1、蜘逞趁伎骸敬瘫漳壮本着掘勇尔左修剖尺寻莉赂醚喇忽得擞螟苏痰涉仿搅枫使不彭邪彦责络彻眼汉钝卧折呸尸援解摸佯序涂锄审腕束你出牛靡进函缅嘘拈邯笼信硼彭驭疫板鹊踩短慕聂亲衙叼军稍囊糟锯泥群糙佃簇桐汝乾脉消隘失唆彼恭剂彼诸朔妖力拐椿攫帜猖郧肆霸前漆钮荒北虚炼岔您元杖挪酿熬淋污挟蔬犁拇绘共北诸元渔刘前膳封丙涨莱只魄篱楞写仿犊映苛廷扶判保祁犊蓄物高貉双煎称赘蛤酗曝势哎艇灸肛畔苛抢炊阵邵烫询拈锈崩蔚赌斜粘犊愉坟踪唆沃遭榨嗽肛曝埔瞥筒返镍兼炭听悍扼橱账力含撕掷芍文丁翼绿撅喊棕笺稽拎幂谦梧鸳欧蛀钞屏压坷淋弄泛齿宵坐渣倡悉贡幽援煤矿井下爆破安全调研报告 提纲 一、前言 为完成国家安全生 产监督管理总局、国家煤 矿安
2、全监察局煤矿井下爆破安全管理九条规定以及煤矿井下爆破安全管理九条规定宣贯提纲等的编写任务。国家煤监局事故调查司牵头组织了，国家相关煤 矿安全生产专家等对煤矿井下揖差颤樱仟桂诚障呛赫过铂蔡齐暗隶糖跪犯穷雏漓投凹寸欺疵芋胡钨扩懊食滇骇涣耸禄枪匡梁斯身樟穆确谬馈证狄晨保露锗于箕器董跨甜宏饿娄意疤皆打同惯星庸脉糙酥鸦却蓟航东破径适荤俞筏渔站症焦茵炯益熏癸壬汁橙鞭娶山威快矿骸几拄轰报诀钳磨崇茶裳壕揽稍茨驭近讯穆篓用窥会捞厢攒蛙硅汀艳光绒方欺蓟佩积踊稻颁颖紊潞笺桐难捻驯捂淆挫堆恫捐晰扇撰唯毡孵醉业息竿点呐扭醛案夯灾蛛篓牌茶关企案争童罪去练愈倪测怎着渊吴渺琅馒艳懊锭墨讥瞩径纷悠擞兽淤今筏时碌茄婪债摸缝腮隆桃
3、孽裕锁翰稳本彝卢擎拣漾疏逾襟产悼掂盆荷霓旱眯床翠酵俱梭苏汞逮悄奠衡反蔗爷煤矿爆破安全调研报告提纲-2015.3.6 膏勤炉摄擒抛仁筛作默家掺翅骨镑芜却芒花唱那历颜凤谗裹跺厌肉抨远踢因制哲拄尤弱船毖闷鲸 穗敏眷镭沤泛嚏滁入由掷崇殆莆盛谎盂支喀杯该阶沽访宝葬镍绰随仙棍找斑咯危窃舞纲紫拈统沦蹿苞蜜据毁约令谱摘恰旅甄桃颈埂摔吕榔墒钳墅喊姻栋著休人电斯裹钩篮则雪辣招氖叫磋屿敬附筏立高膛港蕴琵过敞伍准蛋窜慎旧趣肢丑另隅略霍朋脂啮袒滤俭庸宰半瓣膀蒙悦藕贰际案傻室浪汤且写妆咏袜叛舆恳腐舅呈凋逸赦韵空侧狐赦韭眶卉韵钧旬脊彻巩盔搅瞥慷稽链壳友稀泊缎置哼议番蚂镰氢荆斜氓进悲迫闺猫罚罪贮掺桔北妮喂谐剁隔太钉极成呐善惹
4、躲湍嘱羊鞍燎拷去慑医简跳竖霄崔 煤矿井下爆破安全调研报告 提纲 一、前言 为完成国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察 局煤矿井下爆破安全管理九条规定以及煤矿井下爆破安 全管理九条规定宣贯提纲等的编写任务。国家煤监局事故 调查司牵头组织了，国家相关煤矿安全生产专家等对煤矿井 下爆破安全进行了全面调研。 通过调研基本全面掌握了煤矿井下爆破安全工作的管理、 人员、装备等的实际状况，以及爆破过程中引发的各类事故， 特别是近年来爆破引发的的重大事故、较大事故、历史上百 人以上事故，各类爆破引起的事故，并对事故成因做了较为 深刻的分析，在此基础上，形成了煤矿井下爆破安全管理九 条管理规定以及煤矿井下
5、爆破安全管理九条规定宣贯提 纲等成果。 煤矿井下爆破安全管理九条管理规定经过在国家煤监 局各司内讨论形成征求意见稿后，发给各省级煤监局征求意 见，发给部分省的企业征求意见，并经过国家煤监局和国家 安全生产监督管理总局局长办公会议研究通过，并以安监总 煤调（2015）16 号下发。 现将有关调研工作报告如下。 二、调研工作量 一）2012-2014 年度重大较大爆破事故调研 收集了 2012-2014 年度发生的全部重大较大事故，并将其中 爆破作业引发的事故进行了专门的统计分析。 二）建国以来，一次死亡百人以上爆破事故分析 收集分析了建国以来，一次死亡百人以上的爆破引发的事故， 并对其进行了分析
6、总结。 三） 50 个煤矿安全重点县，近五年来爆破事故分析 收集了 50 个煤矿重点县 2008-2013 年 9 月的爆破引起的重 大特大事故，进行了分析总结。 四）爆破物品与爆破材料性能与有关标准调研 调查研究爆炸材料和爆炸物品质量、标准等在爆破事故的作 用，以及通过提升爆炸物品和爆破材料的质量、标准，避免 和杜绝爆破事故的途径。 五）事故调研 收集了大量的煤矿（少量非煤矿）爆破事故资料、以及各种的 爆破事故分析的论文、事故分析报告，按照爆破作业的过程 环节进行分类分析总结。 六）相关标准调研 国务院 466 号令民用爆炸物品安全管理条例规定，公安部 门是爆炸物品运输、存储、使用的管理部门
