1、 施工场地（现场）治安管理计划 为加强建设工程施工现场的治安保卫工作， 具体贯彻实施市人 民政府关于企业治安保卫责任制的暂行规定和其他有关规章， 维护正常的生产秩序和治安秩序，保障城市建设的顺利进行，作如 下规定： 一、 凡在本市行政区域内的房屋建筑、市政和规模较大的房屋修 缮等建设工程施工现场（以下简称施工现场）的治安保卫工作， 均须执行本规定。 二、 施工现场必须确定治安保卫负责人，领导施工现场治安保卫 工作，并根据工程规模、性质等情况，建立施工现场治安保卫 组织， 具体负责施工现场治安保卫工作的监督管理。 治安保卫负责人由施工单位的施工现场负责人担任， 在工程 开工前将名单报施工单位的主
2、管部门和施工现场所在地公安派 出所备案。 三、 施工单位编制工程施工组织设计或施工方案， 必须包括相应 的治安保卫措施； 国家和市属重点工程必须制定专项的治安 保 卫工作方案，报市城乡建设委员会和市公安局备案。 四、 施工现场治安保卫工作应遵守下列规定： （一）施工现场应当按规定采取围挡等安全防护措施， 建立 门卫制度。施工人员凭出入证件进出施工现场， 门卫人员必 须坚守岗位，认真查验。 （二）施工现场及周围道路应保证安全畅通，建筑材料、 设备等必须按施工进度计划运入，并按规定存放。 （三）施工现场料场、库房应当加强巡逻守护，重要材 料、设备，要专库专管；贵重物品、仪表和保密图纸资料以 及精密
3、小型工具的保管和使用，须有安全保卫措施，健全存 放、保管、领用、回收登记制度。 （四）施工现场易燃、易爆、剧毒物品，必须专库限量 储存，设置明显标志，指定专人保管，制定严格的限量领用 登记制度和余料回收制度。 （五）施工现场职工临时生活区与施工作业区应当采取 隔离措施。施工现场所设更衣室、休息室等，应确定专人兼 管；在生活区内严禁赌博、酗酒，非经批准，不许他人留宿， 不得使用不符合安全要求的电器和取暖用具；施工现场内， 要加强电视机、录音机等贵重物品和现金、票证的管理。 五、施工现场的要害部位， 包括为施工服务的锅炉房、 变电室、泵房、大中型机械设备， 建设工程的关键部位和施 工关键工序，应当
4、制定并认真执行安全保卫措施，安装防护 设施或报警装置。 六、建设工程成品， 包括即将竣工的楼房栋号、楼层、 房间，安装就位的重要设施、设备 ，装修完毕的贵重装饰陈 设等，必须制定专门保卫措施，组织专门力量，加强巡逻看 护； 重点工程应划定重点保卫区域，按栋号、楼层、房间制 发证件，专人看守，严格验证，严防盗 第 章 突发治安事件紧急预案 第一节 总 则 第一条 编制目的 为保证本项目在施工过程中发生的各种治安保卫事件及紧急情 况下的意外事故时，能够快速高效、紧张有序地做好处置工作, 最 大限度地减少国家财产损失和保障全体施工人员的生命安全不受危 害, 维护建设工程项目正常的施工生产秩序。并能及
5、时协助公安机 关查破案件,惩办犯罪分子及事件责任人, 根据国家法律法规的有关 精神和工程项目的实际情况, 特制定此应急预案。 第二条 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全 生产法、危险化学品安全管理条例、甘孜州公众聚集场所 消防安全管理办法、甘孜州突发公共事件总体应急预案等法 律法规和有关规定。 第三条 适用范围 本预案适用于项目部办公区、生活区、施工区及所属工区辖区 范围内发生下列（同时具有 3 人以上）群体性的治安突发事件的处 置工作及发生的其他意外事故（以下简称突发事件） 。 a) 施工期间的扰民、民扰和其它情况引起的告状、上访、围攻、 拦截； b) 打架斗殴、恐怖
6、、暴力、破坏等恶性治安刑事案件； c) 施工中遇到出土文物、危险品； d) 突发的意外事故造成交通中断、停工、停产或有人员伤亡的 事件； 第四条 应急处置应遵循的原则 力争把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在单位内部。 在具体处置过程中，应注意把握以下原则： 1、必须坚持情报先行、积极预防的原则。通过早期发现，早期 疏导，早期控制，化解矛盾，力争在事件暴发之前予以平息。 2、必须坚持果断决策，统一指挥的原则。在及时判明事件性质、 规模和方式之后，予以决断，迅速平息。 3、必须坚持判明性质，分别处置的原则。对获取的情报要认真 分析，判明事件起因和矛盾性质，根据不同情况，采取不同措施， 防止处
