1、 2012 年全州林业系统开展林业综合巡查工作方案 为贯彻落实中共中央纪委第十七届七次全会和中共贵州省纪委第十届七次全会、州纪委十届二次全会精神 ,有效开展省、州安排部署的林业综合巡查工作 ,保障 “ 十二五 ” 规划顺利实施。根据局党组会议研究 ,确定在全州林业系统开展林业工程项目综合巡查工作 ,特制定本方案。 一、指导思想 认真实践以人为本、执政为民 ,解决林业强农惠农政策落实方面群众反映强烈的突出问题 ,优化林业发展环境 ,紧密结合全州林业系统当前中心工作 ,健全防范制度 ,探索制度创新路径 ,整体推进林业系统惩防体系建设 ,对 全州基层林业部门重要岗位和重点环节的权力运作过程实施有效监
2、督 ,进一步加强和改进基层林业部门干部职工的工作作风 ,进一步建立健全以州林业局党组制定的巡查工作制度为主的反腐倡廉长效机制 ,进一步提高林业干部依法行政、廉洁从政的能力和水平 ,形成林业事业科学发展与广大林业干部健康成长双赢的良好局面。 二、组织机构 此次巡查工作按照“统一组织 ,分级负责 ,上下结合 ” 的方法进行。州林业局成立巡查工作领导小组 ,下设办公室在监察室 ,负责整个林业系统党风廉政巡查工作 ,并具体指导督促检查各县（市、区）林业局开展党风廉政自查工作 。各县 (市、区 )林业局要成立相应组织机构 ,明确专人负责 ,制定工作方案 ,认真抓好本级自查工作 ,积极配合省、州巡查组对本
3、单位的巡查。 三、主要内容 (一 )作风建设方面 1、班子执行力情况。执行党的路线、方针、政策以及完成省委、省政府和国家林业局、省林业厅、州委、州政府部署的各项工作是否行动快、力度大、见成效 ,有无失职、渎职及贻误工作的行为。 2、班子执行民主集中制情况。在林业重大工程项目建设过程中 ,是否坚持 “ 集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定 ” 要求 ,是否民主决策、科学决策 ,项目是否科学可行。 3、领导 干部廉洁自律情况。在林业工程项目建设和资源管理过程中是否存在以权谋私 ,是否存在插手或规避工程招投标 ,是否存在损害群众利益的行为。 4、单位干部职工遵守工作纪律情况。干部职工是否严格遵守工
4、作纪律。 5、服务基层意识情况。是否经常深入基层为群众排忧解难办实事 ,服务三农的措施是否具体 ,服务群众的效果是否有效 ,老百姓是否满意。 (二 )环境建设方面 1、政务公开情况。政务公开内容是否全面完整 ,办事依据、办事程序、办事结果以及监督投诉办法是否明确公开 ;群众投诉渠道是否畅通，是否及时正确地处理投诉问题 ,自觉接受社会各界 的监督。 2、规范行政审批情况。行政审批事项是否按照上级部门的清理、取消和合并要求 ,减少行政审批事项 ,简化行政审批环节 ,优化行政审批流程 ,压缩行政审批时限 ,提高行政审批效率。是否存在违法、违规、违纪设置项目和标准进行乱收费 ,审批过程中有无 “ 吃、
5、拿、卡、要、拖 ” 现象。 3、规范行政执法行为情况。是否存在责任意识淡薄、办事拖拉、推诿扯皮等问题 ;行政执法事项的运作是否清晰、严谨、周密 ;是否建立了局科 (室 )和局属单位及工作人员行使权力行为规范和准则 ,有无违法行政、越权执法等滥用权力行为。 (三 )项目建设方面 1、 工程项目建设管理情况。林业工程项目的立项审批是否严格按照相关审批程序进行 ,工程项目的建设管理是否严格按照中华人民共和国招标投标法及相关法律法规规定运作 ,有无规避招标、虚假招标 ,围标串标 ,转包和违法分包等现象 ,在资金的运行中有无违规情况。 2、工程项目建设中的种苗管理。苗木的产地来源、采购方式、质量认证、质
