1、本科毕业论文（20_届）城市碳排放审计研究所在学院专业班级财务管理学生姓名学号指导教师职称完成日期年月目录摘要关键词ABSTRACTKEYWORDS1低碳背景111低碳经济112低碳城市22城市碳排放审计概述221城市碳排放审计目标222城市碳排放审计单位323城市碳排放审计内容33城市碳排放审计流程331数据收集432碳排放源头分类433规划碳排放相关指标434城市碳排放规划报告435确定城市碳排放审计重点54城市碳排放审计的国际比较541美国542英国543香港65城市碳排放审计的经验借鉴751我国城市碳排放审计的现状分析752国外城市碳排放审计的经验借鉴753我国城市碳排放审计的实施对策
2、8531健全碳排放审计相关法律法规8532完善城市碳排放会计制度8533培养全民低碳测算思想8534加强审计学科的融汇86总结9参考文献10致谢错误未定义书签。城市碳排放审计研究1摘要全球变暖成为世界范围内关注的重要问题，许多国家提出希望减少以二氧化碳排放来减缓全球变暖，提出征收碳关税对未遵守京都议定书的国家进行经济制裁。发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命。这就使得有一定评估标准的城市碳排放审计理论不断发展成为了必然。本文将通过对城市碳排放审计的目标、主题、流程研究，针对国际城市碳排放审计前沿做法，提出国内城市碳排放审计的实施对策。关键词低碳城
3、市；碳排放；碳足迹ABSTRACTGLOBALWARMINGAMAJORCONCERNWORLDWIDE,MANYCOUNTRIESEXPRESSEDTHEHOPETOREDUCECARBONDIOXIDEEMISSIONSTOSLOWGLOBALWARMING,THEPROPOSEDCARBONLEVYTARIFFSONNONCOMPLIANCEWITHTHE“KYOTOPROTOCOL“OFTHENATIONALECONOMICSANCTIONSINVOLVEDINTHEDEVELOPMENTOFLOWCARBONECONOMYISBOTHAMODEOFPRODUCTION,LIFESTY
4、LES,VALUES,NATIONALINTERESTSANDTHEGLOBALREVOLUTIONINHUMANDESTINYTHISMAKESTHECITYACERTAINEVALUATIONCRITERIATHEDEVELOPMENTOFCARBONEMISSIONSAUDITTHEORYHASBECOMEINEVITABLETHISPAPERWILLAUDITTHECITYSCARBONEMISSIONSTARGETS,THEMES,PROCESSRESEARCH,FORTHEFOREFRONTOFTHEINTERNATIONALAUDITPRACTICEOFURBANCARBONEM
5、ISSIONS,CARBONEMISSIONSFROMDOMESTICCITIESMADETHEIMPLEMENTATIONOFTHEAUDITMEASURESKEYWORDSLOWCARBONCITYCARBONEMISSIONSCARBONFOOTPRINT1低碳背景如今国际处于气候问题备受关注大背景下，从京都议定书到后来的哥本哈根会议，世界各国都寻求解决气候问题方法，低碳经济的概念随之提出，并且越来越受到国际社会重视，部分国家甚至提出了要积极发展零碳经济”。发展低碳经济依托基本国情，不断促进经济发展方式转变，逐渐建立资源节约型社会发展，作为温室气体排放大国的我国其意义深远。11低碳经济低
6、碳经济近年来颇为受到国际广泛关注，它的理念不断应用到诸多领域，最为基础方面有三个，能源、交通和建筑规划方面。为了更好的应对世界气候的变化，低碳经济成为了城市可持续发展最为有利的理论依托，为国际社会建立温室气体减排体系、进一步实现城市经济体系持续健康增长。21世纪全球气候变化已成为国际能源再生的重点，政府间气候变化专门委员会（IPCC）在2007年度发表的第四次评估报告指出，全球变暖的事实其主要原因很可能就是能源耗用的人为活动所造成大的。报告指出近100年间全球的地表温度升高了04度左右，海平面也上升了1025厘米。各国对于全球变暖的归属责任、导致原因等等还尚有异议，但基本认可近年来因为工业化革
