1、目录 短评1 记者手记2 编者按2 导言3 公开信3 倡议书4 提纲5 讲话稿6 工作计划7 海报的书写8 简报8 请示9 通告9 通知10 通报11 建议书11 讲话稿12 函13 党政机关公文写作案例通告13 党政机关公文写作案例意见14 党政机关公文写作案例报告15 党政机关公文写作案例批复16 党政机关公文写作案例请示17 党政机关公文写作案例纪要18 新闻稿19 1 申论贯彻执行文种突破之短评 短评范文示例 【真题示例】某地方报纸根据“给定资料 4”和“给定资料 5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你 以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。(20 分) 要求： (1
2、)观点明确，简明深刻; (2)紧扣材料，重点突出; (3)语言流畅，有逻辑性; (4)不超过 500 字。 【范文】 告别跟风走向成熟 近年来，我国掀起了一股“跟风”热潮，家长“跟风”报班热，节目“跟风”相亲热、选秀热、全民“跟风” 养生热，一风未止一风又起。这一现象折射了社会转型期社会群体的浮躁心态，构成了社会群体心理“亚健康” 的表征。 “跟风”现象源于人们“预先失败”的心理问题。当前社会高度发展、信息丰富芜杂，人们无法获得真实世 界的信息，从而期待权威。而大众传媒承担起“专家指导系统”的角色，向我们呈现了世界的完整面貌，但也引 起人们对其过度依赖，成为了脱离了庞大的文化系统而无法生存的族
3、群。更有部分媒体不负责任地炒作，虚假宣 传大行其道，从众潮流将社会推向浮躁之中。跟风是拙劣的模仿，缺乏理性，会丧失文化个性。经常从众跟风， 不仅有可能抵制个性发展、扼杀创造力，甚至可能造成“千人一面”的社会环境。 为此，我们应正确引导，以人为本，切实杜绝跟风，第一，要加强民族文化自信心的培育，尤其是要注意从 中华文化的灿烂历史中去寻找民族文化的根基与信心。第二，要充分引导和利用网络信息传媒，打造健康的社会 风潮。第三，全社会应积极倡导公众的个性发展，鼓励创新精神。 2 申论公文写作之记者手记 百花深处的寻访 记者 穆国库 华德福的故事听得越多，越有一种亲往寻访的冲动。这次，总算有机会一睹芳容。
4、 下了火车，转公交，打出租，司机说：“到了。”环视周围，虽然地处成都市三环附近，但早已看不到半点 大都市的影子，除了远处隐约林立的高楼，这里分明是地道的荒僻“乡下”。 顺着当地人的指引，我们进入一条 绿色甬道。据说，路的尽头就是华德福。路的两边藤萝缠绕，花木成墙，时节虽为冬末，但在这一方土地上，春 意早已盎然。 见到李泽武校长，清瘦，干练，其貌不扬。只看外表，你很难将他与中国教育的很多个“第一”联系起来。 谈到华德福，你会觉得他对教育的一腔热情与痴情立刻令他整个人熠熠生辉起来。第一次见面，没有客套，李校 长说让我们随便转转，他实在忙，找时间再聊。我们也乐得在这个十分特别的校园里自由参观。 这哪
5、里是校园？分明是个独具匠心的设计者建造的公园。校园中心，半亩方塘一鉴开，岸边杨柳依依，杂花 满坡。高坡之上，是设计精巧的另一个小天地。这里是华德福幼儿园的所在，这里也是华德福最早的摇篮。最初 李泽武和他的伙伴们正是在这个坡上披荆斩棘，开辟中国华德福梦想的。令人心痛的是，据说，一条铁路要从校 园中穿过，机器的轰鸣难道真要打破这份百花深处的清幽？ 铁路穿过已成定局。将铁路线向边缘推移几十米，这已经是李泽武所能做到的极限。对未来，李泽武乐观依 然。在夹缝中生存，李泽武和他的华德福早已习惯了。 申论应用文写作范文：编者按 【编者按】范文 编者按 ：实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。
6、中国梦的宏大叙事，看似辽阔高远， 梦想的基因却深深根植于每个华夏儿女的身心，从未改变，也从未被移除。五千年文明，家、国、天下的价值次 序一脉守望;近代以降，变革贫弱、救亡图存的凌云壮志薪火相传。当下，中国梦的蓝图远景，正将社会各阶层凝 聚。中国梦并不遥远，日拱一卒的点滴进步，再回首已过万水千山。中国梦也不虚缈，触手可及的些许改变，辗 转间或教它换了容颜。“中国梦归根结底是人民的梦”，这不仅是因为“国家好，民族好，大家才会好”，也缘 于它就孕藏在“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”等普罗大众的希冀里。30 年激荡已成过 往，向着中国梦，我们再出发。 3 申论贯彻执行题文种突破：导
