1、案例分析案例一1、某钢筋混凝土框架结构工程，地上十七层，地下三层，建筑总高 62m，砼叠合楼板，玻璃幕墙外立面，预制钢筋混凝土楼梯。基坑挖土深度为8m，地下水位位于地表以下 8m，采用钢筋混凝土排桩和钢筋混凝土内支撑支护体系。工程在履约的过程中，发生了以下事件：事件一：监理工程师在审查施工组织设计时，发现需要单独编制专项施工方案的分项工程清单内列有塔吊安装拆除，施工电梯安装拆除、外脚手架工程。监理工程师要求补充完善清单内容。事件二：项目专职安全员在安全“三违”巡视检查时，发现人工拆除钢筋混凝土内支撑施工的安全措施不到位，有违章作业现象，要求立即停止拆除作业。事件三：施工员在楼层悬挑式钢质卸料平
2、台安装技术交底中，要求使用卡环进行钢平台吊运与安装，并在卸料平台三个侧边设置 1200mm 高的固定式安全防护栏杆架子工对此提出异议。事件四：主体结构施工过程中发生塔吊倒塌事故，当地县级人民政府接到事故报告后，按规定组织安全生产监督管理部门。负有安全生产监督管理职责的有关部门等派出相关人员组成了事故调查组，对事故展开调查。施工单位按照事故调查组移交的事故调查报告中对事故责任者的处理建议对事故责任人进行处理。问题：1.事件一中，按照危险性较大的分部分项工程安全管理规定，本工程还应单独编制哪些专项施工方案？1.专项方案有：1）、基坑工程；2）、模板工程及支撑体系；3）、起重机吊装及起重机械安装拆卸
3、工程；4）、脚手架工程；5）、拆除工程；6）、暗挖工程；7）、其它。2.事件二中，除违章作业外，针对操作行为检查的“三违”巡查还应包括哪些内容？混凝土内支撑还可以采用哪几类拆除方法？1）、三违：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为发生；2）、拆除方法：机械拆除、爆破拆除、静力破碎。3.写出事件三中技术交底的不妥之处，并说明楼层卸料平台上安全防护与管理的具体措施。1）、施工员在楼层悬挑式钢质卸料平台安装技术交底不妥，项目技术负责人交底；2）、卸料平台不应用卡环，应用通过钢丝绳与预埋的吊环可靠拉结，自成受力系统，连墙杆；3）、固定式防护栏杆不妥，应设置活动防护栏杆。4.事件四中，施工单位对事故责
4、任人的处理做法是否妥当？并说明理由。事故调查组还应有哪些单位派员参与？1）、事故发生单位不应当按照事故调查报告进行处理，事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理2）、事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参加与调查。案例二：某工程，建筑面积 36200m ，地上 25 层，钢筋混凝土剪力墙结构，地下 2层，筏板基础，室内隔墙采用加气混凝土砌块，建设单位依法选择了施工总承包单位，签订了施工总承包合同。合同约定：室内墙
5、体等部分材料由建设单位采购；建设单位同意 施工总承包单位将部分工程依法分包和管理。合同履行过程中，发生了下列事件：事件 1：施工总承包单位项目经理安排项目技术负责人组织编制项目管理实施规划，并提出了编制工作程序和施工总平面图现场管理总体要求，施工总平面图现场管理总体要求包括“安全有序”、“不损害公众利益”两项内容。事件 2：施工总承包单位编制了项目安全管理实施计划，内容包括：“项目安全管理目标”、“项目安全管理机构和职责”、“项目安全管理主要措施”三方面内容，并规定项目安全管理工作贯穿施工阶段。事件 3：施工总承包单位按照“分包单位必须具有营业许可证、必须经过建设单位同意”等分包单位选择原则，
6、选择了裙房结构工程的分包单位。双方合同约定分包工程技术资料由分包单位整理、保管，并承担相关费用。分包单位以其签约得到建设单位批准为由，直接向建设单位申请支付分包工程款。事件 4：建设单位采购的一批墙体砌块经施工总承包单位进场检验发现，墙体砌块导热性能指标不符合设计文件要求。建设单位以指标值超差不大为由，书面指令施工总承包单位使用该批砌块，施工总承包单位执行了指令。监理单位对此事发出了整改通知，并报告了主管部门，地方行政主管部门依法查处了这一事件。事件 5：当地行政主管部门对施工总承包单位违反施工规范强制性条文的行为，在当地建筑市场诚信记录平台上进行了公布，公布期限为 6 个月。公布后，当地行政
