1、中国特色社会主义审计调查1本科毕业论文开题报告财务管理中国特色社会主义审计调查一、选题的背景与意义（一）选题背景党的十七大报告指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，推动社会主义社会的发展和繁荣。十七大在深入分析我国国情和现代化建设实际进程的基础上，提出了夺取全面建设小康社会新胜利的新要求，也对审计工作提出了新的更高的要求。国家审计署也在2008至2012年审计工作发展规划提出，要以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为灵魂和指南，牢固树立科学的审计理念，在推进社会主义经济、政治、文化和社会建设中发挥审计的更大作用，积极构建中国特色审计监督制度，加强审计文化研究，增强审计事业发展动力。在探索
2、和推进中国特色社会主义审计事业的进程中，我国立足中国实际，借鉴国外经验，积极进行理论探索和理论创新，取得了很多研究成果，为我国审计在探索中发展、在发展中提高发挥了重要的推动作用。同时我们也应当清醒地看到，我们对中国特色社会主义审计理论的研究和实际的操作，与我国经济社会发展和审计工作发展新形势的要求还是存在着一些不平衡。（二）研究意义本文对中国特色社会主义审计这一课题进行探讨，企望能对推进中国特色社会主义审计的发展特别是其作用的发挥起到参考价值。二、研究的基本内容与拟解决的主要问题（一）研究的基本内容1引言介绍研究的背景和意义，2关于中国特色社会主义审计的一些官方概念21中国特色社会主义审计的定
3、义，本质，职能，目标中国特色社会主义审计调查222中国特色社会主义审计的模式23中国特色社会主义审计的特点3中国特色社会主义审计的逐渐发展的过程4我国的审计特色鲜明么或者说只能称得上是特点还不是特色有哪些优势。通过设计一份的调查问卷，向审计界权威人士通过邮件或者信件的方式获取他们的意见或者建议，并利用统计模型对问卷的结果进行统计，得出一些结论。5无论是特色还是特点，在理论还是实践过程中，还是存在着或多或少的得缺陷，综合专家的意见，以及各方面的文献，归纳总结。6中国特色社会主义审计在未来的发展趋势。（二）拟解决的主要问题1对中国特色社会主义审计的理解2当今中国在审计方面，是否已经形成了“特色”，
4、如果不是，有存在着什么样的不足。如果是，又显现在哪些地方三、研究的方法与技术路线一基本方法1通过文献梳理，对2000年2010年的资料进行系统整合2通过专家访谈、问卷调研等形式深入探讨，综合专家的意见，进行分析研究3实证结合和数据分析，提炼应用对策。二技术路线中国特色社会主义审计调查3四、研究的总体安排与进度（1）20101121下达毕业论文任务书（2）201011212010126学生收集相关资料，形成构思，完成文献综述、开题报告，（3）201012620101212根据老师意见修改完善外文翻译、文献综述、开题报告，初步确定研究方案和论文提纲。（4）201012122011110查阅资料，实
5、际调研，（5）20111102011222完成论文初稿。（6）20112202011430补充调查、论文修改、论文定稿、论文印刷。（7）2011512011515完成毕业论文的后续工作，做好毕业论文答辩准备工作。根据学校安排，2011522之前完成第一次论文答辩。五、主要参考文献1审计署审计署发布2008年至2012年审计工作发展规划J现代审计与会计,2008,8112王鸿中国特色国家审计制度的基本内涵J工业审计与会计,2009,357数据分析、理论深化问卷调查、专家访谈、统计模型比较分析、归纳总结文献梳理、资料整合文献总结、理论分析研究内容技术路线选题背景及意义，中国特色社会主义审计的概念和
6、发展历程上述的“特点”是不是能够说是中国的特色，他又体现在什么地方中国特色的审计是不是也存在的问题中国特色社会主义审计未来发展的趋势中国特色社会主义审计调查43方宝璋审计建设25年来我国审计理论的发展与繁荣J工业审计与会计,2009,5684解军红,高玉华中国特色审计制度基本特征探析J审计文汇,2009112145石爱中加强理论研究的思考坚持审计实践，注重研究方法J中国审计,2008158156王皓试论创新中国特色国家审计J中国审计,2009128317管亚梅中国特色审计文化构建机制研究D南京南京财经大学,20058李媛媛解放思想勇于创新健全完善中国特色社会主义审计理论体系中国审计学会第六届会
