1、- 1 - 第二批“不忘初心、牢 记使命”主题教育开展情 况汇报 XXX 县辖 X 个乡镇(街道)、县直部门单位 X 个。共有党组 X 个，党组织 X 个，其中党委 X 个、总 支 X 个、支部 X 个。党员 X 名，其中县乡机关党 员 X 名，农村党 员 X 名，两新组织党员 X 名。9 月上旬，中央和省市委先后召开第二批“不忘初心、牢记使 命” 主 题教育部署会议后，XXX 县在前期充分预热准备的基础上， 迅速行动，立即部署，召开全县“不忘初心牢记使命” 主题教育动 员会议。截止 X 月 X 日，全县所有乡镇 (街道)、村(社区)、县直部 门单位、两新组织等各级党组织 X 个全部召开动员会
2、议，主题教 育全面启动，高起点开局，高质量推进。现将有关情况汇报如下： 一、聚焦“早” 字抓筹备，精心谋划到位 1.预热升温打基础。一是坚持紧扣主线，早谋划部署。紧扣 深学笃行用习近平新时代中国特色社会主义思想主线，通过固 定主题党日筑理念、警示教育勤警示、党性教育砺情操等方式， 武装广大党员干部头脑，结合“两学一做 ”学习教育常态化制度化， “传 承 红色基因，做新时代担当奉献好党 员” 主题实践活动， “七一” 系列庆祝纪念活动，对主题教育进行热升温。二是坚持高点站位， - 2 - 早对标检视。开展“寻找榜样” 和“寻初心践使命我身边的共产党 员” 微党 课 我来讲活 动，开展向“ 时代楷
3、模 ”XXX 同志学习活动， 检视自身的短板弱项，激励广大党员干部以先进为标杆，不忘初 心，拼搏实干，争做新时代楷模。三是坚持注重成效，早整改落 实。本着“能做的先做起来，能改的先改起来” 工作思路，重点围 绕“ 组织设置是否合理、班子是否健全、制度是否完善、保障是否 落实、作用是否发挥”等方面，对全县基层党组织情况进行了一 次全面排查，建立了工作台帐，提前进行了整顿，为搞好主题教 育提供了基层组织保障。 2.借鉴经验搞谋划。运用第一批主题教育的成功经验，对第 二批主题教育开展的全过程进行策划设计。一是购置充足的重 点学习用书，为解决思想根子问题提供物质前提。用党费购买 习近平“不忘初心、牢记
4、使命” 主题教育 论述摘编习近平新时 代中国特色社会主义思想学习纲要两本重点学习用书 X 套，做 到科级以上党员干部、基层党组织书记人手一套，党组、党委、 总支、支部、党小组各一套，为学习教育全覆盖、彻底解决思想 根子问题，提供了坚实前提。二是编写主题教育应知应会知识 “口袋书”，为日常自学提供便捷平台。根据习近平总书记讲话、 中央意见、中央主题教育领导小组下发通知和省市委书记会议 - 3 - 讲话、文件规定要求，对开展主题教育的重大意义、总要求、根 本任务、五句话具体目标、四项重点措施、开展要求、中央列出 的八个方面的突出问题、有关知识等进行梳理，共梳理出 X 个主 题教育重要知识点，印刷“
5、口袋书”X 本，发放到各基层党组织， 将电子版通过党员教育微信公众号群发到全县 X 多名党员手机 上，便捷悦读学习。三是制定主题教育工作项目任务分解书及操 作流程，为做实主题教育提供具体作业指导书。按照前期准备、 学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、组织领导、解决问题 实效共 7 个工作项目，逐一细化量化分解成 X 个具体内容标准， 明确通用性操作流程，为各乡镇(街道)、县直部门单位、两新组 织等所有基层党组织开展主题教育提供更加具体的作业指导书。 3.精准配人管教育。一是成立领导组织及办公室。县委成立 主题教育领导小组，设立办公室，主题教育由县委常委会领导开 展，县委书记 XXX 同志任