7、言 导言范文示例 【真题示例】某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定资料 4”，为这一作品展撰写一则导言。 (20 分) 要求： (1)围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答; (2)内容具体，层次分明，语言流畅; (3)不超过 400 字。 【范文】 导言：“中国精神”是黎明作品的创作宗旨。他的艺术创作以“中国符号”“中国元素”为支撑点，反映着 他的艺术精神与中国精神的共振。 黎明善于借助不同的艺术材质和媒介、运用不同的语言表达方式展现他的“中国精神”。他的巨幅综合材料 系列作品采用布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、丙烯、工业胶粘剂;他的捉影系列作品运用了 水
8、墨和中药;他还用现代化机械制造冰砖，以冰雕的技法制作装置作品。 黎明的作品不拘泥于艺术的园囿，而是以中国精神的文化现象，展开大国意识的责任。为长城延伸一万里 ，凸显了百年中国现代化进程中裹挟的极度不安的民族自尊与殖民语境中的主体精神;巨幅综合材料系列作品表现 出他对于中国精神和本土语言的强烈自信;行为水墨实验作品捉影系列则包含的是良知、人性和无尽的情怀， 彰显东方文化精神;亚当与夏娃体现中国精神天人合一的境域。 申论贯彻执行题文种突破：公开信 天河区市民： 大家好，感谢大家对于我市公共文化服务的关注。自助图书馆建立之初，是基于市民的实际需求，政府通过 相关部门购买了三年的自助服务，自自助图书馆
9、到期后，再次征求单位意见，也进行了实地考察，经市民反馈， 因图书馆选址不够合理、系统扫描证件不够灵敏、操作不便、周围环境影响，使得公共设施没有得到有效利用， 借阅量不足。因此合同期满未在续约，并决定撤销我区的 13 台自助图书馆。 服务于民是政府的职责，我区市民有读书的需求，若有相应的理由，区政府会立项，并实地考察，满足群众 需求。同时为避免出现偏差，政府会再次规划、征求民意并合理选购公共服务。目前针对自助图书馆撤销后的服 务空区，市政府正在研究新的服务手段，新的服务方式将在不久后出台。希望大家能够提出宝贵意见! 天河区政府 年月日 4 申论公文写作指导之倡议书 范文示例展示 (2016 年山
10、东省考 A 卷)请结合对“给定资料 7”中画线句子“清朗网络空间的建设，青年不做置身事外的旁 观者，而要做勇于担当的生力军”的理解，以共青团 S 省委的名义起草一份倡议书。(25 分) 要求： (1)内容全面，逻辑清楚; (2)结构完整，符合倡议书的特点; (3)文字通顺，有感染力; (4)不超过 500 字。 关于“清朗网络青年力量”的倡议书 各位青年朋友们： 互联网世界是我们的生活方式和成长家园，但是当前网络环境仍然比较复杂，各种谣言、诈骗、色情、暴力 信息充斥着网络，严重危害青少年特别是未成年人的身心健康。为了构建清朗网络，营造良好的上网空间，特发 出如下倡议： 一、勤学文明上网知识，做
11、依法上网好公民。通过网络、媒体、书籍等了解文明上网的基本规范及法律知识， 依法经营，严以自律。 二、修习上网良知德性，做文明上网好公民。要讲诚信，守底线，青年网民要传递积极向上的力量，驱逐网 络假丑恶现象。 三、明辨网络各种信息，做理性上网好公民。做到不信谣、不传谣，正确对待网上订餐行为，远离朋友圈不 良信息，远离网络诈捐骗捐以及网络暴力。 四、笃行文明用网要求，做勇于担当好公民。要严格自律，提高对网络治理行动的支持力度，为法治网络建 设贡献力量。 全省青少年们，我们应该将共青团员的先进性和担当精神延伸到网上，为清朗网络环境，贡献青年独有的力 量! 共青团 S 省委 X 年 X 月 X 日 5
12、 申论贯彻执行题讲解：提纲 提纲范例 假如你是随团秘书，请根据“给定资料 2”，把代表团团长的考察笔记，归纳整理为一份国外城市水系建设 考察报告提纲(15 分) 要求：(1)提炼准确，归纳合理;(2)层次分明，分条表述;(3)不超过 350 字。 关于国外城市水系建设考察报告提纲 世界范围内的一些著名河流，大多数经历了“先污染，后治理”，“先开发，后保护”的曲折历程。后来逐 渐形成的先进的河流水系规划理念和城市的管理经验，值得我们借鉴： 规划理念：1.“多自然型”河流理念，恢复河流自然生态和环境功能。2.“人水共存”理念，强调人与自然 融合，强调人水和谐共存。3.“健康工作河流”理念，寻找河流