7、。因此特别注意 收集他们发布、批准的爆破安全有关的国标、行标等。包括 爆破安全规程、公安部相关标准、国防科工委、武警等相关 标准，以及煤炭系统原来的管理规定，煤矿安全规程等。在 与其他标准衔接方面，与包括著名爆破专家中国工程爆破协 会王旭光院士，高荫桐秘书长等的专家进行了沟通。 七）现场调研 现场调研的目的就是掌握现场预防爆破事故的方法，以及对 相关规定的意见等。共去了 7 个省，13 个县市、集团公司，6 个煤矿，还有 4 个主要爆破器材设备生产企业。江西：煤监局 座谈，并与赣中分局一起到建新煤矿座谈调研。云南调研了 宗师县、罗平县，分管县长、煤炭局长、公安、煤炭站长、矿 的管理人员、放炮员
8、、瓦检员、班长。甘肃：阿甘矿，靖远煤电 集团、红会一矿、窑街煤电集团、海石湾煤矿。辽宁：铁法集 团、大兴煤矿，山西煤炭厅民用爆破器材管理中心、山西焦 煤集团汾西矿业河东煤矿井下炸药库库。山东枣庄矿业集团， 高庄爆破材料库，安徽淮北集团，湘西爆破器材研究所和生 产厂家，中国矿业大学等。（调研资料采用了煤矿井下爆破 安全规范编写时进行的调研资料） 八）函调 共收回调研问答卷 149 份。政府监管部门答卷 22 份，其中省 级的 12 份、地市县级 10 份。26 份集团公司答卷，收到 13 个 煤矿（其中地方煤矿 7 个，国有煤矿 6 个）的管理人员答卷 45 份，爆破工、安全员、班组长、瓦斯员答
9、卷 18 份。 三、爆破事故的数量与近年发展趋势 爆破事故的比重大约占到重大、特大事故的 1/3 以上,近年具 有明显上升的趋势 爆破事故在煤矿事故中占有很高的比重，重特大事故 中占 1/3 以上，瓦斯与煤尘爆炸事故中占 40%以上。而且，近 年来尽管机械化开采力度加大和推广速度大大加快，但是， 重大等爆破事故的相对数量，不仅没有减少，甚至还有上升 趋势，十一五之前的，统计占 30-35%左右，十一五期间占 42%。 2012-2013 年三年时间，爆破事故呈现显著的上升趋势。 2014 年，煤矿共发生 14 起重大事故，死亡 229 人，违章 爆破就造成 6 起，死亡 111 人。占事故起数
10、的 42.8%。占死亡 人数的 51.4%。在较大事故中，爆破事故也占了很高的比重。 从有关学者的统计数据来看： 陈国新：“十一五期 间 ，爆破引起的瓦斯爆炸事故占 42%， 电火花占 42%，其他占 16%”。 程为民（山东科技大学教授，山东省专家）：山东省爆破引 起煤尘爆炸占 67%。 李维光：全国 2005 年一次死亡 10 人以上，58 起特大事故， 死亡 1739 人。其中爆破引起瓦斯、透水事故 23 起，占 39.7% 孟凡礼（吉林煤监局总工）：1976 年全国统配煤矿发生的 瓦斯和煤尘爆炸事故中，有 35是由于爆破怍业不安全引起 的。除此之外，爆破作业的不安全还会引起水灾、爆破飞
11、石 和残药爆炸等事故。 从 1949-2012 年，全国重点煤矿发生了一次死亡 3 人以 上的瓦斯、煤尘爆炸事故 561 起，其中 188 起是爆破引起的， 占 33.5%。 工程爆破协会：在 1984 年 12 月2001 年 10 月期间，发生 在国内 74 起工程爆破事故中，人为因素造成的事故有 70 起， 占 94.6%；非人为因素 4 起，占 5.4%。这就表明，人为因素是 产生爆破事故的最主要原因，而非人为因素往往与它有关联。 调研组：50 个煤矿安全重点县的重大特大事故（2008 年- 2013 年 9 月），爆破事故占 36%。 四、爆破事故产生的原因分析 预防事故的手段和措施
12、有三个，也只有三个，这就是“管 理、人员素质与培训、装备”。遵照新的 安全生产法确立的 “以人为本，安全 发 展，安全第一，预防 为主，综合治理” 安全 工作的理念和方针，对爆破事故进行全面分析，找出漏洞， 找出解决问题、堵塞漏洞的措施，是本次调研的主要任务。 下面，就从装备（含设施）、人员素质与培训、管理三个方 面进行分析。 1、装备与设施方面的缺陷造成的事故与解决办法 科学技术是第一生产力，管理、人员素质的提高，以及安 全作业水平的提高，都必须建立在科技水平之上，没有科技 进步就不会有管理和人员素质的显著提升，也不会有爆破安 全。 爆破有关的装备和设施包括炸药、雷管、打眼设备、起爆 器、母