7、命能耗迅猛增长而造成二氧化碳排放量增多是气候变暖的主要成因。人口数量快速增长，不可避免的化石燃料促进工业活动能耗不断加速膨胀又是造成全球二氧化碳升高的主要原因。英国能源白皮书是国际社会上最早指出低碳经济的理论定义，其基本目标在于保障能源供应安全，进而应对气候变化，以促进社会经济发展为前提条件。目前国际社会上提出低碳经济一般是指在特定时期，进行节能减排以达到较低额度得温室气体碳值排放指标，以确定对环境的气候变化影响性。向中国这种发展中国家来看，应该明确低碳经济是在符合国情可持续经济社会发展的大路线引导下，尽最大可能实施低碳技术、完善低碳指标的情况下实现低碳排放来对世界气候变化负起责任。作为具有广
8、泛社会城市碳排放审计研究2性的经济前沿范畴，故当前未有具体明确的定义，涉及的产业领域和管理领域十分广泛。低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础经济模式。工业化革命带来了不断加速的经济高速发展，但慢慢的加重了环境恶化的负担，已接近自然环境课承载的经济能源消耗极限，在我国走经济环境和谐之路上不断推进生态经济绿色发展、可持续发展。在技术、制度上方针创新、生态产业转型、鼓励衍生新能源开发的企业提供政策支持。可以说它是生态经济、循环经济等新型可持续发展理念的具体化融合。中国发展低碳经济，正在积极承担应该承担的环境保护责任，我国先污染后治理、先粗放后集约的发展模式通过发展低碳经济有效调整产业结构，构建生
9、态文明和谐社会。这是实现经济高速发展和自然资源有效利用，生态环境保护的双赢选择。12低碳城市想要稳定控制温室气体排放，就需要依托城市作为经济环境的基础载体，以低碳经济作为发展方向，低碳生活作为居民行为消费理念来构建蓝图就是低碳城市。它是低碳经济的衍生产物，仍未有特定含义。21世纪我国正处于城市化高速发展阶段，目前我国消费能源以石油为最多，中国城市形态为紧凑型城市，正处于高速发展的城市化阶段，高密度带来的碳排放压力将成为巨大挑战，在城市低碳化领域学者提出区域碳排放研究将成为未来方向，东中西部城市结构有着明显差异，中国城市竞争力报告指出2030年预计城市化水平达到65，假设能耗比重如若不能有效控制
10、，未来碳排放压力会不断增长，成为未来几十年最大的挑战。我国将减排目标纳入“十二五”规划之中，承诺到2020年要实现我国单位GDP碳排放比2005年下降4045之间，我国必须转变经济增长方式、调整经济结构，向低碳经济转型。标志着政府到民间、企业到个人都必须成为低碳经济革命的参与者和受益者。以城市消费为主导的消费格局也显示城市引导低碳经济的可行性和可操作性。在者一点就是要抓好典型，深圳成为国家住房和城乡建设部批准的第一个国家低碳生态示范市，国家希望将技术创新，结构创新优先落户深圳，取得基础数据并及时总结经验，寻求解决方法，不断完善后积极向全国推广，使深圳低碳生态示范其成为低碳生态城市理论与实践的交
11、流平台。有目的的选择试点可以减少投入和扩大影响力。另一方面就是通过低碳消费引导居民群众关注低碳，传递低碳环保意识，消费理念的改变将带来蝴蝶效应一般的经济格局变化。低碳化将由理论层面向着实践层面靠近。城市规划必不可少，将建筑、交通、消费等作为城市低碳化研究方面有针对性。成为我国发展低碳经济可行方向。2城市碳排放审计概述低碳经济目标是解决能源利用效率和调整产业结构，关键在于产业技术革新和制度创新。以达到减缓气候变化和促进减排活动的目标。城市碳排放审计随之而生。21城市碳排放审计目标减缓气候变化要建立一种低排放的经济发展模式。由低碳经济的目标衍生而来，低碳审计的目标体系是审计监督，低碳技术实施效果，