13、保护与开发利用的平衡，寻求开发与保护的共同 准则。4.“动态河流管理”理念，依据信息，调整管理方法。 管理经验：1.完善管理体制：建立法律法规体系;部门职责分明;严管重治违规排污。同时，由多头分散管理 统一集中管理;政事企业分工合作。2.建立协作机制：加强国家和地区合作。3.提供资金保障：税收和其他收费， 政府拨款。4.投资者集体参加决策讨论：民众举报监督。5.完善监测体系：建立健全监测网站，监测内容，实时 公布。 6 申论贯彻执行题目讲话稿 讲话稿范例 某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动 的开幕式上讲话。请结合“给定资料 5”，写一
14、篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。(20 分) 要求：(1)内容具体，符合实际; (2)对象明确，切合主题; (3)语言生动，有感染力; (4)不超过 500 字。 【参考答案】 素质养成从学会道谢和应对致谢开始 各位领导，老师们、家长们、同学们： 大家好!很高兴能代表区文明办出席这个开幕式，为“文明素养教育主题宣传周”活动加油助威!在此我同大 家交流一点感想：素质养成，从学会道谢和应对致谢开始。 素质养成，首先要学会道谢。善待自己、家人、亲友以及陌生人，既可以化解生活中的麻烦，又可以让自己 和别人感到愉悦。所以我们要微笑地对待生活中接触到的人，时刻记得使用礼貌用语，对帮助
15、自己的人及时说一 声“谢谢”，以此表达我们内心的感激。 素质养成，还要学会应对致谢。当遇到礼貌言行遇冷的情况，我们的心情也会因此低落。所以，对他人尤其 是孩子的问候要温暖回应，要有目光接触，要面带微笑，可以用“没关系”、“别客气”等话语来回应。如果没 有及时回应，我们也应及时沟通，说明情况，解委屈郁闷。 文明素质的提升非一日之功，需要老师和家长言传身教，以身作则;更需要同学们从自身做起，从现在做起， 学会道谢和应对致谢，言行礼貌，争做文明表率，积极传播正能量，努力改变我们身边的小环境和社会生态大环 境。 最后，衷心祝愿本次活动取得成功。谢谢大家! 7 申论应用文写作指导：工作计划 参考例文 关
16、于 XX 区推进公安工作的工作计划 XX 年，区公安局将继续以“科学发展观”为统领，全面学习贯彻党的“xx 大”精神和上级公安机关的指示精 神，继续保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，提升全体民警的执法水平和服务能力，为我区经济社会发展 创造更加和谐稳定的治安环境,具体计划措施如下。 一、以“xx 会”维稳安保为中心，营造持续稳定的治安环境。充分发挥 xx 区“护城河”作用，严密水路、陆 路的治安查控，强化本地政治和治安维稳工作。 二、以“三项建设”为主导，继续深化基层基础工作。加强公安信息化建设，加强机制建设，促进信息互通 共享，实现警务信息的应用从单向的、粗略化运行模式向双向的、精细化模
17、式转变，打赢新形势下信息战、科技 战。 三、以提升品牌效应为载体，继续抓好抓强队伍建设。坚持“政治建警、文化育警、以警为本、以德治警” 方针，以培育警察核心价值观为目标，以提升品牌效应为载体，培育队伍建设新亮点。要加大教育管理、考核考 察、交流调整、监督制约等各项工作的力度，创造有利于优秀人才脱颖而出的环境。 推进公安工作是维系社会稳定，推动发展的重要保障，希望能够真抓实干，为我区经济社会发展谋得新契机。 XX 年 XX 月 XX 日 XX 公安局 8 申论公文写作指点：海报的书写 【范文展示】 海 报 为了进一步推动大学生科技活动的开展，校团委特邀著名力学家 X X 教授来校作“大学生如何从
18、事科技活动 的报告”，此次报告会时间：2017 年 7 月 5 日，地点：学院报告厅。 此次报告会不仅可以探知科学的奥秘，感受科技活动的魅力，还能够与专家进行交流探讨，希望各位同学积 极参加。 X X 学院学生会 2017 年 7 月 1 日 申论必备公文写作功底之简报 写作范文 建党节简报 为了庆祝中国共产党成立 93 周年，积极响应总队“学党章、学党史、学先进”主题活动，7 月 1 日 xx 调查队 召开全体职工会议学习党的知识，激发广大党员内在动力，促进党员干部作风转变，教育引导广大党员干部进一 步坚定中国特色社会主义理想信念，做伟大“中国梦”的积极实践着，为推进 xx 调查“三个提高”
