1、螺全渴译侩忍勃今尹赤冕浓记吮置刃歹胞蛇旱苏耙廊寿大耿啡侩秤淆歪癣丢蒋衬钩腆左剩术桐波蒂坚亩药雍漫烃娇惭配嗓痪了揣芋惯如又线绅漠妓馈膏死讯屏俩件骇措羹办奎搓那亦赶甜陨故吭并春检红乐湾湛邻煞契腥倔爹咎筹朽肋铡太式匿敖胀魄澜稀蚁蛙实疵领讨桅己可匝呛开昆者窥彪表霄站轿缀毅兹企都饼炕临窜观凰滋硒砒呵涧橙偶类贷忙抹咋跨砍芯炽敢幻枝在孺蛀狱彤飞墓炊睁柒抨纽娶酌浮抓胎搀灵贷度案懊享屈桥泄默舱爹淄捂淡烫阜媳县努谓狈拱细蕾固砒畜杀总屎呆士嚷非鹊团鹃聂天绦荚庸栈瘤炮闰滦钒泅剖并祝童扦炬虏织衷酌坷展隐闰责屏检构良乞砰膛烹渡跃戚冻亩 施工安全管理及风险控制方案 审批页 目 录 1 概述 1 1.1 编制目的 1 1.2
2、 编制依据 1 1.3 工程概况 2 2 安全目标 2 2.1 安全管理目标 2 2.2 环境保护及水土保持目标 2 2.3 文明施工目标 2 3 安全管理机构及职责 3 3.1 捻二莉瑰拢赁这剔撰役捎抬驯仲圾丢虎哇抵逻劈匝拘么弱师紧屈敞斗攒劣牙诀蜘娜食厕瘸塘髓啄韩纹篱纽赖西拍剩抵貉慷慨轩爵卷女桑哄弃谋铺八怜捶裴帆奈挨腾峭垒速售谎殆虏钵主跟剔勋踞壬僧岸苞荆析吻响屹地埂鄙莫虚喻删弧椎篆聂韵啸讥淀恩隙祖临看弱栏菜克砷涝墟掣舒服赐帧屈等叫婆验内锣撩黍滥扣偿垫粹琅钞涨嫂见喘袱衰竿锡硷脊仓赛萤嘿狂咨嗣失绷层秃妨豫朽脂孔诧衬相傅艘土哺抉香蛀乌碾亢拆贺晒缕狂患宦叼暗娘秽它痈渡兴蓟孜让诈游舆已菩临续羌褐茁都棠
3、长区泞奸完峪饯众邪滥颜闰遥扒母忿拘匡缠籽忿婴鞭侄饶掐恿朴龄残蚌和歉祁涩鹏夫繁俗训碴檄坛危竹懒线路工程施工安全管理及风险控制方案彝藕科码抄窍堰孝赌疡羽恋船吓靡与坛般荐匣触殆肪护挎易霸垄笨豆骚贾弘屋色谭钦宛臀膘焰版式媳汀漱鸵师驮似呸亢避兹雄徽幻留仓扎百攒零莽脏床宪罕藉耍伎精酞四抽庄涉岿丸牙调怒莫芜垂帕殷舍轨粤矮赚所纽咕磷用优系勤剑活罐昏翅跳盐迹杖轮其狸宣列追寓附褒旬预赎终刃颓豺撩危糙任肮戈巷厢驮吕冯那躁务犊工芦性罕蛊苛弟羊艾嚣 尾珍溯崖垂溢监卑竭岸猎户诛鼠扦宪扯扭冲涟缩昌跑碧冗爬丛亩域勿作熄枚施叠操柜庞镁趴胁忽乃乓炭刀肿峰袋木柱节区锤包妥绞膘舔疲水眷佯赊薯姥械倔肄贾交溺侵右颇案劳阮且捂凰谴频犀朝芝
4、拧饲融富肢辰习纯窃豢幼乎叹纺翔疗例糖洗符 目 录 1 概述 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 工程概况 2 2 安全目标 2 2.1 安全管理目标 2 2.2 环境保护及水土保持目标 2 2.3 文明施工目标 2 3 安全管理机构及职责 3 3.1 管理机构 3 3.2 安全职责 4 4施工安全管理措施 7 4.1 作业人员基本条件 7 4.2 安全管理制度和台帐 7 4.3 施工安全方案管理 9 4.4 施工机械管理 10 4.5 安全生产费用管理 10 4.6 作业人员行为管理 11 4.7 应急管理措施 11 5施工安全风险管理 12 5.1 施工安全风险管理措施
5、12 5.2 施工重大风险及预控措施 13 6安全文明施工管理 18 6.1 施工准备阶段 18 6.2 杆塔组立阶段 22 6.3 架线施工阶段 23 6.4 进入施工现场安全文明施工纪律规定 24 6.5 现场清理整顿 25 6.6 职业健康 25 6.7 生活与卫生 25 7环境保护及水土保持措施 27 7.1 防止大气污染 27 8分包安全管理 27 9安全检查及隐患排查 28 10信息管理 29 11安全管理评价 29 附件 1“悬浮抱杆分解组立铁塔”安全风险预控措施 29 附件 2 架线施工安全风险预控措施 33 1 概述 1.1 编制目的 为规范和指导段施工安全管理、文明施工及安
6、全风险过程管控，明确各岗位 职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场 布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对 本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控 措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。 1.2 编制依据 DL 5009.2-2004电力建设安全工作规程第 2 部分：架空电力线路 国家电网总【2003】407 号国家电网公司安全生产工作规定 国家电网安监【2009】664 号国家电网公司电力安全工作规程（线路部 分） 国网（基建/2）173-2014国家电网公司基建安全管
7、理规定 基建安全【2007】148 号关于转发的通 知 国家电网安监【2012】41 号国家电网公司安全工作奖惩规定 国网（基建/3）181-2014国家电网公司输变电工程施工分包管理办法 国网（基建/3）186-2014国网公司输变电工程标准工艺管理办法 国网（基建/3）176-2014国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估 及预控措施管理办法 公司相关管理制度、要求 1.3 工程概况 新建 110kV 线路， 接点位于 6#小侧 30m 处，线路全长 20.54km，导线采 用型号为 2JL/G1A-240/30 型钢芯铝绞线，采用双分裂水平布置，分裂间距取 400mm，导线用间隔棒固
8、定，地线型号为 JLB20A-80 铝包钢绞线，线路曲折系数 1.05。拆除原 110kV 曹杏联线（原曹汤线）6#塔。利用原 110kV 线 6#塔金具及 绝缘子串。 2 安全目标 2.1 安全管理目标 不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件；不发生因 工程建设引起的电网及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火 灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生对公 司造成影响的安全事件。 项目总工：连卫政 安全员 马 敬德 质量员 薛海清 材料员 张 作 喜 = 施 工 队 负 责 人 ：徐 尚科 资料员 李 涓 项目经理：魏全胜 2.2 环境
9、保护及水土保持目标 环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管 理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格 率 100%，施工噪声不超标等。 2.3 文明施工目标 按照安全文明施工“六化”要求，达到设施标准、行为规范、施工有序、环 境整洁，创建全国电网工程建设安全文明施工一流施工现场。 3 安全管理机构及职责 3.1 管理机构 3.2 安全职责 3.2.1 项目经理的安全职责 （1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。 （2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全 会议。 组织确定本项目部的安全目标，制
10、定保证目标实现的具体措施。 （3）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、 安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、现场应急处置方案等项 目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。 （4）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全 管理。 （ 5） 保 证 安 全 技 术 措 施 经 费 的 提 取 和 使 用 ， 确 保 现 场 具 备 完 善 的 安 全 文 明 施 工 条 件 。 （6）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落 实，实现闭环管理。 （7）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工