12、低碳政策的合理性和确定一套成型的可衡量标准。发展低碳产业结构模式需要政府扶持和相关企业参与配合，低碳政策的运用过程需要城市碳排放审计的监督，政府给予低碳补助、鼓励政策的同时，专项资金的使用效果评估成为难点，要确保资金真实合理有效的运用到扶拨的低碳项目。通过城市碳排放审计可以监督引导企业积极承担政策要求的减排义务，再者，通过城市碳排放审计来调研低碳政策的制定过程是否科学性，实施效果合理性；政府和企业低碳责任履行的效城市碳排放审计研究3果度量；低碳补助专项资金的申请和使用；低碳技术扶持资金使用过程的合法性和效益性；碳税机制的制定和减免的真实性和效果性；低碳交易行为的合法性等。22城市碳排放审计单位
13、城市“碳足迹”是个体意识和行为本身对自然界产生的影响，就是指自然界环境中个人和企业碳排放量得单位值。碳元素初始存在于石油、煤炭、树木等自然资源之中，能源未能有效的利用是导致气候变暖的基本事实，以国家、城市、企业和个人为载体进行城市碳排放审计。但其中碳足迹包含的需要测算的部分并不只是二氧化碳，新一次的国家温室气体清单以规定包括6类温室气体，二氧化碳，甲烷，二氧化氮，六氟化硫、氢氟碳化物和全氟化碳，他需要将这六种温室气体通过一定的转换方法计算为二氧化碳等量值。企业生产过程包括采购环节、生产环节、流通环节和储藏环节，碳排放的计算就是以整个供应链为审计范围，搜集数据后得出企业二氧化碳排放总量。计量一个
14、城市经济、社会、环境体系在一段时间内温室气体排放之总排放量，再推算单位排放量工业化水平和城市规模的差异直接导致了国家地区碳排放差距，美国人均碳排放量是中国的四倍多，国家社会越来越多的要求发展中国家也实际负担起减排低碳的责任，目前我国还没有实际以城市体系作为载体评估碳排放量的案例，理论还停留在环境审计的层面，“碳排放审计”的概念只是作为环境审计的分支。城市碳排放审计如何运用到低碳城市的整体规划中还应明确出定义，流程。23城市碳排放审计内容国家温室气体清单包括六类为二氧化碳、氧化亚氮、甲烷、六氟化硫、氢氟碳化物和全氟化碳。按计量范围可分为3个类型第一类为直接温室气体排放，第二类为使用能源间接导致的
15、温室气体排放，第三类为其他间接温室气体排放。此范围为可选择报告针对不同范围的审计。计算方法略有不同。参照香港建筑物审计指引。第一类温室气体排放主要来源于燃烧源产生电力、热能或蒸汽所需燃烧燃料，在计算方法上。固定燃烧源产生的温室气体排放。如锅炉、固体燃烧器等。涉及燃料类别、燃料消耗量和排放系数。计算公式为排放量CO2燃料消耗量X排放系数。而对于除二氧化碳以外的六种温室气体，应再乘以等效的二氧化碳量。流动燃烧源的温室气体排放即所有在建筑物边界内使用的流动源以及专为有关建筑物提供的运输服务。冷藏、空调设备运作期间释放温室气体计算方法主要为造成的排放审计报告制冷剂的存量减去采用对环境负责方法弃置的制冷
16、剂量以及报告完结时的制冷剂存量。然后乘以制冷剂的全球变暖潜能换算成等效的二氧化碳量新种植树木的温室气体减除种植树木有助于吸收大气中的温室气体。这部分的计算方法为树木一年吸收的二氧化碳量城市额外种植的树木净数X吸收系数。吸收系数是根据城市树木的地理位置、林地类型和树木的估计密度而建议。第二类为能源消耗问接排放，这是指活动所需购买的电力及燃气在能源利用过程中所导致的温室气体排放。是燃料转化为电力及煤气的能源消耗过程。相关排放按购买能源而计量。它的计算方法为温室气体排放购买的电量或煤气用量X排放系数。第三类为其他间接温室气体排放。主要包括建筑物工业使用过程中废弃物堆积所产生的甲烷；处理饮用水及污水环
17、节耗用的电力而产生的温室气体排放。3城市碳排放审计流程我国城市碳排放审计工作还刚刚开展，城市碳排放审计还处于摸索阶段，内容上主要局限于环保资城市碳排放审计研究4金使用的合法性和合规性，针对我国目前城市碳排放审计工作基础薄弱的状况，立足我国国情，积极开拓与我国实际相结合的城市碳排放审计发展道路。建立起更为完善的城市碳排放审计体系。31数据收集对于低碳城市规划在总线上坚持城市碳排放审计，这就要把重点放在基础数据处理过程，它包括了收集碳排放值数据、量化分析、按照已有的IPCC提供的数据合理推算城市碳排放总量和人均碳排放量。城市碳排放量的计算是多种来源碳排放量的因数加总。分析基础数据的同时应该依托于宁