6、组长，县委副书记 XXX、县纪委监委 书记 XXX、县委组织部部长 XXX 三位同志任副组长，有关部门 党委( 党组 )书记任成 员；县委组织部部长 XXX 同志任办公室主 任，办公室成员由部门单位的高素质业务骨干和行家里手组成。 二是建立巡回指导组。本着“抽硬人、硬抽人、抽调政治素质高的 - 4 - 人” 的原 则 ，组成巡回指 导组，组长由科级以上党员领导干部担 任。全县巡回指导组 X 个，由 X 人组成。三是压实各级责任。县 委书记是全县主题教育总第一责任人，亲自抓部署、抓指导、抓 调度、做示范，乡镇(街道)党( 工)委书记、县直部门单位党委(党 组)书记履行第一责任人职责，各级基层党组
7、织书记履行具体落 实责任人的职责。从而形成一级抓一级、一级带一级、书记抓书 记、书记抓落实的责任传导闭环体系，确保主题教育高质量开展。 二、聚焦“实” 字抓启动，全面部署到位 全市主题教育动员会后，县委及时召开县委常委会议传达 全市主题教育会议精神，认真学习领会市委书记 XXX 同志在开 展主题教育会议上的讲话，立足本县实际，围绕一个“实” 字，专 题研究在全县开展主题教育工作。 1.坚持解决思想根子问题导向，定实学习教育措施。把学习 教育贯穿于主题教育全过程， 按照健全学习组织(理论学习中心 组)完善学 习制度明确学习内容多形式学习检验学习效 果推动学习成果转化形成学习教育常态化长效化的操作
8、流 程，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这 一根本任务，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想学 - 5 - 习纲要习近平关于“不忘初心、牢记使命” 论述摘编，真正形 成用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作 的思想自觉、行动自觉。 2.坚持找准存在突出问题导向，定实调查研究措施。把调查 研究贯穿于主题教育全过程， 按照制定 调研方案明确调研主 题实地调研梳理调研情况形成调研报告建立调研机制 的程序，找准领导班子及班子成员自身存在的差距。在调研过程 中，结合身身感悟体会，选择合适时间为基层党员至少上一次 “不忘初心、牢 记使命 ”主题教育党课。 3.坚持深入分析
9、问题病因导向，定实检视问题措施。把检视 问题贯穿在主题教育的全过程，按照制定检视问题工作方案 明确检视重点开展问题检视对问题归纳梳理列出班子问 题清单、班子成员问题清单建立检视问题长效机制的流程，进 行深刻剖析，既找出病灶，点准“穴位”，又分析病因，指明方向。 4.坚持解决突出问题实效导向，定实整改落实措施。把整改 落实贯穿在主题教育的全过程，按照制定整改落实工作方案 明确整改重点开展专项整治督导整改落实召开领导班子 专题民主生活会(支部专题组织生活会)建立整改落实长效机 制的流程，把中央列出的主题教育八个方面突出问题和县委列 - 6 - 出的 X 个方面突出问题进行专项集中整治，对班子及个人
10、存在 的问题，建立问题清单台帐，实行整改落实销号制度，一项一项 整改落实，完成一项，销号一项。各级基层党支部参照领导班子 专题民主生活会召开程序，开好党支部专题组织生活会，开展民 主评议党员。真正让群众感受到主题教育带来的获得感、幸福感 和安全感。 三、聚焦“先” 字抓引领，以上率下到位 一是县委理论学习中心组先行学习研讨作示范。9 月 X 日， 县委理论学习中心组开放举行主题教育理论学习研讨会议，由 X 个乡镇( 街道) 党(工)委书记、X 个牵头主管部门单位党委(党组) 书记现场观摩学习。先行认真学习习近平关于“不忘初心、牢记 使命” 论述 选编习 近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要
