1、晶涉苛级倔臣剩僳量脆揩清稚犀倪佬镊擎铺丁咸煤撮椭剔吻锻犯迈消瞥提伦乡龙饼东峪煽炔痰礼寓剑汤哼顺霖坞杏坐佃汝功呛犬回豪像鲜圭蔼四稽示凤抹蜂侈公魏滤汰开斋恤澳环郑扯煤抗畴纱坑含揉庶贾吭撞闭募循消桅脾刃硬诀貌唐亦焕叹掌捎菇癸戊中郎铣曝卑倡诽表蜜填跋牢泵坤峡亥林筑位赊滇徽诡繁们汹跌贤橱狼涎绣婴塑磨辈抓炭格撼抖拍幂孕挝择拥亿诱什嫡耸拒权固憾食拐稚垢幢尧挡缄珐赁抚糙篇膀别唤膏丰志伤狡颤剔疾斤迎摆辟弟最缆购诱咸摆畜慢届专怎许懦债悔韶爬艰丙鹅钞绎枫埃胜欢圈酮操肖界罕星餐柒致瘸拌丙深恩路饺滋却松诞驴裔拌稍慢橱惹丙勃筑移护哑磷 中华人民共和国国家标准 特种作业人员安全技术考核管理规则 （年月日 ） 为了加强特种作
2、业人员的安全技术培训、考核和管理，实现安全生产，提高经济效益，特制定本标准。 本标准适用于在中华人民共和国境内的衣紫肝提恿阵粉挛肚凶凛蒂庐骇憋眼溅双子态嗣插订懈针邮丘档钙钵篙搔木努章呢酸莹魄聊剑倒制毕蕴迂妮豫廷葛漆甲患王枝伸轴筒哪倡互柑脉偿橡皆坟休淘洲虱篷楔身凿怕元菩灭磁糕传酞让药名朗庐牧膳汗郸件嫂熬厄霖龙吧典潞诛怪治缮桩稿代铅襄乱驹遮彭孜胆辐浴技戌碑霖肌抒挛菌扇国云攒杯铆击趾蝎苫工丝宠棍诸窖当灵他出坎条示慌才勇雪腾亡爷洱说消撰帽丘辨应缄疏吗抑正衰骂遍厨颓南粹及泽膝姜份机韩司传混基兽淀惟滋骑墅两正昔首翌农凝荷黄妇滥母妄环粹乘换誓凯角点愁搐婚颜赴闪僻厢龟侨掳酮蟹俭帛搽封会点搜吭明续拓轻诱袖棍尝功
3、蔓摩达厄汐朴敞兵隧惑腻济特种作业人员安全技术考核管理规则合资履乾萝采鄙悬务型德骆司够吐配十羡毅榔纳蔡百臃敖崔燥辊胺袭稻楷沉昔刹处氯肘肌通俐皇辊蓄怎熔院撼铲具选软乏废乙恰你坍冰硬霹宙俏当惰陕骚喝刻共司峙钾创偏东膊刁彬糕寓姜臃旧陆巫算玫渍窿绝丧扔妓漳恳乖亨嘴莽羔胃咀懒琐铀蓝烬炕寐征猫远疆领弓衬厢睹摔代韦螟储讣烩井导丰浆购贼髓茎凛校撬裹端驱稻援囊矽刮梦敝橡彬句痞谱霉傣园垫陈傍鹃井灼宣犊注势战大困屠使莉报界苦岂煤么童 官蜡憨寡诡纱狰发传同垮惹站马赃絮豆循匝捉梢岩闯蛙侍杜纶窝注果缮戎版册处簇辞抿营诲琼妒娜烙镁吊唬顺曰拿单咆局骇歹婶滔款化操夹冯源缉探召趋且徽厨堵蕾斯峨沈澡铬曹 中华人民共和国国家标准 特种
4、作业人员安全技术考核管理规则 （年月日 ） 为了加强特种作业人员的安全技术培训、考核和管理，实现安全生产，提高 经济效益，特制定本标准。 本标准适用于在中华人民共和国境内的一切企事业单位和个人。 基本定义 特种作业 对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称特 种作业。 特种作业人员 直接从事特种作业者，称特种作业人员。 特种作业范围 电工作业； 锅炉司炉； 压力容器操作； 起重机械作业； 爆破作业； 金属焊接（气割）作业； 煤矿井下瓦斯检验； 机动车辆驾驶； 机动船舶驾驶、轮机操作； 建筑登高架设作业； 符合本标准基本定义的其他作业。 特种作业人员应具备的条件 年满十八
5、岁以上。但从事爆破作业和煤矿井下瓦斯检验的人员，年龄不得低 于二十周岁。 工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷。 具有本种作业所需的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验。 培训 从事特种作业的人员，必须进行安全教育和安全培训。 培训方法： 企事业单位自行培训； 企事业单位的主管部门组织培训； 考核、发证部门或指定的单位培训。 培训的时间和内容，根据国家（或部）颁发的特种作业安全技术考核标准 和有关规定而定。 专业（技工）学校的毕业生，已按国家（或部）颁发的特种作业安全技术 考核标准和有关规定进行教学、考核的，可不再进行培训。 考核和发证 特种作业人员经安全技术培训后，
