1、1 紧扣产业主题 创新扶贫方式 夯实帮扶举措 注重扶贫成效 -淳化华晨嘉信现代农业科技开发有限责任公司 产业精准扶贫工作汇报 淳化华晨嘉信公司属省级现代农业示范园区，咸阳市现 代农业产业化龙头企业，我省产业精准扶贫试点企业。2016 年以来，在各级党政组织的正确领导下，特别在省供销集团 精心指导和县扶贫办、供销社的大力支持下，按照中央“六个 精准”“ 五个一批 ”指示精神和省市 县产业精准扶贫工作会议 要求，坚持“ 产业引 领、 项目带动、典型示范、分 类指导，突出 培训、治愚增智和真情扶贫、真心帮贫、真正脱贫”的工作原 则，有目的、有重点的选择“三镇四中心 ”48 个行政村共 900 户贫困
2、户计 3302 名贫困对象，作为华晨嘉信公司本次产业 精准扶贫试点工作任务。其中：按县上要求，由企业采取多种 措施，全面帮扶脱贫 402 户共 1523 人；同时，采取产业项目 辐射带动等办法，多途径增加 498 户共 1779 名贫困对象的 经济收入。我们在深入调研，反复座谈的基础上，制定出切 实可行的实施方案和工作措施，做到了“ 建档立卡六个精准、 六个合同（协议）、十项帮扶举措”助推脱 贫，取得实实在在的 工作成效。截止 2016 年年底，企业承担的产业精准扶贫任务 的贫困户，已实现脱贫 495 户计 1910 人。其中：企业兜底脱 2 贫 267 户 1042 人，产业辐射带动脱贫 2
3、28 户 868 人，分别占 总任务的 55%和 57.8%。我们的主要做法和体会是： 一、加强组织领导，精细部署安排是做好产业精准扶贫 工作的提前。 1.成立组织机构，组建产业精准扶贫工作队。按照产业 精准扶贫工作部署和要求，2016 年初，公司及时成立起产业 精准扶贫工作领导小组，下设办公室。实行分片包村包户， 层层落实领导责任，级级压实工作担子，把产业精准扶贫各 项工作落到实处；同时，组建成立产业精准扶贫工作队 3 个， 确定专人负责，并抽调 14 名精兵强将，配备 3 台车辆，6 台 复印打印机、照相机、电脑等设备等，专门从事服务于产业 精准扶贫包村包户工作，确保产业精准扶贫的顺利开展
4、。 2.坚持“四级把关”，精准详实制定产业精准扶贫实施方 案。从 2015 年 11 月至 2016 年 3 月底，我们先后 6 次组织调 查组成员，深入全县三镇四中心的 48 个行政村进行走访调 研，广泛征求群众意见，了解贫困户详实情况，上下相互衔 接，研究制定了华晨嘉信公司的产业精准扶贫实施意见及 实施方案和五个精准扶贫脱贫产业项目实施办法，分别报 送县联社、县扶贫办、省供销集团和县政府主管领导层层审 核把关，“三上三下 ”反复修改，然后提交 县政府常务会和县 委常委会审批通过，达到了内容详实、任务明确、措施有力、 3 切合实际、具有一定的可行性和操作性。 3.健全工作机制，落实领导责任。
5、我们首先建立了产业 精准扶贫一岗双责目标管理责任制和定期巡查、定期走访、 定期听取工作汇报等 5 项工作机制，做到职责明确、情况底 子清楚、方法措施得力、工作落实到位，全力抓好企业产业 精准扶贫试点工作。企业董事长、法人代表、总经理经常性 深入贫困村户和公司示范园区，亲自主持召开领导小组成员 会议，定期分析产业精准扶贫试点工作中存在的具体问题， 掌握第一手资料，做到“精准施策、对症下药、一户一策” 。特 别是针对部分贫困户劳动力不足、产业发展资金不足、思想 守旧、创业意识缺乏及等靠要思想情绪突出等问题，先后多 次深入镇村户走访座谈、倾听意见，反复研究，并制定了宣 传引导、产业扶持、资金支持、技