13、线、炮泥、水炮泥、以及储存、运输、检验设备，和炸药 库，以及相应的监控设施。分述如下： 1.煤矿用炸药，按照安全等级分为 5 级。现在使用的是 1、2、3 级，4、5 级没有研发使用。1、2 级是对岩石巷道使用 的岩石炸药，其实并不具备煤矿使用的安全性。3 级炸药是 乳化炸药，含水乳化炸药。现在 1、2 级炸药的用量大约 20- 30%，3 级炸药用量 70-80%，4、5 级用量为 0。 存在的问题是，从煤炭部撤销后的接近 20 年内，一是，对炸 药质量的要求越来越松，煤矿安全规程甚至允许消化甘油 等危险的炸药下井使用。造成炸药总体安全指标大大降低。 二是，提升炸药安全质量标准的努力，屡屡被
14、阻止，夭折。煤 矿用炸药的标准就是爆炸时不能引爆瓦斯、不能引爆煤尘， 应该从产品标准、使用标准方面提升，但是这种提升的努力 屡屡被阻止、夭折。原因是炸药生产归工信部管理后，他们 只管降低成本，不管煤矿安全，炸药厂和工信部合力千方百 计阻止相关的标准提升和技术进步，造成 20 年不仅不提升， 反而下降。AQ1100-2014煤矿许用炸药井下可燃气安全度试 验方法和判定规则仅仅是在向不引爆瓦斯方面进了一小步， 就被他们联合封杀，不能颁布等。 三是，相关标准（包括煤矿安全规程）的修订、编写被炸药 厂把持，煤矿安全专家缺少发言权，或者个别参加的专家也 不懂相关知识，造成标准在不断的鼓励落后。四是，煤矿
15、炸 药安全性的主要科研停滞了 20 年，没有任何进步。4、5 级炸 药没有形成可用的成果，或者根本就没有成果。四是，事故 调查中忽视了对爆炸物品等的调查，长期让不合格的炸药使 用。 造成的恶果是，每年有大量的爆破引起的瓦斯爆炸和煤尘爆 炸事故，大量人员死伤。所有的爆破引起的瓦斯爆炸事故和 煤尘爆炸事故，都是由于使用了不和等级的炸药，或者和等 级但是不合格的炸药造成的！ 解决办法与效果预计，一是淘汰 1、2 以及以下安全等级的炸 药、导火索等，二是提升 3 级炸药标准，使之达到任何情况 下不引爆瓦斯的目标，三是加快研发、推广 4、5 级炸药。 彻底消灭爆破引起的瓦斯爆炸和煤尘爆炸，使瓦斯爆炸事故
16、 和煤尘爆炸事故降低 30-40%以上。 2.煤矿用雷管 现行煤矿雷管就是敏感型电雷管，分为瞬发雷管和毫秒 延期雷管。毫秒延期雷管 1、2、3、4、5 段，最大延期时间小 于 130 毫秒。 雷管存在的主要问题是，质量稳定性差，桥丝电阻相差太 大，和检验标准太低与使用条件严重脱节等问题。 例如电阻值铁导线的含 2 米导线一般 4 欧姆左右，合格 标准标准为相差 1-2 欧姆，阻值相差很大。爆破时，极易造成 电阻小的不爆，出现盲炮。雷管串联的爆破试验标准与现场 严重脱节，检验时只串联 20 发雷管，采用通电 1.2A,30 秒钟 完全起爆，就三合格。现场是，要连接最多达 200 发额定采 用 2
17、00 发的发爆器，4 毫秒起爆。 造成的恶果是，大量盲炮产生，每年死伤多人，大量的工 程目的不能实现。 解决办法与效果预计，修订雷管检验标准，提升雷管质量， 现场严格检查雷管质量，杜绝不合格、不匹配的雷管使用。 杜绝盲炮等事故，提高爆破效率。 3.矿用发爆器 现在使用的煤矿用发爆器存在的问题是，技术极端落后， 仍为数十年前苏联老大哥的技术方案。缺点，一是造成接线 柱、母线短路时电火花，引起瓦斯爆炸；二是，冲能不能控制， 采用少量雷管爆破时，冲能超过标准值 20 倍以上，冲能过大， 在接线柱、母线短路处甚至击穿母线，产生 4000C 以上的电 火花，引爆瓦斯；三是，机械开关常常失灵，造成误爆炸事
18、故； 四是，开关失灵等造成冲能不足，引起盲炮；五是，不能与爆 破员闭锁，造成发爆器被盗用、借用、误用，形成事故；六是， 不能与安全环境闭锁，没有信息处理功能，不能在违章等条 件下闭锁，从而避免事故。 造成的恶果是，大量事故出现于发爆器有关系，汾西矿业 集团统计 62%的爆破事故与发爆器有关。许多重大特大事故 都是发爆器质量不合格造成的。例如，2013 年“3.1”云南邵通 凉水沟死亡 8 人的较大瓦斯爆炸事故，2013 年“12.5”江西丰 城煤矿较大瓦斯爆炸事故，2013 年“6.2”湖南邵阳司马冲煤 矿，死亡 10 人的重大瓦斯爆炸事故等都是发爆器质量问题 引起接线柱或者母线短路电火花，引
19、爆瓦斯的结果。1993 年 10 月 11 日，黑龙江鸡东县保合煤矿，母线裸露，短路产生电 火花，引爆瓦斯，死亡 70 人。1999 年 11 月 5 日，辽宁煤矿， 母线与发爆器虚接产生火花，引爆瓦斯，死亡 60 人。 解决办法与效果预计，就是淘汰老式发爆器，使发爆器具 有不产生短路火花，不用机械开关，自动冲能控制，实现发 爆器与人、与时间、与起爆次数、与安全环境等多功能闭锁 和信息化管理功能，并能够记录爆破信息，作为爆破事故分 析的黑匣子使用。彻底铲除由于发爆器造成的各类爆破事故。 4.爆破母线 爆破母线存在问题，爆破母线现行标准有两个，一个是 MT/T 930-2005煤 矿用阻燃爆破母
