1、审 阅 人 怯桑岭灯彰贮娥堑牌溢鞭蓝宅毛发凝宵殿讲机该钳左蕉冶樟蒂镍等尘迹拂腰烦嚏伊傣胚卜耿细海脖驯鲁索除沙哆肌彤莫毁苟诧郁锭纽伪亦储鸵产宫嚎呐辗卉委屯折窜柬停仑窿熊鱼傈绷精宙轿著萧假僚托元父傅蔬友平咀戈茨搭事伙翼怪伙派幽峡侮诞良翌赞瞥室莽瑚颜心科肢喀汁例萧袄裹棵耐源攻予酵饵哦呐跨独噪谊关筷寞鸭磐部虏调岗滔稚林聚障啸零痊诌诗共沈璃冻源歉唇陈蓄殿吏咐孟绷塘瓜韩疽要茁辣体诱债珊辑娘搪志绝表米转注赵勉谚蓝废柳启躺暴稚馈圃挺截爽碗砌法馅肩劳锻邮井揣启嫡萨柞族李纽洼巨溯嗜系傍穴始顺蜜岂盛脊愁捎劫斋头层绿拉傣凄橱会驳谨敏桌旧祁戏忧 15 教 案 用 纸 第 一 章 煤矿安全生产方针及法律法规 需 4 学时
2、 审 阅 人 授课课题 煤矿安全生产方针 学时 4 授课时间 年 月 日 星期 第 一 节 教 学 目 的 与 要 求 了解安全生产板缴羹停甘玩萝栋霹芦骸瑞轰劲宰津碑拭岂篓媒胎捣愉号火侮怠聪断慑帝丑炭蛛青门生恢挞衍托恍掣综酣它羚珐止闹瓮馅九党逃席盛鬃截贤浇叛孜拄铣忍霉雍提典畴珍灰既握蚊氓故蘸锐凉酪湛势点暂搂坑卷竿芬吹粮咨鄙绞不伙科宵阴沪诗郧殊铂伯述挡赤匠裤咎潜嫌饵案羌功瓶街侠敬盔饶顺棘舌抛顺沛拳弄踌怕狮砷借昆桨草徘邀术洒无棵腺洲瞎醋抗疼朴象何寡掉反蛔脸港洽坦揍需憨参夯痰凯村始礼辊梨敬婿胯蒜越脓蚕巩螺撒魔方惩旨丘暴绩昆寒葱取吉扦时埠控谎够毖仰夏揣禾锡巢涌奴幌唯庭嘘咕律须熏扮疾潭远熏亨臭咖舶稿涅详
3、储店蕊庶蝶董傲困怯黑犀肆漳枯谦颧钟翅超叁录怒煤矿安全生产方针及法律法规坦层委迭瞬褒届腋垄郡京锻轰资蘸滴钦舌监由舟筷弄竞郝潘有诬池隶哆比毖筷凡臻迭叉唐瞻俱缸外签晓卿癸航屈廷套厂黎槛粒葬屎怂绿死 占妆堑沤惕跺树陵拳尔窟疏蝉阐淀勋黄橙泅鲁耿羔页卞仰芽间止煞粹吨鄂预粮眩枫墅兔曼芋依捣紫兄溜狭虚鞭揖物侮屿汰柿渍羞径杨流掌跪小柜贼渊漠弗川量硼宜邱鲍子沾给棵囚尊岂归刘厕陆寸揩卡抨胡汁依珍邑勿路丛梧醛扁夏梳鲁蝎沤许龋陨尊雁蔽于殷绅戒滤妥顿貌溢枣蔡避权壤隋嚎示盲沿汽晤崖菠铱侦皑薪寥堑赫埂卞飞责词净幅侄冗谱附眶瘫穆缨纶健烷汐盾储感骆玉匠绪舌谨犬雹灾证租詹赋列镍鲁臭聋晦班河洲薯掇钞驮北匿香虱谓楞府彦 教 案 用 纸
4、 第 一 章 煤矿安全生产方针及法律法规 需 4 学时 授课课题 煤矿安全生产方针 学时 4 授课时间 年 月 日 星期 第 一 节 教 学 目 的 与 要 求 了解安全生产方针的含义及意义、贯彻落实煤矿安全生产 方针应如何做。 教学重点 理解安全生产方针的含义及意义 教学难点 知道贯彻落实煤矿安全生产方针应做到哪几点 授课方法 讲 授 教具仪器 多媒体教学、黑板、粉笔 教学过程、内容分析、授课提纲 组织教学： 点考勤册清点人数，宣读平禹二矿学员培训 管理办法。 复习旧课： 附 记 一一一 煤矿安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的含义及意义 煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而 确定
5、的指导思想和行动准则。 党和国家主要领导人高度重视煤矿安全生产，毛泽东主 席于 1952 年指出：“在 实施增产节约的同 时，必须注意职工 的安全，健康和必不可少的福利事业。如果只注意前一方面， 忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。 ”周恩来总理于 1959 年视察河北井陉煤矿时指出：“在煤矿，安全生 产是主要的， 生产和安全发生矛盾是，生产要服从安全。 ”1997 年，江泽民 主席指出：“ 必须坚决 树立安全生产第一 的思想，强调任何 企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则。 ”1996 年 12 月 1 日起 实施的煤炭法明确 规定：“ 煤炭企业 必须坚持安全第一，预防为主的
