1、1 在全市大力推进高速公路 ETC 发行 工作会议上的讲话 各位领导，同志们： 今天召开全市大力推进高速公路 ETC 发展工作会议， 主要任务是，坚决贯彻落实国务院决策部署，按照交通运 输部、省委省政府以及省深化收费公路制度改革取消高速 公路省界收费站工作领导小组（以下简称省专项工作领导 小组）的工作要求，宣传贯彻加快取消高速公路省界收费 站、实现不停车快捷收费有关政策，进一步落实高速公路 ETC 发行安装的政府引导、市场主导、社会参与工作机制， 统筹协调 、 、 等主管部门，加强部门联动，优化公 共服务，方便群众就近、便捷、免费安装 ETC，合力加快 推进我市高速公路 ETC 安装发行工作。
2、下面，我讲四个方 面意见： 一、充分认识加快 ETC 安装发行工作的重要意义 深化收费公路制度改革、取消高速公路省界收费站是 党中央决策、国务院部署、交通运输部牵头实施、省政府 组织落实的一项重大政治任务。国务院常务会议以来，国 务院办公厅、国家发展改革委、交通运输部、省人民政府 办公厅围绕该项工作，密集发布了一系列重要文件，召开 了一系列重要会议。，省专项工作领导小组专门召开了 2 全省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作 电视电话会议，标志着我省相关工作正式启动。 这次取消高速公路省界收费站，从具体工作层面主要 是两大任务：一大任务是高速公路整个收费系统升级改造 的工程建设，包括
3、拆除省界收费站、建设 ETC 门架系统、 新改建 ETC 车道、全面升级改造联网收费系统等，确保年 底前具备分段计费和不停车收费能力。工程建设是取消高 速公路省界收费站的技术基础。另一大任务则是要大幅提 高汽车安装使用高速公路 ETC 的比例，这是保障 2019 年底 前基本取消全国高速公路省界收费站、实现不停车快捷收 费的关键所在。 市委、市政府对 ETC 安装发行工作高度重视，专门成 立由牵头，市直有关部门、各 ETC 合作银行等单位参与 的 ETC 发展应用工作领导小组，加强对 ETC 安装发行工作 的指挥协调，强化责任担当，积极主动作为，超常强力推 进，切实做好高速公路 ETC 安装发
4、行工作。 二、明确 ETC 安装发行目标任务 加快推进我市高速公路 ETC 安装发行工作主要有三大 目标任务，即到 2019 年底，一是全市新增 ETC 用户万 户以上，二是汽车 ETC 安装率达到以上，三是通行高速 公路车辆 ETC 使用率达到 以上。 三大主要目标任务环环相扣、紧密相关：新增万户 3 和安装率以上，一个从数量上讲，一个是从结构上讲。 预测我市 2019 年汽车保有量约万辆，按的比例计算， 减去已安装 ETC 的本籍用户 万辆，确定新增万。 实现上述三大目标，时间紧任务重，必须坚持政府责 任主体，坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则，充 分调动各方资源，多措并举强力推进。市
5、政府将会把新增 万 ETC 用户发行任务分解到各县市区，并要求迅速逐级 分解到乡镇及相关单位，明确主体责任，加快启动 ETC 安 装发行，确保完成三大任务。 根据省里最新排名，周完成进度率全省排名第， 周完成发行量全省第，累计发行量全省第，可见我市 排名全省中游偏下，还需要奋发拼搏，克难奋进。市直各 部门、各县市区政府要成立由强有力工作专班，主动承接， 迅速行动，确保 ETC 发行目标顺利实现。 三、全面推动各项工作措施落实 （一）全面提升 ETC 合作银行安装发行服务能力。按 照省政府有关专题会议精神，高速公路 ETC 发行安装工作 全面委托 家商业银行代理，即、 以及 ，全面提升 ETC
6、合作银行的安装发行能力是关键中的关 键。 家 ETC 合作银行要切实按照总行下达的发行指标， 将目标分解到各分支机构，将任务落实到每名员工，同时 4 要确保实现 ETC 服务网点对乡镇的全覆盖，方便乡村群众 办理和服务。 各ETC合作银行要在继续增设一站式服务网点的基础上， 走出网点、走上网络。一方面，要依托具备条件的政务中 心、车管所、机动车检测检验场所、院校、高速公路服务 区和收费站出入口广场，以及客运站等车辆集中场所，设 立阶段性的安装服务点或开展集中上门办理，并与街道、 乡镇对接，实现城市服务到社区，农村服务到村组。另一 方面，适应“ 互联网 +”社会发展需求，积极开展 线上发行服 务
7、，支持客户自行注册、自行绑卡、自助安装，为客户提 供便捷服务。鼓励有服务能力的发行方按照统一规则开展 异地发行。 各ETC合作银行要认真落实车载装置免费安装政策，免 费换发与新修订的收费公路车辆通行费车型分类不符 的ETC 车载装置。要按照人民银行的要求，停止发行储值卡， 根据客户需求将储值卡转化为记账卡。不将新办银行卡作 为办理条件，支持用户绑定既有银行账户。 （二）迅速启动、全面推进车辆分类安装。分类安装 是加快 ETC 安装发行的重要途径。、已联合印发 关于全市公务用车全面安装使用 ETC 的通知，明确在 以前完成我市各级党政机关及所属事业、企业单位、院 校公务用车（含救护车、消防车、警
