1、. .人防行政执法试题（一）（满分100分）一、填空题：(共24分，每小题4分）1、中华人民共和国人民防空法自 1996 年 10月 29 日起施行。2、城市新建 民用建筑 ，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。3、行政执法由行政机关在其 法定职权范围内 实施，非行政机关的组织未经 法 律、法规授权 或者行政机关的 合法委托 ，不得行使行政执法权；没有取得 行政执法资格的人员 的不得从事行政执法工作。 4、人民防空法规定，设置在有关单位的人防警报设施，由其 所在单位 维护管理，不得 擅自拆除 。5.行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害
2、关系人，并给予其 陈述和申辩 的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有 申请行政复议和提起行政诉讼 权利。6、听证举行 10 日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。二、选择题（共36分，每小题3分）1、任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，必须报经（B）批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。A、军队有关部门B、人民防空主管部门C、同级军事机关D、建设行政主管部门2、( D )领导本行政区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民 政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。A、中共中央直属机关人民防空办公室B、县级以上地方各级国防动员委
3、员会C、中央国家机关人民防空办公室D、县级以上地方各级人民防空办公室3、 人民防空警报通信设施设置单位应当在建筑物顶层( A )提供安装警报通信设施专用房、电源。A、无偿B、有偿C、按照市场租赁价格D、按照政府指导价4、国务院关于全面推进依法行政实施纲要要求法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，（ A ）秩序得到有效维护。 A、经济社会B、政治社会C、文化社会D、生态社会5、防空警报器、控制终端等设备实行（C）。对拟报废的设备，由县（县级市、区）人民主管部门向地级以上市人民防空主管部门提出申请，由地
4、级以上市人民防空主管部门组织技术人员对设备进行鉴定后，作出准许报废决定，对准许报废的设备由县（县级市、区）人民防空主管部门作报废处理，并在原址重新安装新购置的设备。A、报废登记制度B：报废鉴定制度C、申报报废更新制度D、报废备案制度6、城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当人给予警告，并责令限期修建，可以并处（D）的罚款。A、一万元至五万元B、十万元以上C、五千元以上D、十万以下7、全面推进依法行政，努力形成（B）、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，社会矛盾得到有效防范和化解的目标。A、公开、公平B、高效、便捷C、公正、全面D
5、、便民、诚信 8、党的（B ）确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。A、十一届三中全会B、十五大C、十六大D、十六届三中全会9、故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照（C）的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。A、治安管理处罚法B、人民防空条例C、治安管理处罚条例D、人民防空法10、城市新建民用建筑项目未按规定修建防空地下室或未缴纳易地建设费的不得核发（A）A、规划许可证、施工许可证B、营业执照C、居民身份证D、产权证11、侵占人民防空工程的，由县及以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法
6、行为可以对个人并处五千元以下的罚款，对单位并处以( C )的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。A、二万元至五万元B、一万元至二万元C、一万元至五万元D、五千元以下12、公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的（D）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出审查申请。A、国务院部门的规定B、行政法规C、地方性法规D、法律三、判断题（共10分，每小题2分）1.行政法的重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。（ ）2、县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。（ ）3、人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程、医