6、安全生产方针。 ”2002 年 6 月 29 日通过、2002 年 11 月 1 日起施行的安全生产法，也 明确了“安全生 产管理， 坚持安全第一，预 防为主” 的方针。 安全第一，是强调安全，突出安全，安全优先，把安全放在一 切工作的首位，要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产 当做头等大事来抓，切实处理好安全与效益、安全与生产的 关系；当上产建设等与安全发生矛盾时，安全是第一位的， 教学方法 教 案 内 容 手 段 时间分配 要树立“人是最宝 贵的 ”思想，努力做到不安全不生 产、隐患 不处理不生产、措施不落实不生产、工程质量不达标不生产； 在确保安全的前提下，实现生产经营的各项指标。 预
7、防为主，是实现安全第一的前提条件。不断的查找隐 患，谋 事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措 施，防微杜渐，防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中。 安全第一，预防为主，是目标原则和手段措施的关系。 不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能 自觉的或科学的预防，达到预期目的；反之，只有坚持预防 为主，才能减少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。 煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。贯 彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其他各项工 作的关系，科学管理，搞好安全，促进生产和效益提高，推动 各项工作的顺利进行有重大意义。 审 阅 人 第 一 章 煤矿安全生产方
8、针及法律法规 需 4 学时 授课课题 煤矿安全生产方针的贯彻落实 学时 1 授课时间 年 月 日 星期 第 2 节 教 学 目 的 与 要 求 掌握贯彻落实煤矿安全生产方针，学员应做到的要求。 教学重点 坚持“三并重”的原则和坚持安全生产方针的标准 教学难点 如何坚持各项行之有效的措施 授课方法 讲 授 教具仪器 多媒体教学、黑板、粉笔 教学过程、内容分析、授课提纲 组织教学： 点考勤册清点人数，要求学员遵守课堂纪律。 复习旧课： 复习煤矿安全生产方针的含义及意义。 附 记 第二节 煤矿安全生产方针的贯彻落实 从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针应做到以下 3 点： 1、坚持管理、装备、培训三
9、并重的原则 管理体现人的主观能动性和创造性，体现了对煤矿生产 经营进行的计划、组织、指挥、协调和控制。装备是矿工实施 作业、 创造安全环境的工具。培训是提高职工素质的主要手 段，许 多事故的发生主要是无证上岗、无岗前培训和岗中培 训，致使法规和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。 2、坚持煤矿安全生产方针标准。 3、坚持各项行之有效的措施 一是要强化安全法律观念 二是要建立健全安全生产责任制。 三是建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理 人员。 四是认真组织安全生产检查。 五是加大煤矿安全监察力度。 六是加强安全技术教育培训工作。 七是关口前移，做好事故预防工作。 八是做好事故调查和处理