11、，再由 X 名县委常委逐一进行研讨发言，市委指导组长 XXX 同 志进行现场点评，部分观摩学习的党委(党组)书记分别谈观摩感 受体会及打算，县委书记作最后总结讲话。真正达到了理论学习、 深入研讨、交流思想、提升能力的预期目的，取得了明显成效。 在县委的示范带动下，全县各级党组织迅速响应、积极行动，深 入开展专题学习讨论，按照习近平总书记提出的“四个对照” ，谈 体会、查不足、明方向。全县已经开展专题学习讨论 X 次。二是 - 7 - 领导带头讲党课树标杆。县委常委带头到基层调研讲党课，并以 普通党员身份参加所在支部学习讨论，为全县党员领导干部树 立标杆、作出示范。截至目前，全县各级领导干部共到
12、基层党支 部讲授党课 X 场次。三是电视问政解难题。在县广播电视台融媒 体资讯中心设立问政 XXX节目，以问题为导向动真碰硬，聚 焦群众关心的热点、难点、堵点问题，督导督促职能部门践行承 诺、狠抓落实。目前，已有 X 个县直部门主要负责人参与电视问 政，公开向社会和群众解答疑惑、作出答复。建立了全媒体联动 问政+政府机关反 馈 答疑全媒体发布+县直部门工作社会公开打 分评价的监督机制，形成了“一问到底 狠抓落实”、 “一诺千金 真 抓实干”的好氛 围。 四、聚焦“严” 字抓督导，传导压力到位 一是严审主题教育实施方案。县委指导组把“务实细化” 作为 严格督导的重点，针对主题教育方案制定，提出“
13、弄虚作假零容 忍” 、“脱离 实际零容忍 ”、“形式主义零容忍 ”三条“红线”。以此为标 尺，对各乡镇( 街道)各部门各单位制定的主题教育实施方案及配 档表内容，进行严格认真审核，不合规定的坚决不过，华而不实 的坚决不要，敷衍了事的坚决不放，确保主题教育从一开始就高 标准、严要求、能落实、贴实际，见实效。二是深入现场严厉督导。 - 8 - 三是从严督查指导促整改。指导组按照月份，明确督导重点内容， 通过听取汇报、随机抽查、参加学习讨论、列席支部会议等方式 开展全面督导，现场反馈整改意见。截至目前，定向督导和随机 抽查各单位及所属基层党支部 X 余次，确保主题教育扎实推进、 取得实效。三是严格责
14、任抓落实。指导组严格落实各方责任，对 党委(党组) 主体责任，书记第一责任人责任，成员履行“一岗双责” 情况，都进行一一查实。特别是严禁形式主义、官僚主义，教育 引导党员干部树立正确政绩观，对可能出现的各种形式主义，提 前预判、有效防范、坚决克服。 五、聚焦“效” 字抓推进，重点措施到位 在下步工作中，继续按照中央和省市县委要求，进一步加大 重点措施落实力度。 一是在学习教育上再“用心” 。做到力求深度学 习习近平新时 代中国特色社会主义思想，深入研读学习纲要论述摘编等 必学内容；力求采用个人自学、集中研讨、集中轮训、党员讲学、 革命教育、形势教育、典型教育、警示教育、在线学习等灵活多 样的形
15、式，增强学习针对性和实效性；力求学出忠诚，学出担当， 学出干劲，弄明白中国共产党为什么“ 能” 、马克思主义为什么 “行 ”、中国特色社会主 义为什么“好”，更加 树牢“ 四个意识”、坚 - 9 - 定“ 四个自信” 、做到 “两个维护”。 二是在调查研究上再“用智” 。做到与庆 祝新中国成立 70 周 年结合起来，与完成改革发展稳定各项任务结合起来，与做好稳 增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起 来，与党中央部署正在做的事结合起来，与本单位业务工作结合 起来，找准短板弱项，制定解决方案。 三是在检视问题上再“用功” 。做到建立 “三个负面清单”。一 要建立党的建设负面清