19、努力奋斗。要 求继续做好以下三方面的工作： 一、履职尽责，践行承诺。为把党的知识学习活动落到实处，支部在年初即制定全年学习计划，把学习党章、 学习党史、学习先进制度化，全体党员和干部职工立足本职工作，围绕履职尽责、改进作风、提高效能、加强学 习、组织纪律、推动建设等方面签订承诺责任书。 9 二、扶贫帮困，服务基层。陇南调查队扶贫帮困对象为安化镇大坪村，队领导与村、镇领导共商帮扶对策和 措施，制定帮扶实施方案，与有关部门积极协调，为帮扶村解决实际困难。每个党员联系 2 户贫困户，6 户普通群 众，队领导带头进村入户、慰问联系贫困户、老党员，送去慰问品和慰问金，切实帮助解决他们的实际困难。 三、活
20、动丰富，加强督促。队支部按照总队安排，积极开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，加强对党 员干部的思想教育，促进每名党员认真践行承诺事项，牢固树立执政意识、责任意识和使命意识。为实现陇南 “跨越式”发展贡献力量。 申论必备公文写作功底之请示 范文示例 化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示 省劳动厅： 按劳分配，是社会主义分配的基本原则，也是社会主义优越性之一。几年来，我厂由于认真贯彻了按劳分配 政策，极大地激发了广大职工的社会主义劳动积极性，使得生产率成倍地增长，乃至几倍的增长。 为全面贯彻按劳分配原则，进一步调动职工的劳动积极性，现就两项劳资政策问题请示如下： 一、拟用 1990 年
21、全厂超额利润的 10%为全厂职工晋升工资。其中，1990 年 4 月 30 日在册职工每人晋升一级， 凡班(组)长和车间先进生产(工作)者及其以上领导和先进人物再依次晋升一级;全厂技术突击组成员每人浮动一级 工资，组长每人浮动两级工资。 二、拟用 1990 年全厂超额利润的 10%一次性为全厂职工每人增发奖金平均 100 元，具体金额按劳动出勤率和 完成定额计算。 以上请示，妥否，请批示。 化工厂 1990 年 11 月 10 日 申论必备公文写作功底之通告 范文示例 全市统一试鸣防空警报的通告 各辖市、区人民政府，市各委办局，各直属单位、企事业单位： 10 为认真落实中华人民共和国人民防空法
22、、xx 省实施人民防空法办法，增强全体市民的国防观念 和人防意识，市政府定于 XX 年 9 月 18 日 11 时至 11 时 19 分在全市统一试鸣防空警报。 警报鸣放依次为：预先警报，鸣 36 秒，停 24 秒，反复三遍为一周期;空袭警报，鸣 6 秒，停 6 秒,反复 15 遍 为一周期;解除警报，连续鸣 3 分钟。 请广大市民相互转告，正常工作、生活，不要惊慌。请各新闻媒体、企事业单位和学校、街道、居委会做好 宣传工作。 特此通告 XX 市人民政府 xx 年 xx 月 xx 日 申论必备公文写作功底之通知 范文示例 xx 县人民政府办公室关于加强机关值班、安全保卫工作的通知 各乡镇党委、
23、政府： 时至年底，全县各种不稳定因素增加，治安形势比较严峻。加强值班工作，加强安全保卫工作显得尤为重要。 然而，近一段时间以来，我县一些单位和乡镇在机关值班和安全保卫方面存在一些问题。有的单位平时不安排值 班，值班制度形同虚设;有的单位领导不带班，只有一般工作人员守摊子;还有的单位连值班室、值班电话都没有 设立，管理松懈。针对这些情况，现提出如下要求： 一、提高思想认识，加强组织领导。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识加强 机关值班和安全保卫工作的重要性。各级党政主要领导要高度重视，加强领导，督促检查。特别是对全体机关干 部，要切实加强机关安全教育，牢固树立维护稳定意识
24、和安全防范意识，坚定维护机关良好秩序和稳定局面。 二、采取有效措施，落实完善制度。做好机关值班和安全保卫工作，必须配备好值班和安全保卫人员，认真 完善和落实各项规章制度，加强管理和检查，形成制度化、经常化的防范机制。一是认真落实机关值班制度。县 直机关和各乡镇机关要坚持实行常年值班制度，确保每天 24 小时不间断有人值班，并要由一名班子成员带班。二 是加强安全保卫工作。各乡镇和县直各部门要建立健全机关安全保卫工作制度。凡是有机关大院的单位，都要确 定专门的安全保卫人员，配齐配好必需的工作生活设施，加强巡逻，严明责任。 三、强化监督检查，严肃追究责任。从现在起，无论是上班期间，还是公休日、节假日