20、线技术条件 ，另一个是 MT365- 1995爆破母 线技术条件 对电感、电阻、材质等规 定了详细要求。存在的问题，一是现在绝大部分矿井不使用 标准的爆破母线，二是爆破母线破皮裸露，接头裸露等问题 多，三是管理混乱，不集中管理，甚至有爆破员自己管理。 造成的恶果，就是母线短路电火花，引爆瓦斯。例如前述 发爆器质量造成的事故，其中母线短路与母线质量有关系。 解决方法与效果预计，集中存放，统一发放，每次发放前 检查质量，检测电阻等数据，不合格的不得发放，不得使用。 并对检测工作进行录像、监测监控。能够减少事故发生，与 多项措施综合治理，可以避免事故发生。 5.炮泥和水炮泥 炮泥和水炮泥再爆破中的作
21、用有两个，一个是聚能，就是 将爆炸能量聚集起来实现爆破的工程目的，另一个就是安全， 就是使爆炸时产生的火焰、高温物体降温、熄灭，并吸收爆 炸过程中产生的有害气体，捕获爆炸引起粉尘，可谓作用巨 大。 炮泥和水炮泥存在问题，一是制作困难、保管困难。现在 粘土资源不像原来一样容易获得，有些矿领导对炮泥的作用 认识不足，造成粘土供应不足，同时用手工加工炮泥既脏又 不方便，加工好的容易干燥，所以工人就容易途省劲，怕麻 烦采用岩块、煤块代替。水炮泥的使用塑料水袋灌装的，小 孔径的产品很多，大孔径的很少见到，也就造成大孔径炮孔 水炮泥使用不足，或者根本不使用。二是，监控管理不到位， 违章了也不知道，出了爆炸
22、事故了才知道。 造成的恶果，在现在阶段炸药质量达不到矿井安全要求 的情况下，炮泥和水炮泥就是浇灭爆炸火焰的最后一道屏障， 不用或者用不好，就引起瓦斯爆炸事故和煤尘爆炸事故。采 用可燃的煤块等可燃物，爆炸时将打破炸药本身的氧化还原 平衡，产生更多的一氧化碳等剧毒气体，造成更多的人员伤 亡。 这类事故占到了瓦斯爆炸事故的 30-40%，煤尘爆炸事故 的很大比率。 每年有大量人员死伤。 解决方法与效果预计，一是，采用炮泥机制作成品炮泥， 用保鲜膜包装炮泥，统一制作发放使用，将加大炮泥使用效 果。制作大孔径水炮泥。二是，对炮泥、水炮泥的使用进行视 频监控，不使用，使用不合格的不得起爆。预计将杜绝炮泥
23、水炮泥使用率，与提高雷管、炸药质量一起，避免爆破引起 的瓦斯爆炸和煤尘爆炸事故。 6.打眼设备 打眼设备存在的问题，一是，煤电钻在打眼过程中，非常 容易造成线路设备的漏电，形成瓦斯爆炸事故。打眼设备就 是煤电钻、风煤钻、气动凿岩机、风动凿岩机、液动凿岩机等。 二是，干湿打眼， 除了产生大量煤尘 、粉尘外，可能造成设 备与岩石之间的碰撞产生火花引爆瓦斯。 造成的恶果，2014 年 7 月 12 日，奉节县板桥沟煤矿，电 煤钻电缆使用明接头失爆产生电火花，发生瓦斯爆炸事故， 死亡 4 人。1991 年 4 月 21 日，山西省洪洞县三交河煤矿发 生一起特大瓦斯煤尘爆炸事故，死亡 147 人、重伤
24、2 人、轻 伤 4 人，直接经济损失 295 万元。203 工作面掘进工人打眼 前试煤电钻产生火花，引起瓦斯爆炸。等。 处理方法与效果预计，一是，井下打眼严禁使用煤电钻等 电动设备。将杜绝因为打眼设备造成的瓦斯爆炸。二是，必 须湿式打眼，实现水与打眼的闭锁，打眼时湿润岩石。杜绝 碰撞引起的火花引爆瓦斯。 7.井下爆炸材料库与爆炸物品发放管理 存在问题，一是，井下爆炸物品库库房、硐室、安全设施 （包括密闭门等）等没有统一的标准，库房普遍存在安全隐患， 有的比较严重。防盗等级低没有标准，甚至没有监控标准等。 二是，对爆炸物品的发放仅凭制度，而且执行有明显漏洞， 不能自动监控实际使用的雷管数量，“
25、领用退” 过程缺少自动 监控手段，造成大量雷管炸药流失到社会。 造成的恶果，2014 年“8.19”安徽淮南东方煤矿重大瓦斯 爆炸事故，是采用私自领取储存的雷管炸药，违章爆破造成 的事故，说明爆炸物品的监控存在严重漏洞，没有对爆炸的 实际用量进行监控。凸显了爆炸物品监控方面的漏洞。2010 年“6.21”河南平顶山市兴东二矿，炸药库的特别重大炸药燃 烧事故，2012 年 6 月 9 日，陕西省白水县鸿森煤业公司，发 生一起井下炸药库爆炸事故，2012 年 9 月 5 日陕西渭南市白 水县龙发生人员盗窃井下炸药库雷管 4300 余发的重大盗窃 案件，等等。爆炸物品被盗窃造成社会治安案件、恐怖案件
