1、安全生产措施方案 一、工程概况 二、安全生产管理体系 保质量、保工期，首先必须保安全，经理部建立健全安全生产管理体系， 成立以项目经理为组长，总工为副组长，各部门负责人和施工队负责人为组员 的安全生产领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作。按照安全生产 “谁主管、谁负责” 、 “一岗双责”和“管生产必须管安全 ”的原则，安全生产 领导小组行使管理监督和综合协调职能。 1、安全管理机构和人员设置规定 1）、项目经理部设立安全生产领导小组，项目经理任组长，是本单位安全 生产的第一责任人，对劳动安全卫生工作负全面领导责任；总工程师任副组长， 对劳动安全卫生工作负直接领导责任；各部门负责人任成员
2、。专职安全员负责 安全领导小组的日常工作，负相关责任。 2）、劳务协作工队(或作业班组)配备一名责任心强，具有一定管理能力的 安全员，安全员具体负责安全生产的日常工作。项目经理部对劳务协作队伍的 劳动安全卫生工作进行监督管理，并根据项目部安全生产责任书进行考核，考 核实行一票否决制。 3）、各级安全监察人员在上级领导下，按照国家、企业有关安全生产的法 律、法规、标准和制度，对本合同段劳动安全卫生工作行使监督、检查、管理 职能。 4）、安全监察人员相对稳定，确保安全工作机构健全，政令畅通，管理工 作规范化，严格审查协作队伍的特种作业人员配备和持证情况，下级接受上级 的检查和指导。 2、 安全生产
3、管理的基本制度及实施办法 在安全生产管理中，应认真贯彻十二项安全生产管理的基本制度，强化安 全基础工作，使基础管理工作制度化、法律化、标准化。 1）、安全生产责任制 安全生产实行逐级负责，全员管理的原则，明确各职能部门、管理人员和 操作者在生产过程中应负的安全责任，使安全责任逐级分解，确保安全生产处 于受控状态。 项目经理部与各劳务协作工队(或作业班组)签订年度安全生产责任书，根 据考评细则逐月考核，进行奖励和处罚。 劳务协作工队认真落实各个班组以及职工各岗位安全职责，把好每道工序 的安全关。 2）、班前安全讲话制 作业区(或作业班组)坚持每日上班前集中安全讲话，由负责人针对当天的 生产特点，
4、提出安全要求和注意事项，做到警钟常鸣。做到工作中不伤害他人 和不被他人伤害。 3）、月安全学习制 项目经理部利用月末晚上时间，针对现场工作实际，组织各劳务工队及公 司人员进行安全学习，总结上月生产情况，学习安规规范和上级有关 安全生产的通知要求。 4）、安全设计制 项目开工前，安全部门编制施工安全设计，设计内容包括：不安全因素分 析及防护措施，关键部位安全防护的具体设计、大型临时设施及机具的设计计 算和施工图纸等。凡上级指定或特殊的安全设计还需报经上级主管部门批准后 方可实施。 5）、技术交底制 工程开工前，工程技术部门先对作业队下达文字性技术交底书。未进行技 术交底的工程，作业队有权拒绝施工
5、。交底书的内容包括施工图纸、技术规定、 操作程序、工序间的配合、施工工艺、安全质量要求等，下达技术交底书应有 交接人签认并填发文记录。 6）、安全教育制 项目经理部定期对职(民)工进行安全思想和安全技术教育，通过安全生产 方针、政策、法规、制度、典型经验和事故案例的教育，不断提高职(民)工的 安全意识，牢固树立“安全第一、安全就是效益，安全就是责任，安全就是竞 争力”的新观念，提高职工执行安全规章制度的自觉性。安全教育形式为：经 常性安全教育、三级教育、特种作业人员的安全教育等。安全教育做到“计划、 人员、内容、时间”四落实，并建立科学完整的台帐和基础资料。 项目经理部开展多种形式的安全教育活
6、动，如每月一次全体职工安全教育 活动，新进场施工队安全教育等。学习安全生产法建设施工安全生产管 理条例公路施工安全技术规程及有关安全生产的法律、法规、本单位的 各项规章制度等。活动过程进行记录，记录情况作为各部门、协作工队考核的 内容。 7）、交接班制 轮班制或要求交接班的工程，认真执行交接班制度。交接班时，交班人应 向接班人将本班的设备、工具状况、工作和安全情况以及提请下一班注意的问 题进行详细交接，并载于接班记录中，双方确认后互相签名。交接班实事求是， 不得马虎从事，更不许弄虚作假或隐瞒实情，给下一班留下事故隐患。工地代 班人员，应认真检查交接班情况，监督交接班制度的实施。交接班记录作为月