25、，县委、县政府将对 值班和安全保卫工作采取电话检查、现场检查等方式进行定期不定期地督查。电话查岗时无人接听，一律视为无 人值班;现场检查时要求值班人员在岗，各项制度健全。对措施落实不到位、不按时值班的单位要进行通报批评。 对因误岗、漏岗、工作失误导致出现失盗失火、财物损坏、人身伤害事件的，将按照规定严肃追究有关人员与主 要领导的责任。 11 xx 县人民政府办公室 xx 年 xx 月 xx 日 申论必备公文写作功底之通报 关于表彰顾文峰等同学先进事迹的通报 本单位各部门： XX 年 XX 月 XX 日上午我院 XX 班同学于江边野炊，在其准备离开时，该班同学听到有人呼救，而此时同学已 走上江堤
26、，但在此危急关头，他们立刻丢下手中的东西跑向发出喊声的地方，他们发现，两个小孩正在江中挣扎 即将被江水吞没了，顾文锋等几位男青年二话不说，纵身跳进江里，经过与急流近十分钟的搏斗，终将两个小孩 打救上岸。此时几位下水的同学已经冻得发抖，但他们全然不顾，又和其他军人一起将落水的小孩送往医院救治， 最终两孩子脱险。其精神可嘉，经学院研究决定给以顾文峰等同学通报表扬。 希望全院师生要以顾文峰等同学为榜样，大力开展助人为乐活动、拒绝冷漠，以大爱的胸怀关心身边人，身 边事，做新时代军人，为全市精神文明建设和创先争优活动做出新的贡献，并以此为契机共建和谐社会。 XX 单位(印章) XX 年 XX 月 XX
27、日 公文写作示例建议书 保障农民工合法权益建议书 各政府部门： 农民工朋友为我们社会主义建设事业做出了巨大贡献，尤其是城镇化建设他们功不可没，然而他们在工作中 普遍面临普遍劳动合同缺失、工资拖欠、工作安全卫生得不到保障等问题，甚至其子女教育也成难题，为了能够 保障我市广大农民工群体公平享受合法权益，特此提出如下建议： 1.劳动监测部门要对相关企业使用情况进行定期不定期检查，发现没有签订劳动合同或拖欠工资现象，要严 肃查处并责令改正。 12 2.工会组织要成为农民工群体的有力保障，全力帮助农民工维权。 3.劳动局、社保局要责成使用农民工的企业为农民工办理养老保险、医疗保险和工伤保险手续，解决其后
28、顾 之忧。 4.市政府积极推动廉租房建设工作，改善农民工管居住环境。 5.公安部门要及时帮助农民工办理暂住证，教育部门应明确规定农民工子女可以和城市居民子女一样凭暂住 证就近入学，相关学校不得乱收费。 XX 大学生村官 XX 年 X 月 X 日 申论公文写作思路指导：讲话稿 【示例】 各位家长朋友们： 你们好!天气炎热，很感谢大家在忙碌之际来参与家长会。小朋友自身安全意识淡薄，安全防护能力差，意外 伤害事故也容易随之产生。因此，为了让孩子过一个快乐安全的暑假，特在此提出一些小小的建议： 一、给孩子制定好科学作息时间。父母们应该以少量平均的安排学习任务，避免孩子荒废学业，有大人家督 可以很好的防
29、止孩子到处乱跑，引发安全事故。 二、常与孩子联系，别让孩子觉得孤单。暑假孩子很容易孤单，这需要父母的关怀来开解，不然很容易让孩 子的叛逆情绪增长起来，甚至让孩子逐渐自闭。 三、经常提醒孩子安全注意事项，与孩子约法三章。别让孩子私自下水游泳，点蚊香等要注意防火，外出要 注意车辆等等，时刻提醒孩子，避免悲剧酿成。 四、与孩子出行要随时关注孩子安全。暑假期间各地人流量都会增加，因此各位家长与孩子出门时应该密切 注意孩子，防止孩子被拐或在人群中走丢。 家长朋友们，孩子的安全需要我们共同努力。为了给孩子一个美好的暑假，给自己一份安心，各位家长一定 要小心防范，让所有安全隐患远离孩子。 13 党政机关公文
30、写作案例 函 例文： 民政部关于印送全国性社会团体 2013 年年度检查事项公告的函 各全国性社会团体业务主管单位： 现将全国性社会团体 2013 年年度检查事项公告印送你们，该公告已登载在中国社会组织网 ( )。请告知所主管的社会团体，并督促其于 2014 年 5 月 31 日前将全部年检材料报送我部， 逾期将不予受理。希望各业务主管单位高度重视，尽快完成初审工作，以便所主管的社会团体按法律规定期限及 时向我部报送年检材料，缩短年检周期，为申请非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格、参加评估等工 作提供基础条件。 附件：推荐审计机构名单 民政部 2014 年 1 月 26 日 党政机关公