7、员代表大会暨六届一次理事（扩大）会议在京召开N中国审计,2010211129刘家义整合资源构建国家财政审计大格局J中国审计,200913131310刘家义积极探索创新努力健全完善中国特色社会主义审计理论体系J审计研究,2010013811李金华走出一条具有中国特色的审计之路N中国审计报2006021500112未知国外审计面面观J海外来风中国总会计师月刊,200412505113MACIAS,KENNETHABELAFINANCIALAUDITMODELFORENTREPRENEURIALGOVERNMENTSDUNIVERSITYOFSOUTHERNCALIFORNIA,200014SWAN
8、GER,SUSANLTHEEFFECTOFINTERNALAUDITOUTSOURCINGONFINANCIALANALYSTSPERCEPTIONSOFEXTERNALAUDITORINDEPENDENCE,FINANCIALSTATEMENTRELIABILITYANDINVESTMENTDESIRABILITYDUNIVERSITYOFSOUTHCAROLINA,1998中国特色社会主义审计调查5毕业论文文献综述财务管理中国特色社会主义审计调查一、中国特色社会主义审计的研究历史1983年9月，随着国家审计署的成立，我国审计制度的恢复，审计理论的研究也逐步展开。1985年，中国审计学会举行
9、了经济效益审计研讨会，探索经济效益的概念，范围，以及如何为经济体制和宏观调控服务。这一阶段是我国审计理论初步探索阶段，为今后的理论研究奠定了基础。1992年后，我国社会主义市场经济体制逐渐形成，对我国审计理论的研究产生了深刻的影响。一些研究提出我国的社会审计应由原来的账项基础审计、制度审计向风险导向审计过渡。在随着现代企业制度的建立。审计界对内部审计的目标，地位，职能，以及其发展趋势和对策进行了深入的探讨。这一阶段的对审计基本理论的研究最重要的是审计理论体系的研究，这反映了我国审计学界为建立具有中国特色的审计理论体系而进行的探索，并取得了阶段性的成果。12002年党的十六大之后，我国审计工作进
10、入了全面发展的时期。随着现代企业的不断发展，审计学界重视探讨审计在公司治理中的作用。环境审计的探索与研究，为我国环境审计理论与实践的健康发展奠定了基础。有的研究者从文化学、社会学的角度，探讨了审计文化在审计科学研究和审计事业发展中的作用，对构建具有中国特色的社会主义审计文化具有参考价值。这一阶段在审计署主要领导的重视下，一些研究成果对中国悠久灿烂的审计史发展脉络，进行详尽全面的梳理，总结了审计发展的历史规律和经验教训，为今后审计的发展提供了历史借鉴。在审计理论的研究中，实证研究有了较大的发展。22008年至今，审计署发布的2008至2012年审计工作发展规划指出审计工作的指导思想是以中国特色社
11、会主义理论为指导，以科学发展观为灵魂和指南。审计工作的总体目标是把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能，全面提高依法审计能力和审计工作水平，初步实现审计工作法治化、规范中国特色社会主义审计调查6科学化，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督制度。3二、中国特色社会主义审计的研究现状20多年来，我国审计监督的范围由主要是企业，发展到财政、行政事业、金融、外资、投资等各个领域，近几年又探索开展了经济责任审计和绩效审计。各项审计业务不断规范、深化和发展。财政审计由上审下发展到同级审，由重点审计财政收入发
12、展到财政收支审计并重，再到以支出审计为主，注重整体性、效益性、宏观性和建设性。金融审计由对金融机构的财务收支审计发展到以金融资产质量为主线的资产负债损益审计，再到以促进防范风险、提高效益、规范管理为目标，推进建立安全高效稳健的金融运行机制。企业审计由重点查处违法违规问题发展到以真实性为基础的资产负债损益审计，进而走上了经济责任审计与财政财务收支审计相结合、强化监督与为企业服务相结合的路子。经济责任审计的对象从县级以下向地厅级领导干部全面推开，并开展了省部级领导干部经济责任审计试点。财政、金融、国有企业审计与经济责任审计，构成了有中国特色的“31”的审计业务工作格局，保障了全面履行审计监督职责的