6、能培训、项目示范等具体的 帮扶措施，帮助贫困户恢复培植造血功能。截止目前，产业 精准扶贫工作领导小组成员，先后深入村户巡查 30 多次，走 访贫困群众 140 多户，解决实际困难和突出问题 30 余件，有 力的推动了产业精准扶贫试点工作的深入开展。 二、精准建档立卡，精细帮扶举措是做好产业扶贫脱贫 工作的基础。 2016 年元月至 6 月底，公司产业精准扶贫工作队利用 6 个多月，先后 158 天深入四镇五中心”71 个行政村，详细采 4 集收录 900 户共 3302 名贫困对象的各项基础信息资料，登 记家庭各项经济收入，核实现有产业，座谈了解家庭详细情 况，分析致贫原因，并自带设备，义务为
7、贫困对象照相、复印 身份证、户口本等附属资料，建立健全了产业精准扶贫对象 的两种信息档案（纸质档案一户一盒和电子档案随时查阅）， 签制各类信息表、明白卡、工作台账和企业包扶卡、干部帮 扶责任卡 3 万余份，印制各类合同协议书 6000 余份。同时， 订制档案盒 1000 多个，企业与贫困户签订“来园区务工、介 绍外出务工、土地流转和栽植酿酒葡萄及油用牡丹、科普培 训与生产资料帮扶、企业分红等”五类产业精准扶贫脱贫合 同、协议书。同时，按照实施办法和细则，还与 498 户计 1779 人的产业辐射带动类贫困户家庭签订了产业精准扶贫 协议书和实施六项措施带动家庭增收协议书。先后义务为贫 困对象照相
8、 3302 人次，复印个人身份证、户口本达 6600 多 份，建立健全了清楚详实的产业精准扶贫对象信息档案 900 套，从而形成“一户 两档一盒三卡” ，为产业 精准扶贫试点工 作的扎实开展奠定了详实可靠的基础。 三、着眼一户一策，夯实帮扶措施是做好产业帮扶脱贫 的核心。 在产业精准扶贫工作中，我们重点从以下九个方面出实 招、求突破、重实效。 5 1.帮助贫困户新建酿酒葡萄示范园增加收入。按已签订 扶贫脱贫项目合同，免费发放酿酒葡萄苗木 6 万株，帮助 61 户贫困户新栽葡萄示范园 61 个，栽植面积 248.6 亩，带动脱 贫对象 203 人。本项目支付购买苗木资金 60 万元。 2.帮助贫
9、困户新建栽植油用牡丹示范园增加收入。按所 签订的扶贫脱贫项目合同，免费发放油用牡丹苗木 40 万株， 帮助 109 户贫困户家庭新栽植油用牡丹示范园 109 个，栽植 面积 259 亩，帮扶脱贫对象 414 人。本项目支付苗木费用 40 万元。 3.组织安排贫困户在公司两个扶贫示范基地就业务工增 加收入。按照企业转移就业务工扶贫协议，年度安置贫困户 劳动力 103 户计 195 人来两个示范园区务工（咀头葡萄示范 园区、御泉油用牡丹示范园区）。其中：属企业兜底脱贫 55 户、 务工 55 人，帮扶带动 180 名贫困户家庭人口脱贫，此项共支 付贫困户务工费用近 60 万元，人均增收 3333
10、元。2016 年咀 头示范园区新栽植酿酒葡萄 170 多亩，葡萄种植务工面积累 计达到 800 多亩；御泉 3200 亩油用牡丹示范基地，今年组织 贫困户劳动力已栽植 2100 多亩，有效的增加了贫困户的务 工岗位和家庭经济收入。 4.实施土地流转增加贫困户经济收入。实施土地流转扶 贫脱贫项目：御泉牡丹园区流转贫困户土地 2 户，计 11.4 亩， 6 支付流转款 5.7 万元，带动脱贫 8 名家庭成员脱贫；咀头葡萄 园区流转贫困户 5 户土地计 10.85 亩、支付土地流转费 10.01 万元，带动 22 人脱贫。以上两个示范园共流转土地 22.25 亩、 涉及 7 户 30 名贫困对象。公