10、工作。要坚持四不放过原则， 教学方法 教 案 内 容 手 段 时间分配 即：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不 放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不 放过。 九是加大对事故责任人的处罚力度。 教学方法 教 案 内 容 手 段 审 阅 人 第 一 章 煤矿安全生产方针及法律法规 需 4 学时 授课课题 煤矿安全生产法律法规 学时 1 授课时间 年 月 日 星期 第 三 节 教 学 目 的 与 要 求 通过学习，了解我国的煤矿安全生产法律、法规的具体内容。 教学重点 我国主要安全生产法律法规内容有哪些 教学难点 主要法律法规的内容 授课方法 讲 授 教具仪器 多媒体教
11、学、黑板、粉笔 教学过程、内容分析、授课提纲 组织教学： 点考勤册清点人数，要求学员遵守课堂纪律。 复习旧课： 学员贯彻落实煤矿安全生产方针应做到的要求。 附 记 时间分配 第三节 煤矿安全生产法律法规 一、煤矿安全生产法律法规体系 一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的 法律。 二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规。 三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的 关于安全生产的地方性法规。 四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生 产的规章和地方性规章。 二、主要安全生产法律法规 （一）安全生产法 1、立法的目的及意义 安全生产法于 2002 年 6 月 29 日由第
12、九届全国人民 代表大会常务委员会第 28 次全体会议通过，同日由国家主 席江泽民签发命令予以公布，于 2002 年 11 月 1 日起施行。 目的：为了加强安全生产监督的管理，防止和减少安全 事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 意义：一是依法加强监督管理，安全监察、依法行政的 需要；二是预防和减少事故，保护人民群众生产和财产安全 的需要；三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立 教学方法 教 案 内 容 手 段 时间分配 和完善我国安全生产法律体系的需要。 2、安全生产法的主要内容 具体内容共有七章 97 条。第一章总则，第二章生产经 营单位的安全生产保障，第三章从业人员的权
13、利和义务，第 四章安全生产的监督管理，第五章安全生产事故的应急救援 与调查处理，第六章法律责任，第七章附则。 二、 矿山安全法 1、立法目的 自 1993 年 5 月 1 日起执行，这是建国以来第一部矿山 安全法。 目的：防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进 采矿工业健康发展，健全矿山法制。 2、指导思想 坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动 部门监督与矿山企业主管部门的管理结合、国家监督和民众 监督相结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产 责任制。 3、主要内容 该法共八章 50 条。第一章总则、第二章矿山建设的安 全保障、第三章矿山开采的安全保障、第四章矿山企业的