7、主管部门结合企业整改情况，将公布期限调整为 4 个月。国家住房和城乡建设部在全国进行公布，公布期限 4 个月。问题：1、事件 1 中，项目经理的做法有何不妥？项目管理实施规划编制工作程序包括哪些内容？施工总平面图现场管理总体要求还应包括哪些内容？项目经理安排项目技术负责人组织编制项目管理实施规划不妥。项目管理实施规划编制工作程序包括的内容：1）、了解项目相关各方的要求；2）、分析项目条件和环境；3）、熟悉相关的法规和文件；4）、组织编制；5）、履行报批手续。施工总平面图现场管理总体要求还应包括的内容：文明施工、整洁卫生、不扰民。2、事件 2 中，项目安全管理实施计划还应包括哪些内容？工程总承包
8、项目安全管理工作应贯穿哪些阶段？项目安全管理实施计划还应包括的内容：1）、项目安全危险源的辨识与控制技术和管理措施；2）、对从事危险环境下作业人员的培训教育计划；3）、对危险源及其风险规避的宣传与警示方式。工程总承包项目安全管理工作应贯穿于工程设计、采购、施工、试运行各阶段。3、指出事件 3 中施工总承包单位和分包单位做法的不妥之处，分别说明正确做法。施工总承包单位和分包单位做法的不妥之处及正确做法：1）、不妥之处：施工总承包单位选择分包单位原则不全面。正确做法：分包单位选择原则：主体和基础工程必须自己组织施工；分包商必须具有营业许可证，其资质必须符合工程类别的要求；必须经过业主同意许可；禁止
9、出现层层分包的现象。2）、不妥之处：将裙房结构工程进行分包。正确做法：主体工程必须由施工总承包单位组织施工。3）、不妥之处：分包工程技术资料由分包单位整理、保管，并承担相关费用。正确做法：各种技术资料必须由施工总承包单位整理保管分包单位协助并承担所发生的费用。4）、不妥之处：分包单位直接向建设单位申请支付分包工程款。正确做法：分包单位应向施工总承包单位申请支付分包工程款。4、依据民用建筑节能管理规定，当地行政主管部门就事件 4，可以对建设、施工、监理单位给予怎样的处罚？依据民用建筑节能管理规定，当地行政主管部门就事件 4，可以对建设单位给予的处罚：由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处
10、 20 万元以上 50 万元以下的罚款。可以对施工单位给予的处罚：由县级以上地方人民政府建设主管部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。5、事件 5 中，当地行政主管部门及国家住房和城乡建设部公布诚信行为记录的做法是否妥当？全国、省级不良诚信行为记录的公布期限各是多少？当地行政主管部门及国家住房和城乡建设部公布诚信行为记录的做法不妥当。全国、省级不良诚信行为记录的公布期限是 6个月至 3 年。案例三某施工单位(乙方)与某建设单位(甲方)签订了某项工业建筑的地基强夯处理工程，包括开挖土方、填力、点夯、满夯等。由于工程量无法准确确定，按照施工合同规定，按施工图
11、预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工，工程量由监理工程师负责计量。根据该工程的合同特点，监理工程师提出的工程量计量与工程款支付程序的要点如下：(1)乙方对已完工的分项工程在 7 天内向监理工程师申请质量认证，取得质量认证后，向监理工程师计量申请报告;(2)监理工程师在接到报告后 7 天内核实已完工程量，并在计量前 24 小时通知乙方，乙方为计量提供便利条件并派人参加;乙方不参加计量，监理工程师按照规定的计量方法自行计量，计量结果有效;计量结束后，监理工程师签发计量证书;(3)乙方凭质量认证和计量证书向监理工程师提出付款申请;(4)监理工程师审核申报材料，确定支
12、付款额，向甲方提供付款证明文件;(5)甲方根据乙方取得的计量证书与付款证明对工程的价款进行支付或结算;工程开工前，乙方向业主提交了施工组织设计并得到批准。问题：1.在开挖土方过程中，有两项重大原因使工期发生较大的拖延：一是施工过程中遇到数天季节性大雨，由于雨后土壤含水量过大不能立即进行强夯施工，从而耽误了部分工期;二是土方开挖时遇到了一些工程地质勘探没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间。随后，乙方按着正常索赔程序提出了延长工期并补偿停工期间窝工损失的要求。试问，监理工程师是否应该受理这两起索赔事件?为什么?对两项索赔的处理：孤石是一个有经验的承包商无法合理预见的，属于建设单位的风险责任，索