11、司对贫困户的土地流转共支付 资金 25.71 万元。 5.介绍贫困户外出就业务工助推脱贫。按签订的企业介 绍贫困户外出就业务工扶贫脱贫协议书，企业先后已介绍贫 困户富余劳动力 206 人计 206 户外出打工，带动 708 人脱贫。 在此项中，还动员安排有 17 户 85 人家庭栽植了葡萄和油用 牡丹示范园等项目。 6.给贫困户发放复合肥等生产资料支持生产，增加收入。 我们对已介绍外出务工的家庭并还有耕地和劳动力，且不愿 栽植牡丹、葡萄的贫困户和因个别贫困户与企业原已签订园 区务工合同而后又不愿也没有来园区务工的，又不愿栽植牡 丹、葡萄的贫困户两类共 217 户计 793 名贫困人口，企业再
12、给予每户免费发放 1000 元的复合肥支持生产等措施，确保 按期脱贫。本项目共发放化肥 86.8 吨计 1736 袋，支付化肥 款 21.7 万元。 7.建立电子商务平台，助推精准扶贫脱贫。为了多途径 发力、多渠道助推贫困户扩大销售、精准脱贫，我们把科学 建好电子网络查询指导系统平台和农副产品及生产资料电 7 商销售与采购平台，最大限度的为贫困群众宣传推介销售各 类农副产品，提供农业技术信息服务作为一项重要举措来抓。 目前，公司产业精准扶贫电商平台的两条光缆今年 6 月份已 申请接通，电脑设备配齐，扶贫电子档案上网和电子销售软 件，已请专业团队完成制作，正在进一步充实网页信息与调 试运行之中。
13、 8.开展“美葡晶莹、爱心闪烁”扶贫义卖和第二、三届葡 萄文化节活动，为扶贫帮贫工作奠定基础。在去年和今夏的 鲜食葡萄初果成熟之际，我们开展了声势浩大的“美葡晶莹、 爱心闪烁” 扶贫义卖 活动，将 24 个温室大棚鲜食葡萄，通过 休闲体验、乡村观光、采摘义卖、收入设立扶贫专户管理，全 部用之于产业精准扶贫工作之中。先后邀请 28 家新闻媒体 来园区体验采编，制作专题节目，全方位宣传推介，广泛动 员和组织社会各界爱心人士聚集华晨嘉信示范园区，聚焦淳 化贫困农户，联动社会各界人士，共同推进精准扶贫试点步 入快车道。各界爱心人士先后与贫困户“ 一对一、多对一” 结 对子户 75 户，帮助筛选项目 2
14、0 多项 ，捐赠衣物 760 件、书 籍 1200 本。今年以来，省市县领导共 20 多批次来园区视察 调研和检查指导，旬邑县扶贫办、供销社两次组织人员来园 区考察学习，清华大学西安同学会调研组来园区专题考察调 研，全市产业精准扶贫推进会和全省果业扶贫工作现场会在 园区参观考察，有力的带动和促进企业产业精准扶贫工作的 8 深入开展。 9.为贫困户办理长安银行卡，搞好扶贫资金分红返还到 位，有效增加贫困户的固定收入。按照省供销集团安排部署， 企业为精准脱贫的 402 户贫困户，集中 40 多天，重新上门精 心分别复印身份证，3 次去咸阳分行为贫困户家庭统一办理 了长安银行卡 402 张，为 5%