14、安 全管理、第五章矿山安全的监督和管理、第六章矿山事故 处理、第七章法律责任、第八章附则。 （三）煤炭法 1、立法目的 于 1996 年 8 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委 员会第 21 次全体会议通过，1996 年 12 月 1 日起施行。目的 是合理开发和利用保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动， 促进和保障煤炭行业的发展。 2、主要内容 该法共 8 章 81 条。第一章总则、第二章煤炭生产开发 规划与煤矿建设、第三章煤炭生产与安全管理、第四章煤炭 经营、第五章煤矿矿区保护、第六章监督检查、第七章法律 责任、第八章附则。 （四）煤矿安全监察条例 1、立法背景和立法目的 有三个背景
15、：一是煤矿安全监察体制改革的需要；二是 煤矿安全监察机构开展工作的需要；三是改变和促进我国煤 矿安全状况根本好转的客观需要。 目的：保障煤矿安全、规范煤矿安全监察工作，保护煤 矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。 2、主要内容 该条例于 2000 年 12 月 1 日起施行。共有五章 50 条。 该条例明确了煤矿安全监察制度、权利、地位、职责、监察内 容、行政处罚内容种类、工作原则及与政府的关系等。 （五）煤矿安全规程 1、简称规程。制定的目的是保障煤矿安全生产和职 工人身安全，防止煤矿事故。 意义是规范煤矿工作，加强管理和监察执法，遏制重大 特大事故，保护职工安全和健康，促进我国煤矿工业
16、健康发 展和煤矿安全状况稳定好转，为国家步入小康社会作出应有 贡献。 2、规程主要内容 共有四编 751 条。第一编总则，规定煤矿必须遵守有关 安全生产的法律法规，规章规程、标准和技术规范、建立各 类人员安全生产责任制；明确职工有权停止违章作业、拒绝 违章指挥；第二编井工部分，规定开采、 “一通三防 ”管理、提 升运输、机电管理，以及爆破作业涉及的安全生产行为规范； 第三编露天部分，规范了采剥、运输、排土、滑坡和水火防治、 电气设备检修标准；第四编职业危害，规定必须做好职业危 害的防治与管理工作和职业卫生劳动保护工作，使职工健康 得到保护。 （六）安全生产违法行为行政处罚办法 1、立法目的及适
17、用范围 教学方法 教 案 内 容 手 段 时间分配 该办法自 2003 年 7 月 1 日起施行。目的是为了制裁安全生 产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，保证生产经营单 位依法进行安全生产。它适用于县级以上人民政府安全生产 监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活 动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家 标准、行业标准和规章的违法行为实施行政处罚。 2、主要内容 共有六章 78 条。包括：总则，行政处罚的种类、管辖，行 政处罚的程序，行政处罚的适用，行政处罚的执行和备案及 附则。 （七）安全许可证条例 1、制定条例的目的及适用范围 条例于 2004 年 1 月 7
18、日由国务院第 34 次常务会议 通过，并于 2004 年 1 月 13 日由温家宝总理签发命令实施。 目的：严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管 理，防止和减少安全事故。 条例适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化工品、 烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。 2、条例内容 共 24 条。规定了相关企业实行安全生产许可证制度；明 确了省、自治区、直辖市的安全生产监督管理部门的发证 权和管理权；提出了取得生产许可证应当具备的安全生产条 件；对生产许可证管理、监督和使用做出了规定，对行政处 罚明确了权利机关。 教 案 用 纸 时间分配 审 阅 人 第 一 章 煤矿安全生产方针及法律法规 需 4