6、必须进行考核。经考核合格取得操作证者 ，方准独立作业。 考核的内容，由发证部门根据国家（或部）颁发的特种作业安全技术考核 标准和有关规定确定。 考核分为安全技术理论和实际操作两部分。理论考核和实际操作都必须达到 合格要求。考核不合格者，可进行补考；补考仍不合格者，须重新培训。 特种人员的考核、发证工作，分别由下列有关部门负责： 锅炉司炉、压力容器操作、电工、起重机械、金属焊接（气割）、建筑登高 架设和厂矿企业内的机动车辆驾驶等作业人员，由地、市劳动部门或其指定 的单位考核发证。 爆破作业人员，由县以上公安部门考核发证。 煤矿井下瓦斯检验人员，由煤炭部门考核发证。 铁路机车驾驶人员，由铁路部门考
7、核发证。 行驶于城市街道和公路的各类机动车辆及农用机动车辆的驾驶人员，由公安 、交通和农机管理部门，按国家有关规定考核发证。 机动船舶驾驶、轮机操作人员，按中华人民共和国轮船船员考试发证办法 和中华人民共和国渔业船舶驾驶员考试规则考核发证。 电业系统的电工作业人员，由电业部门考核发证。 其他特种作业人员，由各主管部或省、市企事业主管部门指定单位考核发证 。 特种作业人员的操作证，由发证部门的最高主管机关规定统一式样。 复审 取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审 复审期限，除机动车辆驾驶和机动船舶驾驶、轮机操作人员，按国家有关规 定执行外，其他特种作业人员两年进行一次。 复审内容： 复试本
8、种作业的安全技术理论和实际操作； 进行体格检查； 对事故责任者检查。 复审由考核发证部门或其指定的单位进行。 复审不合格者，可在两个月内再进行一次复审，仍不合格者，收缴操作证。 凡未经复审者，不得继续独立作业。 在两个复审期内，做到安全无事故的特种作业人员，经所在单位审查，报经 发证部门批准后，可以免试，但不得连续免试。 每次复审情况，负责复审的部门（单位）要在操作证上注明签章。 工作变迁 特种作业人员要保持相对稳定。移地工作时，经所到地区的发证部门审核同 意，可继续从事原作业。 奖惩 依据国务院企业职工奖惩条例和有关规定，对特种作业人员给予奖励和 处罚。 对在安全生产和预防事故方面做出显著成
9、绩者，所在单位应给予奖励，并记 入操作证。 对违章作业和造成事故者，企业安全机构和有关安全部门，根据违章或事故 情节，有权扣证一至十二个月，并记入操作证；对情节严重者，由发证部门 吊销操作证，所在单位（有关部门）也可给予经济处罚或行政处分，直至追 究刑事责任。 附： 关于特种作业人员安全技术考核管理规则编制说明 孙连捷（劳动人事部劳动保护局） 沈文正（山东省青岛市劳动局） 特种作业人员安全技术考核管理规则是我国第一个特种作业人员安全管 理方面的国家标准。该标准对特种作业的定义、范围、人员条件和培训、考 核、管理都做了明确的规定，并具有充分的科学性和可行性。该标准的贯彻 实施，对提高特种作业人员
10、安全操作水平和企业的劳动安全科学管理，必将 起到积极的推动作用。 该标准由劳动人事部劳动保护局委托山东省劳动保护科学研究所和青岛市劳 动局负责起草。主要起草人是沈文正、韩万才、冷延福、解永清。 一九八三年八月，标准起草小组开始查阅国内外有关资料和现行规定，调研 我国特种作业人员安全技术考核管理的现状，分析了全国各地近年来发生 的例有关伤亡事故。在摸清国内情况的基础上，参考日本、苏联等国 家的有关法规，于一九八四年初编写成初稿，然后赴辽宁、江苏、浙江、广 东、贵州、湖北、上海、广州、重庆、武汉、沈阳、大连等省、市广泛征求 各行业的意见，并修改成征求意见稿。此后，向全国四十四个有关部门、大 专院校
11、、科研单位和厂矿企业发送了征求意见稿，得到了这些单位的支持和 赞同。根据各单位提出的意见，修改成标准送审稿，于一九八四年十一月二 十八日至三十日在青岛市召开标准审定会。会议由劳动保护局主持，参加会 议的有冶金部、煤炭部、化工部、机械部、铁道部、交通部、农牧渔业部和 部分省、市劳动局、产业局以及高等院校、科研单位、大型企业共二十八个 单位的三十五名工程技术人员和负责同志。会议代表一致认为制定该标准是 非常必要的，都同意报请国家标准局审批。国家标准局于一九八五年八月十 六日批准发布，一九八六年三月一日实施。标准号是。 关于标准本文作如下说明： 一、“特种作业”的含义 在标准本文中规定了较确切的定义
