1、民航安检应对旅客刁难处置典型案例分析 1.问题的背景 民航安检是民航安全检查的简称，是指在民用机场实施的为防止劫（炸）飞机和其它 危害航空安全事件的发生，保障旅客、机组人员和飞机安全所采取的一种强制性的空防安 全技术性检查。民航安检工作包括对乘坐民用航空器的旅客及其行李，进入候机隔离区的 其他人员及其物品以及空运货物、邮件的安全技术检查；对候机隔离区内的人员、物品进 行安全监控；对执行飞行任务的民用航空器实施监护。1 15 年前发生的美国“911 事件 ”对世界民航的影响是无法磨灭的。4 架民航飞机同时被 劫持，给世界民航的安全形势敲响了警钟。 “尽管 不是每名旅客都是犯罪分子，但消除发生 航
2、空不安全事件的隐患和激发条件，就能最大限度地避免航空安保事故发生。 ”一位民航业 内人士解释了为什么安检员面对每一位旅客都是同样严格检查的原因。而只有对每一位旅 客都进行十分严格的安全检查，才能够保证所有旅客的人身安全。设想如果有一位乘客携 带安全物品进入了飞机当中，而正好又发生了事故，那么所有的安全检查的作用都付诸东 流，只有把所有的违禁物品携带的可能性降低到零，才可以说民航安检实现了其应有的作 用。 据统计，首都机场 2014 年春运期间违禁品查获 33 万多起，比 2013 年春运期间增长 120%，而旅客数量同比仅增长 6%。原因之一，不排除是一些旅客存在侥幸心理，企图携 带违禁品在机
3、场蒙混过关。就像上面所分析的那样，在民航的领域，侥幸心理是不可以有 的，相信旅客携带违禁物品也并不是为了要对飞机的正常飞行造成威胁，他们只是想使自 己的生活更加方便而已，这些物品如果不通过民航携带，就往往要通过其他的方式携带或 者干脆留在原地，无论是哪一种折中方案都会使得旅客的成本增加，因此从旅客的角度来 看，民航安检无疑是提高了自身的成本。但是生命安全无论在什么情况下都是最重要的， 为了自身的安全，就应当对任何可能造成生命威胁的事物说不。 据了解，中国民航禁止携带的很多违禁物品，都容易给空中安全带来一定的威胁，而 这些物品在普通民众看来是再正常不过的日常用品。例如充电宝，花露水，火柴等日常用
4、 品在飞机上往往会造成不可挽回的事故。这种民航机构的规定与普通民众的认知之间的矛 盾就很容易爆发民航安检与乘客之间的对立和冲突。相应地，旅客刁难的情况也不断发生。 旅客刁难的情况对于民航来说是有苦说不出，一方面他们要保证旅客的旅行安全，另一方 面，在保证旅行安全的同时又遭到旅客的非议。这样的问题在民航的安全飞行以及旅客的 旅行体验中已经成为了越来越重要的问题。因此本文将选取几个案例对这一类问题进行集 中的分析，并且提出可行的解决办法。 2.实例列举及分析 2.1 违禁物品的认知矛盾 深圳是典型的“移民城市” ，节前返乡客流多是突出特点。返乡回家的旅客与出差、旅 游的旅客有一点不同，就是大包小包
5、的行李数不胜数了。在外打拼了一年甚至多年，总想 给家人带点新奇的玩意。所以像类似于“皮带刀”“ 手机式电击器”“防狼喷雾”等不常见的好玩 东西便出现在了很多人的包裹中。殊不知，这些新奇的“礼品” 都是乘坐飞机禁止携带的违 禁品。 除了那些不常见的新奇物品可能成为违禁物品之外，很多我们经常可以看到的日常用 品往往也会成为违禁物品。 前不久，广州白云机场安检员在旅客陈女士的旅行包里发现了一瓶花露水，立即告知 不能随身携带上飞机。陈女士十分不解地说：“又不是什么危害品，怎么不能带上飞机？ ” 当开包员现场演示花露水能被打火机点燃并喷出熊熊火焰时，陈女士才表示：“不带了，你 们拿去处理吧。 ” 和陈女