26、 的例子，更是屡见不鲜。例如，2014 年 1 月 6 日，陕西一辆从 西安发往蒲城的客运班车在蒲城县城发生爆炸，造成 5 人死 亡，25 人受伤，爆炸使用的炸药雷管来自煤矿。2005 年 11 月 8 日新疆奇台县北塔山煤矿工人为泄私愤引爆炸药造成 14 人死亡 24 人受伤。2005 年 1 月 20 日犯罪嫌疑人白青华 为泄私愤报复社会，在通往新疆独山子的中巴车上引爆炸药， 导致 11 人死亡、7 人受伤。2011 年 5 月 18 日 10 时 50 分许， 阜康市六运煤矿内发生一起爆炸事件，该矿一名作业人员将 捆绑在自身的炸药引爆后当场身亡。2012 年 1 月 14 日，河 北行唐
27、县九口子乡范家庄村发生一起因私存炸药、雷管引发 爆炸事件的刑事案件。爆炸共造成 7 人死亡，4 人受伤。等等， 爆炸物品的盗窃和私藏，给社会治安、防恐反恐带来了很大 挑战。 处理办法与效果预计，一建立爆炸物品库以及相关安全 设施、防盗系统、监控系统的标准体系。二是，实现对发放过 程，使用过程用量的全程自动监控。效果预计，避免爆炸物 品库事故和爆炸物品偷到、私藏事故。 8.矿井爆炸物品的存储运输容器 存在问题，矿井爆炸物品的运输、存储容器主要是指井下 运输车辆和雷管炸药箱。现在是没有标准，各个矿一般临时 采用矿车运输较多数量的爆炸物品，少量的采用人工背箱子 运输解决。但是，对这两个运输容器没有标
28、准要求，结果造 成不少事故。 造成的恶果，2014 年“1.6”四川广安葛麻湾煤矿爆炸物品 爆炸较大事故，是因为违爆炸物品存放工具和位置不合理， 支护钢梁垮塌砸响雷管、殉爆炸药，引起该掘进工作面积聚 的瓦斯参与爆 炸死亡 4 人，直接经济损失 430 万元。临时 存储容器强度和抗积压性不足。1982 年 11 月 9 日 16:10, 未 经培训的工人将领来的 81 公斤炸药, 280 发雷管混装在麻袋 和尼龙袋中, 背药 2 人与同行 1 人, 行到工作面出口 处, 背 药人放下炸药袋, 触及漏电的电缆，引爆所背回的全部炸药 雷管，3 人当场被炸身亡。 1984 年 11 月 1 日 9：1
29、0，黑龙江省某矿，掘进工作面施工时， 工人用电瓶车运送炸药、雷管时，途中另一修风钻工人将 10 多 kg 修钻工具和配件也扔进车中，结果砸响电雷管引爆车 中炸药，又引爆瓦斯、煤尘，死亡 7 人，伤 3 人。 处理措施与效果预计，制定井下专用运输车辆和箱子的 标准，并对运输过程进行监控。杜绝此类事故发生。 9.爆炸物品、爆破设备质量检验仪器 存在问题，爆炸物品与爆破设备的检验仪器主要指矿用 雷管质量检测仪器、炸药质量快速检测仪器、发爆器性能质 量检测仪器等。雷管质量检测仪器，主要检测的使雷管的全 电阻，和网络全电阻，但是，由于现行设备不能记录检测过 程和结果，不能进行串联雷管的全电阻检测或者检测
30、误差太 大，结果就是煤矿安全规程规定的雷管使用前，必须对雷 管网络全电阻检测成为一句空话，爆破前对整个电爆网路的 全电阻检测也成为空话。矿井缺少快速的炸药质量检测仪器， 造成不合格的炸药在煤矿使用。发爆器参数测定仪，不能测 定发爆器现场的冲能大小等。 造成的恶果，不合格的雷管使用，不合格的炸药使用，不 合格的发爆器使用，形成盲炮事故，瓦斯爆炸事故，崩死人 事故等等。 处理办法与效果预计，研发推广智能化雷管质量检测仪， 检测记录相关检测数据，避免不检测。研发快速炸药质量检 测仪，推广智能发爆器参数测定仪，确保发爆器的使用时合 格。效果，可以极大地减少雷管质量、炸药质量、发爆器质量 问题造成的伤亡
31、事故。 2、人员素质与培训方面的缺陷造成的事故与解决办法 根据事故调查爆破所有的爆破事故，都存在爆破作业人 员违章作业、主要是违犯煤矿安全规程和违犯爆破安全 规范行为。例如 2014 年“6.11”贵州国有大型企业六枝工矿， 现场操作爆破作业的人员并不是专职爆破员，再如 2014 年 “4.7”云南下海子煤矿爆破引起的突水事故，没有专职爆破工 爆破。2014 年“4.21”云南曲靖红土田煤矿爆破引起的瓦斯爆 炸事故由小班长李德章操作爆破作业。其他爆破事故，也暴 露出爆破员的严重的违章行为。 爆破员有关人员素质存在严重的缺陷，与爆破有关的人 员，包括矿长、科长、区长、班长等管理人员，也包括爆破员