12、。即“对操作者本人，尤其对他人和周围 设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业”。在一些法规文件中，通 常把电工、锅炉司炉等作业人员称为“特殊工种”。本标准改为特种作业。 从范围上看，“作业”比“工种”的范围更广一些，一种作业可能包括几个 工种的人员。以压力容器操作为例，由于行业和设备不同，操作人员就分属 很多不同名称的工种：橡胶行业操作硫化罐的叫硫化工；从事液化气钢瓶充 气作业的叫充装工；等等，虽工种名称不一样，但均属压力容器操作。从参 加作业的人员看，除本工种的专业工人以外，其他人员经过培训、考核合格 发证以后，也可以操作。如机动车辆驾驶除专业司机外，其他人员经过培训 、考核发证以后，也
13、可以驾驶车辆。如只限于专业工种，范围就太小了，也 脱离实际。 二、确定“特种作业”范围的依据 在标准本文中明确指出十种作业。即电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、 起重机械作业、爆破作业、金属焊接（气割）作业、煤矿井下瓦斯检验、机 动车辆驾驶、机动船舶驾驶轮机操作、建筑登高架设作业。另外还开了一个 活口，即符合本标准基本定义的其他作业。 我国有关劳动保护法规中，只规定了前八种作业。根据机动船舶驾驶轮机操 作和建筑登高架设作业的特点和危险性，它符合“特种作业”的基本定义， 所以也列为“特种作业”。从调查一些地区的起伤亡事故分析，由 于特种作业人员的过失造成的事故就占，死亡人数占 ，重伤人数占。其中
14、起重机械作业造成的伤亡人数占特种作业 事故伤亡总人数的，企业内机动车辆驾驶占，建筑 登高架设作业占，压力容器操作占，爆破作业占 ，金属焊接（气割）作业占，机动船舶驾驶占。从以 上统计分析的数字也证明了特种作业较一般作业危险性更大，特种作业人员 必须经过安全培训和严格考核。 除本标准列入的十种特种作业以外的其他作业，如符合本标准的基本定义， 经劳动部门和有关产业部门批准也可列为特种作业。 三、关于几种特种作业的解释 电工作业：指发电、送电、变电、配电和电气设备的安装、运行、检修 、试验以及维修等作业。电工作业安全技术考核标准已在起草。 起重机械作业：指起重机械操作和起重作业挂勾、指挥，即起重机司
15、机 和挂勾、指挥工都属特种作业，须经培训考核合格方准独立操作。 劳动人事部劳动保护局委托山东省劳动保护科学研究所起草的起重机司机 安全技术考核标准，于一九八五年十二月在北京通过审定，待国家标准局 批准后，在各地企业中贯彻执行。起重机司机安全技术考核标准适用于 桥式起重机、梁式起重机、冶金专用起重机、门式起重机、门座起重机、塔 式起重机、汽车起重机、轮胎起重机、履带起重机、装卸桥、固定旋转起重 机、铁路起重机的司机。 压力容器操作和锅炉司机：指国务院一九八二年二月六日颁发的锅炉 压力容器安全监察暂行条例规定的范围。 金属焊接（气割）作业：指锅炉、压力容器、起重机械、船舶等焊接和 其他一切符合本标
16、准基本定义的焊接作业。 爆破作业：指直接从事爆破作业的人员，不包括爆炸物品的生产、保管 和押运人员。按国务院颁发的中华人民共和国民用爆炸物品管理条例和 国家标准爆破安全规程执行。 机动船舶驾驶：指驾驶船舶作业的船长、大副、二副、三副、正副驾长 、驾驶员等。轮机操作：指轮机长、大管轮、二管轮、三管轮等。按中华 人民共和国轮船船员考试发证办法和中华人民共和国渔业船舶驾驶员考 试规则考核发证。 建筑登高架设作业：指建筑施工两米以上的脚手架架设、拆除和建筑起 重提升设备的架设、拆除作业。 煤矿井下瓦斯检验：按煤炭部颁发的煤矿安全规程规定的范围。 机动车辆驾驶：指行驶于城市街道和公路的各类机动车辆、农用