7、疗救护、物资储备等专用工程由人民防空主管部门负责组织修建。（ X ）4、行政复议机关接到复议申请后，应当在5日内进行受理与否的审查。（ ） 5、县级人民政府可以根据需要组织防空警报试鸣，并在试鸣前三天发布公告。（ X ）四、简答题（共30分，每小题10分）1、人民防空行政执法主要依据有那些？宪法和法律、行政法规、地方性法规、政府和部门规章，以及国家机关颁发的规范性文件2、 人民防空行政执法应遵循的一般程序有那些？（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。3、如何制定好人民防空法的配套实施办法？以中华人民共和国人民防空法
8、、中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定、国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见和党的十七大精神为依据，坚持改革方向，按照不抵触、有特色、可操作的要求，本着加强国防、平战结合的方针，从拓展人民防空职能、强化人民防空法治，依法建设、依法管理着手，一是力争过去和上位法没有规定的人民防空重点难点有突破；二是对实施办法滞后于现行法律、法规、方针政策的内容进行修改；三是对现行法律、法规和人民防空方针政策比较原则的规定，以及实施办法没有规定的新情况新内容，进行细化和补充；四是对我省近几年来人民防空工作的成功经验和特色做法，进行提炼和概括，加以吸纳；五是进一步规范政府行为，强
9、化为民服务，推进依法行政。通过修改，体现立法为改革服务，为经济建设、国防建设和社会发展服务，使实施办法与我省的战略地位和战备需要相适应，与我省的经济社会发展要求相适应，与当前人民防空事业发展的新情况、新方向相适应，具有一定的前瞻性、实用性和可操作性。人防行政执法试题（二）（满分100分）一、填空题：(共24分，每小题4分）1、防空地下室档案资料必须报 人民防空主管部门 备案。2、城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予 警告 ，并责令限期修建，可以并处 十万元 以下的罚款。3、县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政
10、许可的 监督制度 ，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。4、 县级以上人民政府 和 同级军事机关 应组织开展人民防空教育，使公民增强 国防观念 ，掌握 人民防空基本知识和技能 。5、依法行政必须把维护 最广大人民的根本利益 作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保 法制统一和政令畅通 。 6、实行行政执法 主体资格 合法性审查制度。健全行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识考试，经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗行政执法。 二、选择题（共36分，每小题3分）1、中中华人民共和国人民防空法共有（A）。A、九章，53条B、十一章，49条C、十二章，70条D、十四
11、章，72条2、严禁向无关人员泄露人民防空警报台的（C）、防护能力等有关情况。A、外观特征B、坐标参数C、技术数据D、警报信号3、法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（A）为赔偿义务机关。A、被授权的组织B、授权的行政机关C、被授权的组织的上一级主管部门D、授权的行政机关的上一级主管部门4、人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的（B）标准和质量标准。A、防护B、强制C、专用D、行业5、行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（B ）为赔偿义务机关。A、上一级行政机关B、该行政机关C、下一级行