18、波市当前的历史数据，并加以未来情景分析。在这个过程中，比较出宁波市较为主要的碳排放源头，应该为建筑物、交通和工业生产三大方面，未来情景分析时在历史模拟的基础上加以不同的低碳政策运用，对未来排放量进行模拟建模，这个过程便于低碳城市规划参与者明确各种政策一下对减排行为的有效性，确定更为清晰的城市愿景和参考指标32碳排放源头分类以城市作为规划主体，可以参考IPCC2006年国家温室气体清单包括能源活动第一部分是使用燃料进行的燃烧活动，包括了能源应用产业、制造产业和建筑业、运输业（民用航空、铁路、水上、道路）、其他用途。此过程中会大量排出二氧化碳和由于燃烧不足排放的一氧化碳和氧化亚氮；第二部分是燃料的
19、逸散燃烧，以煤炭和石油天然气燃烧过程中甲烷的逸散为主；第三部分是二氧化碳的运输和贮存。工业生产过程采矿、化学、金属、电子、非能源产品使用及其他。是以工业类型分类。生产过程产生主要是二氧化碳或氧化亚氮的排放。农、林业活动土地为载体进行的农业、林业、湿地活动、畜牧业活动。动物肠道发酵和粪便管理过程中释放出甲烷、氧化亚氮气体，林地、农田、树木、湿地又起着天然碳汇的功能。城市废弃物处理固体废弃物放置、国体废弃物以生物方式或焚化燃烧方式处理产生的温室气体排放、城市居民生活废水和工业生产过程部分产生废水应计入废弃物排放。对宁波市进行低碳城市建设规划的话，应针对不同城市碳排放源头分类管理，制定不同的指标和明
20、确规划内容。由于城市规划具有特定的城市规模、经济结构、土地利用面积、城市容积率，操作过程模拟问题进行管理手段的微调，确立一套能源供应、工业、废弃物处理整体方案和标准范围。33规划碳排放相关指标城市碳排放审计英确立的指标体系应从经济、社会、环境、技术角度多维思考，首先审计范围的确定，建筑物、农林业以土地归属范围为计量碳审计的范围，工业活动以公司为单位纵向处理，母公司子公司的业务内容分清，以便计量碳税和减碳指标。以求反映出宁波市资源利用效果。在资源利用基础上，探讨其结构密集度、有效性和稳定性。计量指标如宁波市碳排放总量、产业排放系数、人均碳排放量、工业生产企业碳排放量、单位建筑面积碳排放量、碳排放
21、强度、单位GDP碳排放量。通过单位量化比较分析碳源碳汇的流通，减排目标的实施重点。34城市碳排放规划报告目前人均资源利用率低，能源碳排放比重高，低碳城市建设仍需两手抓，减碳源，增碳汇。宁波市城市碳排放审计研究5目前碳汇较低，在城市化的进程中，碳汇源于土地利用，城市建设的同时土地本应有的植被被破坏，同时能源消耗的比例非常高，建筑、交通运输、工业生产依托城市所占比例超过80，碳排放密切相关于化石燃料的大量使用。通过对搜集的数据分析和模拟未来城市愿景，得到了审计重点，对城市现有体系及政策实施情况调整方案并总结，针对数据对比存在的问题，从资源和环境切入，宁波市碳排放审计的目标、流程、模型、实施问题整理
22、报告。确定方案实施的可操作性和可考评度。35确定城市碳排放审计重点城市碳排放审计重点有三个部分建筑、交通运输和工业生产，建筑物碳排放在于能源有效利用程度，城市居民空调、热水器、燃气运用程度高，运行能耗利用率低。交通运输公共汽车部分稳定，但近年来城市私人用车提升速度快，居民生活水平提高，购买力变强，再者城市化造成城市规模变大，工作和生活距离变远，交通依赖性强。工业生产随着产量变化有所提升。现阶段在国外推行一种税收激励政策，它主要是对购买或者使用低碳产品的用户。比如购置新型环保汽车，企业推行低碳技术开发运用等。可以获得税收减免优惠。前提是购买低碳产品或形式低碳行为。城市碳排放审计主要内容是审核低碳