7、 末考核的内容。 8）、安全操作挂牌制 凡从事机械、电器设备作业的人员，执行“三定”即：定人、定机、定责 的专人保管和使用制度。并将安全注意事项以制度的形式工整的写在牌上。并 悬挂在作业场所或机身旁，随时提醒操作人员认真遵守，从而保证安全操作制 度落实到实处。实施情况作为月末考核的内容。 9）、安全生产检查制 认真落实“安全第一，预防为主”的方针，通过了解、检查及时发现问题， 堵塞漏洞，预防各类事故发生。安全检查包括专项检查和季节性检查。项目经 理部实行月度大检查。劳务协作工队(或作业班组)实行“日自检”。 安全检查由主管生产的领导组织，各管理部门参加，安全员负责做好检查 记录。记录写明时间、
8、地点(工点)检查内容、查处的问题、纠正的措施和时限， 并明确纠正结果的验证人。 10）、职工伤亡事故报告、处理制度 严格执行事故逐级上报制度，决不允许出了事故隐瞒不报或降低事故等级 的行为发生，否则将追究有关责任人的法律责任。 事故处理坚决执行“四不放过”的原则，以事实为依据，以法律和制度为 准则，严肃认真，不冤枉无辜者，不放过责任者。对因忽视安全工作、违章指 挥、违章作业、造成事故的责任者，按照损失和责任的大小给予行政处分与经 济处罚。构成犯罪、触犯刑律的，交由司法机关追究刑事责任。 11）、安全生产奖惩制 安全生产奖罚，坚持奖励为主，惩罚为辅的原则。对在生产中避免事故做 出突出成绩的单位和
9、个人，应给与精神鼓励和物质奖励；对因违章、违纪、违 章指挥、违章蛮干造成事故的应分清情况；视其情节给与批评教育，行政处分 和经济处罚；构成犯罪的应追究刑事责任。 项目经理部财务部门设立安全基金帐户，收缴安全罚款资金，罚款资金作 为年度安全评比先进单位的奖励资金。 12）、建立健全安全保证金制度，设立安全基金账户。 3、安全生产责任制 1）、各级管理部门安全生产责任制 (1)项目经理安全职责 项目经理对项目的安全生产负全面责任。 a、具体负责贯彻执行国家劳动安全卫生工作的方针、政策、法规和上级 的条例、办法、规程、规划、检查落实情况。 b、认真执行“五同时”原则。每月召开一次安全生产例会，分析全
10、生产 形势，针对存在问题，提出改进办法和措施，并付诸实施。 c、项目工程开工前，组织相关部门，编制好安全设计和措施，对重点工 程，科技含量高的和业主要求的项目，单独编制安全设计和措施，经有关部门 批准后实施。 d、组织好旬、月安全大检查，重大隐患要重点检查，并认真做好安全检 查纪录。对检查出的问题，定人限时解决。使事故消灭在门牙状态。 e、组织职工的安全教育和培训工作，组织好特殊工种的考核、取证和复 审，禁止特殊工种岗位无证操作，保证特种作业工人的持证上岗率达到 100。 f、充分发挥安全检查人员的监督检查作用，尊重和支持他们的“三大权 力”，不安排他们作非本职工作，保证他们集中精力履行安全监
11、督工作职责。 g、组织重伤及多人轻伤事故的调查、分析、提出调查报告和处理意见并 上报公司批复结案。 h、领导项目部安全领导小组的工作，对公司内的安全工作进行奖励。 i、按照公司年度创建安全标准工地的规划要求，健全机构，明确部门职 责，层层分解目标，实现规划目标要求。 (2)总工程师安全职责 总工程师在经理领导下对本单位的安全工作负直接技术领导职责。 a、认真贯彻执行国家安全生产、劳动保护方针、政策。贯彻执行国家科 技政策和上级颁发的施工规范、规程、条例、规定和技术标准。 b、负责审批有关技术文件、施工方案、安全设计(安全措施)，组织施工 技术部门对已批准的施工方案、安全设计(安全措施)进行实施
12、，对大型临时设 施按分级权限组织鉴定验收。 c、组织施工技术、科研、安全监察、劳动保护人员，研究推广安全生产、 防尘、防职业病、环境保护工作的新技术、开展安全生产和劳动保护科研工作。 d、组织干部、工人的安全技术教育，提出预防措施保证安全生产。 e、按分级要求，参加伤亡事故的调查处理。 (3)施工队队长、副队长安全职责 施工队长对本项目的安全工作负全面责任，副队长协助队长做好安全工 作。 a、具体执行上级有关安全生产条例、规程、规则、规定、制度、细则、 措施。每月召开一次由班组长参加的安全例会，总结上月的安全情况，检查安 全措施落实执行情况，布置下月安全工作，并做好记录备查。 b、在布置月、旬