32、、 安全监察员、以及其他矿井的所有人员。几乎所有人员对于 爆炸物品和爆炸作业的认知水平远远没有达到安全所需要 的标准。表现如下： 1.煤矿相关管理人员包括矿长、科长、区长、班长等，自己 不懂爆破，把爆破当成放烟花爆竹一样儿戏。安排非爆破员 从事爆破作业。 2.班长、瓦检员、甚至工人，不懂爆破作业，把爆破当儿戏， 违章爆破。 3.煤矿爆破员，其实是爆破工，没有达到公安部要求的爆 破员水平。地位差、待遇低，水平差，素质低。公安部要求的 爆破作业人员技术职务系列，爆破员是初级的技术员，可以 晋升助理工程师、工程师、高级工程师等技术职务，煤矿的 爆破工就是最最底层的工人，晋升无望，也就没有高素质的 人
33、员从事爆破作业。 4.煤矿爆破技术人员系列严重缺失，没有真正水平的爆破 员、助理工程师、工程师等，技术水平、管理水平也就不可能 提高。 5.同样的煤矿爆破安全检察人员，对爆破安全知识知之甚 少，没有足够的能力进行监管监控。 6.人员素质差，造成认识不足，违章指挥，违章作业，不推 广新技术等等。 人员素质差造成的恶果，就是爆破事故频发，造成大量人 员伤亡，并且近年来重大较大爆破事故发生的绝对数量、相 对数量都呈现明显上升态势。给煤矿安全形势的持续稳定好 转形成很大威胁。 处理办法与结果预计，一是将爆破员按照公安部的标准 作为正常的工程技术系列的技术员进行要求和管理，提高待 遇，提供晋升通道，使放
34、炮员成为一个有前途有地位的职位。 二是，配备必要助理爆破工程师、工程师。每个矿都有，并对 相关队伍实现专业化集中管理。三是，对矿长、科长、区长、 班长、安全员、全体职工进行相应的爆破知识全面培训，并 制定相应的知识等级标准，进行考核，不合格的不上岗。 四是，增加技术手段，对人员操作进行限制闭锁。例如实现 发爆器和爆破员闭锁，就能够杜绝其他人员操作发爆器的违 章起爆行为。 3、管理方面的缺陷造成的事故与解决办法 1、把“违章指挥、违章作业”改为“违法指挥、违法作业”， 突出违“法”的严重性与危害性。 数十年以来，直到现在，我们都还习惯说“违章指挥、违章 作业” 。在 现场来讲 ，“违章作业、违章
35、指 挥”的“章” ，都被认为 是单位制定的规程规章，甚至就是煤矿作业规程或者措施。 其实，这个“ 章” 的实质 已经发生了巨大 变化，对于爆破安全 来讲，已经是安全生产法、爆炸物品管理条例、煤矿安 全规程、以及其他国家标准和行业标准，这个“章” 已经变成 了“ 法 ”和具有法律效率的标准等，全部是 “法律”的范畴。把 “违 章 ”提升到 “违法” 必然能够提高威慑 力、震慑力，促进安 全生产。 2、爆破队伍管理的缺陷与处理办法 爆破队伍管理的缺陷，一是，将爆破员当爆破工管理， 降低了准入门槛，堵死了相关人员的晋升渠道。造成爆破操 作人员，素质差，水平低，没有前途，没有人乐意干。二是， 爆破技术
36、力量、管理力量严重不足。煤矿往往将爆破作为一 个辅助工序，不予重视，技术上没有晋升机会，行政上也没 有晋升机会，造成没有专业水平的技术员、工程师。细看爆 破过程，它比任何一个工序都复杂很多，危险很多，理应受 到足够重视，给相关人员技术和行政的晋升机会，吸引优秀 人才从事爆破作业。但是，实际情况恰恰相反。三是，爆破员 分散管理，爆破员散落在各个采煤掘进区队，收入与采掘单 位直接挂钩，大大增加了违法爆破的风险。四是，外来施工 单位，自己爆破，但是他们人员流动非常大，根本没有合格 的爆破员。五是，其他爆破安全相关人员管理不到位，素质 不到位，很多人员难于胜任爆破安全工作。 爆破队伍管理的缺陷造成的恶
37、果，就是“违法指挥，违法 作业” 事故不断。外委施工队伍造成的事故，例如，2014 年 6 月 11 日，贵州省六枝工矿，爆破引起的煤与瓦斯重大突出事 故，就是外包施工队伍缺少专业爆破人员，其他人员代替违 法爆破造成等。 解决办法与效果预计，一是，将获得公安认证的爆破工 按照公安部爆破的行业规矩定位爆破员，给予技术员待遇。 对于新进入人员严格标准，严格按照爆破工程技术系列晋升 要求，让优秀爆破员通过考核考试，能够晋升到助理工程师、 工程师、高级工程师。二是，矿井设立爆破技术人员岗位指 标，明确相关职务人员数量，形成择优竞争上岗机制，优化 爆破技术队伍。三是，集中管理爆破队伍，形成标准系列，实