16、单。主要看是否存在理论学习“学用脱节、 为学而学” 问题，组织 生活“ 简单化、娱乐 化”问题，党建与业务 “两 张 皮” 问题 ，党建考 评“重痕迹、轻实效”问题。二要建立为民 服务负面清单。主要查找影响群众生活的“痛点”“难点”“盲点”问 题。三要建立干事创业负面清单。主要看党员干部是否存在站位 不高、担当不够、能力不足、斗争精神不强等问题。通过听取基 层党员干部、群众的意见建议，检视反思突出问题，找准差距， 明确努力方向和改进措施。 四是在整改落实上再“用力” 。做到高质 量推进解决中央主题 教育列出的八个方面的突出问题和检视出的其它突出问题，以 解决实际问题的实效检验主题教育的成效。按
17、照“查找突出问题 组织学习研讨征求意见建议开展谈心谈话撰写检查材 - 10 - 料开展批评与自我批评制定整改方案”的程序组织开好领导 班子专题民主生活会(支部专题组织生活会)。切实把主题教育中 形成的好经验好做法以制度的形式固定下来，运用好、坚持好， 形成推动落实的长效机制。 突出 “五个一” 纵深推进 “不忘初心、牢 记使命” 主 题教育扎实开展 “不忘初心、牢记使命” 主题教育开展情况汇报 “不忘初心、牢记使命” 主题教育启动后， XX 局坚持把狠抓 落实作为贯彻中央和省委重大决策部署的出发点和落脚点，不 断创新完善抓落实的工作机制，自觉抓主抓重、真抓实干、务 求实效，有力地推动了全局题教
18、育工作扎实深入推进。 制定“一个办法 ”，完善责任体系抓落实。坚持把责任体系 建设作为抓落实的关键举措，组建了工作协调推进领导小组和 - 11 - 重点工作指导组、调研组、新闻报道组，全面协调、督促、落 实主题教育重点任务。制定了责任清单，明确了各自工作责任。 一是明确了一把手作为“总指挥” 的抓总责任。明确局委主要领 导全局督促检査抓落实工作，省局主要领导亲自部署全局重大 督査事项，研究解决督查督办工作中的重大问题。今年以来， 省局先后组织召开专题会议 X 次，研究主题教育调研、指导工 作 X 项(次 )。二是明确了班子成员作为“左右手” 的直接责任。 明确工作领导小组副组长全面负责督促检査
19、指导工作的具体组 织实施，各领导小组成员负责做好各自分管领域的督促检査指 导工作。三是明确了职能部门作为“排头兵” 的主体责任。明确 由局重点工作督查组负责全局重大督查事项的综合协调和联络， 按照“有分解任务、有巡查督促、有集中考核” 的要求，制定督 查工作要点，根据重点工作进展情况及阶段性重点工作安排， 及时制定具体督查指导计划。今年以来，先后制定下发了全局 督査工作要点和重点工作督查计划 ，围绕重点任务落实制 定专项计划和方案 X 份，组织开展重点督查活动 X 次、专项巡 查检查活动 X 多次。通过完善督查责任体系，有效形成了党委 主要领导带头抓、局班子成员示范抓、职能部门履责抓的良好 工
20、作氛围，构建了上下联通、左右联动，横向到边、纵向到底， - 12 - 层层推进、一抓到底的工作落实新机制。 紧盯“一个目标 ”，聚焦中心工作抓落实。紧紧围绕省委抓 好“ 五个最大” 的重大决策部署和局中心工作，通过认真梳理细 化、总结完善，进一步明确了抓落实的重点与关键。一是坚持 规定动作“ 不走样” 。接照中央的决策部暑，认真对照“不忘初心、 牢记使命” 主题教育重点内容，在认真分析、总结梳理的基础上， 结合实际研究确定了全局主要任务，经过调研，梳理为 8 大类 X 项 X 小项具体落实事项，并逐一建立台账，跟踪抓落实。特 别是研究制定下发了 XX 局“不忘初心、牢记使命”整改任务 X 项任
21、务清单，在全省率先“破冰” 。二是坚持自创动作 “有特色”。 紧紧围绕全局年度重点工作任务和阶段性工作重点，制定下发 了全局2019 年重点工作任务手册 ，配套制定了全局重点 工作督査计划 ，研究谋划了全局 X 项重点督查事项，确保全 局年度中心工作任务全面落到实处。三是坚持量体裁衣“合身形” 。接照重点必须突出、亮点要有特色、创新能够借鉴的要求， 局里带头深入联系部门，科学制定年度重点工作、挖掘亮点工 作、谋划创新性工作。同时，督促部门将年度工作要点和计划 作为公开承诺、履诺、践诺的重要依据进行全面公开，主动“亮 底牌” ，自党接受部门、单位和行业系统监督，提高了抓工作、 - 13 - 促落