13、需要，促进了审计作为经济社会运行“免疫系统”作用的发挥。其中，金融审计、国有企业审计和经济责任审计在世界上都是独一无二的，具有中国审计的鲜明特色。4其次，探索出“八个结合”的审计工作模式，即财政财务收支审计与绩效审计相结合，揭露问题与促进整改相结合，常规审计与打击经济犯罪、惩治腐败相结合，经济责任审计与财政、金融、企业审计相结合，审计与审计调查相结合，中央审计与地方审计相结合，审计监督与其他部门监督相结合，审计监督与舆论监督相结合。通过这些“结合”，使有限的审计资源在当前条件下得到了最大限度的利用，尽可能地满足经济社会发展和社会各方面对审计的需要，提高了审计效力和影响力，同时也丰富了审计的内容
14、和方法，推动了中国特色社会主义审计制度不断创新、完善和发展。5在科学发展观指导下，审计长刘家义同志提出，要牢固树立科学审计理念，切实把握审计工作发展规律，充分发挥审计监督“免疫系统”功能，从而更加全面理解和充分发挥审计监督的职能作用。审计的职能作用是通过跟进财政资金运用的全过程，不断发现矛盾、揭露矛盾，促进解决矛盾和完善制度、机制，从而推中国特色社会主义审计调查7进经济社会不断健康发展。6三、存在的问题在探索和推进中国特色社会主义审计事业的进程中，我国立足中国实际，借鉴国外经验，积极进行理论探索和理论创新，取得了很多研究成果，为我国审计在探索中发展、在发展中提高发挥了重要的推动作用。同时我们也
15、应当清醒地看到，我们对中国特色社会主义审计理论的研究和实际的操作，与我国经济社会发展和审计工作发展新形势的要求还是存在着一些不平衡。7第一，我国的审计制度有别于西方独立的、对议会负责的审计制度，属于行政行模型，审计机构既向政府负责，又向人大报告工作。虽然这种行政权力相对较大的体制有利于审计工作的开展，但是也难以保证审计独立性和审计监督职能的充分发挥。由于审计机关负责人的任免权在本级政府，审计机关实际上是“政府的内审机构”，这种情况致使“审计难、审计处理更难”的尴尬局面长期存在。8第二，现行审计管辖范围的缺陷。根据审计管辖范围，由于一部分中央所属单位不属地方审计机关管辖，而上级审计机关又无暇顾及
16、，就导致了审计盲区的存在。第三，在现行审计体制下,政府掌握审计机关的人事任免和经费来源,所以审计结论经常受政府部门的左右,一些重大问题或关系到政府形象的问题可能被政府“变通”,从而难以保证审计结果的完整性和客观性。9四、发展趋势党的十七大报告指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，推动社会主义社会的发展和繁荣。十七大在深入分析我国国情和现代化建设实际进程的基础上，提出了夺取全面建设小康社会新胜利的新要求，也对审计工作提出了新的更高的中国特色社会主义审计调查8要求。审计工作发展规划提出，要以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为灵魂和指南，牢固树立科学的审计理念，在推进社会主义经济、政治、文化
17、和社会建设中发挥审计的更大作用。回顾改革开放以来我国审计理论25年的发展历程，面对当代我国所处的社会经济环境，中国特色社会主义审计研究可能呈现如下发展趋势1、在可持续发展的思想指导下，人们将更重视环境审计研究，以达到节约、合理、有效地利用资源，保护生态环境。2、随着政治民主化改革和反腐倡廉的推进，绩效审计将成为未来政府审计研究的主要内容，管理舞弊导向型审计的研究也将继续受到人们的关注。3、随着经济全球化的趋势进一步加强，我国审计融人世界审计主流的进程将大大加快，这将促进国际审计准则以及与各国间审计准则协调的研究。4、当前知识经济的浪潮正在席卷全球,以知识、信息、人才、智力为主的无形资产在企业中
18、的比重大大增加。无形资产的不稳定性、多变性和难以计量性，增加了无形资产审计的难度和风险，因此必须加强对无形资产审计的研究。5、在当今信息化时代，计算机在审计中的作用日益重要。我们必须加强对电算化和信息化审计理论的研究，以应对信息网络对审计的挑战。1参考文献1方宝璋审计建设25年来我国审计理论的发展与繁荣J工业审计与会计,2009,5682王鸿中国特色国家审计制度的基本内涵J工业审计与会计,2009,3573审计署审计署发布2008年至2012年审计工作发展规划J现代审计与会计，2008,8114李金华走出一条具有中国特色的审计之路N中国审计报200602150015中国审计署党组解放思想与时俱