12、政机关D、该行政机关及其工作人员6、人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、（C）行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。A、超越职权B、不作为C、失职D、乱作为7、任何组织或者个人不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程（D）的作业，不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、易燃、放射性和腐蚀性物品。A、防空效能B、安全和使用效能C、质量D、防护能力8、行政机关超越法定职权作出准予行政许可决定的，有权机关可以依法（C）。A注销B吊销C撤销D收回9、中华人民共和国人民防空法1996年10
13、月29日经第八届全国人大代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1996年10月29日中华人民共和国主席令第七十八号公布，自（A）起施行；根据第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议（）通过的全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定修订。A、1997年1月1日、2009年8月27日B、1996年10月29日、2009年4月24日C、1997年3月14日、2009年10月31日D、1996年12月4日、2009年6月27日10、根据人民防空通信、警报建设规划，需设置通信、警报点的建筑物，应在其顶层无偿预留（D）平方米人民防空通信、警报工作间，并预留线路管孔、电源。A、15 B、20 C
14、、5 D、1011、人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，尚未构成犯罪的，依法给予( C )处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。A、警告；B、记过； C、行政； D、记大过12、行政机关应当督促设计、建造、安装和使用对直接关系公共安全、人身健康、生命财产重要设备、设施的单位建立相应的（D）。A安全制度B产品质量制度C责任制度D自检制度三、判断题（共10分，每小题2分）1、一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。（ ）2、人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。（ ）3、任何组织或者个人不得擅自
15、拆除人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。（ ）4、行政主体必须是行政职权的享有者。（ ）5、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（ ）四、简答题（共30分，每小题10分）1、对阻挠安装人民防空通信、警报设施的人员，经教育拒不改正应承担什么法律责任？由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。2、城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的应如何处理?中华人民共和国人民防空法第四十八条:城市新建民用建筑，违
16、反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。3、如何做好人民防空行政执法工作?人民防空是国防的重要组成部分，是维护和平、保障社会主义现代化建设顺利进行的重要力量，十七大对人防建设提出了新的要求，赋予了人防部门新的任务，因此，我们只有进一步在更新观念上寻求突破，在工作研究上寻求突破，在依法开展工作上寻求突破，在工作协调上寻求突破，才能更好地履行职责，完成使命，适应新形势的要求。笔者谨就如何在新形势下做好人防行政执法工作，谈几点自己粗浅的看法。一、要努力营造外部环境对人防执法工作的支持就我市的情况来看，
17、人防执法工作中遇到的困难，在很大程度上是由于人们人防法制意识淡薄，对人防法律、法规不熟悉、不理解造成的。因此，我们要进一步加大宣传教育力度，努力提高各级领导和人民群众对人防工作重要性的认识，共同营造一个有利于人防执法工作的良好外部环境。首先要搞好对各级领导干部的宣传工作。各级领导是人防工作的决策者、组织者，对人防建设的发展起着关键性作用。实践证明，把领导干部作为人防宣传的重点，是加强人防工作领导，依法解决有关问题的有效措施。我们人防部门要克服畏难情绪，本着对党和人民高度负责的精神，积极向各级领导宣传新形势下人防工作的重要性，及时汇报人防工作情况，提出合理化建议；要认真落实领导指示要求，高标准完
