1、湖北省仙桃工业园总体规划环境影响跟踪评价第二次公示根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等要求，仙桃高新技术产业开发区管委会委托中南安全环境技术研究院股份有限公司进行环境影响跟踪评价。现进行第二公示，向公众提供规划概况、环境现状、环境影响、环保措施等方面的信息，并征求公众意思。一、规划名称及概要规划名称：湖北省仙桃工业园总体规划(2009-2020年)规划概况：湖北省仙桃工业园原名为仙桃市纺织工业园区，于1994年12月由仙桃市人民政府批准建立，2002年4月更名为湖北省仙桃工业园，根据湖北省仙桃工业园总体规划（2009年2020年），规划四至范围为：东至沙嘴办事处骑尾村，
2、西止通顺河，南抵通顺河，北止沙嘴办事处杜柳村，总规划控制面积5.1km2。2012年，原湖北省环境保护局对湖北省仙桃工业园总体规划环境影响报告书进行了批复。截至目前，湖北省仙桃工业园按照总体规划、产业规划进行布局建设，形成以纺织服装、食品加工、机械电子三大支柱产业为主导的工业园经济格局。二、园区发展回顾（1）用地现状分析目前规划区内建设用地开发程度极高，已开发建设用地约占规划建设用地的95.5%，其中居住用地建成率约93.31%，工业用地几乎全部建成。（2）产业发展分析至2019年，湖北省仙桃工业园在营规模以上工业企业约24家，工业总产值393422.6万元，主要为纺织服装、食品加工、机械、电
3、子、医疗医药制品。其中食品、电子及机械制造业工业总产值占比约为82%，医药、纺织工业总产值占比约为9.6%。湖北省仙桃工业园现有主导产业类型与原规划主导产业总体定位一致。（4）污染控制措施湖北省仙桃工业园企业排放的生产废水，经污水管网收集后集中排放至城东污水处理厂处理，城东污水处理厂处理规模12万m3/d，其尾水排放标准执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。工业园企业外排污水量为498269m3/a，约合1380m3/d；生活污水排放量按用水量的0.8计，生活污水排放约为5328m3/d，湖北省仙桃工业园污水排放总量约为6708t/a。仙桃市城东污水处理厂现有
4、处理规模可以满足湖北省仙桃工业园内现有企业及生活污水处理需求。（5）环境管理体系园区管委会设置环保职能科室；制定环境管理和安全生产制度、章程；对园区企业“三废”排放、污染防治、环保设施的运行、维护等环境管理和各项环保制度的落实进行了监督管理。园区基本落实了各项风险防范措施，应进一步加强风险管理和应急体系建设。三、区域环境质量现状及变化趋势（1）环境空气近三年仙桃市主要大气污染物SO2、NOx年均浓度稳定达标，PM10、PM2.5均不达标，其中SO2呈逐年下降趋势，NO2呈现上升趋势，PM2.5、PM10 2017年呈现明显下降趋势，但2018年污染物浓度又有所回升。2018年度PM10、PM2
5、.5的回升，主要原因是随着社会城市化的发展，城区活动日益频繁密集，新增大量建筑施工粉尘及机动车辆排放尾气；其次是裸露地面以及因人类活动而引起的地面二次扬尘；另外，空气质量受气象条件影响较大，频繁出现的逆温、浓雾等不利于空气污染物扩散的气象条件，以及沙尘暴天气都直接影响仙桃市的环境空气质量。本次评价一期补充监测结果显示区域内氟化物满足GB3095-2012环境空气质量标准附录A环境空气中镉、汞、砷、六价铬和氟化物参考浓度限值中城市地区1小时平均值要求，苯、甲苯、二甲苯、氯化氢、硫化氢、氨、甲醛、氟化物、甲醇等9项监测指标满足HJ 2.2-2018环境影响评价技术导则 大气环境附录D其他污染物空气