6、士一样，旅客王先生说，洗发水、充电宝等生活用品在机场安检员那里“摇身一 变”成了违禁限带品，不让随身携带给自己造成了诸多不便，总是觉得委屈又恼火。 “又不是 什么危害品，怎么就不能带上飞机。 据某安检员介绍，随着航空安保新标准、新措施、新规定的出台，给旅客出行带来不 便，导致一些旅客存在侥幸心理，企图携带一些限制物品和违禁品上飞机，觉得出差带瓶 自己的专用洗发水上飞机不是什么大事。然而一旦被查出，经常会向安检员发出 “为什么 我以前可以带，现在不能带”的质问。 其实，根据相关规定，旅客在值机环节和销售环节中就应该包括违禁品告知。而目前 网上订票、值机的盛行，也导致这一规定没有得到有力的贯彻和执
7、行。 “对于违禁品的检查 压力都压到了安检环节，安检员工作强度加大。 ”一位民航业内人士说。 “相关法规的不配套和滞后，也给安检员的工作增加了压力” 。该安检员还特别提到了 很多旅客质疑的充电宝的携带。充电宝实际上是锂电池，一些旅客携带的充电宝是“三无” 产品，有的没有标注安培量，还有的标着巨大的安培量。但在此之前，相关环节没有一个 明确的文件能够呈现给旅客，在安检工作时自然缺乏一定的说服力。 “2013 年 5 月 1 日实施中国民航局发布的锂电池航空运输规范后，处理违规携带 的充电宝容易多了。 ”一位安检员说，如果有旅客不理解，我们就能拿文件出来给旅客看。 “安检工作既要保证安全，又要保证
8、服务。 ”一位安检员向记者坦言自己“压力山大” 的根 本原因。一方面，作为保证空防安全的重要部门，安检员要保证旅客的安全。另一方面， 安检部门目前作为机场的一个重要组成部分，是机场展示服务的重要窗口，要让旅客感受 到好的服务。在安全与服务之间实现两者的平衡， “这不好把握 ”，这位安检员说，我们不是 执法者，却要进行执法，安检员的身份“很尴尬”，旅客也容易感到不满意。 而造成这一矛盾的主要原因就是安检机构与旅客之间的沟通没有做好，解决这一问题 可以采用的方法就是加强旅客和民航安检机构的交流，安检机构可以将违禁物品的清单放 在机场的安检处显眼的位置，并且最好带上民航局的相关规定或者国家有关的法律
9、法规， 使得这一违禁物品清单更具有说服力。当然在其他情况下民航机构也应当对旅客进行安全 教育，如在机场的候机大厅多放一些与违禁品安全有关的教育视频，使旅客能够从内心深 处对民航安检产生一种认同感。 2.2 检查流程造成的矛盾 虽然说“顾客就是上帝” ，但是要讨好民航旅客这一“上帝”似乎并没有那么简单。很 多旅客表示，安检排队等候时间过长，孕妇担心安检通道有辐射，笔记本电脑要从箱子里 拿出来单独过检，安检等级提高时要脱靴子、解皮带等都是容易导致旅客过检不高兴的原 因。 “X 光安全门和手检的探测范围都是很有限的，所以有些物品必须单独过检。 ”某安检员 说，根据靴子的长短不同、丝巾的系法不同，安检
10、员决定需要单独检查与否。因此，有时 候旅客不理解，觉得上次怎么不用脱靴子、解丝巾，以为是安检员故意刁难自己。 针对孕妇旅客不愿意过 X 光安全门而发生的一些冲突事件，一位女性安检员表示，X 光安全门电磁场辐射是在一个可控的安全范围内的，对人体无害。 但是，旅客和安检人员在检查流程方面所产生的矛盾还有很多，本来旅客选择民航这 一出行方式就是为了节省时间，而在国内甚至整个世界的民航系统中，晚点、误机的事情 经常发生，这本来就已经加剧了旅客对民航的不满，而增加这样的繁琐的检查流程就更加 剧了旅客的时间上的浪费，使得旅客对民航产生了更加不满的情绪。特别是像上面的案例 中介绍到的那样，很多旅客对民航安检
11、人员的检查方式不甚了解，凭借自己对安检的体验 而感觉民航的安检人员素质不高或者故意对自己刁难。 与违禁品造成的矛盾类似，由于检查流程所造成的矛盾也是民航安检机构与旅客之间 的沟通交流没做好而产生的。而要解决这一问题，就应当对旅客进行安检流程的相关介绍， 使得安检流程更加透明化，使旅客对安检机构更加的信任。 2.3 旅客的明知故犯 回家的时候，很多旅客会顺手把水果刀、剪刀、打火机等生活用品一股脑的塞进包裹。 按规定，生活类刀具可以选择托运，但不能随身携带。但一些旅客却仍怀着侥幸心理，将 刀具“ 藏 ”起来，在某地的安检现场就查获这样一名“ 知法犯法” 的旅客，说是要外出办理托 运，实际上却刀具隐