13、赔成立;阴雨天气属正常季节性的，这是有经验的承包商预先应该估计的因素，在合同工期内已作考虑，因而索赔理由不成立，索赔应予驳回。2.在工程施工过程中，乙方根据监理工程师指示，就部分工程进行了变更施工。试问，变更部分合同价款应根据什么原则进行确定?变更价款的确定原则：(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款。(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，监理工程师批准执行，这一批准的变更价格，应与承包商达成一致，否则由工程造价管理部门裁定。3.在工程施工过程中，当进行到施工
14、图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场的监理工程师认可的情况下，为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当大。施工完成后，乙方就扩大范围内的施工工程量向监理工程师提出计量付款的要求，但遭到拒绝。试问，监理工程师拒绝承包商的要求合理否?为什么?监理工程师的拒绝是正确的。监理工程师认可的是承包商的保证施工质量的技术措施，一般在业主没有批准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由乙方自己承担。案例四某单位工程为单层钢筋混凝土排架结构，共有 60 根柱子，32m 空腹屋架。业主委托某监理单位对施工阶段进行监理。在施工过程中，监理工程师发现刚拆模的钢筋混凝土柱子中有 10 根存在工程质量问题。其中 6 根蜂
15、窝、露筋较严重;4 根柱子蜂窝、麻面轻微，且截面尺寸小于设计要求。截面尺寸小于设计要求的 4 根柱子经设计单位验算，可以满足结构安全和使用功能要求，可不加固补强。在监理工程师组织的质量事故分析处理会议上，施工单位提出了如下几个处理方案：方案一：6 根柱子加固补强，补强后不改变外形尺寸，不造成永久性缺陷;4 根柱子不加固补强。方案二：10 根柱子全部砸掉重做。方案三：6 根柱子砸掉重做;4 根柱子不加固补强。工程竣工后，承包方组织了该单位工程的预验收，在组织正式竣工验收前，业主已提前使用该工程。业主使用中发现房屋屋面漏水，要求承包方修理。【问题】1.合同要求承包方要保证地基与基础及主体结构两个分
16、部工程质量不允许存在永久性缺陷,以达到能评为市、省、国优工程为目标。以上对柱子工程质量问题的三种处理方案中，哪种处理方案能满足要求?为什么?方案二可满足要求，因为合同要求地基与基础及主体结构两个分部工程质量不允许存在永久性缺陷,以达到能评为市、省、国优工程为目标。而采取方案二，所在主体结构分部工程可正常评为合格，此方案可行。其他，方案一、方案三所在主体分部工程都不同程度存在永久性缺陷，不能实现合同目标。2.该工程项目的分项工程如何组织验收?该工程项目的分项工程应由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。3.该工程项目的主体结构分部工程如何组织验收?该工程项目的主体结构分部工
17、程应由总监理工程师(建设单位项目负责人)组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收;同时，勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加该分部工程验收4.在工程未正式验收前，业主提前使用是否可认为该单位工程已验收?对出现的质量问题，承包方是否应承担保修责任?工程未经验收，业主提前使用，按现行法规是不允许的，不能视为该单位工程已验收。因此，对出现的质量问题：如果属于业主强行使用直接产生的质量问题，业主承担责任;如果属于施工质量问题，承包方承担保修责任。5.填空题：(1)对功能多样、体量庞大的单位工程，可以从发挥投资效益、迟早形成使用功能的角度考虑，进行(分期)验收。(
