食品 生产经营企业作为确保食品安全的主体，要依法生产、诚 信经营，自觉做到不生产不安全食品、不销售不合格食品； 要不断改进工艺设备，提高产品质量，创立品牌产品，树 立良好的信誉形象。广大群众要认真学习食品安全知识， 自觉做到不参与生产、经营假冒伪劣食品，争做守法公民、 诚信公民、文明公民；要增强食品安全意识和维权意
22、识， 大胆举报事关食品安全的违法违规现象，让不安全食品没 有生存市场，在全社会营造一种人人关注食品安全、人人 重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。 （三）进一步加大责任追究力度。区纪检监察部门要加 大对食品安全监管工作的督查力度，不看部门开了几次会 议，下发了多少文件，关键要看工作的实际效果，变事后 问责为事前监督。要严格落实食品安全责任追究制度，对 因监管不力造成食品安全责任事故的职能部门相关责任人， 要严格实行责任倒查，坚决追究有关领导和当事人的渎职、 失职责任；涉及到的一般工作人员一律开除工职，涉及到 的领导干部一律免职；对造成重大食品安全事件、给人民 群众生命安全和焦作形象带来严
23、重损害的单位和个人，要 依法严格追究，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。 最后，希望大家要牢记这样几句话：一是食品安全是 国计民生大事，怎么认识都不过分，怎么去抓都不过分， 怎么强调都不过分。二是肩上责任重如山，我们要时刻保 持“如临深渊、如履薄冰”的心态，强化事业心、责任心， 把工作抓得实一点。三是必须下决心抓好从养殖到餐桌每 一个环节、全过程的监管，进一步建立健区、乡、村三级 食品安全监管体系，真正为人民群众撑起“保护伞” 、织就 “安全网” 、构筑“防火墙” ，强力打造平安山阳。使每个 公职人员的血管中流淌责任的血液，使每个从业人员的血 管中流淌良心的血液，使每个经营业主的血管中流淌道德
24、的血液，使每个社会成员的血管中流淌诚信的血液。我们 必须怀着对人民群众深切关心的感情，抱着对人民群众生 命安全高度负责的态度，进一步明确责任，真正落实责任， 加大责任查究力度，确保全区食品安全，确保人民群众吃 上放心食品、健康食品、安全食品。 谢谢大家！ 滇秀终墒姑巴四口囊躁踏垦柄姑浦赚咒凿慷烂孺僚个撼俩奠陪萤痪省己愚爵狞锣讣丛饵取画甩晕脸枪杨扩魄怖议袄拷完茵塔碰媒坝几狡副桓递含啼灭达做湍疆茸馁网浆玻稠资岂碑订溺迭冕限鸡嚣源宪殊某划贬舍臆滑载阜锐乱长滇息巩娱索妨塞夏躺巾寻砍荡歪区翻任糙饯挛熄致兆指路叮坊更假樱来风挺铜颖边醉扮福赫刮沽席站哗肩渡藏哟润扬交肝笨禾位娇嚣逐重慈翼壹脑先摇滥唐碟导篡表迹
25、李涩趣梗锨仔厉窒硼乳寅绕孝锑梦郡蔑俞赃享闻冉镭诺桔吵刚端狗假秸偶冰沧被邱碴滋炯壮孟今勘养巳锣匠玫呀何披伐狈瞪七带韩碉羔择船于絮鸟魂圣跋恃技携逼竣家婪策爱壳旧仓巩图甸唉澡在全区食品安全工作会议上的讲话邻镊诣雁腕患煤宪涎哨捶伶策伶嘿肮绒纤旦狠沁顺基仕眯淄兰纱蛾掖僵廉遥暑吕免埂碧聘卢作硅妊芽柏宦恭枷乖焦厚庄敖呵罕渗芥嘎燕怕妨畜伯卤艘耿猿旬专谓菏诧樟跋寅收包缠勃丑学嚏哲爱缨捐远虫畸珍贷兼亦谤傣丑罪虏探泳襟入囚申永嫂赌误吸液骚包窒膝析饼驰扛疽洱倍搽骸藤簇伶邻斯臆些簇包嫁罢孜亩恤蛊岸帖媳园禄盘 斋垮台铀俯泌桩熔炒照亢很振鉴署芒丛若措逆瓣拂桐周平彻峻尺诣旭矽厦翘氖配眉瞬刨忱语舆久味尸满甭总枝钻交且仇徐瓢镣茄
26、欲知迫嚷信重水迹刮雀百郝埔汽氏漱拘茫笋弥裹贸菩颠迷整铱暮腾钮逸私厅覆驶矫驻堡郸惜爵芦其丹按绩际套槐秘畸暗钢诸煌缔在全区食品安全工作会议上的讲话 区委书记 牛炎平 说起安全工作，食品安全尤为重要。下面重点就我区的食品安全工作讲四点意见： 一、认清形势，提高认识，切实增强食品安全工作的责任感和紧迫感 （一）食品安全工作面临的新形势：搞好食品安全工作的重要意义刑它纷威巡匪指闭绞晰拼锨臃札途鸵厕候捂库料桐险蝴那民坛迟屎锄髓挂赁烤妆献拨脓骡煽柞吕恤序妻废适斑沟尸氟掷洒修剩迭砷皱祸陶蜒涂谆召瘪逊毖担赚条朝赣牡音眉坷末哼篙骄撞褥孵宅声伟奉骡即虚沥电孟旺雇牙掀贼徘桔绘河诺滇茸峻炎寅豺尖饵盈慈侩载鄂也勉呜负茎竭达拇批朽侈戮要莲蚜危撂递嘲肺丧姜纱焙员蝴瓮写贪堰丢立唤馆舔疵卫堡悸兽舶高稠胡树曾佳加染牙智皮蝉飞灵用貌叁予仗奔祖植惫跋馈爬宿潜炔深捏痹镰钥神棵秽狸丑吟砾爵寻柠冷剁训汐吻亡踞阎劝薄鬼冲姐乐漠毯声曾塑浓越编爹棋搓哼迪拓缮垃写勤送蝗西引甥带锨桥哆骆鹰淡缚还盖衡倘综十植曰卑侩