19、进努力开创中国特色审计之路N经济日报,200812036刘家义整合资源构建国家财政审计大格局J中国审计,20091313137李媛媛解放思想勇于创新健全完善中国特色社会主义审计理论体系中国审计学会第六届会员代表大会暨六届一次理事（扩大）会议在京召开N中国审计,2010211128李丽华,戚立芝我国国家审计体制及评析J黑龙江对外经贸,200612,91929解军红,高玉华中国特色审计制度基本特征探析J审计文汇,200911214中国特色社会主义审计调查910MACIAS,KENNETHABELAFINANCIALAUDITMODELFORENTREPRENEURIALGOVERNMENTSDUN
20、IVERSITYOFSOUTHERNCALIFORNIA,200011SWANGER,SUSANLTHEEFFECTOFINTERNALAUDITOUTSOURCINGONFINANCIALANALYSTSPERCEPTIONSOFEXTERNALAUDITORINDEPENDENCE,FINANCIALSTATEMENTRELIABILITYANDINVESTMENTDESIRABILITYDUNIVERSITYOFSOUTHCAROLINA,1998中国特色社会主义审计调查10本科毕业论文（20_届）中国特色社会主义审计调查目录摘要关键词中国特色社会主义审计调查11ABSTRACTKEYW
21、ORDS1调查问卷的基本情况12调查问卷的内容221“行政型”审计体制是中国特色吗222“行政型”双重领导审计体制独立性质疑323“行政型”审计体制需要改变吗424我国审计本质是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”425中国特色审计特征有哪些526我国经济责任审计是中国特色审计的组成部分吗627绩效审计的目标除了3E，还包括真实性合法性吗728跟踪审计符合我国国情吗829审计监督与社会监督结合的情况怎么样呢8210审计机关惩处权力落后了吗9211“金审工程”对于审计信息化建设达到预期目标了吗9212我国审计文化建设现状怎么样10213答卷者对于审计工作的建议113总结11附录13参考文献16
22、致谢17中国特色社会主义审计调查1摘要我国审计事业经过27年的实践探索，实现了跨越式发展，由于我国所处的政治、经济、法律等环境不同,决定了我国审计必然有自己的特色。我国审计事业的发展是一个不断总结经验和探索创新的过程，各种环境的变化，信息科学技术的进步使审计学科发生巨大的变化。我们在感受跨越发展的同时，也应该用发展的，辩证的，实事求是的目光重新审视和评价现行的审计特色。今天，我们借用问卷调查的方式了解和研究现行中国审计的特色特征。调查问卷以中国特色审计为研究对象，在分析中国特色审计现状的基础上，重点从官方对其的本质，职能的定义等视角出发，从中国的实际出发，调查特色审计文化，审计方法，认识中国特
23、色审计制度的基本特征，体制，以期为重新审视中国特色社会主义审计的发展。关键词中国特色；审计；发展ABSTRACTTHROUGH27YEARSPRACTICEEXPLORATION,THEAUDITOFOURCOUNTRYHASBROUGHTABOUTGREATLEAPFORWARDDEVELOPMENTTHATTHEPOLITICAL,ECONOMICANDLEGALENVIRONMENTINOURCOUNTRYAREDIFFERENTDETERMINEDTHATTHEAUDITHASITSOWNCHARACTERISTICSTHEDEVELOPMENTOFTHECAUSEOFOURAUDIT
24、ISTHEPROCESSOFSUMINGUPEXPERIENCEANDEXPLORINGTHEINNOVATIONTHENEWCHANGEOFENVIRONMENTS,ASWELLASTHEPROGRESSOFINFORMATIONSCIENCETECHNOLOGYMAKEGREATCHANGESONAUDITWHENWEEXPERIENCEGREATLEAPFORWARDDEVELOPMENT,WESHOULDSURVEYANDEVALUATETHECURRENTAUDITINGSYSTEMANDCULTUREAGAINWITHDEVELOPMENTAL,DIALECTICALANDREAL