23、政策制定是否具有合理性和可行性；是否符合有关指引；需要审核政策执行过程中是否存在较大偏差。审查政策实施手段是否具有可操作性，评估审计执行效果，将发现出的问题，提交给相关建设部门。便于政策不断调整和提高实施效果。监督低碳城市建设专项资金有效利用。是城市碳排放审计真正起到审计的作用。4城市碳排放审计的国际比较分析了现今城市碳排放审计的国际前沿碳审计重点，有助于归纳出城市碳排放审计在城市的具体应用，并由此引申出对我国城市碳排放审计实施对策的探讨。41美国尽管美国曾拒绝加入京都议定书，但国内各界并未消极看待低碳经济问题，美国众议院也同意投入资金，进行城市碳排放审计。美国主张通过技术革新发展智能电网、进
24、行碳固封、碳披露、碳估值。采取的是以气候合作项目为平台，城市各个部门共同参与的气候行动。抓住城市碳排放的重点，通过综合考核分析后，交通、建筑物和生活方式确定为城市碳排放审计的重点内容。运用以较低的审计成本来计算个人和企业办公室的碳排放。美国居民出行大量依赖汽车，城市距离变远，碳排放在交通上的比重很大。再者提升建筑物的能源使用效率；完善公交系统合理利用度，控制公共交通的能源耗用。积极改善电力供应结构。在华盛顿州东部地区投资风电厂。使用第三方独立机构评估低碳政策结果。评估整个城市减排结果，有无达到应有的减排指标。利用太阳能、地热、风能和潮汐能等可再生能源进行发电，逐渐取代传统的燃料发电，新材料、新
25、技术的研发和应用也可以创造大量的就业机会。现阶段美国城市碳审计还未在法律明确处罚和整顿机制，并不强制实施，只是意在先培养民众低碳意识，城市碳排放审计仍是一个循序渐进的过程。42英国英国是最早提出发展低碳经济的同家，在我们未来的能源创建低碳经济提出低碳经济的定义。城市碳排放审计研究6面对未来，环境问题逐渐成为了英国政府审计的主要工作内容，低碳审计的出现进一步促进了环境审计的发展并慢慢的从环境审计中分离出来。带有前沿性。英国2009年低碳城市建设报告中指出人类行为活动对气候变暖起影响，特别是化石燃料的使用。英国政府在全球变暖这个问题上积极参与低碳减排活动中，对经济体系坚持可持续发展，以达到能源消耗
26、、可持续发展、环境保护多维共存。英国政府为政府管辖的建筑物制定有效的减排目标，进行审计和评估的最主要部分分为五个方面能源消耗、交通运输、工业生产、废弃物处理过程和水循环利用的过程。在发展低碳经济的过程中，采取了很多措施，如低碳技术的创新，碳固封应用，通过碳源碳汇的识别进行大量的森林储备，在这些过程中政府投入大量的补助专项资金，政府部门审计的重点就在于这部分资金的使用效果真实合理性。实行碳交易机制的核心就是在于第三方审核机构的独立性，这也是城市碳排放审计的重点。英国在城市排放审计取得的成果中，最令人称奇的是低碳城市低碳社区的建设。英国对社区设施建造使用和行为活动的每个环节都进行了碳审计，精确的计
27、算出了其间的碳排放量。降低其社区的碳排放量的采取措施的可能性和操作难度，通过对建筑物内部的照明、空调、水循环、家用电器等方面重点审计，专门制定了一套建筑物碳排放的流程和标准，规定政府所管辖建筑物必须依照低碳标准，进行城市碳排放审计后未能符合标准的老旧建筑，成立了专项基金改造委员会，进行在改造。在供电供热方面采取有力措施碳审计。碳审计结果指出碳排放源能耗供电供热是主要方面，于是政府鼓励企业进行绿色能源的开发，以间接取代传统能源物质。积极推行风力发电的建设。政府充分利用传媒网络的信息递功能，将低碳意识贯彻到社会的各年龄层，宣传和普及低碳城市规划。43香港香港是我国最先实行碳审计的地区。其经济体系以
28、服务业为主，城市用电大部分来自商业或以住宅为用途的建筑物，也有一部分是作为公共用途的，如学校等。约占全香港地区城市用电的90。温室气体排放量的10是来自能源，80来自于建筑物。针对城市特有的经济模式，香港政府于2008年7月发布香港首部建筑物“碳审计”指引，为城市建筑物审计提供了一套系统科学的方法进行温室气体排放核算和政府积极推行建筑物碳审计政策创新，主要方法就是进行碳核算和碳审计，长期详尽的对碳排放进行分析量化。耗费大量的人力物力，在建筑物审计方面获得相当宝贵数据和经验，给出了建筑物碳审计应遵循的常规化流程和碳排放标准。加深建筑物用户对温室气体碳排放的具体感观，积极地参与到低碳城市建设运动中