8、车、工程抢险车辆、 5 城市管理执法执勤用车等特种专业技术用车辆）的 ETC 装 置安装任务。明确自起，行政事业单位、国有企业等对 所属车辆实行高速公路通行费电子发票报销，并明确要求 “组织本机关和所属单位干部、职工全部安装使用 ETC”。 各合作银行要迅速行动、积极对接上述单位的集中上门安 装，“公私兼顾 ”，快速完成该项分类安装工作。 （三）充分发挥优化完善政策的引导作用。为加快推 进 ETC 安装发行工作，国家和省都不同程度对现行通行费 政策进行了系列优化完善。 全国统一优化完善的政策主要有 7 个方面：一是自 月日起，全国范围实行不少于 5%的无差别基本优惠政策。 我省正在按要求落实。
9、二是调整货车通行费计费方式， 2020 年 1 月 1 日起统一按车（轴）型收费，推进货车不停 车收费。入口同步实施不停车称重检测。三是自 2020 年 1 月 1 日起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠 政策均依托 ETC 系统实现，未安装 ETC 车载装置的车辆不 再享受相关政策优惠。四是优化重大节假日小型客车免费 通行政策。五是优化鲜活农产品运输“ 绿色通道”通行费减免 政策。六是对各省出台的涉及停车检查、影响公平效率的 通行费减免政策进行清理规范。七是交通运输部、发展改 革委、公安部、人民银行、银保监会将共同构建高速公路 信用体系，制定信用评价机制和评价标准，加快建立车辆 6
10、信用记录，对恶意闯关、倒卡、逃费等严重失信行为实施 联合惩戒。 （四）加强部门协同配合、调动各方资源。ETC 安装 发行工作不仅要依托家合作银行，还涉及个以上政府 有关部门。切实加强协同配合，发挥各方资源优势，是加 快速度、提高效率、克难攻坚的重要保障。 部门要全力支持配合ETC 安装发行工作，不仅在新 车上牌和车辆年检过程中对未安装ETC的车辆采取有效形式 引导其安装到位，还要对ETC合作银行在车管所、机动车检 测检验、4S店、二手车市场等涉车场所设立阶段性的安装 服务点或开展集中办理提供便利。市机关事务服务中心、 市国资委要积极组织行政事业单位、国有企业所属车辆安 装率100% 。市教育局
11、、市卫健委、市市场监管局、市应急 管理局等几家大单位要对管辖的特种车辆应装尽装并组织 系统内干部职工积极安装。市发改委、市财政局、市税务 局要积极落实降费、报销、税务等有关新规定。市委宣传 部、各新闻媒体要用足宣传阵地，积极引导和宣传政策。 （五）全面提升高速公路 ETC 通行服务能力。目前， 我市高速公路绝大多数收费站只有 1 条 ETC 专用车道，无 法满足加快增长的 ETC 车辆通行服务需求。我市正按照省 政府要求，布置全面加强 ETC 车道建设。2019 年 10 月底 前，我市高速公路所有车道均将具备 ETC 服务功能，直至 7 保留 1 条人工（混合）车道。努力实现城区、新建城镇、
12、 旅游景区周边收费站 ETC 专用车道占比不低于 70。同时， 将督促高速公路经营管理单位保障收费站 ETC 车道开启率 100%、24 小时不间断服务，提升用户服务能力，实现全网 客户咨询、查询一站式服务。 （六）迅速掀起 ETC 安装发行宣传高潮。ETC 安装发 行工作涉及面广、影响大。各单位要按照交通运输部确定 的“ 安装 ETC，畅行高速路” 宣传主题， 充分发挥新闻宣传 和舆论引导作用，坚持新闻发布与媒体宣传、集中宣传与 分散宣传、定期宣传与持久宣传、交通宣传与银行宣传、 传统媒体与新兴媒体、自有媒体与社会媒体、众多媒体与 重点媒体相结合，让高速公路 ETC 安装发行相关政策走进 千
13、家万户、做到家喻户晓。 要因地制宜，在全市车船（特别是出租车、公交车） 、 机场、公路、港口码头、火车站、客运站等交通工具和服 务场所，以及银行营业网点等人流密集场所，通过广播、 LED 屏、移动电视、宣传栏、群发短信等载体，广泛张贴、 播放相关文字标语，扩大社会影响力，及时回应公众关切， 营造发行良好氛围。 四、推动系统主动担当、率先作为 各县市区要在地方人民政府组织领导下，主动担当， 广泛发动，周密部署，率先作为，主动承担任务，主动分 8 解落实，主动开展工作，主动加强协同，主动宣传发动， 主动做好服务。按时完成 ETC 安装发行任务。同时，全市 系统要率先作为，实现 系统公务用车率先实现高速 公路 ETC 安装率 100%，全市系统干部职工的私家车要 率先基本实现高速公路 ETC 安装率 100%，进而发挥率先 示范效应，带动全社会安装使用 ETC。 同志们，合力加快推进我市高速公路 ETC 安装发行工 作是一项重大政治任务、重大经济工作、重大民生工程。 我们要切实按照“一坚决两确保 ”工作要求，协同配合，齐抓 共管，全力以赴打赢这场“攻坚战” ！ 谢谢大家！