6、质量浓度参考限值要求，硫酸雾满足HJ 2.2-2018环境影响评价技术导则 大气环境附录D其他污染物空气质量浓度参考限值中硫酸1h平均标准值限值要求，挥发性有机物满足HJ 2.2-2018环境影响评价技术导则 大气环境附录D其他污染物空气质量浓度参考限值中总挥发性有机物8h标准值限值要求，苯并芘日均值满足GB3095-2012环境空气质量标准中24小时平均浓度限值要求，非甲烷总烃的监测浓度值均未超过2mg/m3；臭气浓度均小于10。区域内环境空气特征因子满足相应环境质量标准要求，区域特征因子环境质量良好。（2）地表水环境质量汉江仙桃段水质较好，20162018年近三年汉南、石剅、黄家村三个监测
7、断面水质均能满足地表水环境质量标准（GB38382002）类水质标准。东荆河和通顺河水质在逐年好转，2016年东荆河和通顺河均为达到相应的水质标准，主要超标因子为氨氮、BOD5、总磷、CODCr；2017年东荆河已能达到类水质标准，通顺河港洲村出境断面部分监测指标为类；2018年东荆河和通顺河整体水质达标，均能满足相应的地表水环境质量标准（GB38382002）类和类水质标准。洪道河水质较差，但在逐年好转。2016年现状实测水质为劣类，主要超标因子为氨氮、BOD5、总磷、CODCr；2017年现状实测水质为劣类，但主要超标因子减少为氨氮；2018年现状实测水质为类，已达到水质考核类别。2016
8、2018年仙桃市第二水厂和仙桃市第三水厂取水口水质均能满足地表水类水质标准限值要求。根据仙桃市2018年区域市管河流及重点湖泊常规监测数据资料，2018年区域内市管河流及重点湖泊整体水质较差，水质管理类别较低，河流水环境功能均为类，湖泊水环境功能均为类。根据本次补充监测结果，仙下河北坝闸断面、仙下河下查埠断面、洪道河登甲岭村断面均达不到相应功能区水体水质要求。仙下河北坝闸断面、仙下河下查埠断面水质超标主要因子是五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、高猛酸盐指数，仙下河水质对比2009年度水质情况有明显恶化，水环境容量严重不足。洪道河登甲岭村断面水质主要超标因子为五日生化需氧量、化学需氧
9、量、氨氮和总氮。总体来说，区域环境水体水质情况较差。（3）地下水环境质量区域范围内地下水监测点位地下水质量综合类别均为GB/T14848-2017地下水质量标准类，其中G1湖北宝姿日化公司地下水类指标为氨氮、镉、砷，G2仙桃市城东污水处理厂地下水类指标为总硬度、氨氮、锰、亚硝酸盐、镉、砷。总体来说，区域范围内地下水水质情况良好。（4）声环境质量区域范围内叶王路、沔阳大道、仙桃第八中学等道路两侧昼、夜声环境均能满足GB3096-2008声环境质量标准4a类标准要求，打字号村、黄荆村等居住、商业、工业混杂区昼、夜声环境均能满足GB3096-2008声环境质量标准2类标准要求，区域声环境质量现状良好
10、。（5）土壤环境质量土壤各监测因子达到GB36600-2018土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）表1中相应的风险筛选值，该地区土壤环境质量现状良好。四、规划后环境影响对比评估（1）大气环境影响原规划环评时间实行总量控制的大气污染物为二氧化硫和烟尘，上一轮规划结合已有源强、后续开发预测及区域大气环境容量，提出了规划区废气污染物的总量控制目标值，分别为SO2：992t/a、NO2：1070t/a、PM10:296t/a，并预测规划远期大气污染物排放不会对周边环境造成明显影响。目前规划区现在有SO2、PM10排放总量远低于原规划环评控制目标；规划区现有企业NOx排放量约38.096t
11、/a，VOCs环境质量现状良好，在区域环境容量承载范围内。本评价认为，规划实施后实际大气环境影响未超过原规划环评预测影响。（2）水环境影响原规划环评根据人口及产业发展预测，至规划末期，湖北仙桃工业园污水排放量约为50000m3/d，城东污水处理厂出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准，主要水污染预测排放量分别为：COD 876t/a、NH3-N 117t/a，经原环评预测，按该规模排放对仙下河的水环境质量造成的影响较小。湖北省仙桃工业园企业外排污水量为约1380m3/d，生活污水按现有人口核算的排放量约为5328m3/d，合计污水排放量约为6708t/a