12、匿到了脚踝处。还有一名乘机的旅客三过安检只为随身带走一只打火 机（具体事例见后） ，结果被“请”至机场公安处。 除了“藏” 生活用刀，还有一些旅客将油漆、胶水等带有易燃性或腐蚀性的液体“藏” 到 了饮料瓶中。这样的液体如果“登上”飞机后果则不可设想，同样也是不允许的。 当然，除了上面介绍到的典型违禁物品的藏匿方法之外，安检人员还发现了很多“非 典型”违禁物品的藏匿方法。 内蒙古二连浩特机场安检员在对一位男性旅客进行安检时，从其内裤里查出一盒火柴。 这起事件代表了目前旅客藏匿违禁限带品的一个新特点。 “目前我们时常在不少女性旅客的 胸部和男性旅客的裆部发现各类违禁限带品”。某安检员说，安检员既要
13、严格检查这些私密 部位，检查得彻底，又要检查得不露痕迹，不引起旅客的反感，工作难度很大，对安检员 的技能素质要求也高。 “尽管大部分旅客理解并支持这些限制规定，明白这是为了保障航空安全。但总有一些 旅客不满意。有的旅客甚至会把其他环节的不满情绪发泄在安检员身上。 ”一位民航业内人 士说。 随着科技的发展，旅客在从预订机票到坐上飞机的整个进港流程中，很多环节都可以 在网上进行，不需要再和民航工作人员面对面接触。然而，作为具有强制性的安检环节， 仍然是旅客和民航工作人员必须发生直接接触的环节之一。因此，一些旅客对其他环节的 不满，极容易在面对安检员时一起宣泄出来。 对于这种旅客的明知故犯的现象，就
14、应当使民航相关检查机构加强对旅客的安检，并 且不断的学习与研究，创造出既能够可靠地检查出旅客可能携带的违禁物品，又能够更加 快速和高效地完成整个检查流程的检查方法。 3 民航、旅客矛盾终会消除 3.1 民航所做的努力 尽管不少安检员觉得在实际安检过程中，既保证安全又提供好服务有难度，但目前这 已是机场安检的发展趋势。 “对于民航安检员来说，在任何情况下，按照安检相关规定对旅客进行严格检查，保证 航空安全，才是对旅客最好的服务”。某安检员说，安全与服务是安检工作的两个方面。严 格检查，保证航空安全，并不意味着安检员不注重服务手段和服务形式，而是应该在彻底 检查的基础上，尽量为旅客提供方便。 “安
15、全与服务是发展的两翼，有了安全不一定就有一切，但没有安全一切都没有” 。西 安咸阳机场安检站的相关负责人说，安全第一，但这并不代表我们就不注重服务。咸阳机 场发现旅客在安检排队待检时，最想得到的信息是多长时间可以通过安检。基于旅客的这 种心理需求，咸阳机场安检站在安检待检区画出了不同颜色的等待标示线，如 5 分钟的黄 色线、8 分钟的橙色线和 12 分钟的红色线，提示旅客等待时间，让旅客根据乘机时间自行 决定是排队等待还是到晚到旅客通道快速通过安检。 措施虽小，用处很大。类似的等待标示线在首都机场等很多机场都有， “只不过由于很 多旅客匆忙过检，而没有注意到。该等待标示线也随时能提醒安检加开或
16、减少开放通道， 科学合理的安排安检人员。 ”一位民航业内人士说。 除了这些小措施外，很多机场也注重从提升旅客的过检感受上设计安检员的安检动作。 比如首都机场和武汉天河机场要求安检员在安检时“围着旅客转 ”，而不是要求旅客“转过身” “扭过头” 地接受检查。 “围着旅客转”这一简单的安检动作，背后体现着机场对服务形式的重 视。 据了解，目前全国很多机场都十分注重安检服务手段。飞机上不让随身携带打火机， 很多机场便在候机区提供免费的打火机供旅客使用；装护肤品等液体的容器超过 100 毫升， 很多机场便为旅客携带的超量液态物品免费提供纸箱及封包，解决了旅客因携带超量化妆 品而没有单独箱子托运的难题；