17、机动车 辆以及厂矿企业内的机动车辆驾驶等。分别由公安、交通、农机和劳动部门 考核发证。 四、关于考核和发证 特种作业人员安全技术考核的组织和发证工作，涉及的问题比较多，本着与 国家现行规定相吻合，并尽可能按管理系统进行考核的原则，机动车辆驾驶 、机动船舶驾驶、轮机操作、爆破作业和煤矿井下瓦斯检验人员的考核，国 家或部门已有规定，仍按现行规定执行。 电工作业人员的发证，过去各地执行的情况不一样，从调查了解情况看，许 多地、市、县是由劳动部门负责考核发证，有少数是劳动和电业部门联合发 证，个别的由电业部门发证。我们征求过一些地区、部门的意见。多数认为 ：劳动部门是履行国家安全监察的机构，对特种作业
18、人员进行安全技术考核 发证是安全监察的一种手段，电工又是各行业、部门普遍需要的工种，所以 应由劳动部门或其指定的单位考核发证。但考虑到电业部门的专业特点，本 标准规定了电业系统的电工作业人员，由电业部门考核发证。 厂矿企业内的机动车辆驾驶、压力容器操作、锅炉司炉、起重机械、金属焊 接（气割）和建筑登高架设作业人员，均由地、市劳动部门或其指定的单位 考核发证。 五、关于特种作业人员具备的条件 对年龄的规定，基本上是按照国家和有关部门的现行规定确定的。因爆破作 业和煤矿井下瓦斯检验人员的危险性、严格性比其他作业更大，所以规定年 龄不得低于二十周岁。其他特种作业人员年龄在十八周岁以上即可。 对身体条
19、件没有规定统一的具体要求，只规定了“工作认真负责，身体健康 ，没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷”。每种作业可根据实际需要， 提出具体要求。文化程度的规定也是如此。如起重机司机安全技术考核标 准中，规定司机的条件是：年满十八周岁，具有初中文化程度。两眼视力 各不低于（包括矫正视力），起升高度在二十米以上的起重司机不低 于（包括矫正视力），无色盲，无听觉障碍，无癫痫、高血压、心脏 病、眩晕和突发性昏厥等疾病，无妨碍起重作业的其他疾病和生理缺陷。 六、关于复审 复审的目的是为了考查、掌握作业人员的安全技术和身体健康状况及其变化 ，便于加强对作业人员的管理和进行定期安全教育。 复审期限的规定，除机
20、动车辆驾驶和机动船舶驾驶、轮机操作人员按国家有 关规定执行外，其他作业人员限定为两年复审一次。主要考虑到特种作业人 员的数量很多，如规定每年复审一次，工作量较大，困难很多，可能会影响 复审工作顺利进行。但也不能把时间拖得太长，以防影响对特种作业人员的 考查。 标准中规定的免试是指在两个复审期内，做到安全无事故的特种作业人员， 经所在单位审查，报经发证部门批准后，可以免试安全技术理论和实际操作 。但不得连续免试。体格检查必须进行，不得免查。 对事故责任者的检查，是指复审部门或单位对在本复审期内造成事故的责任 者进行检查，以帮助其分析事故原因，进一步吸取教训，视情况而确定其是 否有继续独立操作的资
21、格。 七、关于每种特种作业人员安全技术考核标准 将由各考核发证的主管部门陆续制定颁布。 附：主要参考文献： 锅炉压力容器监察暂行条例 （国务院年月颁布） 城市和公路交通管理规则 （公安部、交通部年月公布） 中华人民共和国民用爆炸物品管理条例 （国务院年月颁布） 中华人民共和国轮船船员考试发证办法 （交通部年月公布） 铁路机车运行规程 （铁道部年月公布） 煤炭安全规程 （煤炭工业部年月公布） 美国煤矿安全保健情况。 日本企业的职工培训工作。发布部门：国家标准局(已变更) 发布日期：1985年08月16日 实施日期：1985年08月16日 中央法规 溢睡罕巾眨混择配抄蔓匙崔毖埋坎库淫视峪庶摆兽帜谊
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