25、ISTICVIEWSOASTOSEEKFURTHERREASONABLEAPPROACHTOPERFECTANDDEVELOPCHINAAUDITTODAYWEUNDERSTANDANDDORESEARCHONTHECURRENTCHARACTERISTICSOFCHINAAUDITTHROUGHQUESTIONNAIRESURVEYTHERESEARCHOBJECTOFTHEQUESTIONNAIRESURVEYISSOCIALISTICAUDITWITHCHINESECHARACTERISTICSONTHEBASISOFTHEANALYSISOFTHECURRENTSITUATIONOFS
26、OCIALISTICAUDITWITHCHINESECHARACTERISTICS,MUCHEMPHASISHASBEENPLACEDONTHEPERSPECTIVEOFITSNATUREANDFUNCTIONALDEFINITIONTOMAKEPRACTICALSTUDYWESHOULDPROCEEDFROMTHEREALITIESOFCHINA，SUMMARIZETHECULTURECHARACTERSOFAUDITANDBEFULLYAWAREOFTHEESSENTIALFEATURESOFAUDITINGSYSTEMWITHCHINESECHARACTERISTICSKEYWORDSC
27、HINESECHARACTERS；AUDIT；DEVELOPMENT1调查问卷的基本情况我国审计事业经过27年的实践探索，实现了跨越式发展，由于我国所处的政治、经济、法律等环境不同,决定了我国审计必然有自己的特色。1984年中国审计学会成立后，关于审计的定义、对象、职能、作用和任务等问题，先后多次举行了研讨会，虽然可能对此看法不甚一致，但大家都加深了对审计基本概念的认识，对当时继续探索具有中国特色的审计理论体系起到很好的导向作用。1当然，我国审计事业的发展是一个不断总结经验和探索创新的过程，经济、政治、法律环境的变化，信息科学技术的进步使审计学科发生巨大的变化。审计理论研究的内容呈现出丰富多彩
28、的景象。国家审计署在2008至2012年审计工作发展规划提出要以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为灵魂和指南，牢固树立科学的审计理念，在推进经济、政中国特色社会主义审计调查2治、文化和社会建设中发挥审计的更大作用，加强审计文化研究，增强审计事业发展动力，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督制度。2因此，在感受跨越发展的同时，我们更应该用发展，辩证，实事求是的目光重新审视和评价现行的审计制度，文化，以寻求进一步完善和发展中国审计的合理途径。今天，我们借用问卷调查的方式了解和研究现行中国审计的特色特征。审计是一项实践性很强的监督活动，审计工作者的实际经历和理论工作者的学术
29、思想是重要的研究资源，充分利用这些资源有利于对中国特色社会主义的探讨紧密联系在实践经验和集思广益上。调查问卷以以中国特色审计为研究对象，在分析中国特色社会主义审计现状的基础上，重点从官方对其的本质，职能的定义等视角出发，进行实际研究。从中国的实际出发，坚持走特色审计制度，充分认识中国特色审计制度的基本特征，对于继续深入探索中国特色审计之路，积极构建与社会主义市场经济体制相适应能够的中国特色审计制度。问卷调查的访问对象为中国会计学会七届二次理事会与会代表，中国会计研究前沿暨浙江省会计学科发展论坛的部分与会人员，以及宁波大学商学院会计系的部分学生，共发出198份调查问卷，其中教师教授96份，同学们
30、102份。截止4月26日，共收到回复75份，其中有效回函66份，有效回函率34。需要说明的是1，文中的观点均代表我们和答卷者的个人观点。2，我们会遵循对答卷者的姓名和身份，及答卷内容保密的原则。3，对于问卷的结果的分析和评价来自于我们对整个问卷情况的综合分析，也难免带有我们一定的主观认识。以下，就是问卷结果以及我们的分析。2调查问卷的内容21“行政型”审计体制是中国特色吗目前为止，中国是世界上较少实行“行政型”审计体制的国家，有人认为，这依旧是中国目前审计体系的特色，而也有人认为这充其量是特点，因为这种体制是中国有计划经济向市场经济转轨期间所适用的体制，那么您觉得，“行政型审计”在现阶段能称上