18、成各项任务，争取领导的信任和支持。其次要搞好各部门的宣传工作。新形势下的人民防空工作任务艰巨繁重，需要各部门配合，需要多方面支持。我们要依据人民防空法的规定，积极同建设、教育宣传、规划、财政、物价、土地等部门加强协调、沟通，详细宣传人防法规、政策，明确责任，建立相互依赖、相互支持的工作机制，协商解决人防工作中遇到的实际问题，共同营造依法行政的良好氛围。再次要搞好对人民群众的宣传工作。我们要广泛利用各种宣传媒体，采取灵活多样的宣传方式，加强人防法规及相关内容的宣传，使人民群众了解人民防空法的主要内容和规定，做到知法、懂法、守法，自觉履行人防义务。二、要努力提高内部执法人员依法行政的能力目前，我国
19、“依法治国”的方略已深入人心，人民群众的法律意识和法制观念正日益增强，对行政执法的要求也越来越高。我们人防部门的执法者只有不断加强学习，切实提高执法人员素质，才能不断适应新形势和新任务的需要。首先是要加强业务知识学习。要在认真学习十六大报告和深刻理解人民防空法及其配套法规的基础上，搞好国防法、行政处罚法、行政诉讼法等相关法律法规的学习，拓宽知识面，丰富法律知识，不断提高解决实际问题的能力。其次是要抓好培训。要注意提高执法人员的培训起点，充分发挥法律部门和专业院校的优势，建立法律培训、考核制度，采取请进来，走出去的办法，与法制部门共同组织执法培训、考核，切实提高执法人员的法律素质。再次要建立激励
20、机制。在任职、晋升和福利待遇方面，对执行战线上表现突出的干部职工实行精神鼓励和物质奖励，营造能者上、平者让、庸者下的用人机制，调动广大人防干部职工奋发向上、自觉学习、勤奋工作的积极性，尽快造就一支适应新形势要求的高效、廉洁的人防行政执法队伍，不断提高行政执法水平。三、在行政执法过程中，要注意创新思维在我们以往的执法工作中，往往只强调要敢于执法，要加大执法力度，而很少考虑到执法过程中的工作方式、方法，很少认识到执法主体和执法对象间是一个互动的关系。这就容易引发矛盾，加大执法工作中的难度。如果我们能够创新思维，站在执法对象的角度上去思考一下我们的工作，改进我们的工作方式、方法，那么应能取得事半功倍
21、的效果。我们要把热情为执法对象服务贯穿于行政执法的全过程，做到得理让人、重在自纠，不搞硬碰硬，避免因激化矛盾形成“顶牛”局面。如我们可以在法律文书中增加行政建议书、催办通知等“软处理”文书，这样就给执法对象一个认识改正错误的机会，可以实现执法主体与执法对象之间的心理沟通。这两种文书不以简单生硬的行政命令出现，而是以一种较为温和的建议方式提出，但要柔中带刚，以人民防空法和山东省实施办法为依据，指明法律的严肃性，执法对象错在哪里，依法应当怎么办，并给执法对象提出几种可供选择的方案。耐心细致的思想工作往往胜过急风暴雨，在违法事实清楚的情况下，人防部门依法对行政对象实行行政处罚、责令限期改正或追交费用
22、等强制措施是完全正确的。但是与行政建议书、催办通知以“软处理“方式解决问题的做法相比较，这两种不同的处理方式，“软处理”更易于被对方所接受，效果也会更好，将避免进入程序后“打官司”耗费大量时间、精力的被动局面，同时也会为今后双方工作上的再度配合奠定良好的基础。总之，虽然新形势对人防行政执法工作提出了一些新的要求，但我们只要把改善外部环境和提高自身素质结合起来，并在具体工作注意创新思维的应用，就一定能在新时期的人防行政执法工作中创造新的局面。人防行政执法试题（三）（满分100分）一、填空题：(共24分，每小题4分）1、人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违
23、法、失职行为，尚未构成犯罪的，依法给予 行政 处分。2、重要经济目标主要包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。3、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其它组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其它组织的设立登记及其前置行政许可。4、占用人民防空通信专用频率的应对当事人给予 警告 ，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处 五千元 以下的罚款、对单位并处 一万元至五万元 的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。5、严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人，利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员
24、履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当 回避 。 6、要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错和错案追究制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。二、选择题（共36分，每小题3分）1、中华人民共和国人民防空法于（A）起实行。A、1997年1月1日B、1998年1月1日C、1999年1月1日2、依法按照国家和省规定比例结合民用建筑修建的防空地下室，单位和个人能否自行出售？（B）A、可以B、不得C、未作具体规定3、行政机关举行听证后，应当根据（ D）作出行政许可决定。A、证据B、申辩C、质证D、听证笔录4、人防工程因租赁等情形使用权发生变更的，应当向（A）主管部门备案。A、人防B、建设C