18、2)施工单位的自检评定的三个层次主要是由施工单位专职质检员、班组质检员、(操作者)来执行。(3)检验批合格质量的两条件是主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格、(具有完整的施工操作依据和质量检查记录)。(4)隐蔽工程验收结论应在施工单位自检合格的前提下，并报经建设单位组织设计. 施工.监理等单位共同验收后，由(建设(监理)单位综合各验收单位意见后填写。案例五某港口的码头工程，在施工设计图纸没有完成前，业主通过招标选择了一家总承包单位承包该工程的施工任务。由于设计工作尚未完成，承包范围内待实施的工程性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。施工合同签
19、订前，业主委托了一家监理单位协助业主签订施工合同和进行施工阶段监理。监理工程师查看了业主(甲方)和施工单位(乙方)草拟的施工合同条件，发现合同中有以下一些条款：乙方按监理工程师批准的施工组织设计(或施工方案)组织施工，乙方不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。甲方向乙方提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供乙方参考使用。乙方不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。监理工程师应当对乙方提交的施工组织设计进行审批或提出修改意见。无论监理工程师是否参加隐蔽工程的验收，当其提出对已经隐蔽的工程重新检验的要求时，乙方应按要求进行剥露，并在检验合格后重新
20、进行覆盖或者修复。 检验如果合格，甲方承担由此发生的经济支出，赔偿乙方的损失并相应顺延工期。检验如果不合格，乙方则应承担发生的费用，工期不予顺延。乙方按协议条款约定时间应向监理工程师提交实际完成工程量的报告。监理工程师接到报告 7 天内按乙方提供的实际完成的工程量报告进行计量，并在计量前 24 小时前通知乙方。问题1 业主与施工单位选择的总价合同形式是否恰当?为什么?不恰当，该工程不宜使用总价合同形式，因该项目工程量难以确定。2 请逐条指出以上合同条款中的不妥之处，应如何改正?(1)“乙方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任”不妥。改正：乙方按监理工程师批准的施工组织设计(或施工方案)组
21、织施工，不应承担非自身原因引起的工期延误和费用增加的责任。(2)“供乙方参考使用”不妥 改正：保证资料(数据)真实、准确。(3)“再次分包”不妥。 改正：不允许分包单位再次分包。(4)不妥。改正：乙方应向监理工程师提交施工组织设计，供其审批或提出修改意见。(5)妥当(6)“监理工程师按乙方提供的实际完成的工程量报告进行计量”不妥。改正：监理工程师应按设计图纸对已完工程量进行计量。3 若检验工程质量不合格，你认为影响工程质量应从哪些主要因素进行分析?影响工程质量的主要因素有：人、材料、施工方法、施工机械、环境。案例六某工程项目，业主甲分别与监理单位乙、施工单位丙签订了施工阶段的委托监理合同和施工
22、合同。在委托监理合同中对于业主和监理单位的权利、义务和违约责任的某些规定如下：1. 乙方在监理工作中应维护甲方的利益。不妥。应当乙方在监理工作中公正地维护有关各方面的合法权益。2.施工期间的任何设计变更必须经过乙方审查、认可并发布变更指令，方为有效并付诸实施。不妥。正确的应当是：设计变更审批权在业主，任何设计变更须经乙方审查并报业主审查、批准、同意后，再由乙方发布变更令，实施变更。3.乙方应在甲方的授权范围内对委托的工程项目实施施工监理。正确。4.乙方发现工程设计中的错误或不符合建筑工程质量标准的要求时，有权要求设计单位更改。不妥。正确的应当是：乙方发现设计错误或不符合质量标准要求时，应报告甲