29、。政府在碳审计中起到了积极作用，在2010年的碳审计活动中，政府产业署管理的楼字，已新增44幢大型建筑加入了碳审计活动，还有更多的团体加入进来，必将进一步完善碳审计在香港的实施。建筑物审计的步骤是确定需要审计的建筑物的空间边界范围；确定建筑物审计的操作边界；审核确定建筑物审计报告期间；搜集所需要的基础数据和环境资料分析量化建筑物边界内温室气体的排放量；最后重点撰写审计报告。审计报告是把审计分析过程和结果向城市低碳减排过渡的一个重要步骤。报告内容越详尽，越能发现碳排放效率低的设备和使用行为。调研出最有建设性的减排措施。建筑物相关性能、整体材料、空间朝向、整体电力照明装置、办公设备、调、电梯、供水
30、排水都是量化的重点。建筑物边界基本于土地划归面积相同，多幢建筑物也可进行集体碳审计。审计操作边界是要得出哪些能耗行为会带来温室气体碳排放或减缓。审计期间一般为1年。同时指引给出了主要温室气体的全球变暖趋势排放系数，并给出了常见制冷、空调系统制冷剂的全球变暖趋势值。建筑物碳审计集中在设备使用过程量化其温室气体碳排放量，碳审计范围很广。更为直观地呈现了人类各种行为活动对建筑物碳排放的影响。城市碳排放审计研究75城市碳排放审计的经验借鉴51我国城市碳排放审计的现状分析我国城市碳排放审计尚处于探索阶段。在审计对象上，以城市碳排放专项资金为主；在审计类型上，以财税审计为主；在审计内容上，由于特定的审计类
31、型和审计对象的影响，目前我国政府城市碳排放审计主要是对城市碳排放专项资金募集、使用和管理的审计过程。是以城市碳排放专项资金为载体展开的。从审计主体上看，城市碳排放审计的主体仍主要是国家审计，大部分的城市碳排放审计项目基本是国家审计承担的，社会城市碳排放审计和企业内部城市碳排放审计尚未能有效实施，社会审计机构的介入力度不强，保证城市碳排放审计的质量难度加大。目前我国尚未建立城市碳排放审计法律体系，仍然缺乏具体指标来作为审计依托，同时缺乏城市碳排放审计的具体实施经验和评估标准。地方政府追求高经济增长忽视长远的环境和谐，政策处理上阴奉阳违，造成国家城市碳排放资金的浪费。城市碳排放审计缺乏客观处理依据
32、和评估标准，使审计风险加大。这与现阶段国际城市碳排放审计的发展情况相比落后，我国在城市碳排放审计理论研究上还尚处于讨论阶段，没有形成统一的城市碳排放审计的理论体系。虽然在一些主要期刊上有一些关于环境审计问题的论文，但未形成主流观点。在城市碳排放审计实践方面，主要是以政府审计为主，企业自主进行城市碳排放审计与规划的很少。而在社会审计部分，几乎是空白。这些都反映出了我国城市碳排放审计尚处于探索阶段，虽然取得了一定的进展，但在一些方面还存在着不足。和西方发达国家相比还存在着一定的差距，在城市碳排放审计工作方面，我们仍有很多工作需要去做。52国外城市碳排放审计的经验借鉴伦敦贝丁顿“零能耗”生态住宅发展
33、项目是英国最大的“零碳”生态社区，在即将召开的上海世博会上，这种不使用空调就能“冬暖夏凉”的套房将亮相伦敦零碳馆。设计理念为只使用可再生资源产生的能源满足居民生活所需，减少二氧化碳排放，向人们展示在城市环境中实现可持续居住的解决方案。关注方面要超越建筑设计，需要延伸到能耗计量、新材料使用，资源循环利用、甚至人的生活方式。如何解决零碳建筑的可持续性是设计者需要关注的。零碳发展规划要想减碳，就要明白能源都是怎样被消耗的，又要以什么标准去衡量碳减排量。现在英国所有的建筑在使用之前都要使用它进行碳评定。世博会伦敦案例引人称奇，它非常精确地计算出社区每一个建造和运行环节碳排放量，并综合考虑了降低这些碳排
34、放量可行性和可操作性。在此基础上，社区所使用的能源主要来自两个方面一是在建筑的楼顶和南面大面积安装的太阳能电池板，二是社区里建有一个利用废木头等物质发电并提供热水的小型热电联产厂。以求最大限度利用好自然资源，实现零矿物能源使用并在能源需求及废弃物处理上实现有序循环。还专门制定出低碳标准，制定出建筑物碳审计标准和常规化流程。以此来协助建筑物用户及管理人员提升对温室气体排放认识、量度其温室气体排放表现，并且积极地参与到减排运动中来。规定所有新建筑物都必须符合这一节能标准，传递城市碳排放审计功效，将低碳意识贯彻到社会各年龄层。碳审计重点在社区之中生活消费上，具有很强针对性。最重要是达到了城市碳排放审
