1、1 新形势下如何做好纪检监察工作 近年来，在各级党委、政府领导的重视下，基层纪检监察工作 在改革中不断前进，基层反腐败工作取得了明显成效。但是，随着 改革的不断深入，经济的不断发展和繁荣，各种矛盾也逐渐显露出 来，贪污腐败现象不断滋长，呈现出多样化、复杂化、严重化趋势。 面对这种复杂情况，做好新形势下的纪检监察工作显得十分重要。 一、当前形势下腐败现象的表现 一是政令不畅。少数地方和部门缺乏全局观念，在落实科学发 展观和贯彻中央政策措施上做表面文章，自行其事，我行我素。上 级的政策规定，表面上大张旗鼓地宣传贯彻，开会下文，媒体宣传， 真正集中力量抓落实的很少。其实每一项政策的出台，党中央、国
2、务院都是从维护群众的根本利益出发而制定的，但是到了基层，某 些地方官就把经给念歪了，致使有些惠农的政策不能很好地得到 落实。有些地方官，为了维护自己的形象，保住自己的乌纱帽，向 上级汇报情况“报喜不 报忧” ，甚至搞 “上有政策，下有对策”， 使 一些违反政策规定的做法“体外运行” 、“暗箱操作”。 二是权钱交易现象严重。当前社会权钱交易现象越来越严重， 从最近几年纪检监察部门查处的大案要案来看，权钱交易现象很 普遍，贪污腐败的数额越来越大，范围越来越广，级别越来越高， 渐渐成了一种“共性 ”。有些官员把人民 赋予的权力作为一种升官 发财的手段，利用自己手中的权力为自己、为他人谋取私利。许多
3、违法犯纪者，在最初的权钱交易中，也都是小心谨慎，也都怀着忐 忑不安的心理，但是随着时间的推移，随着腐败问题的不被发现， 这种心理作用逐渐消除，由最初的心怀不安，到最后的心安理得， 2 胆子越来越大，问题越来越严重，直至走上犯罪道路，甚至有的走 上不归路，熟知这种心理变化的过程也正是从人间走向地狱的过 程。原“河北第一秘” 李真就是一个很好的例 证。广大领导干部，特 别是身居要职的高官都要明白“权力是把双刃剑” ，能把你举得高 高的同时，也能把你带进地狱。身为领导干部要常修为政之德，常 思贪欲之害，常怀律己之心。 三是腐败现象呈现出新的特点。进入 21 世纪以来，社会腐败 现象日趋严重，各级政府
4、虽然加大了打击力度，但是违纪违法案件 仍然频发，涉案金额越来越大，违纪违法情节越来越严重，同时窝 案、串案、案中案明显增多，利用职权为特定关系人员谋取非法利 益问题突出。据统计，2008 年全国纪检监察机关共处分党员干部 13 万多人，其中涉及省部级干部 12 人，地厅级干部 332 人，县处 级干部 4197 人，全国纪检监察部门办结的违纪违法案件总金额 共 321.2 亿元。特别是一些重点领域和关键环节的违纪违法案件， 涉案金额巨大，情节严重，影响恶劣，对社会造成了很大危害。 二、腐败产生的根源 腐败的产生因素也是错综复杂的，既有个人私欲膨胀的推动， 又有金钱、权力的诱惑，既与个人素质不高
5、、自控能力差有关，也 与市场经济体制不健全，权力机制不完善、权力失去控制相联。主 要有以下几个方面：一是法制意识的淡薄。二是心理上的影响。三 是利益下的驱动。四是对权力的使用缺乏有效监管。所以要严格制 约权力，使人不能腐败，提高觉悟，使人不想腐败，加强监督，使人 不敢腐败。 三、做好纪检监察工作的措施 （一）加强制度建设，进一步完善惩治和预防腐败体系新机制 3 进一步完善党内民主和党内监督制度。建立和完善集体领导 和分工负责制度、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主 生活会制度，完善违纪行为惩处制度制度、通过制定中国共产党 纪律处分条例和行政机关公务员处分条例的配套规定，对事业 单位工作