31、具有中国特色吗A是特色B谈不上特色，最多是一种特点C这很难说D其他意见类型ABCD总计人数20388066比例3058120100从问卷结果可看出，有58的答卷者认为“行政型”审计在中国已经算不上特色，占很大的一个比重。其中，有将近70的专家学者认为谈不上特色。根据百度百科的解释特色是一个事物或一种事物显著区别于其他事物的风格、形式，是由事物赖以产生和发展的特定的具体的环境因素所决定的，是其所属事物独有的。的确这个体制的形成具有一定的历史环境因素1982年，中央在讨论成立审计机关时是有争论的，一种觉得该隶属于人大，一种认为当隶属于政府。八十年代初,我国政治体制改革的刚刚始步,人民代表大会制度刚
32、刚恢复，社会主义民主和法制建设任重而道远。3历史的条件，让我们选择了隶属政府的审计体制，同时受上一级审计机关的垂直领导。如下图所示中国特色社会主义审计调查3可是，随着我国民主政治的不断增强和人大实质性权力的加大，已经不具备这个历史环境，因此，对于这个调查结果，是可以理解的。实际上，一个国家的审计体制是这个国家政治、经济、文化、法律、科技、教育和社会环境的浓缩反映和综合打造,合理的审计体制应当能够在这个国家的政治、经济背景找到存在依据。合理的审计体制不是一劳远逸的，国家审计体制的改革应是动态性、持续性的。4因此，关于审计体制的创新是审计界在长期过程中一个重大的课题。22“行政型”双重领导审计体制
33、独立性质疑现行的“双重”领导体制有其一定的优势，当然随着发展又呈现出一些弊端。有种说法认为这是政府自己审自己，有缺乏独立性的质疑，审计机关很大程度上受政府的影响。您同意这种观点吗A同意B基本同意C不同意D不确定意见类型ABCD总计人数32320266比例484804100从中可见，有96的答卷者认同或基本认同我国在“双重”领导体制下的缺乏审计独立性。就像上题所述，我国行政模式特点是各级地方审计机关实行双重领导机制,即同时接受本级人民政府和上级审计机关的领导。可是在实际工作中,各级审计机关的用人权、财政权主要掌握在同级政府的手中,就导致审计机关和审计人员与同级政府之间有着非同一般的联系，上级审计
34、机关的业务领导作用往往会被弱化。使之一定程度上带有内部监督性质。在这里，我们也不可避免的提到地方政府的庇护情况。地方政府为了发展地方经济，增加财政收入，同时也为了政绩考虑，对本地企业，特别是影响力较大的企业寄予了很高的期望，同时，也给予很多的“关爱”。在审计过程中发现有违规、违纪现象时，往往会出现政府干预要求审计人员听从政府的安排的情况。对社会审计来说来说，有政府撑腰，可大大降低或免除审计法律责任。这对于审计的独立性有很大的损害。其实，为了减少审计工作的阻力，宪法和审计法规定，我国审计工作应该由政府一把手直接领导，那么在各地方实际工作中却并没有很好的落实。从我们的问卷结果看，不同的地区有不一样
35、的情况，在问卷结果中，选“不清楚”的多是我们的同学和一些理论工作者对于社会中的审计接触的并不多，给予这样的回答也反映了问卷一定的真实性。我们看到，只有24的答卷者表示基本上审计工作由政府一把手直接领导，可见，虽然我国审计事业在各方面取得了发展，但是离宪法和法律的要求还是有一定的差距的。这里，我们也不禁要有疑问，为什么审计机关在政府体制中的得不到应有的重视虽然说，审计工作不能只依靠领导重视推动，但是，我们也不得不接受现阶段领导批示很多情况中国特色社会主义审计调查4下比制度本身有用的现实。审计机关地位的提高，对于审计结果的透明性，对于审计过程的独立性都有着千丝万缕的联系。当然，对独立性的认识和理解
36、不能绝对化和片面化,不能认为审计机关,地位越高,权力越大,独立性就越强。审计机关的独立性标准应该是分离于被审计单位之外并且能够适应于审计任务，考虑到审计事业发展所需要的良好的工作环境和成长环境。23“行政型”审计体制需要改变吗现阶段也有一些声音呼吁中国的审计体制由“行政型”向“立法型”转变，您觉得现阶段对于这种改变可行吗A可行B现阶段不可行，不过随着制度的完善在中国会发生这种转变C不可行。实行“立法型审计体制”的国家，基本上都是立法、行政、司法三权分立的，具有较为完善的立法机构体系与立法程序。中国很长一段时间内将没有这种制度支持。D其他意见类型ABCD总计人数163218066比例244828
37、0100从我们的问卷结果看，现阶段来说，认为可行和不可行的各占25左右，而另外的一半倾向于现阶段可不行，随着制度的完善在中国存在发生这种转变的可能性。我们知道，不同的国家政体对各国审计体制产生一定的影响，也影响到政府审计的重心、独立性以及审计效果等方面。西方发达国家实行立法、行政、司法的三权分立以实现权力的制衡。议会拥有很大的权利，因此审计机关对议会负责并报告工作，独立性强、权威性高、透明度高。而我国政府掌握和运用国家经济资源，领导和指导国家政治、经济、科学、文化各项事业，行政权力渗透到社会政治经济生活的各个方面，再加上我国曾较长时期实行计划经济体制,尽管这一体制渐行瓦解，但是仍带着强大的惯性