35、计希望答到目标，提高城市低碳排放意识。从生活习惯上培养出积极心态，一步步计算人均碳足迹。城市碳排放审计研究853我国城市碳排放审计的实施对策531健全碳排放审计相关法律法规我国逐步完善了以环境保护法为主的环境审计法律体系以及与环境相关的地方政策，环境审计的完善为开展城市碳排放审计提供了指导方向。但目前我国没有相关法律法规明确国家审计机关在城市碳排放审计评估过程的特定审计权限，使审计风险加大，审计结果不完整。城市碳排放审计的权限和工作细则需要法律的明确，有具体的准则和程序才可以确保城市碳排放审计实施的可行性和可操作性。明确城市碳排放审计的工作规范有利于减少审计过程中遇到的阻力。城市碳排放审计要审
36、计什么，怎么审计，审计要事后报告披露什么，处罚整顿的依据这些问题明确后才使得审计行为得到公信力。现阶段，城市谈排放审计尚处于探索阶段，不进行立法就会导致审计过程需要依照其他类别审计，无法凸显出城市碳排放审计的特定属性，必须加强我国城市碳排放审计的立法工作，使城市碳排放审计有法可依。532完善城市碳排放会计制度会计信息是审计的对象。会计制度是审计的依据和开展前提。城市碳排放审计会计制度尚未建立，城市碳排放审计缺乏审计依据。现行的会计准则中并没有要求向社会披露有关碳审计信息的内容。是审计人员在城市碳排放审计过程中无法从财务会计资料中获取审计依据。披露的内容有所偏差，给实际审计过程带来不便。要发展城
37、市碳排放审计就是要不断完善城市碳排放会计制度，在年报应披露环境成本、废弃物循环费用、碳汇碳源资产负债披露、绩效评估等等。通过会计特有的准则确认计量披露方法并制订统一的碳会计报告准则。为城市碳排放审计的实施提供充足的信息资料完成城市碳排放审计基础工作。533培养全民低碳测算思想城市碳排放审计是建设低碳城市的依托，在这个过程中，达到城市减排效果才是必然。城市规模、生活方式、消费观念都会影响城市碳排放的GDP单位量。城市碳排放审计与城市居民密切相关，城市碳排放审计的单位就是碳足迹。政府审计测算的是企业碳排放量，居民也需要掌握碳足迹的测量方法，积极开展低碳测算，以家庭为单位，测测日常生活中碳排放量。培
38、养低碳意识，真正达到城市让生活更美好的城市愿景。534加强审计学科的融汇城市碳排放审计对国家审计、社会审计和内部审计都是一个新的挑战，政府审计的首要内容是城市碳排放专项资金募集、使用、管理的监督过程，低碳政策是否有效合理，进一步改善政策和经济实施过程中的偏差，是资源合理利用。城市碳排放审计刚刚开展，缺乏一定的理论基础和舆论准备。城市碳排放审计的主体尚局限于政府。内容上局限于资金运用。城市碳排放审计希望达到的跟踪审计仍不能开展，这是我国城市碳排放审计的不足之处。我们要加大审计学科之间的融汇度，达到绩效审计、合规审计、环境审计等相对成熟的审计模块相融合。立足我国现有国情，走符合我国特定低碳城市实际
39、相结合的城市碳排放审计发展道路。另一方面要积极加强国际间交流。借鉴发达国家已有的探索的经验形成我国城市碳排放审计的新方法、新内容。提高审计人员的专业素质。城市碳排放审计作为现代审计与生态气候学交叉渗透而不断发展的前沿学科需要加强学科间的融汇。城市碳排放审计研究96总结在我国特定的城市结构、能源结构、城市规模条件下，特定研究城市碳排放审计将面临着很大的挑战。国际尚未有已成型的个体案例，均处于不断探索阶段，已有的经验和示范一定特征上并不完全符合中国国情。应积极探讨城市本身对起碳排放的量化分析，中国在城市碳排放审计研究上还必须探索出适合低碳城市发展的道路。刘少瑜建筑物温室气体排放审计香港建筑物碳审计