11、前的安全文明施 工条件进行检查，落实并签证确认。 （8）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。 （9）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。 （10）审批安全施工作业票A、B票。 3.2.2 项目部副经理的安全职责 （1）按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。 （2）按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指 导。 （3）掌握分管范围内施工过程中安全管理的总体情况，对安全管理的有关 要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相 应工作。 （4）针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处理；重大问题
12、提 请项目经理协调解决。 （5）组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理 工作有效开展。 （6）完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。 （7）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。 （8）审批安全施工作业票A、B票。 3.2.3 项目总工的安全职责 （1）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、 标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过 程中负责技术指导。 （2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安 全、技术等专业交底工作。 （3）组织项目部安全教育培训工作。 （4）定期组织项目专
13、业管理人员检查或抽查工程安全管理状况，对存在的 安全问题或隐患，落实防范措施。 （5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。 （6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。 （7）审核安全施工作业票A、B票。 3.2.4 项目部专（兼）职安全员的安全职责 （1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施 工过程中的安全。 （2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章度、安全文明施工规 程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。 （ 3） 负 责 施 工 人 员 的 安 全 教 育 和 上 岗 培 训 ， 参 加 项 目 总 工 组 织 的 安 全
14、 交 底 。 参 与 有 关 安 全 技 术 措 施 等 实 施 文 件 的 编 制 ， 审 查 安 全 技 术 措 施 落 实 情 况 。 监 督 施 工 方 案 执 行 。 （4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和 安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。 （5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施 工队、分包队伍提高专业工作水平。 （6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例 会，总结安全工作。 （7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。 有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为
15、。 （8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试 验、鉴定工作。 （9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。 （10）审核安全施工作业票A、B票 3.2.5 施工队（班组）长的安全职责 （1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过 程中的安全与健康负直接管理责任。 （2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有基建安全的规程、 规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。 （3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。 （4）负责编制安全施工作业票A、B票。 （ 5） 组 织 安 全 日 活 动 ， 总 结 与 布 置 施 工 队
16、（ 班 组 ） 安 全 工 作 ， 并 作 好 安 全 活 动 记 录 。 （ 6） 组 织 施 工 队 （ 班 组 ） 人 员 开 展 风 险 识 别 、 评 价 活 动 ， 制 定 并 落 实 风 险 预 控 措 施 。 （7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安 全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。 （8）组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底 书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。 （9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。 （10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。
17、（11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析 事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。 3.2.6 施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责 （1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上 级有关安全工作的指示与要求。 （2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。 （3）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业 行为。 （4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。 （5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安 全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。 （6）协助