17、还有一些机场在安检通道配置婴儿提篮，怀抱婴儿的旅客 在接受检查时可以将婴儿放在提篮中，在保证婴儿安全的同时，也杜绝了检查不彻底带来 的安全隐患；小刀、打火机等物品不能带上飞机，机场便为旅客提供小物品免费寄存服务， 旅客可以回程后一个月内领回物品 要为旅客提供更多方便，安检技术手段的提升也不可或缺。 “人防、物防和技防是确保 空防安全的三大 法宝 。技术手段越先进，也能减少旅客的不方便程度。 ”一位民航业内人士 说。 一般而言，一位旅客进行手检则需要 40 秒。 “如果安检设备的有效性越来越高，就能够 大大提高过检效率，基本就不需要对旅客进行手检了”。某安检人员说，目前首都机场采用 了 PPS
18、技术，将人防和技防相结合，从预判旅客威胁等级入手，使安全防范工作的针对性 和实效性得到增强，也减少了手检给旅客带来的诸多不便。 “在保证安全的基础上做好安检服务，可以加快旅客过检速度，机场的整体运行也会顺 畅得多，旅客满意度也会提高。 ”某安检人员说。 民航空防安全的基础在地面，关键在安检。旅客的安全需求是第一位的，毫无疑问，安 检员必须严格执法，确保航空安全。 但是，安检员在保障旅客安全时也不能放松服务。安全与服务是民航生存发展的双翼， 两者缺一不可。机场安检是机场展示服务的窗口之一。安检员应该把服务理念融入到安检 流程之中，并化为自己的一种行动和习惯，让旅客感受到优质的安检服务。 那么，什
19、么才是优质的安检服务？确保航空安全，当然是旅客乘坐飞机的第一需求。 在此基础上，安检员应该针对不同的旅客人群，给旅客所需要的安检服务。随着民航大众 化发展，民航旅客结构越来越多样化，每位旅客期待的安检服务也是不一样的。一般而言， 每年坐飞机 5 次以上的常旅客是不需要安检员提醒安检流程，就能按规定并主动配合完成 相关检查的。 而针对一些不是很熟悉机场安检流程的旅客，安检员则需要主动上前服务。在这一点 上，很多机场已经提供了好的经验。比如首都机场、西安咸阳机场、武汉机场等机场在安 检高峰期会派专人在安检前端做好宣传，提示旅客提前准备好各种证件，丢弃打火机、液 态物品等违禁限带物品，以加快过检速度
20、。另外，为了给特殊旅客提供人性化服务，很多 机场都开设了特殊旅客通道，并派专人主动识别老幼病残孕等特殊旅客或者晚到旅客，主 动指引旅客过检。 注重设备设施、流程方面、资源配置方面的改进，营造和谐的过检环境也应该是机场 安检着力打造的重点之一。为了给旅客提供舒适良好的乘机体验，很多机场在安检工作区 域，通过美化环境、改善待检设施提升旅客的待检体验。比如首都机场去年改造了 10 条安 检通道，增加了通道的长度，现在的通道允许 2 人3 人可以同时放置自己的随身物品，旅 客在过检时可以更从容了。 3.2 旅客素质的提高 随着现在乘坐民航出行的旅客的教育素质的提高，并且互联网也在不断地普及当中。 越来
21、越多的旅客能够对民航的安检工作表示理解和支持。 “民航这样的安检虽然可能会造成 我们乘坐飞机出行时的不便，但是这毕竟是为我们着想，毕竟安全才是第一位的。如果因 为照顾旅客的方便而忽视了旅客的生命安全，相信这是任何一个旅客都不愿意看到的。 ”经 常乘坐飞机出行的李先生说。 而且，还有很多的旅客对民航的安检提出了自己的建议。 “我觉得民航安检机构可以采 用一些更高级的方式来优化检查的流程，希望相关的科研单位可以研发出能够快速检查出 相关的违禁物品的检查仪，这样不仅可以减小检查流程的繁琐性，而且也可以减轻安检人 员的检查压力。 ”经常乘坐民航客机旅游的王小姐如是说。 参考文献： 1中国民用航空安全检查规则. 中国民航出版社. 2006 年 9 月