6、量保证承诺、资金拨付方式、项目实施成败等情况 ;林木种苗的引进是否按照 “ 五证一签 ” 的程序进行 ,种苗采购中是否严格执行中华人民共和国招标投标法及相关管理规定 ;对外引进经济林品种的规模种植是否进行引种试验等。 3、强林惠林专项工程项目执行情况。 (1)主管部门采取哪些措施向群众宣传强林惠林政策 ,群众对退耕还林、公益林补偿、国有林场危旧房改造等惠林政策是否知晓。 (2)强林惠林工程项目的实施管理情况。中央及省级专项资金是否及时足额到位 ,州、县、市级配套及自筹资金是否落实 ,专项资金的兑现是否及时 ,是否符合国家和省、州有关专账管理、专账核算、专款专用管理规定。 (3)强林惠林专项资金
7、是否及时足额拨付到户。 2011 年政策兑现工作是否在 2012 年 1 月底前完成 ,未完成的原因及 兑现率。 (4)群众来信来访反映的问题 ,是否得到有效处理和解决。如是否存在虚报冒领、套取资金的问题 ,是否存在截留、挤占、挪用资金的问题 ,是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。 四、时间安排 巡查工作时间 :2012 年 5 月至 11 月。各县 (市、区 )林业局、州局直属单位要认真学习领会有关文件精神和相关法律法规 ,在省、州关于巡查工作部署的基础上 ,扎实开展自查工作 (5 月至 8 月 )。认真查找和分析梳理存在的不足与问题 ,制定整改措施 ,明确整改时限 ,抓好落实 (8 月至
8、 9 月 )。于 2012 年 10 月底前将综合自查及整改落实工作总结 报州林业局巡查工作领导小组办公室。 五、工作要求 (一 )统一思想 ,提高认识 ,落实责任 ,确保巡查工作顺利开展。开展巡查是全州林业系统 2012 年党风廉政建设工作的一项重要任务 ,各县（市、区）林业部门的领导班子和主要领导 ,要提高对开展巡查工作重要性、必要性的认识 ,将搞好全系统党风廉政建设提高到贯彻落实党中纪委十七届七中全会和省纪委十届七次全会、州纪委十届二次全会精神 ,贯彻落实科学发展观和牢固树立以人为本的科学监管理念的高度来认识 ,积极地、自觉地抓好这次巡查工作。按照本方案要求 ,认真研究 ,周密部署 ,全
9、面完成自查 任务。 （二 )突出重点 ,统筹兼顾 ,协调推进 ,确保巡查工作取得实效。各县（市、区）林业局要按照方案 ,突出巡查重点内容 ,正确处理业务工作和巡查工作的关系。要把巡查工作放在落实年度工作和本单位重点工作中来谋划 ,以各项工作的新成果来检验巡查工作的成效 ,切实做到 “ 两手抓、两不误、两促进 ” 。 (三 )严明巡查工作纪律 ,防止出现干扰、阻碍巡查的现象。要严肃巡查纪律 ,维护巡查工作的权威性。被巡查单位要密切配合巡查工作 ,为巡查组开展工作提供必要的工作条件和环境 ,在巡查工作中要坚持实事求是的原则 ,坚持党的群众路线 ,一切从实际出 发 ,深入基层 ,深入群众 ,实事求是
10、地了解情况、收集意见和反映 ,并认真的研究、分析 ,特别是对重要的情况和问题的反映 ,要力求客观、全面、准确 ,被巡查单位领导班子及成员 ,汇报情况要实事求是 ,谈问题要讲真情、说实话 ,不得以任何理由和行为干扰、阻碍巡查工作的开展。 (四 )加强巡查成果运用 ,形成长效机制。巡查的目的在于进一步丰富完善全州林业系统巡查机制 ,进一步促进全州林业系统健康、廉洁、快速发展。对巡查发现的问题 ,特别是需要立案办理的重大问题 ,要及时与地方纪检监察机关对接 ,同时通报地方党委、政府 ,并对问题整改进行督促 ;对巡查中梳理出的共性、特殊问题 ,好的做法与经验 ,要提交各县（市、区）林业局作为指导今后工作的决策支撑。巡查结果建议作为评先评优、绩效考核和干部管理使用的重要依据。 (五 )加强信息交流和舆论宣传 ,不断总结经验 ,推动林业工作跨越式发展。各县（市、区）林业局要及时向州林业局巡查领导工作小组办公室报送有关综合巡查工作信息材料 ,要利用媒体宣传林业系统开展综合巡查的情况和取得的成果 ,努力营造 “ 发展要快、风气要正、工作要实、干部要干 ” 的良好氛围 ,为 “ 十二五 ” 全州林业建设更好更快发展提供强有力的政策环境支撑和干部队伍保障 。