25、、房产5、城市及城市规划区内的新建民用建筑，（C）依法同步建设防空地下室。A、可以B、尽量C、必须6、制定与（D）相关的公共政策，要向社会公开征求意见。 A、国家利益 B、人民利益 C、集体利益 D、群众切身利益密切7、认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据、重证据、重（A），公正作出行政复议决定，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。A、程序B、结果C、过程D、效果8、经批准拆除的人民防空工程，必须按主管部门确定的位置，由申请单位限期予以( A)。A、补建B、结建C、仿建D、缓建9、公用的人
26、民防空工程的维护管理应由（C）负责。A、城市建设部门B、工程质量检查站C、人民防空主管部门10、任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，必须报经（B）批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。A、军队有关部门B、人民防空主管部门C、同级军事机关D、建设行政主管部门11、人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的（A），并和规划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。A、管理和监督检查 B、监督检查 C、检查监督 D、 管理12、因楼房改造、拆迁需要暂时拆除、迁移警报通信设施的，改造、拆迁单位应当在施工（C）个工作日之前向人民防空主管部门申
27、请，人民防空主管部门自收到申请之日起（）个工作日内应当作出决定，并向申请单位发出同意或不同意拆除、迁移警报通信设施通知书；不同意拆除、迁移警报通信设施的，应当说明理由。重装、迁移警报通信通信设施的一切费用由楼房改造、拆迁单位承担。A、10、20 B、7、14 C、14、7 D、20、10三、判断题（共10分，每小题2分）1、对擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的行为应至少处以1万元以上的罚款。（）2、当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或行政诉讼。（ ）3、人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由各单位及其上级主管部门部组织修建。（ ）4、1998年10月在北京召开了第12
28、届国际民防组织大会。 （ ） 5、在行政处罚的调查阶段，调查或检查时的执法人员不得少于两人。（）四、简答题（共30分，每小题10分）1、如何运用人民防空法解决人防建设中的问题?2、人防部门如何依法做好重要经济目标防护工作?（一）建立健全重要经济目标防护及应急抢修抢险指挥机构在确定出重要经济目标单位的基础上，逐步理顺领导体制和组织结构，明确重要经济目标所在单位的责任与义务，落实国家人防法关于对重要经济目标防护的要求，加速建设与各重要经济目标“两防”能力相适应的既有较强的针对性、又有良好联动能力的防护专业队。尽早实现体制健全、指挥高效、训练有素、技术过硬、措施得当、反应灵敏的人防指挥协调机制。由政
29、府重要经济目标领导小组牵头，协调重要经济目标的上级主管部门及重要经济目标所在单位，会同人防主管部门组织实施。同时，抓紧抓好各重要经济目标所在单位内部专业防护队伍的建设与业务技术培训，研究探索重要经济目标防护的技术措施与对策，强化抢修抢险的技术保障以及应急抢修抢险所用装备、机具、器材的管理与储备，并适时组织检验性演练，不断提高“两防”素质。（二）制定科学的防护方案重要经济目标防护方案的拟制工作，是一项工程浩大、任务繁重的工作，要按照充实、完善、提高的要求，逐步完成。一方面要制定重要经济目标的总体防护方案（此方案主要由人防主管部门完成）；另一方面结合“两防”一体化建设，制定各类重要经济目标防护、应
30、急抢修抢险实施方案（此方案主要由重要经济目标所在单位完成）。总体防护方案的内容主要包括：防护指挥机构的组成，对可能遭袭情况的分析与判断，各类经济目标的防护措施，防护、抢修抢险专业队伍的组成与行动方案，指挥协同方式及通信保障，有关装备、技术、物资、器材等保障措施等。总体方案的拟制依据是政府和上级人防主管部门的指示精神。在此基础上，各重要经济目标所在单位及其上级主管部门拟制不同重点经济目标的分类防护、应急抢修抢险方案（该方案由人防主管部门负责分类指导）。其主要内容包括：情况设想；上级的决心和任务；应急疏散方案；应急防护与抢修抢险措施；专业队伍的组成与行动计划；指挥机构的组成；指挥、协同信号规定；各