23、方，要求设计单位改正并向甲方提供报告。5.乙方监理仅对本工程的施工质量实施监督控制;进度控制和费用控制任务由甲方行使。不妥。因为三大控制目标是相互联系、相互影响的。正确的应当是：监理单位有实施工程项目质量、进度和费用三方面的监督控制权6.乙方对工程进度款支付有审核签认权;甲方有独立于乙方之外的自主支付权。不妥。正确的应当是：在工程承包合同议定的工程价格范围内，乙方对工程进度款的支付有审核签认权;未经乙方签字确认，甲方不得支付工程款。问题：各项中有是否有不妥之处，如有不妥，请写出正确做法。（答案在问题下方红色部份）案例七某外资大型商业中心工程项目，业主 A 与某一级施工企业 B 和某甲级监理公司
24、 C 分别签订了工程施工合同和施工阶段监理合同，工程开工后发生了以下一些事件：1.事件一：在修建国际商品展销中心工程的基础施工中，由于班组违章作业，出现使已经过监理人员检验合格的基础钢筋位移质量事故，在浇筑混凝土不久后，被监理方发现及时口头指示后书面通知承包方立即停工处理和整改。承包方按监理方指令执行，提出质量事故报告及处理方案，经监理工程师审查批准后实施。整改完成后，经监理方重新检验确认合格后，指令复工，继续进行基础混凝土施工。由此造成的经济损失由承包方承担，工期拖期不予延长，监理方还将此事故及处理情况向业主作了报告。而业主代表书面提出：出现质量事故，监理公司也应负一定责任，要求扣除 1%的
25、监理费作为罚金。2.事件二：在地下管道施工中，管道铺设完毕后，承包方曾书面通知监理方要求检查管道铺设质量。但监理方收到质量验收通知单后，在合同约定的时间内并未前来检验，也未提出延期检查的书面要求。因此，承包方即将管沟予以回填。为此，监理方书面指令要求承包方将管沟重新挖开，以便检验管道质量。承包方按监理方要求对管沟进行剥露，经监理方检查后，确认管道铺设质量未达到设计图纸和合同要求，也不符合标准和规范要求，管道接口部位严重漏水。因此，监理方要求承包方返工。承包方按要求进行了管道的返工处理，经监理方检验质量合格予以确认后，将管沟重新回填。为此，承包方提出除管道返工费用由于是承包方原因造成的质量不合格
26、应自己承担外，要求发包方补偿再度剥露费用 76000 元(包括重新开挖、回填以及更新由于重挖造成的部分管道损坏的费用)和工期延长 8 天。3.事件三：在修建该商业中心的东方广场和商业大厦工程中，开挖基础坑时，发现大量化石和古人类文明遗址，经有关部门及专家鉴定为远古类人猿活动遗址，有重大考古价值，经国家有关部门与业主协商决定在该处进行发掘工作，并与承包方协商后决定由承包方抽调部分力量参与文物发掘工作。经 40 天发掘工作基本完成。为此，承包方向发包方提出要求：补偿参与考古发掘工作的直接费 48 万元，由于工程暂停和延期所造成的劳动力和机械设备闲置等损失 32 万元;补偿 20%管理费和 10%利
27、润：延长工期 40 天。问题:1、对事件一你作为监理方是否接受业主代表的要求?为什么?监理方不能接受这一要求。因为承包方违章作业造成的质量事故，不是由于监理的错误指令造成的，不属于监理方责任。因而扣 1%监理费作为罚金是不合理的，不能接受。2、对事件二(1)承包方在管道未经监理检查并认可其质量的情况下，能否回填和覆盖?管沟合法回填的前提条件是什么? (1)承包方管道铺设在未经监理方检查和认可其质量合格的情况下，可以回填和覆盖，但必须具备如下的前提条件：承包方自检合格后，在验收前 48h 己书面通知监理方检查验收;监理人员没有在合同约定的时间内到场检验，而且在不能按时到场检验的情况下，又未能提前
28、 24h 向承包方提出书面的延期检查要求。在一般情况下，承包方合法回填管沟的前提条件是：自检质量合格;经过监理方检查并书面确认工程质量合格，符合国家或行业规范、标准以及设计文件和施工合同的要求;在按合同约定的要求时间内，承包方已书面通知监理方检查，监理方未能按约定时间到场检查，也未能提前提示延期检查的要求。 (2)承包方提出的发包方补偿管沟再度剥露的费用和工期延长的要求是否合理?为什么?监理方应如何处理?(2)承包方向发包方提出补偿管沟剥露的费用和延长工期的要求不合理。因为通常不论隐蔽工程是否经过验收，当监理工程师提出剥露或开孔重新检验隐蔽工程的情况下，承包方都应按工程师的要求进行剥露。至于因