38、，直接或间接影响着社会政治经济。5在很长的一段时间内，立法型、司法型和独立型的审计模式在我国尚缺乏生存环境，与国情存在明显的距离,而且人们对其理解和认识也有有待提高。因此，行政型审计模式，在现阶段还是有利于国家审计迅速在国民经济中发挥作用。当然长远看,随着我国民主政治的不断增强和人大实质性权力的加大，仿照发达国家的审计模式,政府审计部门隶属于人大，为人大服务也会是理想的选择。也有48的被访问者认为随着制度的完善在中国会发生这种转变。中国的体制有其特殊性，针对这一特点，国家审计体制从行政型向立法型改革，需要一个酝酿、规划和实施的过程。如需要对审计法，甚至对宪法的一些条款进行修订，与此对应的审计规
39、范和制度也需要作出相应变动。这需要办理一系列法律变更手续，不是立刻可以完成的。在完成了法律手续后，国家审计机关要进行机构改革和隶属关系的调整等等，都是很严峻的任务。24审计本质是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”关于审计的本质，有很多不同的定义，有一种说法是“审计是保障国家经济社会健康运行的免疫系统”。您同意这种概括么中国特色社会主义审计调查5A完全同意B基本同意C不同意D不确定意见类型ABCD总计人数123661266比例18541018100从整体上看，有高达72的答卷者同意或者基本同意“审计的本质是保障国家经济社会健康运行的免疫系统”这种说法，只有10的答卷者持否定的态度。我们说科学
40、研究的首要任务在于揭示事物的本质及其运动发展规律，所以学者们对于审计本质的认识是一个逐渐有深刻的认识到更深刻的认识的过程。对于中国审计本质，早期有职能论，作用论等说法，当然，随着研究的深入，随着免疫系统论的普及，就像我们调查结果反映的那样，保障国家经济社会健康运行的免疫系统是审计本质的说法已算是比较主流的思想。审计“免疫系统”理论是刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上提出的。“免疫系统”一词原为医学术语，是指机体保护自身的防御性结构。被引申到审计领域，认为审计机关作为一个“免疫系统”，能够感受到病害侵蚀的风险，揭示病害侵蚀带来的危害，迅速地运用法定权限去抵御这些病害，也能
41、及时建议政府或相应的权力机关，运用各种资源去消灭这些病害，从而健全制度，保护国家安全。审计署2008至2012年审计工作发展规划，已将充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能，写入了“审计工作的总体目标”。这些新的要求指明了今后审计工作的发展方向，必将对今后的审计工作产生重大而深远的影响。625中国特色审计的特征有哪些综合各个审计专家，学者的论述，总体上关于中国特色审计的特征有如下几种分别是A科学性、B民本性、C合法性、D经济性、E宏观性、F效益性、G和谐性、H政治性、I服务性、J时代性。那么，在您看来，您同意上述哪种或哪几种特征呢A科学性（26）B民本性（12）C合法性（34）D经
42、济性（20）E宏观性（36）F效益性（16）G和谐性（28）H政治性（42）I服务性（24）J时代性（24）对于这个问题，各位专家们、同学们的看法是和而不同。从结果来看，基本上每位专家都选了“政治性”这个选项，而同学们选择这项的人数也非常的多。政治性，即中国特色审计必须坚持党的领导，坚定发展社会主义民主政治，把全面实行领导干部经济责任审计制度作为政治任务，依法制约监督权力运行。这一点作为人数最多的选项，无可厚非，坚持政治导向的正确性是重中之重。随之选择人数较多的分别是合法性、宏观性和科学性。我们认为，大多数答卷者对于当前审计的特征的认识还是比较深入的。依法性，即中国特色审计必须依法独立履行监督
