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4、律、群众监督、部 门监管三道防线，全方位、立体化保障生产加工环节食品质量 安全，全面保障食品质量持续保持全省领先水平，其中 2009 至 2011 年省级食品抽检合格率连续三年排名全省第一。2005 年以来，全市没有发生重大食品生产质量安全事故。主要做法： 一、构筑企业防线，强化行业自律 一是组织分类分级约谈。今年以来，按照风险等级对全市 672 家食品及相关产品企业开展分类分级集体约谈。通过约谈 集中对企业进行质量安全主体责任和法律法规教育，并签订食 品质量安全承诺书。 二是成立食品行业协会。如组织全市 75 家含乳及糕点企业 成立绍兴市含乳及糕点食品行业协会，借助协会力量推进食品 生产企业
5、主体责任的落实。协会对全市乳制品原料实行统一目 录、统一报备、统一检测的“三统一”管理，为会员企业每年 度进行 1 批次原料免费检测，组织开展技术交流、行业培训、 企业互查等多种活动，强化行业自律。 三是开展分级分类监管。以分片定责制的落实为载体，以 乡镇为基本单元，全面实施食品生产企业分级分类监管，切实 加强对食品生产企业的动态监管和风险预警分析。2010 年至 2011 年 11 月，全面完成了全市 672 家食品生产企业的质量安 全 ABCD 量化分级分类监管工作。通过系统整合食品生产许可、 监督抽查、风险监测、部门与乡镇联合检查等监管结果，建立 企业动态质量安全信用档案，并针对不同等级
6、企业采取相应监 管措施。 二、构筑社会防线，强化公众监督 一是发动群众参与。组织开展“质监走进民生”、“食品 安全大家行”、“食品质量安全周”等多种活动。从 2011 年 10 月开始，实施免费检测工作制度，每月的 15 日在市区城市 广场定点以流动检测车等形式为公众免费进行食品检测，截止 目前共为群众检测了燕窝中亚硝酸盐、水产品中甲醛等 600 余 批次食品，现场解答百姓各种食品安全问题 220 多人次。鼓励 群众积极参与食品安全监督管理，出台食品领域违法行为举 报奖励办法，市民举报的违法行为经查证属实，最高可获 30 万元奖励。 二是成立“三员”队伍。在设立基层质监站所基础上，全 面建立起
7、一支由 137 名乡镇质监员，1438 名质监协管员， 1168 名企业信息员组成的三级食品安全监督队伍，按照“定区 域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，采取“分片、管线、 包企业”等多种监管模式，延伸监管工作脉络。充分发挥“三 员”队伍信息桥梁和协同作战的作用，定期开展食品法律法规 等教育培训工作，提升“三员”队伍的政治思想素质和质量安 全监管业务能力。 三是搭建“12365”平台。积极依托 12365 热线平台，将 老百姓所关注的焦点、热点问题视为自身执法工作的难点和重 点。今年 1-5 月份，绍兴市“12365 质监热线”共接群众来电 反映食品安全问题 146 个，其中业务类咨询 138
8、 件，受理举报 申诉案件 8 件，用户满意率达 100，结案率达 100，畅通 了群众的诉求渠道，切实维护了企业、消费者的合法权益。 三、构筑部门防线，强化监管效能 一是推广“站所 网格”，强化责任落实。全面推广食品生 产质量安全“站所 网格”监管模式。以绍兴县为例，划分食品 监管责任区域和责任岗位，明确责任单位和具体责任人，编制 食品质量安全网格化监管职责分解图表，对 5 个片区、21 个镇 级网格、355 个村级网格、143 个企业网格明确食品安全责任， 通过镇街、站所、村居、企业的条块结合，上下联动，切实做 到重心下移，关口前移。目前，绍兴市上下已初步建立起了 “纵横交错、全面覆盖、分级
9、管理、层层履责、网格到底、责 任到人”的网格化监管网络，食品生产质量安全一线监管力量 得到加强。 二是成立工作小组，强化风险监测。2011 年初，在全省率 先成立以博士、硕士为主体的食品安全风险监测工作小组，变 突击应急为日常监控。今年又投入食品风险监测专项工作经费 50 万元，监测覆盖了 210 家获证企业的 7 种重点食品，共计 340 余批次，重点监测了豆制品中黄曲霉毒素、调味料中氯丙 醇等高风险因子。定期发布食品安全信息专报，实时对风 险信息进行收集、摸排、监测、研判和排除，有效处置了蜂蜜、 鸡肉串、染色馒头、塑化剂等风险预控应对工作。 三是形成部门合力，加强执法检查。加强质监、工商、
10、检 验检疫、经信、公安等部门的合作，对黄酒、酱油、茶叶等产 品组织检查，对涉及地沟油、明胶等违法行为实施联合执法， 有效打击食品生产经营违法犯罪活动。2004 年以来，由绍兴市 经贸委、工商局、质监局、卫生局、环保局等五个部门协作， 实行对绍兴黄酒淡季每季检查一次，旺季每月检查一次的一年 7 次“ 加严 ”检查制度，严格准入条件、确保产品质量。2005 年以来，绍兴黄酒每年抽查合格率均保持在 95%以上，其中 2011 年全市共抽查黄酒产品 284 批次，其中合格 283 批次， 合格率为 99.6%，黄酒产品质量形成相对平稳良好的态势。 （绍兴市局） 资呆主杯炯趟驴痈没总饶逼庆兹它差纬末真钳
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