31、种物资、技术保障措施等。为了保证应急防护、抢修抢险方案的顺利实施，针对不同重要经济目标的防护要求，加强对重要经济目标的防护对策研究，积极探索目标防护、应急抢修抢险的新路子。（三）提高重要经济目标防护效果的对策1、科学规划，合理确定重要经济目标的布局对于新建的重要经济目标，如果从一开始就考虑其防护问题，加以科学规划，则对提高防护效果可起到事半功倍的效果。因此，作为政府，决策、规划凡涉及国计民生和战争潜力的项目，要以长远的眼光，瞻顾未来经济目标防护的需要，既要考虑项目建成后的实际效益，又要考虑平战结合、军民兼备、功能转换、防护要求等因素的需求确定重要经济目标的合理布局。具体来说要做到以下几点：一是
32、分散配置。经济目标布局要合理，疏密有致。同一区域内的重要经济目标要尽量做到分散配置，一个方向一条交通要道上不可集中建设很多工厂，两个工业区、技术开发区的间距不应小于20公里。更不能在高危区（军事目标或大型水库、桥梁等）附近增建新的重要经济设施。新开发高新科技园和工业基地应规划在城郊或卫星城。易发生次生灾害的经济目标，在选址和布局上要避开和远离居民区，充分考虑到次生灾害的蔓延和连锁反应。二是多重配置。一些关系战争潜力的经济目标，比如供水厂、电厂、粮库等，要根据城市规模和战时人口需要，在相关不同地域重复建设，以便互为补充、互为替代，保证战时经济系统运行不间断。对平时生产影响较大或因财力不足暂不能建
33、成的配套经济目标，要作出建设计划，预留建设的“接口”，以便今后逐步落实。三是地下配置。这是防护对策中一项重要的配置。城市的生命线核心系统，一定要注重规划地下建设项目，特别是地下电站、地下供水（库）的建设；通信、电力等管线的配置也要结合城市改造，有计划的逐步迁入地下；对一些战略物资（储备）库和举足轻重的工厂主要设备更要逐步地下化，并保障其必要的生产条件和良好的抗毁能力。建设和规划部门，特别要注意使地面规划与地下规划相衔接、地面建筑与地下工程相配套，城市旧城改造、新区建设，都应按照人民防空要求修建防护设施并同步建设防空地下室。对应建在建的重要经济项目，未经人民防空主管部门审核批准，计划、规划、建设
34、、消防、环保等部门不能办理相关手续。抓住了这些源头，就抓住了根本，经济目标的防护就有了保障。2、按照“新三防”的要求，有针对性的采取防护措施新三防即：“防精确打击、防信息攻击、防侦察监视”。这是针对现代战争特点而提出来的，防侦察监视防主要是为了防精确打击和信息攻击。结合这一特点，我们在研究目标防护时，就要针对敌人的远程精确制导武器作战及电子干扰、网络攻击特点，加强对重点经济目标的防护。由于精确制导武器是在对目标探侦和识别后实施的，所以只要我们加强对目标的伪装、对来袭武器加以干扰及计算机网络系统的防护，就可避免敌准确侦知和打击或降低其识别定位的精确度，从而达成敌精确打击失效或达不成预期效果。具体
35、防护对策有：（1）隐真示假利用。采用现代新技术、新材料、新工艺、新方法，对目标上的关键部位，对露天重要设备进行喷涂迷彩和隐身涂料，利用变法方法，改变目标外形或利用地形、植被绿化伪装目标。通过专业与群众结合、预先与临时结合、制式与简便结合办法，广泛设置假目标。一方面通过减少目标与背景在光学、热红外、微波等方面的反射或幅射能量差别以隐去真目标和降低真目标的显著性；另一方面又通过模拟或扩大目标与背景的差别以构成假目标，致使敌人或视而不见或认假成真。（2）造势遮障。可采取施放烟幕、人工降雨、催雾、气溶胶、喷火器、扬土机等，在空中设置烟、水、尘土幕，从而对敌侦察系统和制导系统、目标识别系统产生干扰、迷盲
36、和遮障，达到保护目标之目的。（3）空中拦阻。可在地幅外围、被掩护目标附近设置软硬结合的空中障碍，拦阻、迟滞、炸毁敌精确制导武器。比如在目标上空的不同高度、不同距离设置空中飘雷、低悬炸弹，形成一个空中雷区；也可在目标附近及故袭方向设置空中气溶胶云、拦阻网、气球，形成一个空中护墙。不论是空中雷区还是空中护墙，只要制导武器进入，就可能撞击自爆自毁。（4）电磁干扰。针对制导武器“按图索骥”识别目标的特点，进行有针对性的干扰防护，以干扰、误导、破坏放各种制导装置，使其计算的实际高度、方向出现偏差，发出错误指令，轨道偏离目标，以阻止其对经济目标的直接攻击。干扰可采取有源干扰（包括红外线、激光等）和无源干扰
37、（施放金属箔条、磁悬浮物、金属角反射器等）。另外，针对敌人可能通过网络对重要经济目标各种管理系统进行攻击的特点，平时就要加强网络安全管理，通过建立“防火墙”等多种措施，确保我方系统的稳定。在科索沃战争中，南联盟军队在反精确打击防侦察监视战斗中，利用“隐遮扰骗迷”等手段，有效地保护了大批重要军事、经济目标。在78天的重点打击下，北约发射了1000余枚巡弹，命中率只占20左右，价值亿万元的炸弹，大都扔到了成本低廉的假目标上。3、发挥人民战争优势，走“专防”与“群防”结合之路现代战争表明，进攻者具有一定的主动权，重要目标的防护，特别是大型和固定的经济目标，仅仅依靠平时的防护措施在战时做到毫发无损是不