31、文写作案例 通告 例文： 关于在全国范围内实施市场化配置方式 出让海砂开采海域使用权的通告 为进一步公平、公开、公正配置海域资源，规范海砂开采用海秩序，发挥国家资源的最大效益，我局决定， 自 2013 年 1 月 1 日起，在全国范围内实施以拍卖挂牌等市场化配置方式出让海砂开采海域使用权。通告发布即日 起，我局不再受理海砂开采海域使用申请。 特此通告。 14 国家海洋局 2012 年 12 月 17 日 党政机关公文写作案例 意见 例文： 国务院关于加强道路交通安全工作的意见 国发201230 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为适应我国道路通车里程、机动车和驾驶人
32、数量、道路交通运量持续大幅度增长的形势，进一步加强道路交 通安全工作，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见： 一、总体要求 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为 本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实 企业主体责任为重点，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，推进交通安全社会管理创新，形成政 府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局，有效防范和坚决遏制重特大道路交通 事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展、人民平安出行创造良好
33、环境。 (二)基本原则。 安全第一，协调发展。正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划， 使道路交通安全融入国民经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。 预防为主，综合治理。严格驾驶人、车辆、运输企业准入和安全管理，加强道路交通安全设施建设，深 化隐患排查治理，着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全基础。 落实责任，强化考核。全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，健全目标考核和 责任追究制度，加强督导检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。 科技支撑，法治保障。强化科技装备和信息化技术应用，建立健全法律法规和标准规范
34、，加强执法队伍 建设，依法严厉打击各类交通违法违规行为，不断提高道路交通科学管理与执法服务水平。 二、强化道路运输企业安全管理 (二十八)完善道路交通安全保障机制。研究建立中央、地方、企业和社会共同承担的道路交通安全长效投入 机制，不断拓展道路交通安全资金保障来源，推动完善相关财政、税收、信贷支持政策，强化政府投资对道路交 15 通安全投入的引导和带动作用，将交警、运政、路政、农机监理各项经费按规定纳入政府预算。要根据道路里程、 机动车增长等情况，相应加强道路交通安全管理力量建设，完善道路交通警务保障机制。地方各级人民政府要研 究出台高速公路交通安全发展的相关保障政策，将高速公路交通安全执勤执
35、法营房等配套设施与高速公路建设同 步规划设计、同步投入使用并给予资金保障，高速公路建设管理单位要积极创造条件予以配合支持。 国务院 2012 年 7 月 22 日 党政机关公文写作案例 报告 【参考答案】 中国人民银行关于依法清收拖欠银行利息的报告 国务院： 当前，企业拖欠银行利息问题十分突出，严重危害了银行业的正常经营活动。进一步采取有效措施，集中力 量抓紧依法清收拖欠利息，已成为化解金融风险、缓解财政收支压力的一项重要任务。现将有关情况报告如下： (1)企业欠息基本情况。 近年来，企业拖欠银行利息问题日益严重，收息率逐年下降。企业欠息增加，一方面是企业效益不好，经营 困难;另一方面是企业恶
36、意欠息现象日益严重，一些具备还本付息能力、效益较好的企业有意逃避付息。据人民银 行的典型调查，目前恶意欠息约占欠息总额的 20%。企业大量拖欠银行利息，后果十分严重。一是违反了中华人 民共和国商业银行法，扰乱了社会信用秩序，破坏了银行同企业之间正常的信用关系，影响了国民经济的正常 运转。二是占压了大量的信贷资金，影响银行财务状况，削弱了银行筹集资金支持企业生产经营活动的能力。三 是减少了财政收入，影响财政预算平衡。四是加剧了银行业的金融风险。 (2)采取有效措施，依法收回企业欠息。 为了维护正常的社会信用秩序，防范金融风险，维护金融业的稳健经营，必须采取果断措施，依法收回企业 拖欠银行利息，严