29、剥露而发生的费用及时间的补偿，则要看检验的结果来决定：若检验合格，则发包方应承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包方损失并相应顺延工期;若检验不合格，则承包方应承担发生的全部费用，工期不予顺延。所以监理工程师对本例的处理应当是：根据施工合同(示范文本)第 18 条规定，建筑工程费用不予以补偿，工期不予顺延。3、对事件三(1)当在施工中发现地下化石及文物后，监理单位应按照什么程序处理?施工中发现文物、化石及其他有考古、地质研究等价值的物品时，承包方应立即保护好现场，并于 4h 内书面通知监理工程师。监理工程师应于收到书面通知后 24h 内报告当地文物管理部门，并按有关管理部门的要求采取妥善的保
30、护措施。必要时，可下达书面的暂停施工的指令。此外，监理方还应与承包方相配合，一方面要做好保护工作，另一方面要采取措施，尽量设法减少由于暂停施工给工程和承包方带来的损失。(2)承包方提出的费用补偿及延长工期的要求是否合理?为什么?承包方向发包方提出补偿因发现文物、化石而发生的费用和损失以及延长工期的要求是合理的，因为一般在发生上述情况下，发包方应承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延。案例八某监理单位与业主签订了某钢筋混凝土结构商住楼工程项目施工阶段的监理合同，专业监理工程师例行在现场巡视检查、旁站实施监理工作。在监理过程中，发现以下一些问题。1.某层钢筋混凝土墙体，由于绑扎钢筋困难，无法施工，
31、施工单位未通报监理工程师就把墙体钢筋门洞移动了位置。2.某层一钢筋混凝土柱，钢筋绑扎已检查、签证，模板经过预检验收，浇筑混凝土过程中及时发现模板涨模。3.某层钢筋混凝土墙体，钢筋绑扎后未经检查验收，即擅自合模封闭，正准备浇筑混凝土。4.某段供气地下管道工程，管道铺设完毕后，施工单位通知监理工程师进行检查，但在合同规定时间内，监理工程师未能到现场检查，又未通知施工单位延期检查。施工单位即行将管沟回填覆盖了将近一半。监理工程师发现后认为该隐蔽工程未经检查认可即行覆盖，质量无保证。5.施工单位把地下室内防水工程分包给一专业防水施工单位施工，该分包单位未经资质验证认可.即进场施工，并已进行了 200
32、m2 的防水工程。6.某层钢筋骨架正在进行焊接中，监理工程师检查发现有 2 人未经技术资质审查认可。7.某楼层一户住房房间钢门框经检查符合设计要求，日后检查发现门销已经焊接，门窗已经安装，门扇反向，经检查施工符合设计图纸要求。问题以上各项问题监理工程师应如何分别处理?参考答案：1.指令停工，报告业主，组织设计和施工单位共同研究处理方案，如确属设计问题，需变更设计，请设计单位变更设计并获认可后，指令施工单位按变更后的设计图施工。延误的损失由业主方承担，擅自变更部分的损失由承包方承担。如属施工方案或施工方法不当，指令施工单位重新拟定方案，新方案经审查批准后，指令施工单位按原图施工。已施工完的不合格
33、部分按原图纸返工。由此产生的损失由承包方承担。2.指令停工，检查涨模原因，指示施工单位加固处理，经检查认可，通知继续施工。由此产生的损失由施工单位承担。3.指令停工，下令拆除封闭模板，使满足检查要求，经检查认可，通知复工。由此产生的工期拖延及经济损失，由施工单位承担。4.指令停工，进行隐蔽工程检查，对已经覆盖的管道要求剥露，重新检验。若隐检合格;签证复工，由此产生的工期拖延和经济损失由业主承担;若隐检不合格，下令返工，所产生的工期拖延及增加的费用由施工单位承担。5.指令停工，检查分包单位资质。若审查合格，允许分包单位继续施工;若审查不合格，指令施工单位令分包单位立即退场，施工单位(承包方)承担
34、责任。无论分包单位资质是否合格，均应对其已施工完的 200 m2 防水工程进行质量检查，如不合格，承包商承担整改责任。6.通知承包方该电焊工立即停止操作，并检查其技术资质证明。若审查认可，可继续进行操作;若无技术资质证明，不得再进行电焊操作，对其完成的焊接部分进行质量检查，如不合格，施工单位负责整改。7.报告业主，与设计单位联系，要求更正设计，指示施工单位按更正后的图纸返工。所造成的损失，应给予施工单位单位补偿。案例九2003 年 11 月 12 日国务院第 28 次常务会议通过了建设工程安全生产管理条例，这对加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全起到了很大作用。【问题】1.
