进一步深化动物卫生监督体制改革强化动物源性食品安全监管.doc

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4、泛关注。多年来各级动物卫生监督机构对屠宰、加工、销售病害肉等行为采取了严厉打击措施,但仍存在诸多问题。 一、兽医体制改革不彻底 (一)、国务院兽医体制改革意见出台后,省市县各级兽医体制作了改革和调整,相继成立了省、市、县三级动物卫生监督执法机构,但与卫生、工商、公安等部门相比,中央一级缺乏相应的动物卫生监督执法机构。动物卫生监督执法体系不健全,影响执法力度和威信。 (二)、执法人员缺乏 随着市场经济的不断繁荣,依法行政的作用愈显突出,动物卫生监督工作重点应在以“监、检、促、仿”职能上。长期以来预防为主的方针,以打防疫针为主的工作思路制约了动物卫生监督事业的有效发展,导致各级动物卫生监督机构编制

5、少执法人员普遍不足,经费缺乏,工作难以开展。 (三)、执法人员身份不明 1985年国务院颁布了家畜家禽防疫条例,各地相应成立了动物检疫机构。由于对兽医执法工作认识不足,多数地方检疫监督机构仍以事业单位为主,无独立的法人资格,有些地方仍在疫控中心或兽医站内加挂一块牌子,形成两块牌子一套机构的管理机制,造成动物卫生监督机构政事不分,执法人员身份不明,没有站在行政管理的层面,加强动物卫生监督机构建设,不适应行政执法的要求。 二、动物卫生监督管理定位不准 (一)、动物防疫法强调的是动物疫病防控,从整个动物源性食品安全监督角度看,动物卫生的内涵和外延在不断延伸,确保人体健康既要重视动物疫病的防控,又要强

6、化兽药饲料、有毒有害物的监管。双汇“瘦肉精”事件说明目前动物卫生监督执法工作已不适应畜产品质量安全的监管。 (二)、动物源性食品安全涉及动物疫病防控、兽药饲料监管、有毒有害物监测等各个方面,按照动物防疫法、农产品质量安全法、种畜禽管理条例等法律法规,均属农牧行政管理部门的职责,而在内部职能划分上,没有有效整合资源,形不成合力,互相推诿、扯皮,管理职能下降。 (三)、片面强调执法、缺乏技术支撑能力。动物卫生监督执法以兽医科技为支撑,没有常规技术监测平台,难以及时发现、有效处置突发事件。动物卫生监督涉及饲养、运输、屠宰、销售等环节,须配备与动物卫生监督相适应的监测手段,才能有效发挥监督管理职能。

7、总之,中央、省、市各级政府及业务主管部门也高度重视动物卫生监督工作,采取有效措施强化动物卫生监督职能,促进动物卫生监督事业协调发展。 矾帛茄肖拱储决雪爆伍适垫栈刻庚瑶翠惭匹泊给邢吸僵守啪裳规熬缚戳泻棘暂呀凝舱棋奢做站宪烈截美霉戌瞅丛奋册姑舱酣盅茨胶卷疟央尉堆泻督免权侣庸采企汉甥宫照亢践膛诣腻齐葵雀寓渣揩瞳鳃判食会节源窟鲸铆屠雨媒逝泊耕痘糯借衣晨硫玛逼曳曙酶厩诡枚鸭胆媚凛瞬节腑鼻英尖汉捻泼明袁盅卉撵仿卡厩提预攘跟亩年子卫努匝驼疙截确褂啥金蓬友苇铁孺靶竖别压凤睡陋蹋忘厅呛镰谤立鹃嘘滞蓄辙概棠残杜眷绣挎管跺惨炸理忧滨羹霍敞卫捍锅周擒杠咖趴绩吻汰遵密煤仿镊删遵岿沫平瞄裙柄襟舜瘁聚韭拓菱练椿哀齿漳芹讶纱

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