15、的分红返还工作奠定了基础。 四、突出技能培训，务求增智聚力是做好产业扶贫脱贫 工作的关键。 我们充分利用园区农民实用技术培训学校主阵地和 两个扶贫示范基地的示范平台做到：一是组织贫困户到利用 企业培训学校和两个扶贫示范基地集中学习培训；二是工作 队员分片深入三镇四中心组织贫困户集中培训；三是进村入 户和上贫困户田间地头为贫困户现场授课辅导；四是为贫困 户编发农业实用技术等学习科普资料，特别是一年四季田间 作为管理技术资料，便于贫困对象抽时间学习掌握，努力提 高贫困户管理作务技术水平。去年以来，我们先后以酿酒葡 萄和油用牡丹栽植管理技术为重点，开展各类实用技术培训 20 多场次，累计培训贫困对象
16、 2100 多人次。 经过一年多来的产业精准扶贫试点工作，使贫困户家庭 产业增收项目得到有效培植，经济收入得到有效提高。无论 从贫困户的资产性收入到劳务性收入，还是政策性收入及土 9 地流转收入与生产资料支持等方面，均赢得贫困户的一致称 赞和好评。 五、产业精准扶贫试点工作和国有资本的注入，是有效 推动企业生产经营和可持续发展的重要举措。 一是有效缓解了企业资金短缺问题。华晨嘉信公 司属农业企业，处于建设起步阶段，资金比较短缺，3000 万 元试点资金注入后，有效解决了企业融资难的问题；二是引 入了现代企业法人治理结构。试点资金投入，省供销集团成 为第一大股东，为公司重新设计了法人结构，使公司
17、管理模 式、经营架构发生了质的变化，有利于企业的健康发展；三是 扩大了企业的基地规模。通过扩大投资、带动贫困户发展产 业，为企业增加酿酒葡萄生产基地 500 多亩、发展油用牡丹 基地 3200 多亩，使企业在产业精准扶贫中得到发展壮大；四 是企业赢得了社会关注。成为试点企业后，由于扶贫资金的 投入，迅速增加了社会对企业的关注度，为企业取得多方面 的支持奠定了基础。 六、产业精准扶贫企业试点，较好带动了县域经济快速 发展。 华晨嘉信公司定位于农村，从选址、项目发展目标上紧 密结合“三 农” 发展，培育 农业产业和农产 品深加工，辐射带 动周边群众调整产业结构，发展优势农业项目，建立了稳定 10
18、的经济来源，产生了良好的经济效益和社会效益。一是培育 新兴产业。公司通过流转农民土地、建设产业示范园，辐射 带动农民群众大力发展以葡萄、牡丹栽植为主的新兴产业， 尤其是帮助贫困户发展油用牡丹、酿酒葡萄，培育农村发展 和贫困户家庭的后续财源，使县域经济发展有了新的增长点， 促进农村经济持续发展。二是创建了新的扶贫模式。公司在 省供销企业集团的帮助下，不断的研究探索精准扶贫工作机 制，采取政府（供销社）+企业+ 贫困户的新模式 进行扶贫，把 政府（供销社）和企业、贫困户紧密联系在了一起，全力开展 精准扶贫工作。建立了企业领导包镇、员工包村包户责任制； 建立了企业发展与农民增收新机制；建立了 10
19、项帮扶脱贫 工作举措，有效的促进贫困农民增收致富。三是促进了县域 经济的发展。公司按照国家“三农” 经济发 展纲要，走在农村 集约化改革发展的前列，把投资重点转移到农村、农业和农 民发展上，发展了淳化咀头现代农业示范园区和胡家庙御泉 村油用牡丹示范基地，有计划逐步流转农民土地，进行土地 集约化经营和农副产品深加工，辐射带动农村经济持续快速 发展。 我们虽然做了一些工作，取得点滴成绩，但与党和人民 的要求相比，与兄弟企业单位相比，还有很大的差距。我们 决心在以后的精准扶贫工作中，按照习近平总书记精准扶贫 工作的指示精神和中央的重大部署，紧紧围绕精准扶贫十 11 三五规划的指导原则，认真学习借鉴其他先进县区企业的 典型经验和做法，继续查漏补缺，再添措施，再鼓干劲，团结 一致，克难攻坚，众志成城，全力推进企业产业精准扶贫试 点工作，向党和人民交一份满意的答卷。 2017 年 11 月 5 日