13、作业计划时，必须做到“五同时”。 c、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全第一”的 思想，当生产、效益与安全发生矛盾时，必须坚持“安全第一”不动摇。要努 力搞好文明施工，推行标准化作业，为工人创造一个有安全保证的作业环境。 队长应以身作则带头遵章守纪，不得违章指挥，盲目蛮干。 d、认真落实以岗位责任制为中心的各项安全生产管理制度，负责组织实 施上级或本单位编制的安全设计、安全措施、对临时设施、小型机具、劳动保 护设施等，使用前应组织有关部门进行检查、验收。未经验收合格不准使用。 并需建立管理使用制度，定机定人，加强维修保养，不准无证上岗和带病操作， 确保安全。 e、每月组织一次
14、安全检查，经常深入工地，及时处理不安全因素，制止 违章作业，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取停工、撤离人员的果断 措施，同时迅速采取有效办法，消除险情，并立即向上级报告。 f、每周对职工进行一次劳动纪律、安全技术教育，提高职工的安全意识 和自我防护能力。负责对新工人进行“三级教育”，经考试不合格者，不得上 岗操作(包括一般工种调换的工人)。严格执行特殊工种持证上岗制度，特种作 业人员持证上岗率 100；无合格证的工人不得分配工作。 g、要加强节假日前后和探亲归队职工的安全教育，认真做好思想工作， 稳定职工情绪，避免发生意外事故。 h、发挥安全检查人员的作用，尊重和支持他们的“三大权力”。
15、不派专职 安全员兼职其他工作。要配齐工班安全劳动保护监察员，发挥和支持他们的工 作。 i、督促班长坚持班前安全讲话制度，认真开展每月安全活动日制度并布 置活动内容。 j、发生事故，要立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场，及时上报调 度和安全部门，不得隐瞒不报，负责轻伤事故、一般未遂事故的调查分析；参 加重伤、死亡事故的调查分析。 k、按照安全标准工地建设的要求和计划，组织全队职工认真贯彻实施， 按期建成安全标准工地或样板工地。 (4)调度员安全职责 在项目经理和技术负责人指导下，对分管工程的安全工作负责。 a、认真执行上级有关安全生产的规定和项目队制定的安全措施。按照技术 交底，正确指导工班切
16、实按照技术文件、操作规程、安全规则、措施和各项安 全制度操作施工。 b、根据工程任务合理按排劳动力，严格执行安全制度，确保安全生产是 领工员主要的工作职责。对工人提出安全工作上存在的问题，要及时加以解决， 不能解决的报告队长解决。 c、会同或组织技术、机械、安监、物资人员和工班长，对生产机具、设备、 脚手架、道路、电路、安全防护设施等进行检查验收，确保安全可靠。保证工 人在安全状态下进行操作。遇有紧急险情，工人处于危险状态下操作时，有权 立即停止施工，撤离危险区，然后报告队长。在三班作业中，每班应有值班领 工员，负责安全生产，并相互做好交接班。 d、布置工班工作时，同时布置安全措施。督促、检查
17、工班和工人安全措施 执行情况，对违章违纪行为有权制止直至责令停工、罚款。值班领工员要与当 班安全员共同做好施工中的安全检查工作。 e、参加工班安全活动日，组织工班学习安全技术操作规程。亲自对工人进 行岗位操作教育和实际指导，教育职工正确使用机具、安全设备和安全防护用 品。 f、会同材料员，经常检查爆破器材的使用、管理情况，发现问题及时纠正。 g、发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护好现场，参加事故调查分析。 h、按照安全标准工地建设的标准和要求，负责抓好工地现场的规划、布置、 做好文明施工。 (5)工班(组)长安全职责 在施工队长的领导下，对本班(组)安全工作负责。 a、具体贯彻执行项目队下