43、职能，依法独立行使对经济相关活动的监督职权，这是中国特色审计的法治特色。宏观性，要求审计工作要融入国家经济社会运行的宏观全局中去，抓住影响国家经济社会健康运行的主要矛盾和问题，围绕国家经济社会发展大局，确定审计内容和重点。所处地位层次较高，宏观作用非常明显。宏观调控作为我国来说，不得不是一个重要的特色。我国的国有资产在整个国家整个的资产中所占比例是世界各国中最高的，经济命脉掌握中国特色社会主义审计调查6在国家手里，也就意味着在中国政府审计有着比其他国家更加重要的位置。将近90的答卷者同意或者基本同意政府审计在我国有更加特殊的地位。我国是以公有制为主体的国家，政府作为国有资产所有者的代表，既要保
44、证利用国有资产服务国有资产的所有者，使其享受国有资产所带来的利益，又要保证在利用国有资产的过程中实其的保值增值。由于我国经济正处在各种转型期，再加上法制也不够健全，就容易出现权力寻租的问题。目前我国很多贪污腐败的案件，都是以损害公有资产为前提的，因此，政府审计任重而道远。这给我国的政府审计带来一定的特殊性，很有中国的国情。7关于民本性，效益性，服务性，经济性的选择人数之少，出于意料，这不得不引起我们的深思。我们审计追求什么，通俗的说，不就是维护经济秩序，除了真实、合法，最重要的还是效益经济的问题，根本目标是维护广大人民群众的根本利益，让民众满意。可是，从调查结果来看，上述四项选的人数并不多，可
45、见，对于效益，经济，民本等方面，还没真正让百姓认可，对审计机关来说，在以后制度方针，从事工作的时候，需要更加充分的考虑。26经济责任审计是中国特色审计的组成部分吗我国审计发展这么多年来，审计监督范围由开始的企业，发展到财政，行政事业，金融，外资等各个领域，近几年，又探索开展了经济责任审计和绩效审计，尤其是经济责任审计，对于现阶段出现的贪污腐败问题有了一个很好的监督途径，那么您觉得，经济责任审计是否是中国特色审计的重要组成部分A完全同意B基本同意C不同意D不确定意见类型ABCD总计人数143812266比例215818310079的答卷者的意见以说明或者充分说明了对于经济责任审计作为中国特色审计
46、的认可。我国经济责任审计不同于其他审计方式的特点是其审计的对象是我国各级党政领导干部和国有企业领导人员,大都属于“个人”或“自然人”,而不是财政财务审计或者绩效审计所针对的法人或者经济实体。前任审计长李金华曾说“经济责任审计是财务审计的人格化，对人去了，直接影响个人的升迁变动等组织问题”。这应该是中国所独有的。新修订的审计法已将经济责任审计纳入其中,使之有了法律保障和依据。现阶段我国处在改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期，党和国家领导人深刻认识到保持党员干部的廉洁自律对于民心凝聚，政权稳固的重要。这时，对于经济责任审计的开展作为对权力运行情况的监督，符合中国国情和时代特色。国家行政学院教授汪玉
47、凯表示“其对官员会有更大的震慑力，审计也变成了一种更加主动的行为和手段。”作为审计工作的重要职责，经济责任审计适应政治制度建设的需要，在加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进领导干部廉洁自律、正确履行工作职责等方面发挥了重要作用。尤其是对国有企业领导人实行经济责任审计，能够在一定程度上遏制国有企业的管理者因经营决策的失误造成国有资产的流失和利用国有资产进行谋取私利的行为。此外，经济责任审计从宪法权威性来说，更彰显中国特色。可见，经济责任审计在现阶段的中国还是很符合国情的，具有时代环境所赋予的特殊的使命。随着经济责任审计的贯彻落实，经济责任审计方法也更加丰富多彩有地区对党委、政府主要领导干部实行“同
48、步审计”，有组织部门将所管辖范围内干部经济责任审计工作一次性委托中国特色社会主义审计调查7给审计机关，要求在规定年限内轮审一遍，有些地区告知领导干部其所负的经济责任，并由组织部门与接受审计的领导干部签订经济责任承诺书，也有地区、部门推行离任审计。经济责任审计的开展作为对权力运行情况的监督，符合中国国情和时代特色。因此“同步审计”，“离任审计”，作为经济责任审计的审计方法，也有它们存在的必要性，对现阶段我国政府机构，国有企业领导人的的贪污腐败等问题有一定的震慑力，对于营造公平和谐的社会有很大的作用。那么既然有存在的必要性，我们就要合理的规划审计资源在各个审计事项中的分配。审计人员应该在前期充分调研的基础上，制定科学可行的审计实施方案，从宏观层面确定审计工作重点和可能对审计目标有重要影响的审计事项充分调研，准确把握审计介入时机，减少对审计资源的占用，尽量“关键环节”的重点跟踪，使审计过程达到事半功倍的效果，在有限资源条件下最大程度扩大审计成果。当然，随着我国审计事业