7、置失当，矛盾激化。 4、必须坚持讲究策略、把握时机的原则。处置中应当十分注意 策略，以便有效、妥善地控制和平息事态。管理办公室要严密掌握 情况，对少数有违法犯罪活动行为的人员，应在做好调查取证的同 时，选择适当时机依法采取强制措施，避免与群众发生正面冲突。 5、必须坚持注重取证，依法处理的原则。对参与人数多、情况 复杂的突发事件，应当运用公秘结合的方法，及时获取证据，依法 处理，披露真相，震慑犯罪，教育群众。 第二节 应急组织机构 第五条 应急组织机构 为了搞好突发事件的处置工作，成立群体突发事件应急处置领 导小组。 组 长： 副组长： 成 员: 群体突发事件应急处置领导小组的职责是：组织制定
8、并实施东 永高速公路 5 标段社会综合治理应急处置预案；负责群体突发事件 应急方面的重大问题决策,包括人员、资源配置、力量调动等，负责 群体突发事件的调查、处理、资料汇总和上报。突发应急处置领导 小组下设办公室，办公室设在项目部综合管理办公室，联络电话。 第六条 按突发事件地点、人员构成，各工区要建立现场应急 处理小组，组长应由工区负责人担任。现场应急处理领导小组下设 以下职能组： 一、信息组：由项目部综合办公室主任任组长，各工区现场 负责人任副组长。主要负责及时了解突发事件控制情况, 随时与治 安保卫突发事件应急处理领导小组保持联系, 及时反馈信息, 确保 上传下达, 接待新闻媒体采访和信息
9、的发布工作，保证信息畅通。 二、救护组：由项目部办公室任组长,组织各工区应急救护 队参加。 主要任务是组织相应的应急救护队人员赶赴现场, 设立现 场临时抢救点, 按程序及救护原则，及时抢救、配合转移重伤员。 三、监测组：由项目部总工任组长,相关技术人员参加。主 要任务是负责特殊突发事件中出现的有毒物品、爆炸物品、水源或 需特殊性处理的危险源的技术处理措施；负责危险源对环境污染情 况的检测和监测; 突发事件现场污染程度及范围；根据现场实际情 况, 及时为救护组、抢险组等提出抢险、救护、疏散危险区群众及 组织排险等提供可靠性技术意见和依据。 四、抢险组：由项目部副经理任组长,由各管理水、电、材 料
10、和抢险救护人员参加。主要任务是对监测组确定的有毒物品、爆 炸物品、水源或需特殊性处理的危险源实施防范措施；对已因事件 造成损害的管线、设备、暂设建筑进行紧急抢修；若夜间发生突发 事件时，负责架设现场夜间照明设备。 五、保卫组：由项目部安全负责人任组长,由项目部专职安 全员、各工区护场人员和应急处理分队人员参加。主要任务是对案 发区域实施监控；协助公安机关专业人员勘查现场； 会同有关部门 查明事件原因, 追查犯罪, 及时破案；负责组织力量设立警戒线, 维护现场秩序, 协助救护组、抢险组对人员救护、转移、疏散等。 第三节 突发事件应急响应 第七条 施工现场一旦发生治安突发事件后，责任工区负责人及保
11、 卫负责人要快速反应, 在迅速出动赶赴现场的同时, 立即将接报的 突发事件情况报告项目部社会治安治理突发事件应急小组办公室。 各部门、各工区接到项目部应急领导小组指示后, 立即按照本预案 的要求, 迅速组织力量赶到指定位置。各部门、各工区到达现场后, 要按照现场应急处理领导小组的命令, 各负其责, 积极主动地投入 处置工作。 第八条 施工现场外出现不法聚集活动等事件时，应立即部署在现 场所有出入口，严格控制出入，严禁场外人员闯入施工现场。各工 区负责人应密切注视，控制局面，做好说服劝阻工作，严格控制不 法分子乘机捣乱，使矛盾激化。 第九条 现场外发生的民扰事件，要立即通知当地公安部门和当地 人
12、民政府，协同做好说服教育工作；同时要加强大门控制，增加警 卫人员，加强现场巡逻警卫工作，严防不法分子乘机捣乱破坏。 第十条 如内部各工区职工之间有过激言论和行为时，立即采取措 施予以制止，同时通知有关责任单位做好说服教育工作，确保内部 稳定。 第十一条 施工中一旦发现和挖出危险品、文物及国家宝藏资源时 应立即停止施工，划定警戒范围和区域，进行现场保护措施，安排 有关领导和人员现场监视。同时逐级向项目部社会治安综合治理应 急小组办公室、集团相关部门和上级文物部门报告。若现场情况不 明, 可先按照危险品对待, 待各有关部门、各单位按本预案的要求, 立即赶赴现场开展工作, 待处置结束查明情况后, 再