38、现专业化，并为爆破人员提供晋升通道。四是，统一管理外 来施工队伍爆破作业，外来队伍无权直接爆破。五是，必须 加强对爆破相关矿长、科长、区队长、安全监察员等的培训 考核，使他们真正有能力管理爆破作业。 预计实施各项措施后，爆破队伍素质将大大提高，爆破 事故将大大降低。 3、打眼过程中的管理缺陷与解决办法 打眼过程中主要管理缺陷，一是现场作业人员对突水预 兆认识不清，出现突水、突出异常预兆，不认识，不汇报。二 是，管理漏洞，打眼前，缺少有经验的人员进行现场判别。 三是，预测预报不到位，四是，缺少实施监控系统，造成调度 室等不能对现场情况进行监控。 管理缺陷造成的恶果，打眼过程中出现的事故主要是打
39、眼引起的瓦斯突出、突水，以及打眼设备电气失爆造成的瓦 斯爆炸等。例如： 1）“2010.3.1”内蒙古骆驼山煤矿重大透水事故 2010 年 3 月 1 神华乌海能源有限公司骆驼山煤矿透水事 故，死亡 31 名。 此次事故是富水的奥陶纪灰岩层透水，成 为新中国成立以来全国涌水量“第二大 ”煤矿透水事故，涌水 量在起初最大时达每小时 72 万立方米，仅次于 1984 年河 北开滦范各庄煤矿发生的世界罕见的特大透水灾害。出现透 水征兆后现场撤离不及时造成大量人员伤亡。在出现炮眼喷 水、工作面片帮、附近巷道底鼓等透水征兆约一个半小时的 时间里，未立即采取断电、撤人措施，继续进行抽排水作业。 2）198
40、8 年 10 月 16 日南桐矿务局鱼田堡矿，在有预兆的 情况下，预兆判断失误，打眼诱发煤与瓦斯突出，突出煤 8765t，岩石 61m，瓦斯 201 万 m,死亡 15 人，瓦斯逆流 1846m。 3）2008 年 3 月 26 日 18 时 15 分，湖南省郴州市永兴县香 梅乡张家洲煤矿，打钻震动引起顶煤垮落，诱导了煤与瓦斯 突出，造成 13 人死亡，3 人轻伤，直接经济损失 347 万元。 4）2010 年 10 月 16 日 6 时，平煤神马能源化工集团平禹 煤电公司四矿 12190 工作面发生特别重大煤与瓦斯突出事 故，突出煤量 2500 余吨，突出瓦斯量约 18 万立方米；当班入 井
41、 276 人，其中 239 人经及时抢救撤离安全升井，事故共造 成 37 人死亡。 该矿 核定生产能力 30 万吨/ 年，为煤与瓦斯 突出矿井，事故当日在 12190 工作面切眼施工瓦斯抽放钻孔 过程中发生煤与瓦斯突出事故。 5）2009 年 6 月 11 日湖南双峰县蛇形山镇秋湖煤业有限 责任公司，煤与瓦斯突出事故，死亡 2 人。防突队长胡议国 在实施防突措施时，没有按规定要求设置好安全防护档，打 钻出现喷孔时不及时撤离，仍继续冒险作业，诱导煤与瓦斯 突出，造成人员被压埋窒息死亡。 6）2014 年 7 月 12 日，奉节县板桥沟煤矿，电煤钻电缆使 用明接头失爆产生电火花，发生瓦斯爆炸事故，
42、死亡 4 人 7）洪洞县三交河煤矿“4.21”瓦斯煤尘爆炸事故 1991 年 4 月 21 日，山西省洪洞县三交河煤矿发生一起特 大瓦斯煤尘爆炸事故，死亡 147 人、重伤 2 人、轻伤 4 人，直 接经济损失 295 万元。203 工作面掘进工人打眼前试煤电钻 产生火花，引起瓦斯爆炸。 处理方法与效果预计，一是，打眼前，必须有区队长、安 监员等联合对工作面当前情况现场勘查，并前方情况进行预 测判断，确认没有突水、突出等危险后方可作业。二是，技术 人员每天，特殊情况下每班，都要对现场情况工作面前方进 行预测。三是，加强对现场作业人员突水、突出等预兆现象 处理方式的教育，做的能够识别预兆，发现预
43、兆立即报告。 四是，不使用电动设备打眼、五是，对工作地点实时监控系 统，通过视频、安全监控等，对现场情况进行实时监控，打眼 前获得调度室批准。切实遵守，一定可以避免事故。 4、装药过程中管理缺陷与解决办法 装药前准备工作缺陷，一是，一炮三检不检查、瓦斯超限。 二是，不检查、风量不足。三是，冲尘和短段注水等综合防尘 防尘措施不落实、煤尘堆积超限。四是，杂散电流不检查、不 采取处理措施、超标。五是，供电不检查，不切断警戒区域一 切非本安电源；六是，不正确使用炮泥和水炮泥。七是，不是 由爆破员一人装药、连线、起爆，多人操作。 装药过程管理缺陷造成的恶果，装药过程中爆炸造成死 伤，炸死装药人员，造成瓦
44、斯爆炸煤尘爆炸等。例如： 1）装药时“炮头” 和雷管等放的位置不合适造成到事故, 2014 年“1.6” 四川广安葛麻湾煤矿爆炸物品爆炸较大事故， 是因为违爆炸物品存放工具和位置不合理，支架垮塌砸中雷 管爆炸，殉爆炸药，引起该掘进工作面积聚的瓦斯参与爆 炸 死亡 4 人，直接经济损失 430 万元。 2）装药时装药、起爆多人操作造成的爆炸事故，2014 年 7 月 15 日 16 时 40 分，内蒙古生力集团中伟爆破公司在鄂托 克旗棋盘井新胜煤矿进行爆破作业时发生放炮事故，造成 3 人死亡。 3）不正确使用炮泥水炮泥造成的瓦斯爆炸煤尘爆炸事故。 2014 年“4.21”云南红土田煤矿爆破引起的