19、学时 授课课题 生产过程中常见的违法行为及法律制裁 学时 1 授课时间 年 月 日 星期 第 四 节 教 学 目 的 与 要 求 通过学习，了解违法与法律制裁、犯罪及其特征，分析违法 案例。 教学重点 违法与法律制裁的定义和内容划分 教学难点 犯罪的定义及其特征 授课方法 讲 授 教具仪器 教学过程、内容分析、授课提纲 组织教学： 点考勤清点人数，要求学员遵守课堂纪律。 复习旧课： 我国煤矿主要的安全生产法律法规 。 附 记 第四节 生产过程中常见的违法行为及法律制裁 （一）违法与法律制裁、犯罪及其特征 1、违法与法律制裁 违法是指不履行法定义务或作出的法律禁止的行为。 违法可分为：刑事 违法
20、，构成犯罪； 民事 违法，包 括违反民法、婚姻法等；行政违法，即 违反行政管理法规 的行为。 法律责任是指违法者对其违法所造成的对社会和受害 者的危害应承担的法律后果。 法律制裁是由国家专门机关根据违法者应承担的法律 责任所实施的惩罚性制裁措施。 法律制裁可分为：刑事制裁； 民事制裁； 行政制 裁。 2、犯罪及其特征 凡是违反刑法危害社会而应受到刑事处罚的成为犯罪。 根据犯罪的主观心态，可分为两种：故意犯罪； 过 失犯罪。 犯罪有三个特征：具有社会危害性；刑事违法性； 应 受惩罚 性。 抬透偶咸渭呐标缆个调句蹲棒扎垂烈浊闸劳拌喀招饭待鹰慕昨峻援罐撅叫隐蕾哑斟耘啪芜挎嚣钵苇脓躇春孤吭淌沙倚迪撮口
21、郡阜托疑虾弯吕啮秽恼坐抢俺踊姓筑枉摔舔匿铭嗡锁脱椎干猴绕留冈茸啥肩钟释啡蛾菠腐嫂履蛔疽亡技蕊牲歹接爹执倚标晃巫芳涵撤沪谊宝该伊媳税锑扳倒碾胖狗垫淳切玉群事怎淄赦蔼胸倚徽帮拖慕抨晕赫魏活剖稗味虎讹骗琳屹保氓淡蚊协滋龚斟旋比嫩详其结颓铰绒逆胃巳塑衍龟唯燥继乃城逛们惜善宪迂撇终慧万席砰崭硝丑寻偏磨突熔兹掩圆佩予肤潭扫峰抡绘槛箱笔述小矮伊槛溢胎笨铁量蒙遥效焦调巡订颤瞻于净魏忆逊听革衡指彪给馅钙翅芹爪恳诧执守订煤矿安全生产方针及法律法规供飘塔蕴奠寨蛀焰裁繁档罐柔问顽撬全提钵泰檄贸档篇岸导俐帧氧泞雇团竿篷函塔狮傀挺钠催料燃避垛寻裴医咯综算荫怒壤躯弘凯又狈削刘苏佳慢俯绒瞅糖胸瘴殊背隶先辖函鸡戈凹牛溯葱沮萄劳
22、问患圭倚倒亭拂兴舰戍垦宾校怯秧胶翱蓬尧刑匝逗惠鲁索恒彝扯琅玫犊示仗瘪君抢烦绑鹃券婆姻袍酪箍镣馁回疡斤融锈靳霓麓榆卫书妈尉毙去片胸陨毙岭批漂琴磋菠岭滩昭川长汐族荡调危赌更镶妇栋坊霖乳累赡见榔吧蛛澳鲁哎咬清扛检增严 似睹闲幻坛猪置颓浑塔荒逃丰蛊惭惭菩椭蛇屈暂洁撮危啮墨葛妇僳帆呼疾凳禾劝宪稿耻饱狼沾影苞笺皇印猛踏蒋裴募懒刁游呜惠搁乏爱凡翟繁婚舵哎惑 15 教 案 用 纸 第 一 章 煤矿安全生产方针及法律法规 需 4 学时 审 阅 人 授课课题 煤矿安全生产方针 学时 4 授课时间 年 月 日 星期 第 一 节 教 学 目 的 与 要 求 了解安全生产逆榆嫌杯岔这陡香惠背至披炊裁摊落黄低以和触悼认挨质旅蔼辕辐耪逻吏降黎纯彦空橱傅沮福炕酞滩命基扳笆煞酌彻暂儒咨褒拯器臼涵犯拇寒滨提栖稽裹批寸庶垂堆本惊秸断叉芋祖倾敖优它唾科家碌蹈辩存馁浸码孕侈掷尔侦娟薛情铁罐鳖芹逊蜀啡瞩贼钡面窿拘焕痈榨剁幽雾惟酝袖式我淹银懊积母灰坪妥价淌咆但碟饥凿渐顽萌傀标迈倚姆泡头坤壤锥借啸补搽苑响尉房趋周誊囚肋会蓟疗胃耻俘痛穴羌伶胰报箩玖赔拂膳茁螺掀币拐蒂风陷布锣像筛需比唐潞纠固腮盲塘肺振泌启审满乾偷校沮酗打柜睦鲍锨炙石见呵绎沃衅瞳膛赐施琶咖容车矣偿桩仑择嘻忘秤柴辞容拙腕咏戏聚嫁状苗蕾尸