22、实的透明度和实效性。 组建“一套班子 ”，成立专门队伍抓落实。坚持把队伍建设 作为抓督查的重要保障，着力构建由各级领导主抓、专门力量 全力抓、职能部门合力抓的“大督查” 工作机制，有效确保了各 项任务的落地生根、开花结果。一是构建专职督查队伍。改革 创新督促检査工作机制，实行平时动态管理、一月一巡查、一 年一督查和年终集中考核的督查工作体系。目前，已累计开展 巡查检査 X 次。二是壮大以“2+X”为重点的常态督查队伍。对 一些重大决策部署、阶段性重点工作和群众反映的热点难点问 题，定期不定期开展专项督查，跟踪问效，促进落实。今年以 来，先后围绕城乡环境卫生综合整治、农村低保、 “一卡通” 专项
23、 治理、扫黑除恶专项斗争、农村危旧房改造等，组织开展专项 督查活动 X 次。 凝聚“一股力量 ”，调动各方资源抓落实。坚持把凝聚力量 作为保障各项重大决策部署全面落到实处的切实有效举措，充 分调动各级各方面的积极性，形成多方共同参与、齐心协力抓 落实的工作格局。一是坚持“阳光运行 ”，发挥好广大群众的社 会监督作用。坚持把群众参与监督作为抓工作落实的项有效举 措，局里每一项重大决策和中心工作，都及时向社会公布，广 - 14 - 泛征求社会各界的意见，并设立监督举报电话和信箱，接受群 众监督。督促指导各市州将支农惠农补贴发放、新型农村合作 医疗基金收缴和费用报销等热点事项及时进行公开，并将乡镇
24、领导子成员分管工作和联系方式，镇村两级便民服务中心“窗” 受理事项、办理流程及内容、时限要求和联系方式等进行全面 公示公开，广泛接受群众监督，增强了基层工作的透明度。二 是主动“借力使力 ”，发挥好新闻媒体的舆论监督作用。高度重 视发挥新闻媒体在抓工作落实中的舆论监督作用，每作出重大 决策部署或确定一个时期的阶段性中心工作后，都适时组织开 展全方位综合宣传活动。建立了新闻宣传部门参加集中督查活 动制度，对重点督查的工作进展情况进行迫踪报道，对基层工 作中涌现出的先进典型进行总结推广，对工作严重滞后的单位， 在电视台进行公开曝光。 坚持“一个标准 ”，严格奖优罚劣抓落实。坚持目标管理与 奖优罚劣
25、、评先选优、干部选拔任用有机结合起来，按照“一把 尺子、一个标准”的要求，完善制度机制，强化结果运用，从严 兑现奖惩。一是突出“ 领航者” 带头这一重点，建立推行班子领 导同奖同罚制度。在健全完善全局目标管理责任制工作的基础 上，制定了县级领导干部责任考评办法，将县级干部综合考核 - 15 - 情况分平时考核、实绩考核、负面清单考核、综合评价四个方 面实行积分制考评，对积分制考核成绩名列前 X 位的县级领导 分别予以经济奖励，对积分靠后的由局主要领导约谈，并将奖 罚情况报上级组织部门作为个人年度政绩考核的参考依据。二 是突出“主力军 ”实干这一关键，建立推行局直部门目标管理制 度。推行目标管理
26、，进一步完善了考核及奖罚机制，科学合理 设置“千分制 ”考核内容，将局直部门和单位按共性指标、职能 指标和负面清单三个部分，赋予不同权重，纳入目标管理。同 时，坚持平时督査与年终考核相结合，按照平时督查和年终考 核 X:X 的比例，加大日常督查的分值权重，增强了基层抓工作 的主动性和积极性，提升了工作考评的真实性和科学性。三是 突出“关键处 ”区分这一举措，建立推行“重点工作票否决”制度。 将党史、国史和党的纪律、国家法律应知应会知识等列入必考 内容清单的同时，将党风廉政建设、社会治安综合治理、环境 保护等 X 项工作列入“一票否决”事项，对常识性知识测试不合 格的人员直接取消当年各项评先选优资格，从根本上扭转在工 作中“重安排轻落实”“ 眉毛胡子一把抓” 的不良局面。