35、建设工程安全生产管理条例规定，哪些工程必须由专职安全生产管理人员进行现场监督?2.建设工程安全生产管理条例要求施工单位建立的规章制度有哪些?3.建设工程安全生产管理条例制定的依据是什么?参考答案：1.必须由专职安全生产管理人员进行现场监督的工程有：(1)基坑支护与降水工程; (2)土方开挖工程;(3)模板工程; (4)起重吊装工程;(5)脚手架工程; (6)拆除、爆破工程;(7)危险性较大的其他工程。2.施工单位应建立的规章制度有：(1)安全生产责任制度; (2)安全生产教育培训制度;(3)安全生产规章制度; (4)安全生产操作流程。3.建设工程安全生产管理条例制定的依据是：(1)中华人民共和
36、国建筑法;(2)中华人民共和国安全生产法。案例十某建筑公司通过投标承接了本市某房地产开发企业的一栋钢筋混凝土剪力墙结构住宅楼，承包商在完成室外装修后，发现该建筑物向西北方向倾斜，该建筑公司采取了在倾斜一侧减载与在对应一侧加载、注浆、高压粉喷、增加锚杆静压桩等抢救措施，但无济于事，该房地产开发企业为确保工程质量和施工人员的人身安全，主动要求并报政府同意，采取上层结构 618 层定向爆破拆除的措施，从根本上消除了该栋楼的质量隐患。在事故调查过程中，出现了以下不同的处理意见：1.工程勘察单位根据要求进行了工程勘察，并提交了详细的工程勘察资料，因此工程勘察单位不承担任何质量责任。2.建设单位为了加快进
37、度，牺牲工程质量，并且未按规定委托监理单位对工程建设实施监理，因此建设单位应对工程质量事故负责。而设计单位是根据建设单位要求所进行的设计和处理，因此设计单位对质量事故不承担责任。3.施工单位在施工过程中及时提出问题，并提出加固补强方案，因此施工单位对该工程质量事故不承担任何责任。4.因建设单位及时采取爆破拆除措施，确保了相邻建筑和住户的生命财产安全，因此该质量事故不是重大质量事故。为了降低成本，项目经理通过关系购进廉价暖气管道，并隐瞒了工地甲方和监理人员，工程完工后，通过验收交付使用单位使用，过了保修期后的某一冬季，大批用户暖气漏水。【问题】1.处理工程质量事故的程序有哪些?2.判断事故处理意
38、见是否妥当?3.暖气漏水的责任是否应由施工单位承担?为什么?参考答案：1.处理工程质量事故的程序如下： (1)事故调查，了解事故情况，并确定是否需要采取防护措施; (2)分析调查结果，找出事故的主要原因; (3)确定是否需要处理，若需处理，施工确定处理方案; (4)事故处理; (5)检查事故处理结果是否达到要求; (6)事故处理结论; (7)提交处理方案。2.判断事故处理意见的正确与否如下： (1)工程勘察单位不承担任何质量事故是正确的;(2)工程设计单位对工程质量事故不承担责任是错误的;(3)施工单位对工程质量事故不承担任何责任是错误的; (4)该质量事故不是重大质量事故是错误的。3.虽然已
39、过保修期，但施工单位仍要对该质量问题负责。原因是：该质量问题的发生是由于施工单位采用不合格材料造成的，是施工过程中造成的质量隐患，不属于保修的范围，因此不存在过了保修期的说法。案例十一某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理;二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖并移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位;同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。项目监理过程中有如下事件：事件 1：在建
40、设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。事件 2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。事件 3：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐
41、患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。施工单位用了 2 天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工 2 天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工 2 天是监理单位要求的。问题：1.总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。2.专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容?3.事件1中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥?写出正确的作法。
42、4.监理单位应如何处理事件?5.在事件 3 中总监理工程师的作法是否妥当?施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?说明理由。参考答案1.总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。对于施工组织设计内容的审批上，第一个问题的处理是不正确的，因总监理工程师无权改变设计。第二个问题的处理妥当，属于施工组织设计审查应处理的问题。2.专业监理工程师还应从以下 4 个方面对承包单位的试验室进行考核：法定计量部门对试验设备出具的计量鉴定证明;试验室的管理制度;
43、试验人员的资格证书;本工程的试验项目及其要求。3.建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不妥。正确的做法是建设单位应在自领取施工许可证起 3 个月内开工。此外，建设单位起草会议纪要不妥，第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。4.监理单位应要求施工单位将无安装资格证书的人员清除出场，并请有资格的检测单位对已完工的部分进行检查。5，监理工程师的做法是正确的。施工单位的费用索赔和工程延期要求不应该被批准，因为暂停施工的原因施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原因。特别重大事故，是指造成30人（包括30人）以上死亡。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故五通一平：就是建筑中为了合理有序施工进行的前期准备工作，一般包括：通上水、通下水、通电、通路、通讯、平整土地。 23 / 23