37、厉打击各种逃避银行债务的行为，各地区、各部门和各单位要统一认识，齐心协力，切实做好 清收欠息工作。 落实清收利息目标责任制，加大收息力度。(略) 建立企业欠息档案和账户查询中心，实行企业欠息大户披露制度。(略) 改进金融服务，建立新型银企关系。(略) 16 加强企业信用观念，规范企业转制行为，严禁违反规定减息免息。(略) 依靠各方面的力量，切实改善信用环境。(略) 加大对违规欠息案件的查处力度。(略) 以上报告如无不妥，建议国务院办公厅转发各地区、各部门贯彻执行。 中国人民银行(盖章) 2012 年 11 月 6 日 党政机关公文写作案例 批复 例文： 国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复 国
38、函20143 号 贵州省人民政府： 你省关于设立贵州贵安新区的请示(黔府呈201211 号)收悉，现批复如下： 一、同意设立贵州贵安新区。贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所 辖 4 县(市、区)20 个乡镇，规划控制面积 1795 平方公里。贵安新区是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地 势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大，具备加快发展的条件和实力。要把建设贵安新区作为深入实施 西部大开发战略、探索欠发达地区后发赶超路子的重要举措，加快推进体制机制创新，发展内陆开放型经济，努 力推动贵州经济社会又好又快发展。 二、贵安新区建设要高举中国特色社会主义伟大
39、旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观 为指导，着力推进体制机制创新，探索欠发达地区城市发展建设新模式;着力调整优化经济结构，建立现代产业体 系;着力提升对内对外开放水平，促进区域经济协调发展;着力推进生态文明建设，促进人与自然和谐发展，不断 增强综合竞争实力，带动周边地区共同发展，把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重 要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。 三、贵州省人民政府要切实加强对贵安新区建设的组织领导，完善工作机制，明确工作责任，积极稳妥扎实 推进贵安新区建设发展。要认真做好贵安新区发展总体规划以及土地利用总体规划、城市和镇总体规划
40、、环境保 护规划、水资源供求中长期规划等专项规划的编制工作，做好与国家及本省有关规划的衔接。要着力优化空间布 17 局，切实节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田。要进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式， 统筹推进贵安新区发展，涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。 四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对贵安新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、 项目布局、资金安排、体制创新、对外开放等方面给予积极支持，为贵安新区发展营造良好的政策环境。要加强 沟通协调，建立由国务院有关部门和贵州省人民政府参与的部省际联席会议制度。国家发展改革委要会同有关部 门做好有关重大
41、发展政策的落实工作，帮助协调解决贵安新区建设过程中遇到的困难和问题。 建设贵安新区，对于探索欠发达地区后发赶超途径、发展内陆开放型经济、建设生态文明社会具有重要意义。 各有关方面要统一思想、密切配合、开拓创新、真抓实干，共同推动贵安新区持续健康发展，努力开创贵州经济 社会发展新局面。 国务院 2014 年 1 月 6 日 党政机关公文写作案例 请示 例文： x x 省人民政府 关于增拨防汛抢险救灾用油的请示 府 号 国务院： 今年入汛以来，我省气候异常，旱涝交错，灾害的突发性、阶段性十分明显。进入主汛期后，出现三次较大 的降雨过程，使我省、等地区的十多个县发生了洪涝灾害。特别是进入八月份以后，