13、按确定的案件 性质进行处理。 第十二条 若突发事件是严重危害施工人员、破坏工程设施的刑 事案件，对危害仍在继续蔓延或有可能继续蔓延的现场, 要采取果 断措施,阻止危害源, 并动员疏散危害区内的施工人员, 防止因危害 源扩散而造成严重的后果；案发后, 要密切配合公安机关迅速组织 精干力量, 深入细致地开展勘查、调查工作, 力争尽快侦破；要紧 密配合，深挖线索形成合力, 坚持依法从重从快的方针, 快审快结, 严厉打击现场的破坏活动。 第十三条 若突发运输车辆因故抛锚在施工道路上或上访人员车辆 围堵大门、施工道路时，应立即通知项目部机材部安排牵引车将车 辆拖走，停放在安全的位置，确保施工道路的畅通。
14、 第十四条 治安突发事件处置工作结束的当天 , 发生突发事件的部 门应将事件发生情况，写出书面材料报项目部社会治安综合治理应 急小组办公室。 第十五条 突发事件书面上报材料应当包括以下内容： 一、突发事件发生的工区名称，工区负责人，联系电话； 二、发生突发事件的具体时间、地点。 三、发生突发事件造成伤亡人数情况、直接经济损失的初步估计情 况。 四、发生突发事件的简要经过。 五、发生突发事件原因的初步分析判断。 六、发生突发事件后采取的应急处理措施及控制情况。 七、需要协助突发事件抢救和处理的有关事宜。 第十六条 治安突发事件处置工作结束后，各工区和责任部门要 及时总结经验、教训，将有关情况及国
15、家专业部门对突发事件认定 结果等写出书面材料上报。 第四节 附则 第十七条 本应急处置预案由项目部制定并实施。 第十八条 本应急处置预案自本项目开工起实施。 第 章 治安保卫方面的其他要求 一、 生活卫生管理制度： （一） 、环境卫生管理制度的责任区 为创造良好的工作环境，养成良好的文明施工作风，增进职工 身体健康，施工区域和生活区域应有明确划分，把施工区和生 活区分成若干片建立责任区，使文明施工保持经常化。 (二） 、环境卫生管理措施 1、施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅 通，作到无积水，有排水措施。 2、施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象要对责任区 负责人进行处罚。
16、施工区，生活区有明确划分、设置标志牌， 标牌上注明姓名和管理范围。 3、施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾临时存放不 得超过三天，无违反本规定处罚工地负责人。 4、办公室内作到天天打扫，保持整洁卫生，做到窗明地净， 文具摆放整齐，达不到要求，对当天值班员罚款。 5、楼内清理的垃圾，要用容器或小推车，用井架运下，严禁 高空拖散。 6、为了广大职工身体健康，施工现场必须设置保温桶和开水， 公用杯，必须采取消毒措施。 （三） 、环境卫生定期进行检查，发现问题、限期改正。 二、 施工现场治安、保卫管理制度 1、保卫人员必须忠于职守、坚守岗位、昼夜巡视。保护施 工现场财产不受损失。 2、根据现场的
17、实际情况，设置符合标准的档栏，围栏等， 尽可能实行封闭施工。 3、项目经理应对露天的原材料、成品半成品进行安全检查， 必要时增设安全防护设施，或派专人看守。 4、外来人员无项目经理许可，不得进入施工现场。 5、夜间值勤的保卫人员，必须巡视整个施工区域。 6、保卫人员现场巡视时，密切注意原材料、成品半成品、 机具设备等。发现异常情况及时向公司汇报。 8、施工班组离场时，携带的工具、设备出场，必须有项目 经理部的批条方可带出。 三、 施工现场消防管理制度 1、施工现场的必须配备足够的灭火消防器材，及时检查消 防器材的完好。 2、工作人员必须熟悉消防器材的使用方法。 3、施工现场所有使用明火的地方，必须保证有专人值守， 做到人走火灭。 4、保持消防道路通畅，一旦发生火警应立刻组织人员扑灭， 必要时向消防部门报告。 5、临时工棚等设施支搭符合防盗防火要求，定期进行防盗 防火教育，经常进行检查及时消除隐患。