38、太现实的。所以受袭后的经济目标要做到破而不损、瘫而不倒，特别要是保持相应的再生能力，就必须将防护和抢险抢修结合起来，组建一支“功能完善、快速反应和训练有素的人防专业队伍和群防组织。以南联盟为例，他们有一支1.7万人由政府官员、警察、准军事组织和专业技术人员组成的训练有素的民防队伍，在抗击北约空袭中，作用巨大。每一轮轰炸后，民防队员均在20分钟内抵达现场，许多重要的经济目标被炸没多长时间，便又恢复相应的生产能力。相比之下，我们的人防专业队和群防组织还有许多不完善的地方。比如，人防专业队伍专业不够齐全、功能不够完备。原有的七个人防专业队大都是恢复性、保障性的专业队伍，均居于“消除后果”的“消极防护
39、”。怎样在消除空袭后果前变“消极防护”为“积极防护”，以“积极”来减轻“消极”的繁重负担，是一个值得我们深思的问题。假设人防专业队中增建或组建适量的“设障队”、“伪装队”、“干扰队”和“发烟队”等适应现代战争特点的人防专业队伍，那么我们的重要经济目标的防护能力势必会大大增强。再有，我们现有的人防专业队伍由于是完全松散型的组织关系，平时队伍的建制设在各行各业各个单位，由于单位的经济效益等因素，人员知识老化不稳定，训练缺乏必要的器材装备和业务指导，人防主管部门对专业队的调控能力较弱。这些制约了人防专业队伍的建设和发展。解决这些问题的主要办法，是要理顺和健全领导体制和组织结构，人防专业队平时要建成双
40、重领导的体制关系，即人防主管部门和专业队所在单位双重领导，这样战时才有可能迅速转为人防指挥部直接指挥调遣。同时，要建立市、区、县三级人防（群防）专业队伍体制。市级人防专业队以条（系统）为主组建，这样技术对口、功能齐全、装备器材供应及时，便于市级指挥所在较大范围机动；而区级人防专业队，拟可根据本区域经济目标特点组建，功能不一定要全而精；重点要建设好一些重要目标单位的群防专业队组织，充分利用对其目标的熟悉和业务的熟练等特点，依靠自身群防力量达到防护和消除袭击后果之目的。4、建立“综合防护”和“整体防护”机制，确保重要经济目标防护的稳定经济目标防护采取必要的措施是非常重要的，但在开展这项工作中引入“
41、综合防护”和“整体防护”机制更重要。所谓“综保防护”就是与经济目标防护一些相关配套的“环境”建设：首先要加大宣传力度，经济目标防护是一个全新的国防（民防）课题，有的单位和领导要么深感莫明，要么不屑一顾，只有加强宣传教育，解决人们特别有关领导的认识问题，国防观念才能真正落实到实处。其次要尽快完善相应法律法规，国防建设单靠行政管理和经济手段是远远不够的，必须要有法做依托，有规做保证。解决这个问题，唯有国家专门制定关于重要经济目标防护的法律或法规，全面、系统、科学地对经济目标防护的指导思想、方针原则、建设规划、界定范围、防护标准、物资保障、职责任务、防护措施等，作出明确具体的法律规定。在国家未出台这
42、些法律法规之前，各地可依据人防法结合当地实际，制定一些地方性的条令条例，作为具体工作中的依据。人防主管部门更要积极行动起来，加大监督检查的执法力度，会同有关部门共同实施审定、计划和具体防护措施的落实，形成以政府主管、各相关部门配合的齐抓共管的局面。所谓“整体防护”就是与经济目标防护相适应的城市防护保障系统。比如，提高城市人民防空预警系统的能力。防空警报报知网要与空情侦察系统网相互配合、协调发展，借以驻军、战区空情网与人防警报网构成一体化的多维城市预警网，尽可能延长空袭预警与故攻击飞机器临空的时间，以便赢得更多地战机来做好经济目标防护的准备工作。再有，要抓紧预测技术的研究。未来战争什么时间极有可
43、能发生?战争的规模如何?可能会出现和使用的武器?遭打击的经济目标有哪些?破坏的程度又如何等等。这些未知数，需要我们有关专家一起分析研究，通过数理统计与逻辑分析等方法，建立一套科学地、形之有效地模型分析预测系统，有条件的地方还可建立“数模实验室”，让预测数据更接近战争的实际情况，为我们的经济目标防护提供更实际、更便利、更权威的理论依据。3、人民防空法规定了哪几种予以行政处罚的行为?违反本法规定，故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。欢迎您的光临，Word文档下载后可修改编辑.双击可删除页眉页脚.谢谢！希望您提出您宝贵的意见，你的意见是我进步的动力。赠语； 1、如果我们做与不做都会有人笑，如果做不好与做得好还会有人笑，那么我们索性就做得更好，来给人笑吧！ 2、现在你不玩命的学，以后命玩你。3、我不知道年少轻狂，我只知道胜者为王。4、不要做金钱、权利的奴隶；应学会做“金钱、权利”的主人。5、什么时候离光明最近？那就是你觉得黑暗太黑的时候。6、最值得欣赏的风景，是自己奋斗的足迹。7、压力不是有人比你努力，而是那些比你牛几倍的人依然比你努力。 Word完美格式