42、江连续 发生两次大洪水，更加重了灾害程度(灾情统计待汇总核实后另报)。 近三十多天，为战胜江洪峰，确保沿江城、镇、铁路、油田和人民生命财产安全，地区的 、等县(市)以及省驻军，每天出动十二万多人、三万五千多台机动车辆，日夜抢修加 固堤坝，运送抢险物资。现已耗用柴油三千七百吨，汽油二千吨。 据省防汛指挥部报告，江洪水消退到安全水位要到九月下旬。目前抗洪抢险的重点，已由加高、加实、 加固堤坝，转为在二百多公里长的堤坝上防风浪、抢险段，以避免渗水滑坡。抗洪战线长，洪峰消退慢，抢险工 程量大，恢复生产、重建家园和修复水毁工程的任务十分艰巨。为此，特请国家增拨抗洪抢险救灾用柴油五千吨、 汽油五千吨。请予
43、审批。 以上意见妥否，请指示。 省人民政府(公章) 年月日 18 党政机关公文写作案例 纪要 例文： 中国中东欧国家合作秘书处发表秘书处成立大会 暨首次国家协调员会议纪要 2012 年 9 月 6 日，中国中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议在北京举行。会后，秘书处 发表了中国中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议纪要，全文如下： 一、2012 年 9 月 6 日，中国中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议在北京召开。应中华人 民共和国外交部副部长、中国中东欧国家合作秘书处秘书长宋涛的邀请，阿尔巴尼亚共和国、波斯尼亚和黑塞 哥维那、保加利亚共和国、克罗地亚共和国
44、、捷克共和国、爱沙尼亚共和国、匈牙利、拉脱维亚共和国、立陶宛 共和国、马其顿共和国、黑山、波兰共和国、罗马尼亚、塞尔维亚共和国、斯洛伐克共和国、斯洛文尼亚共和国 等 16 国协调员或代表出席会议。 二、会议认为，继 2011 年 6 月在布达佩斯举行首次中国中东欧国家经贸论坛后，2012 年 4 月在华沙举行首 次中国中东欧国家领导人会晤极大提升了中国和 16 国开展双边合作的热情，为合作开辟了广阔前景。根据温家 宝总理在华沙会晤期间提出的 12 项合作举措，中方已在中国外交部设立中国中东欧国家合作秘书处，其主要职 能是负责中方机构的协调，并通过与 16 国主管部门的协作，落实中国中东欧国家领
45、导人会晤成果，规划中国 中东欧国家未来合作重点方向和领域，并组织推进各项合作。16 国对中方秘书处的成立表示祝贺。中方感谢 16 国 及时任命国家协调员或指定相应机构与秘书处对接。中方与 16 国一致认为，落实中国中东欧国家领导人会晤成 果，扩大中国与 16 国双边合作的工作网络基本确立，这将有助于合作的推进及长期、深入发展。 三、中方回顾了华沙会晤以来，中方各部门在经贸、投资、文化、教育、旅游等领域推进落实 12 项合作举措 的情况。16 国代表介绍了本国为加强与中国中东欧国家合作有关的双边合作采取的行动。会议对合作取得的积 极进展表示满意，并坚信这也将使已有的中欧合作受益。 19 四、中方
46、介绍了下一阶段推进“100 亿美元专项贷款”、设立“5 亿美元中国中东欧投资合作基金”、向中 东欧国家派遣“贸易投资促进团”、组建“中国中东欧交通网络建设专家咨询委员会”和中国企业与中东欧各 国合建“经济技术园区”等项举措的工作设想。 中方计划于今年 11 月中国国际旅游交易会期间举办“中国中东欧国家专场旅游产品推介会”，明年上半年 举办“中国中东欧国家文化合作论坛”，下半年举办首届“中国与中东欧青年政治家论坛”、“中国中东欧 国家教育政策对话”。 16 国代表对中方建议表示欢迎，并强调愿与中方一道努力，实现合作目标。 五、一些中东欧国家表达了希望承办新一届中国中东欧国家领导人会晤和中国中东欧国家经贸论坛的愿 望。 六、第二次国家协调员会议将于明年适时举行。 外交部 2012 年 9 月 7 日 申论备考：手把手教你写新闻稿 新闻稿范文示例 绿水青山就这样变成金山银山 D 县生态脱贫记 H 省 D 县地处我国最大沙地科尔沁沙地边缘，素有 H 省“西北风口”之称。近年来，这片土地因生态致贫、又 靠生态脱贫，走出了一条独特的救赎之路。 毁灭记：生