6、人员和国有企业人员的纪律处分规定，进一步健全对党 的机关、人大机关、政协机关等公务员的纪律处分规定。全面落实 党风廉政建设责任责任制，落实单位主要领导“第一责任人” 的责 任，建立健全“一级 抓一级、层层抓落实 ”的责任体系，加大对落实 党风廉政建设责任制的考核力度，切实使各项措施落到实处。 （二）进一步加强思想教育，筑劳拒腐防变思想道德防线 胡锦涛总书记强调指出：“防治腐败，教育是基础” 。因此，加 强对干部的教育，引导干部把思想统一到中央的要求和决策上来 就显得尤为重要。越是领导干部，越要从严要求。从这些年中央查 办的案件情况看，党政领导干部和企业领导人员违法违纪案件占 相当大的数量。因此
7、，要加强对领导干部廉洁从政的教育。当前， 要认真抓好开展“深入学 习实践科学发 展观” 活动，要以此为契机， 动员广大党员干部进一步加强思想政治理论学习，要系统学习毛 泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想 论述，学习党的十七 大和十七届三中全会精神及胡锦涛同志在中纪委四次全会上的讲 话，引导广大党员干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观 和权力观、地位观、政绩观，牢固树立为民服务意识和立党为公、 执政为民的政治理念，切实增强广大领导干部廉洁自律意识，筑劳 拒腐防变思想道德防线。 （三）进一步加强监督检查，把腐败消除在萌芽状态 随着社会的进步，腐败现象越来越受到人们的普遍关注。一些
8、4 重要的行业、部门、岗位最容易滋生腐败现象。而开展监督检查是 惩治和预防腐败的重要途径。各级各部门要加大对重点领域、重要 行业的监督检查，坚持对“三类案件” 、“五种情形”的监督，要充分发 挥家庭和社会的监督作用，自觉接受人大和政协监督，定期向人大 代表、政协委员汇报工作，主动地接受监督。要广泛发动社会各界 参与进来，自觉接受社会各界的监督，通过案件回访和召开座谈会、 发征求意见函等形式，把我们的工作置于社会各界的监督制约之 下，形成监督合力。同时要加大对重要部门、重要岗位、重点工作 的检查力度，让腐败念想不敢露头，让腐败分子无处藏身，让腐败 现象彻底暴露，把腐败消除在萌芽状态。 （四）开展
9、警示教育，防微杜渐 现在有些官员之所以敢违法乱纪，就是心存侥幸心理，以为法 律的手伸不到自己跟前，而一旦东窗事发就痛哭流涕、忏悔不已。 为什么所有的官员都是在案发以后才会意识到事态的严重，才会 后悔不已。其实大部分的贪官都知道腐败的背后是什么样的后果， 也懂得会面临什么样的法律制裁，但是因为心理作怪，因为贪欲无 边，最后走了犯罪道路。开展正反两方面的教育，运用典型事例对 官员进行引导和警示，也是预防腐败的有效途径。要认真开展学习 郑培民、王顺友、许振超等人的先进事迹，做到用科学的理论武装 人，用先进的精神感染人，用高尚的精神塑造人，用正确的舆论引 导人，引导广大党员干部牢固树立全心全意人民服务
10、的宗旨意识； 同时以反面人物为教材，以案说法，增强干部遵纪守法的自觉性， 使广大干部正确行使好手中的权利，提高拒腐防变的能力。 （五）建立官员财产审报制度 今年，在第十一届全国人大二次会议上，重庆市人大常委会立 5 法咨询委员、重庆市律师协会常务理事、副会长、人大代表韩德云 提出了关于请求制定中华人民共和国公务员财产申报法的建议。 韩德云说，公务员的腐败问题大都与未能得到有效监督有关，因而 相当部分案件都涉及巨额财产无法说明的问题。如去年郴州原市 委书记李大伦受贿、巨额财产来源不明案，有 1700 多万元人民币 财产不能说明来源。财产申报制度，是保证公务员依法行使权力预 防以权谋私的重要措施，既易于发现公务员的腐败问题，也对意欲 腐败或可能遭受腐败诱惑的公务员产生威慑，被证明是有效规范 公务员行为的基本制度和国际惯例。是人民群众最为期盼的监督 方式。