40、指引介绍J审计文摘，200910118119城市碳排放审计研究10参考文献1郑中，李悦，赵芳低碳经济理论研究文献综述及评述J商情，2010，（9）392万林葳朱学义低碳经济背景下我国企业碳资产管理初探J商业会计，20101768693汪巍英、日、德、美等国节能减排机制及其启示J经济研究参考，20105155564李兆东,鄢璐低碳审计的动因、目标和内容J审计月刊，2010821225付加锋,庄贵阳,高庆先低碳经济的概念辨识及评价指标体系构建J中国人口资源与环境，2010，20838436强殿英,文桂江构建企业低碳会计体系的思考J会计之友，20102230317尹希果,霍婷国外低碳经济研究综述J中
41、国人口资源与环境，2010，20918238翟翠娟推进我国环境审计的建议J硅谷，2010111481489郭运功，汪冬冬，林逢春上海市能源利用碳排放足迹研究J中国人口资源与环境,2010210210810熊缨新时期环境审计的必要性及其改进建议J中国审计特区版，20096343511姚德文，城市低碳经济的治理体系来自澳大利亚与中国台湾的经验和借鉴J财经问题研究，2010,512叶祖达碳审计在总体规划中的角色J城市发展研究，2009115860,61,62,813潘家华、郑艳,碳排放与发展权益J世界环境，2008，（04）14李丽平,任勇,田春秀国际贸易视角下的中国碳排放责任分析J环境保护,200
42、8,615张以宽论环境审计与环境管理J审计研究，1997，（03）16王德升,杨树滋,刘力云借鉴国际经验,研究环境审计J审计研究1997，（02）17陈汉文等关于环境审计的几个问题J审计研究资料，1997，（02）18孙莹，章蓓蓓试论建筑物碳审计的引入与推行J建筑经济,2010,9252819胡初枝,黄贤金,钟太洋等中国碳排放特征及其动态演进分析J中国人口资源与环境,2008,18320姚德文，城市低碳经济的治理体系来自澳大利亚与中国台湾的经验和借鉴J财经问题研究，2010,（05）21孙慧宗李久明中国城市化与二氧化碳排放量的协整分析J人口学刊，20105323822李小平，卢现祥，国际贸易、
43、污染产业转移和中国工业CO2排放J经济研究，2010,（1）23陈诗一,能源消耗、二氧化碳排放与中国工业的可持续发展J经济研究,2009,（04）24张友国，经济发展方式变化对中国碳排放强度的影响J2010，（04）25国家发展改革委外事司，全球温室气体减排状况、经验及启示J中国经贸导刊，2007，（16）26樊纲，苏铭，曹静，最终消费与碳减排责任的经济学分析J经济研究，2010，（01）27邢丽碳税国际协调的理论综述J经济研究参考，201044404928陆婧婧苏宁碳审计的国际比较及启示J商业会计，201016293029谈尧中国实行碳税政策的利弊分析J财政监督，200923596030郑雪
44、梅从欧盟国家的实践看我国碳税的引入路径J中国财政，20105727431DTIDEPARTMENTOFTRADEANDINDUSTRY,ENERGYWHITEPAPEROURENERGYFUTURECREATEALOWCARBONECONOMYMLONDONTSO，200332BETSILL,MMMITIGATINGCLIMATECHANGEINUSCITIESOPPORTUNITIESANDOBSTACLESLOCALENVIRONMENT，2006，64393406，200133STEMNSTEMREVIEWONTHEECONOMICSOFCLIMATECHANGEMCAMBRIDGEUNIVERSITYPRESS2007城市碳排放审计研究1134INTERGOVEMMENTALCOMMITTEEONURBANANDREGIONALRESEARCHICURRCLIMATECHANGECANADIANCITIESAREDOINGTHEIRSHARE，PLANCANADA，2008，48135NICHOLLS，RJRANKINGPORTCITIESWITHHIGHEXPOSUREANDVULNERABILITYTOCLIMATEEXTREMESEXPOSUREESTIMATESOECDENVIRONMENTWORKINGPAPERS，2008，1OECD，2008