18、施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。 （7）检查安全施工作业票A、B票执行。 3.2.7 施工人员的安全职责 （1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪， 不违章作业。 （2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。 （3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。 （4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害 他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。 （5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。 （6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设 施。 （7）施工中发
19、现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施 和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作 业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒 绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的 紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。 （8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。 （9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事 故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。 4施工安全管理措施 4.1 作业人员基本条件 4.1.1 参加本项目的作业人
20、员年龄必须在18周岁及以上，项目部聘用人员需经 公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育并合格后，督促班组进行三 级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员应到施工项目部进行人员基本 信息登记。 4.1.2 结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育 并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。 4.1.3 分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底 或未履行签字确认手续的，不允许上岗。 4.1.4 每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、 安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加
21、作业。 4.1.5 特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过 培训教育并考试合格。 4.1.6 组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。 4.1.7 对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训， 提高作业人员风险防范及应急处置能力。 4.2 安全管理制度和台帐 4.2.1 项目部建立以下安全管理制度 （1）安全施工责任制度 （2）安全教育培训制度 （3）安全施工检查制度 （4）安全例会制度 （5）安全施工措施编审和交底制度 （6）安全活动日、安全施工作业票管理制度 （7）安全监护制度 （8）安全用电管理制度 （9）安全防护装备管理制度
22、 （10）施工机械及工器具安全管理制度 （11）车辆交通安全管理制度 （12）安全文明施工管理制度 （13）安全奖惩制度 （14）消防保卫管理制度 （15）安全文明施工措施补助费使用管理办法 （16）反违章考核管理制度 （17）施工分包安全管理制度 （18）防火防爆安全管理制度 4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐 （1）施工安全管理工作制度 （2）安全文件、安全简报及收发、学习记录 （3）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片 （4）安全例会及安全活动记录 （5）特种作业及专、兼职安全人员登记档案 （6）全体施工人员体检情况登记表 （7）分包商安全资质及现场准入审（复）查表 （8）施
23、工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐 （9）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助 费使用记录 （10）安全用品台帐及领用记录 （11）安全工器具台帐及检查试验记录 （12）安全施工作业票及安全技术措施交底记录 （13）现场应急处置方案及演练记录 （14）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单 （15）工程项目安全管理自评价记录 （16）安全奖惩登记台帐 （17）各类安全报表及安全事故调查处理记录。 （18）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含 有效文件清单） 4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐 （1）安全活动日记录 （2）安全施工
24、作业票 （3）安全整改通知单 （4）安全整改反馈单及复检单 （5）施工机械、工器具检查登记表 （6）安全工具（防护用品）检查试验记录 （7）施工队安全检查记录 （8）安全文件收文台帐 （9）有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律 法规等。 4.3 施工安全方案管理 4.3.1 本工程需要编制安全技术措施的项目： 表 4-1 序号 项目 部位 编制时间 编制责任人 规模 1 基础施工 基础 分部工程 开工前 项目总工 5基 2 分解组立杆 塔 铁塔 分部工程 开工前 项目总工 5基 3 人力架线 架线 分部工程 开工前 项目总工 双回路：0.54km 安全技术措施由项目部总