18、达的安全措施，并组织全班(组)人员讨论落实。 b、以身作则并教育全班(组)人员，严格遵守劳动纪律，严格执行安全技术 操作规程、规则、规定、制度。听从领工员、工程技术人员和安全监察人员在 安全生产上的指导，保证安全施工。 c、负责班前安全讲话，检查当班工人是否佩戴规定的劳动安全防护用品。 进入工地后应会同安全员检查作业场所的安全情况，确认安全无问题后方可进 行施工作业。下班后应负责将本班的安全情况和待处理的问题以书面形式向下 班交接，双方签认。 d、随时检查工人操作、工作环境、安全设施、生产机具、设备等安全情况， 保证工人安全操作。发现不安全问题，本班(组)能解决的要立即解决，不能解 决的立即向
19、工地负责人报告。如情况紧急，应立即停止作业，通知工人撤离危 险区，然后在报告领导。 e、负责对新工人及一般工种调换岗位的教育。坚持特殊工种工人持证操作， 对无安全合格操作证的工人不得分配工作。教育工人按章操作、文明施工、禁 止违章蛮干，有权拒绝违章指挥。 f、班(组)分散工作时，一般不准单人操作，一人以上时指定专人负责安全 工作，并交待安全注意事项。 g、负责组织安全活动日，总结一周安全情况。注意发挥工班安全员的作用， 支持他们的工作，认真听取工班安全员和工人的意见，搞好本班(组)的安全工 作。 h、固定专人领取，使用并管理易燃、易爆、有毒物品、并经常监督检查其 执行安全管理制度情况。 i、发
20、生事故，要立即组织抢救和报告，并保护好现场，参加事故调查和分 析。 (6)施工技术部门安全职责 各级施工技术部门，应贯彻“管生产必须管安全”的原则，对本单位安全 工作负施工管理和技术管理的责任。 a、根据“五同时的原则在编制实施性施工组织设计、施工方案的同时， 编制安全设计或安全技术措施，经报上级审核批准后认真贯彻实施。 b、项目部对临时设施和小型机具的设计需要进行强度、钢度、稳定性的检 算；采用新技术、新工艺的技术复杂工程进行施工、生产时，提出施工设计及 工艺设计和相应的施工安全技术措施，层层进行技术交底。特殊复杂工程由各 级总工程师主持交底。 c、经常深入现场、检查生产操作、工地布置、生产
21、设备和安全生产等方面 存在的问题，随时加以纠正。制止违章作业，发现险情危急人身安全时，有权 立即停止施工，将人员撤离现场，并会同领导及有关人员对险情进行处理。 d、负责制定防洪、防寒、防震安全措施并组织实施。 e、参加安全检查和事故调查处理，对事故原因提出技术分析，对安全隐患 和预防事故提出整改措施，防止同类事故重复发生。 f、通过调度系统及时传达上级有关安全生产指示，掌握施工中的安全动态， 防洪情况，及时处理发现的问题。 (7)材料、机械设备部门安全职责 a、按照施工(生产)技术要求和物资供应计划，供应的各种设备、材料符合 设计规定的安全技术要求和质量标准，并负责提供必备的技术、质量合格证。
22、 b、负责物资仓库和危险品的安全管理，做好防火、防爆、防盗工作。会同 公安；安监部门，按照安全规程、规则选好爆炸物品仓库和油库位置(须经当地 公安局比准)，建立健全危险物品收发、登记、保管制度。 c、对新购大型进口机电设备做到“三先”，即：先制定安全操作规则和管 理办法：先培训操作人员：先进性试运转，否则不准投入使用。 d、在安全标准工地建设活动中要建立健全以下资料和台帐：物资合格证 及验收记录、机械设备台帐、机械完好率及利用情况、机械技工 分布、机械管理人员台帐、机械维修保养即完成台帐、机械安全 操作规程、机械管理制度 (8)财务计划部门安全职责 a、在下达月、季、年度施工计划时，应同时下达安全指标和具体要求。计 划安排要在保证安全的前提下做到均衡生产、文明施工，避免突击赶工，增加 不安全因素。 b、按照国家有关规定，负责编制和下达劳动保护措施计划，不断改善劳动 条件，减轻劳动强度，消除不安全因素。 c、安排新建工程项目计划时，执行“三同时”原则，计划中要同时安排防 尘、防毒、防噪声震动及安全设施等劳动安全卫生设施所需资金，一并下达实 施。 d、负责劳动保护用品、保健食品、防暑降温等费用的发放并进行监督检查。 e、负责安全奖金和事故罚款按时拨款与收缴。事故罚款应建立专门账户， 并由收缴单位用于安全奖励，劳动保护宣传和改善劳动条件，不得挪作他用。