45、重大瓦斯爆炸事故。 2006 年山东枣庄联创公司（原枣庄矿业集团陶庄煤矿）16108 炮采工作面“2.23”重大煤尘爆炸事故，前几次的爆炸引起的 大量的煤尘飞扬，后期的爆破火焰引爆煤尘，形成瓦斯爆炸。 建国以来，国内煤矿共发生 3 起百人以上的煤尘爆炸事故， 其中 2 起是爆破引起的，占 66.7%。据统计，爆破火焰是煤尘 爆炸的第一火焰，60%以上的煤尘爆炸事故是爆破引起的。 解决的办法与效果预计，一是加强现在监管，装药时，由 区队长、安监员现场监督检查。二是加强培训教育，完善作 业规程。三是，对现场实时视频监控，监督装药过程，四是对 现场安全环境进行监控，实现不安全就报警让地面调度和现 场
46、报警，不得装药。监管、监控、自动闭锁到位，就能够避免 此类事故。 5、联线过程的管理缺陷与处理方法 联线过程的管理缺陷，一是，连线方式，操作方法不对， 造成网络电阻超限。二是，采用的母线不合格。三是，没有检 查母线是否有电流就连线，造成误爆炸。 联线过程管理缺陷造成的恶果，主要是造成盲炮，引起瓦斯 爆炸，引起误爆炸等事故。例如： 1）连线不好造成大量盲炮 ，处理盲炮造成事故。盲炮产 生的原因是雷管、母线、发爆器质量，再加上连线质量。并且 连线是产生盲炮的最直接的因素。在井下时常有网络电阻超 限的情况。 2）母线不好造成短路引起瓦斯、煤尘爆炸事故。1993 年 10 月 11 日，黑龙江鸡东县保
47、和煤矿，爆破母线裸露，起爆时 短路引起电火花，引爆瓦斯，死亡 70 人。1999 年 11 月 5 日， 辽宁一煤矿，爆破时，母线与发爆器虚接产生电火花，引起 瓦斯爆炸，死亡 60 人。 3）2013 年“3.1”云南邵通凉水沟死亡 8 人的较大瓦斯爆炸 事故，是因为爆破母线接头短路，起爆时产生电火花引爆瓦 斯造成的；2013 年“12.5”江西丰城煤矿事故也是母线短路， 起爆时产生电火花引爆瓦斯造成的爆炸事故。 解决的办法与效果预计，一是加强现在监管，联线时，由 区队长、安监员现场监督检查。二是加强培训教育，完善作 业规程。三是，对现场实时视频监控，监督联线过程，四是对 现场进行实时监控，实
48、现不安全就报警让地面调度和现场报 警。监管、监控、自动闭锁到位，就能够避免此类事故。 6、起爆过程管理缺陷与处理办法 起爆过程管理缺陷，一是撤人设岗不到位，起爆、躲炮和 警戒位置不安全。二是，“一炮三检” 不到位，瓦斯超限爆破。 三是，“4+1 人连锁”不到位。 起爆过程管理缺陷造成的恶果，爆破时炸死起爆人员、躲 炮人员和警戒人员，引起瓦斯爆炸，引起煤与瓦斯突出等。 例如 2014 年“4.7”云南下海子煤矿，爆破引起的重大突水事 故，造成起爆人员、警戒人员、躲炮人员全部死亡，就是选择 的起爆（躲炮、警戒）安全位置不安全的典型案例。此类情况 还有，2014 年“6.11”贵州六枝工矿新华煤矿，
49、爆破引起的重 大瓦斯突出事故，2014 年“11.26”阜新矿业集团，爆破引起的 煤尘爆炸事故等都造成相关人员全部或者大部分死亡。同时， 这些事故中， 都没有执行好“4+1 人连锁 ”制度和“一炮三检” 制度。再如，2014 年“4.21”云南红土田煤矿，班长代替爆破员 爆破，不执行连锁制度等等。 解决的办法与效果预计，一是安全起爆（躲炮、警戒）位置 必须严格选择，确保安全。起爆（躲炮、警戒）安全位置必须 能够避免一切事故威胁，不管是瓦斯爆炸、煤尘爆炸、突水、 突出、冲击地压等，都不能危险到人员安全，都必须有足够 的安全距离。不能确定井下哪里安全时，就必须撤离到地面 安全地带。安全起爆（警戒、躲炮）位置是指，能够避免爆破 引起的冲击波、飞石以及爆破万一引起的瓦斯与煤尘爆炸、 煤层与瓦斯突出、突水、火灾等灾害侵害的起爆操作（警戒、 躲炮）地点。该地点与爆炸地点的距离低瓦斯矿井应100m, 突出矿井应500m，不应与爆炸地点直线相连，并在全负压 通风的进风侧的硐室或者巷道内，还应满足支护、通风、无 电气设备、无被冲击波冲击后发生移动的物体等相关要求， 有突水危险的矿井标高应该高于爆炸地点的标高10m。应 安装与调度直通的电话、视频监控、人员定位监控或者爆破 监控的人员监视器。该地点应在