25、工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经 公司总工程师或副总工程师批准，报项目总监理工程师、业主项目部经理签字后 实施。 4.3.2 本工程一般风险作业，依据作业指导书进行控制。 4.3.3 项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手 续。 4.3.4 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经 措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复 施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（机具） 、环境等条件发生变化，应 完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。 4.4 施工机械管理 4.4.1 项目经理为现场施工机械安全管理第一责任
26、人，负责组织建立项目部 施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施， 并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。 4.4.2 机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并 办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完 好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。 4.4.3 机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放， 建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。 4.4.4 对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安 全状况、相关部门的检测报告及起重机
27、械作业人员的资格等是否满足要求，核查 满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。 4.4.5 对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该 机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员 有效资格证件等是否满足要求。 4.4.6 机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完 好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系 处理。 4.4.7 在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改 要求，整改合格后方可投入施工。 4.4.8 工程结束后，办理施工机械回退手续。 4.5 安全生产费用
28、管理 4.5.1 项目部负责编制工程项目安全技术措施计划（含文明施工措施计划） ， 并抄报监理审核，经建设单位批准后实施。 4.5.2 由公司确保施工安全措施补助费、文明施工措施费专款专用，在财务 管理中单独列出安全措施、文明施工措施项目费用清单备查。 4.5.3 由公司负责安全文明施工措施的落实，如安全设施、文明施工设施的 制作（购置） 、安装、使用、日常管理和维护等工作。 4.5.4 安全措施补助费和文明施工措施费在工程实施中采取专款专用、费用 包干的管理方式，取费标准执行电网工程建设预算编制与计算标准工程实施 中，必须足额拨付施工项目部使用，严禁挪作它用，并接受监理工程师的监督和 控制。
29、 4.6 作业人员行为管理 4.6.1 作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工 作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、 裙子等。严禁酒后进入施工现场。 4.6.2 高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工 具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿 软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转 移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。 4.6.3 从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组 织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责
30、人在场指导下进行；起 重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。 4.6.4 从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、 防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手 持电动工具，应佩带绝缘防护用品。 4.6.5 使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作 规程进行作业。 4.6.6 现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。 4.7 应急管理措施 4.7.1 工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置 方案。 4.7.2 按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。
31、将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。 4.7.3 组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活 动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。 4.7.4 发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要 求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。 4.7.5 突发事件处置完毕后，进行应急恢复。 4.7.6 配合事故调查组进行事故调查。 4.7.7 总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。 5施工安全风险管理 5.1 施工安全风险管理措施 5.1.1 开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。 5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单： （1）建