12、，城东污水处理厂处理规模可满足工业园区全部污水处理需求。城东污水处理厂出水水质实际执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准，由此计算工业园区污水经集中处理后各主要水污染物排放量实际为：COD 296.4587t/a、NH3-N 31.0971/a、总磷 3.11t/a。湖北省仙桃工业园现状废水量及主要水污染物排放量均低于原规划环评预测排放量，低于原规划环评核算的仙下河水环境容量。本评价认为，湖北省仙桃工业园企业对地表水环境实际影响小于原规划环评预测影响，水污染物排放量在环境承载力范围内。（3）固体废物影响原规划环评根据预测至2020年，湖北省仙桃工业园各类固体废物
13、产生量分别为：一般工业固体废物25000t/a、危险废物1000t/a和生活垃圾23500t/a，其中一般工业固体废物优先综合利用，不能利用的由企业暂存后安全处置；危险废物由产生危险废物的企业暂存后交有危险废物处置单位安全处置；生活垃圾运至仙桃市生活垃圾无害化处理场安全填埋。各类固体废物均能得到妥善处置。湖北仙桃工业园在营企业一般工业固体废物产生量为11437.3t/a，综合利用量5562.2 t/a，自行处置量为5875.1t/a，无一般固体废物排放；2017年危险废物产生量为138.9t，上年末储存量为4.31t，交持证单位处置量为137.05t，暂存量为6.16t，全部实现安全处置，不外
14、排；生活垃圾以2.3万人，人均垃圾产生量1.5kg/d核算，生活垃圾产生量约为12592t/a，全部由环卫部门清运至仙桃垃圾焚烧发电厂处置，不外排。湖北省仙桃工业园现状各类固体废物实际产生量小于原规划环评预测产生量，且各类固体废物均得到妥善处置，不外排。本评价认为，规划实施后固体废物产生及处置情况符合原环评固体废物处置目标。五、规划进一步优化调整建议结合湖北省及仙桃市“三线一单”阶段性成果，本次评价将主要从空间布局、污染物排放、环境风险防范、资源能源利用等方面提出相关生态环境管控要求及生态环境准入清单。六、跟踪环境影响评价初步结论湖北省仙桃工业园总体规划实施以来的实际环境影响小于原规划环评预测
15、影响，且规划的总体发展方向与最新上位规划及生态环境管理要求相协调。但由于工业园区存在产居混杂现象较为严重，且后续发展空间不足等实际问题，应尽快启动规划修编工作，优化规划区产业布局，一方面从根本上解决产居混杂带来的环境问题，另一方面也为后续发展的腾出发展空间和环境容量。在修编完成前应在进一步落实上一轮规划、规划环评及其批复的要求，并按本报告书所提优化调整建议一一解决现状环境问题，强化环境管理。七、公众提出意见的主要方式与时间公众可对湖北省仙桃工业园总体规划环境影响跟踪评价环境影响报告书，在评价内容是否准确全面、评价结论是否合理及本次规划还存在其它环境问题等方面，提出建议或意见。公众可在公示之日起
16、10个工作日内，向规划实施单位或评价机构指定的地址发送电子邮件、传真、信函或者面谈等方式，提出关于该规划建设及评价工作的意见看法。请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便及时收到相关的反馈信息。八、意见反馈单位名称和联系方式（1）委托单位名称：仙桃高新技术产业开发区管理委员会地址：仙桃市高新区（长埫口镇）保税物流中心 邮 编：433000联系人：尹女士 联系电话：18571610399E-mail：（2）评价机构名称：中南安全环境技术研究院股份有限公司地址：湖北省武汉市武昌区中南二路2号 邮 编：430071联系人：易 工 联系电话：027-87336846E-mail：九、信息发布有效期限本次信息发布和征询公众意见的有效期限自本次发布日起10个工作日内。
